梅國琴 馬麗

摘 要：空間生產(chǎn)的不平衡不充分發(fā)展是引發(fā)我國空間非正義現(xiàn)象的主要原因，基于綠色發(fā)展的空間正義視角對空間非正義存在樣態(tài)展開生態(tài)批判，以自然空間和社會空間、空間的尺度和人的尺度、眼前利益與長遠利益協(xié)調(diào)共進為邏輯指引，以建立健全創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享體制機制為依托，強勁發(fā)展動力、高效空間治理、深厚生態(tài)底蘊、廣闊發(fā)展視野、磅礴人民力量，塑造正義秩序、保障正義效能、守護正義結(jié)果、延展正義邊界、匯聚正義偉力，不斷促進生產(chǎn)空間實現(xiàn)綠色增長、生活空間增加綠色福利、生態(tài)空間增殖自然財富，促進人與自然和諧共生，堅定走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：空間正義；綠色發(fā)展；價值；實踐；邏輯

基金項目：重慶人文社科項目2021年重點項目“三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村‘職教賦能長效機制研究”（22SKGH574）；2023年度重慶市教育委員會人文社會科學研究項目“三峽庫區(qū)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的機制創(chuàng)新研究 ”（23SKDJ038）

作者簡介：梅國琴（1990- ），女，湖北建始人，中國地質(zhì)大學博士研究生，研究方向為馬克思主義生態(tài)文明理論與實踐；馬麗（1991- ），女，湖北恩施人，重慶三峽職業(yè)學院講師，研究方向為馬克思主義中國化與當代問題。

空間作為物質(zhì)運動基本存在形式，是“一切生產(chǎn)和一切人類活動的要素”[1]693?？臻g正義是在對西方發(fā)達國家城市危機與國家治理危機的反思和批判中，基于空間形態(tài)而形成的社會正義理論架構(gòu)，其核心內(nèi)容與中心任務是，滿足當代人與各代際人之間平衡、和諧和可持續(xù)發(fā)展。[2]178當前在我國城鄉(xiāng)空間綠色建設、區(qū)域空間協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境空間保護等空間生產(chǎn)實踐中，不平衡不充分發(fā)展成為制約我國綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)實踐的主要因素。立足馬克思主義空間正義理論，結(jié)合中國特色社會主義空間生產(chǎn)具體實踐，順應自然空間客觀規(guī)律和社會空間建設規(guī)律，不斷化解和消除資本空間化、空間剝奪、空間隔離、空間排斥、空間同質(zhì)化等空間非正義現(xiàn)象，[3]3堅定走好綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的空間生產(chǎn)道路。

一、綠色發(fā)展中實現(xiàn)空間正義的價值向度

改革開放以來，中國的發(fā)展與進步急需經(jīng)濟支撐，面對極限壓縮的時間要素，只能從空間領(lǐng)域急速吸收資源，實現(xiàn)經(jīng)濟財富的快速積累和高速度增長。經(jīng)過多年高增長、快發(fā)展，當前，我國資源環(huán)境的空間承載能力已經(jīng)達到或接近上限，難以再繼續(xù)承載高消耗、粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展了，迫切需要轉(zhuǎn)向綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約集約發(fā)展，“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[4]262，破解經(jīng)濟社會空間發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護“兩難”局面，實現(xiàn)由“空間換取增長”向“空間優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，促進保護與發(fā)展雙贏，實現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間協(xié)調(diào)共進、和諧共生。

（一）加快生產(chǎn)空間綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色增長

促進綠色增長，促進經(jīng)濟空間生產(chǎn)由粗放型增長轉(zhuǎn)向綠色低碳增長、從增長最大化轉(zhuǎn)向凈福利最大化，實現(xiàn)對經(jīng)濟空間資源和產(chǎn)品進行合理合法、公正平等生產(chǎn)、分配、交換和消費。在我國當前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新要求下，從生產(chǎn)空間維度促進空間正義，首先就意味著經(jīng)濟生產(chǎn)空間的正義。正義問題就是時代的經(jīng)濟問題，從現(xiàn)實的經(jīng)濟條件、經(jīng)濟事實出發(fā)研究正義具有時代必然性?！皩崿F(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。”[5]28我們需要緊密圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題任務，推動空間生產(chǎn)實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為促進社會公平正義奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

