羅穎

近年來，我國已把數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展視為推動社會進步的重要手段，并逐步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。此舉旨在解決之前政府服務(wù)效率低的問題，加速數(shù)字化政府和服務(wù)型政府的建設(shè)進程。根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》，我國正加強對全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的規(guī)范化建設(shè)，推動各級政務(wù)服務(wù)平臺向標準化、規(guī)范化邁進，以推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，提升處理效率，進一步推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)字化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

便民服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新不足，公眾接受度有待提高。便民服務(wù)在應(yīng)用時未能充分結(jié)合當前社會經(jīng)濟發(fā)展的公眾需求進行創(chuàng)新。線上線下政務(wù)服務(wù)的融合推進遲緩，缺乏新型服務(wù)流程，創(chuàng)新動力不足，未能充分體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的數(shù)字化優(yōu)勢，導致公眾對便民服務(wù)的準確性和便利性缺乏信任，進而降低了其接受度。

便民服務(wù)重基礎(chǔ)輕應(yīng)用。在便民服務(wù)的發(fā)展過程中，雖然一直重視基礎(chǔ)數(shù)字化服務(wù)建設(shè)，但卻未充分關(guān)注這些技術(shù)在群眾日常生活中的實際應(yīng)用效果。目前，政府服務(wù)領(lǐng)域在運用個性化、定制化服務(wù)系統(tǒng)時仍存在不足，特別是對于農(nóng)民工、老幼殘疾等特殊群體的定制化需求還存在很大缺口。

優(yōu)政服務(wù)整合共享能力需提升。在推進優(yōu)政服務(wù)數(shù)字化建設(shè)過程中，核心在于利用數(shù)字化技術(shù)整合并共享相關(guān)信息與資源，以實現(xiàn)各地政府及不同政府部門間的網(wǎng)上協(xié)同辦公，從而提升政府對公眾的服務(wù)效能。然而，就目前發(fā)展情況來看，信息整合共享方面仍存在“信息孤島”問題。許多政府部門未將社會信息資源公開，政府公共信息的透明度也有待提高。這導致部門間信息溝通不暢，公眾與政府間的信息交流受阻。因此，不少政府部門在辦理公眾業(yè)務(wù)時仍使用各自的信息系統(tǒng)，難以實現(xiàn)一站式政務(wù)服務(wù)。

國家、省、市數(shù)據(jù)互通機制不暢，制約政務(wù)服務(wù)整合發(fā)展。數(shù)字化技術(shù)的核心目的是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的合理共享與應(yīng)用。然而，當前國家及省、市間的數(shù)據(jù)互通機制尚待完善，仍存在數(shù)據(jù)部門化、部門數(shù)據(jù)個人化等問題。這些問題阻礙了部門間的信息互通，導致政務(wù)處理過程中常出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復或者難以搜索相關(guān)數(shù)據(jù)的情況，進而延長了政務(wù)辦理時間。此外，數(shù)據(jù)互通機制的不協(xié)調(diào)也使得大量數(shù)據(jù)處于分散狀態(tài)，不利于政務(wù)服務(wù)的整合發(fā)展。因此，當群眾辦理政務(wù)需要多部門信息時，往往需要在各部門網(wǎng)頁間多次跳轉(zhuǎn)查詢。

缺乏公眾參與的評價體系，限制了便民服務(wù)的使用效果。在現(xiàn)階段的政府服務(wù)部門便民服務(wù)建設(shè)中，部門往往各行其是，缺乏公眾監(jiān)督。由于公眾難以獲取便民服務(wù)發(fā)展的相關(guān)信息和政策，因此他們無法有效參與評價和監(jiān)督，這導致政府便民服務(wù)無法結(jié)合公眾的實際需求進行改進和發(fā)展，進而無法滿足公眾的期望，因此，政府便民服務(wù)在公眾生活中的實用效果大打折扣。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