空間正義要求下的綠色增長是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、兼顧公平的增長，注重由生產(chǎn)空間規(guī)模擴張和單純數(shù)量增長轉(zhuǎn)向綜合考慮增長質(zhì)量效益與環(huán)境成本，以凈福利最大化為發(fā)展目標；是實現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力綠色低碳變革的增長，全面提高要素生產(chǎn)效率，全面降低能源資源消耗、污染排放和碳排放強度，促進經(jīng)濟空間生產(chǎn)活動與污染排放、資源消耗增長全面脫鉤；是綠色經(jīng)濟空間比重不斷上升的增長，以綠色科技、綠色能源和綠色金融為支撐，建成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色經(jīng)濟空間體系；是綠色市場空間統(tǒng)一開放、競爭有序的增長，綠色市場準入暢通、秩序規(guī)范，綠色企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，綠色消費者自由選擇、自主消費，綠色產(chǎn)品和要素自由流動、平等交換；是綠色空間產(chǎn)品與空間資源高效公平分配與全體人民共同富裕的增長；是區(qū)域綠色空間良性互動、城鄉(xiāng)綠色空間融合發(fā)展的增長；是建成更高層次開放型經(jīng)濟空間的增長，形成多元平衡、深度拓展、安全高效的全面開放體系；是市場作用充分發(fā)揮、政府作用更好發(fā)揮的增長，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度相統(tǒng)一。

（二）加快生活空間綠色轉(zhuǎn)型，增加生態(tài)福祉

增加綠色福利，促進生活空間從不公平綠色福利轉(zhuǎn)向公平綠色福利，強調(diào)不歧視各種空間主體，不同空間主體都能公平、公正、平等和自由地享有、占有、利用和交換綠色空間資源和綠色空間產(chǎn)品，空間權(quán)力和權(quán)利得到有效保障和維護?！安粩啻龠M社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”[6]37，綠色低碳的空間生產(chǎn)活動依循社會正義原則，創(chuàng)造出更多更優(yōu)質(zhì)符合廣大人民群眾自身生存與發(fā)展需要的綠色空間產(chǎn)品、綠色空間形態(tài)、綠色空間關(guān)系及其活動，避免造成對貧困階層綠色生活空間的剝奪和擠壓，避免弱勢群體在綠色生活空間中被邊緣化和貧困化。

生產(chǎn)空間實現(xiàn)綠色增長，為實現(xiàn)生活空間綠色福利增長奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?！拔覀円诓粩喟l(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進社會公平正義的事情做好”[7]185。符合空間正義要求的生態(tài)福祉，充分保障人民群眾的生態(tài)安全，全民全社會共建共治生態(tài)環(huán)境，敬畏、尊重、順應和保護自然空間，維持自然空間平衡與穩(wěn)定，不斷降低自然災害、環(huán)境污染的發(fā)生頻率，不斷增強人們抵御自然災害的能力和水平，人民群眾的生存發(fā)展權(quán)利得到全面有效保障，共享舒適宜居人居空間；有效保障人民群眾的健康生活，在綠色低碳的生活空間中，人們除了免受環(huán)境污染、疾病感染、生態(tài)破壞的影響外，還能公平享有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、富足的醫(yī)療衛(wèi)生條件和平等的生態(tài)文明教育，促進人們獲得全面自由的發(fā)展；持續(xù)提高人們生活品質(zhì)，在綠色低碳循環(huán)的生活空間中，當代人之間獲得橫向公平發(fā)展，當代人與后代人之間獲得縱向公平發(fā)展，實現(xiàn)人與人之間綠色福利最大化，共享共有完善的綠色福利制度、民生保障制度，弱勢群體、貧困階層的優(yōu)美生態(tài)需要和美好生活需要不斷得到滿足，人民的幸福感、獲得感、安全感不打折扣，顯著提升，社會公平正義不斷得到實現(xiàn)。

（三）維護生態(tài)空間系統(tǒng)平衡，增值自然財富

增加綠色財富，推進生態(tài)空間從生態(tài)赤字轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余，有效維護和實現(xiàn)生態(tài)正義，“促進經(jīng)濟社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應”[6]155，實現(xiàn)人與自然之間的和諧與共生。在傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式中，人類生產(chǎn)空間的高速發(fā)展依賴于對生態(tài)空間無節(jié)制地索取和利用，并向生態(tài)空間排放大量污染物，形成了生態(tài)赤字，造成生態(tài)空間中物料和能量的損耗速度高于其自愈和修復速度，導致生態(tài)空間系統(tǒng)功能退化、承載力下降等問題。忽視生態(tài)環(huán)境保護，我們可能無法獲得適宜的居住空間；缺少正義，我們的社會空間可能同樣會變得充滿矛盾。

生產(chǎn)生活空間的綠色低碳發(fā)展，有助于生態(tài)空間的休養(yǎng)生息，不斷增加自然財富。實現(xiàn)生產(chǎn)空間發(fā)展與資源消耗及污染排放全面脫鉤，減少過度墾殖與資源損耗，生態(tài)規(guī)劃、污染治理、林業(yè)水利建設等多措并舉，增加物質(zhì)資本、技術(shù)資本投入，換取自然生態(tài)資本盈余，增加自然財富，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境；促進生態(tài)文明觀念和空間正義價值觀念內(nèi)化于心、外化于行，人與自然和諧共生的科學自然觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的生態(tài)民生觀、山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)觀、用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀，以及共謀全球生態(tài)文明建設之路的全球共贏觀，這些價值理念為增加自然財富與資本，維護人民的平等環(huán)境權(quán)益提供了規(guī)律性的根本看法；保護和修復生態(tài)空間，美麗中國建設穩(wěn)步前進，突出環(huán)境問題得到有效解決，污染蔓延得到遏制，生態(tài)保護和修復工程穩(wěn)步實施，形成有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管考核體制，還給自然空間以清潔的空氣、干凈的水、蔚藍的天空、肥沃的土壤、繁茂的植被，還社會空間以美麗富饒、安寧祥和、永續(xù)發(fā)展。

二、綠色發(fā)展中實現(xiàn)空間正義的內(nèi)在邏輯

增強綠色低碳發(fā)展中生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的正義性，克服空間破壞、空間排斥、空間隔離、空間同質(zhì)化、空間剝奪等非正義現(xiàn)象，人們必須嚴格規(guī)范和自覺調(diào)整綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)實踐行為和思想認識。這一調(diào)整過程不僅是消解空間非正義的過程，也是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的過程。當然，只有將該過程看作是社會主義必然勝利這一總體歷史進程中的內(nèi)在一環(huán)，才能真正實現(xiàn)這一目標。立足社會主義必然勝利的邏輯，我們還需要在綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)實踐中遵循以下實現(xiàn)邏輯，推進綠色發(fā)展的空間正義從歷史發(fā)生發(fā)展到現(xiàn)實生成、從價值理想發(fā)展到實際選擇。

（一）堅持空間的尺度和人的尺度相融合

調(diào)整人們綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)活動，克服其破壞性效應和非正義性，堅持把空間的尺度和人的尺度相統(tǒng)一。開展綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)人們遵循著兩個基本尺度，一是空間的尺度，表現(xiàn)為空間生產(chǎn)的本質(zhì)與規(guī)律；二是人的尺度，表現(xiàn)為人的需要與目的。綠色發(fā)展的空間正義的實質(zhì)就在于促進這兩個尺度實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)實中，尤其是在傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式中，人們往往張揚人的尺度，壓抑或忽視空間尺度，使人的需要和目的成為支配空間生產(chǎn)的絕對力量和主導意識，這是造成空間征服、空間隔離、空間排斥等非正義現(xiàn)象的重要原因。事實上，一方面，不以空間尺度為前提和規(guī)定的人的尺度，會導致綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)成為主觀、盲動的行動，人所能改變的只是具體空間的外部形態(tài)或組織形式，空間的優(yōu)先地位和客觀存在性始終保持著，人的需要和目的需要建立在對空間本質(zhì)及其規(guī)律的科學把握之上；另一方面，其試圖用單一的空間尺度來支配人的活動的行為，在于沒有看到“被抽象地理解的，自為的，被確定為與人分隔開來的自然界，對人來說也是無”[9]335，單一空間尺度支配下的綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)活動，只能是僵死與被動的活動。統(tǒng)籌空間的尺度和人的尺度是綠色發(fā)展的空間正義的內(nèi)在要求，是在空間維度實現(xiàn)社會正義的必然要求。