利用大數(shù)據(jù)推動創(chuàng)新，重塑政務(wù)服務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)為社會經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域帶來了深遠變革，顯著推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入政務(wù)服務(wù)體系，可以為公眾提供更多便利，因此，政府應(yīng)積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維來重塑政務(wù)服務(wù)模式，并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)推動模式創(chuàng)新。為實現(xiàn)這一目標，負責部門應(yīng)當在原有政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，增加線上身份認證、網(wǎng)絡(luò)支付、電子版證件照等新型服務(wù)，以實現(xiàn)服務(wù)體系與大數(shù)據(jù)的深度整合，這有助于提升服務(wù)效率，同時增強業(yè)績評估的準確性和公正性。此外，負責部門還應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)評價的現(xiàn)狀，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強公眾監(jiān)督。例如，可以搭建政府與公眾的交流平臺，拓寬信息傳播渠道等，通過提高公眾對政府服務(wù)內(nèi)容的了解，進而提升公眾對政府工作的滿意度。同時，負責部門還應(yīng)尊重公眾的知情權(quán)，建立線上監(jiān)管體系，加大政府信息公開力度，確保服務(wù)信息的透明度，以此為基礎(chǔ)進一步創(chuàng)新服務(wù)模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入發(fā)展。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加大信息化建設(shè)力度。負責部門應(yīng)首先利用大數(shù)據(jù)技術(shù)重構(gòu)服務(wù)平臺，簡化行政審批、稅務(wù)金融、工程建設(shè)、公司開辦及行業(yè)許可證辦理等服務(wù)流程。新服務(wù)模式需全面覆蓋資料提交、證件補辦、服務(wù)受理及退回等各環(huán)節(jié)，提升信息審查、費用繳納、證件領(lǐng)取及通知發(fā)布等工作效率。通過精簡審批路徑和辦理流程，全面加強政務(wù)審批服務(wù)，從而為公眾節(jié)約時間。同時，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)立數(shù)據(jù)信息處理中心，確保工作人員能即時整理零散的政務(wù)信息，清理無用數(shù)據(jù)，釋放更多信息空間。進一步地，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)打破部門間的信息壁壘，實現(xiàn)內(nèi)部治理與外部服務(wù)的有效連接，提升信息處理效率，推動服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而優(yōu)化信息建設(shè)服務(wù)流程。

加強數(shù)據(jù)互通，全力推進資源整合共享。為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的互通與資源整合，負責部門應(yīng)首先建立數(shù)據(jù)接口，連接政府平臺與國家系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)交換的時效性。例如，通過搭建數(shù)據(jù)交換前置庫，實現(xiàn)信用系統(tǒng)與政務(wù)審批平臺之間的跨部門對接，從而提升信息交換效率并降低平臺改造成本。其次，以批量數(shù)據(jù)的導入導出為突破口?，結(jié)合數(shù)據(jù)隔離交換技術(shù)和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時抓取，提升數(shù)據(jù)表填寫速度，并進行數(shù)據(jù)表單信息的批量處理。通過這一方式，可以簡化信息交換的步驟，進而提升業(yè)務(wù)信息處理的速度。在自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接上，負責部門需構(gòu)建線上交流平臺，連接項目申請人、政務(wù)服務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息共享。

通過流程優(yōu)化，實現(xiàn)一體化運作與服務(wù)機制優(yōu)化。負責部門應(yīng)秉承創(chuàng)新、開放、綠色、協(xié)同的政務(wù)服務(wù)理念，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入服務(wù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建統(tǒng)一的公共服務(wù)中心，以優(yōu)化政務(wù)生態(tài)環(huán)境。通過增強政府的數(shù)字信息識別能力，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源的有效整合。遵循《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》等規(guī)定，制定具體的業(yè)務(wù)操作與績效考核方案。以技術(shù)為支撐，推動社會治理與公共服務(wù)的協(xié)調(diào)一致，致力于構(gòu)建主動服務(wù)型政府，從而提升政務(wù)服務(wù)的精準度和便利性。同時，面向社會和政府內(nèi)部，積極探索問題解決路徑，集中服務(wù)信息，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，以完善服務(wù)機制。

以需求為導向推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建立公眾服務(wù)評價體系。負責部門應(yīng)依據(jù)公共服務(wù)體系的構(gòu)建原則，并結(jié)合公眾的實際需求來推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。例如，可以借鑒政府能力評價理論，設(shè)計概念清晰、明確的評價指標。這些指標應(yīng)既相互獨立，又避免內(nèi)容重復，以確保評價體系的科學性和普適性。同時，負責部門可采用橫向與縱向比較等方法，明晰各評價指標間的差異，從而更精準地評估服務(wù)能力，確保公眾服務(wù)評價的連貫、可比和權(quán)威。通過構(gòu)建和優(yōu)化服務(wù)體系，可不斷刷新業(yè)務(wù)內(nèi)容。

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將不斷融入新技術(shù)和新知識，推動數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，并積極實現(xiàn)政務(wù)信息資源的共享。政府將充分利用互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，結(jié)合社會發(fā)展的實際情況，提升信息化發(fā)展水平，明確優(yōu)化政府職能，提高政府服務(wù)水平，從而在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，推動政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化方向邁進。