自由而全面發(fā)展的人是實現(xiàn)這種統(tǒng)一的基礎(chǔ)。自由全面發(fā)展的人把人的尺度與空間的尺度統(tǒng)一的合理合法性、公平公正性、平等自由性、和諧共生性，作為其內(nèi)在規(guī)定和有效保證。自由全面發(fā)展的人追求生態(tài)之真，自覺養(yǎng)成生態(tài)思維方式；追求生態(tài)之善，自覺遵守生態(tài)正義價值準則；追求生態(tài)之美，自覺內(nèi)化生態(tài)審美的鑒賞標準。生態(tài)思維、生態(tài)正義和生態(tài)審美，分別從真、善、美的價值角度對人與空間和諧進行認同和確證，高度地體現(xiàn)了空間的尺度和人的尺度的統(tǒng)一，有助于普遍提高人們內(nèi)化生態(tài)價值與正義原則的自覺性，外化保護生態(tài)環(huán)境和促進綠色發(fā)展的主動性，凝聚強大社會偉力促進綠色發(fā)展的空間正義不斷實現(xiàn)。

（二）堅持自然空間和社會空間平衡共生

空間不單是一個物理的、地理的和幾何學的空間，也是人類進行生產(chǎn)、生活和生態(tài)活動的基本場域。在空間的自然生成與社會建構(gòu)中，空間理論家認為社會性才是空間的本質(zhì)屬性，當人與自然發(fā)生物料、能量和信息交換時，自然空間被社會化，隨著人類社會實踐的長期發(fā)展，社會空間逐步取代自然空間成為地球空間的主導形態(tài)。因此，人與空間的關(guān)系本質(zhì)上是一種社會關(guān)系。在空間生產(chǎn)活動中空間的社會性與自然性相互影響、相輔相成。正是由于社會空間中人與人之間存在著隔離、不平衡、不充分等非正義現(xiàn)象，隨著人與自然的交換活動，擴展到了自然空間，造成了自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞與污染。社會非正義不僅是造成自然空間非正義的最深層邏輯，也是形成整個空間生產(chǎn)活動破壞性效應的最本質(zhì)原因。如此，克服自然空間的非正義最終依賴于形成一種科學合理的社會正義理念和空間生產(chǎn)方式，[10]101形成綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)的空間生產(chǎn)生活方式，在空間生產(chǎn)發(fā)展過程中，我們既講社會索取也講生態(tài)投入，既講社會發(fā)展也講自然保護，既講社會利用也講自然修復。由此看來，廣義上來講，空間正義是人通過社會實踐活動實現(xiàn)物質(zhì)資料在自然空間中的重置或重構(gòu)，從而創(chuàng)造出符合人需要的為人空間，是包含自然空間正義和社會空間正義的復合體正義。

綠色發(fā)展的空間正義一方面堅持自然空間正義，辯證認識“自然界中物體——不論是無生命的物體還是有生命的物體——的相互作用既有和諧，也有沖突，既有斗爭，也有合作”[11]517，尊重、順應自然空間萬事萬物的運行規(guī)律，促進自然空間中各個存在形式各安其位、各盡其能、各取所需，實現(xiàn)人與自然的和解與和諧。另一方面堅持社會空間正義，堅持在變革社會空間生產(chǎn)方式的實踐中，在人與人之間建立合理合法、公平公正、平等自由、和諧共生的空間生產(chǎn)、生活和生態(tài)關(guān)系，消解社會非正義，科學合理優(yōu)化和調(diào)控人與自然之間的物質(zhì)變換。推進實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義，既從自然空間的角度，去關(guān)注整個生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)存在問題；也從社會空間的角度，去關(guān)注處在不同國家和地區(qū)永續(xù)發(fā)展的公平關(guān)系問題。

（三）堅持眼前利益和長遠利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

空間異化、空間排斥、空間隔離和空間剝奪等空間非正義現(xiàn)象，無疑是由人們殺雞取卵、竭澤而漁等急功近利的空間生產(chǎn)理念所致。資本邏輯主導下的資本主義空間生產(chǎn)模式的短視性和片面性表現(xiàn)得尤為明顯。資本主義空間生產(chǎn)依靠資本的貪婪和無限擴張實現(xiàn)對空間的剝削和壓迫?！霸谖鳉W現(xiàn)今占統(tǒng)治地位的資本主義生產(chǎn)方式中，這一點表現(xiàn)得最為充分。支配著生產(chǎn)和交換的一個個資本家所能關(guān)心的，只是他們的行為的最直接的效益?！N售時可獲得的利潤成了唯一的動力?！盵12]771急功近利、顧此失彼、短視片面的空間生產(chǎn)行為，忽視廣大人民群眾特別是貧困階層和弱勢群體的空間權(quán)益?？臻g正義的本質(zhì)就在于對資本空間化展開批判，脫離資本空間化的批判，也就不存在空間正義問題，這是西方空間正義理論的基本旨趣。在我國社會主義空間生產(chǎn)活動進程中，人們以正義和理性的眼光，著眼人與自然的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌空間生產(chǎn)的眼前利益和長遠利益，堅持以人民為中心，克服資本的無限擴張性、貪婪性和短視性，堅持資本服從和服務于人民群眾的根本空間利益和我國空間生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，使人民群眾在共建共享中實現(xiàn)對空間資源、空間產(chǎn)品的合理、公正、自由享有和占有。

人與自然之間的正義問題不僅僅是一個單純的生態(tài)正義問題，還是一個重大的社會正義問題。在對待空間正義問題上，事實上存在著一個為了誰、依靠誰、相信誰的政治立場問題。因此，代表最大多數(shù)人根本利益的綠色發(fā)展的空間正義，代表著光明未來和前進方向。綠色發(fā)展的空間正義，既是眼前利益和長遠利益統(tǒng)一的實際聯(lián)結(jié)者，也是人與自然和諧共生的實際確定者。在尋求綠色發(fā)展的空間正義過程中，我們需要深刻認識自身和外部空間的同一性，科學預見、及時控制和合理調(diào)節(jié)可能由我們最常見、最直接空間生產(chǎn)行為所引起的、較遠的非正義后果。整體來講，眼前利益和長遠利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還需要通過促進個人利益和集體利益的協(xié)調(diào)、局部利益和整體利益的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，最終通過走向共同富裕來實現(xiàn)。

三、綠色發(fā)展中實現(xiàn)空間正義的實踐遵循

實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義，體制機制創(chuàng)新是根本保障。正義本身就是一種制度安排和制度追求，是促進人自由全面發(fā)展、社會全面進步的一種機制。通過體制機制創(chuàng)新，綠色發(fā)展的空間正義由理念轉(zhuǎn)化為鮮活實踐與社會行動，由制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為空間治理效能，由外在價值觀念內(nèi)化為人自身的優(yōu)良素質(zhì)，最終形成對綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間等空間生產(chǎn)實踐的有效制度約束。整體來看，推進實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義，需要創(chuàng)新型、協(xié)調(diào)型、綠色型、開放型和共享型體制機制的相互貫通、相互支撐和全面發(fā)力。

（一）以科技創(chuàng)新增強發(fā)展動力，塑造正義秩序

創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義根本動力。“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子?！盵7]425-426缺乏發(fā)展動力，綠色發(fā)展的空間正義就會成為無源之水、無本之木，難以維系。第一，培養(yǎng)、使用和吸引創(chuàng)新人才。結(jié)合人才創(chuàng)新培養(yǎng)規(guī)律和模式，大力培育和普遍增強人們的綠色創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新價值觀，為促進綠色增長、增加綠色福利和增值自然財富提供強大精神動力和智力支持，著力造就建設一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。第二，深化綠色科技體制改革。發(fā)揮綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。最大限度解放和激發(fā)綠色科學技術(shù)創(chuàng)新的巨大潛能，搶占全球綠色科技制高點，加快形成促進和支撐空間生產(chǎn)綠色低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新體系和模式。第三，創(chuàng)新綠色科技投入機制。建立綠色科學研究和綠色技術(shù)創(chuàng)新的分類投入機制，強化企業(yè)在綠色科技創(chuàng)新中的主體地位，政府大力支持前沿綠色技術(shù)、重大共性關(guān)鍵綠色技術(shù)、綠色工藝技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)造出更多具有公共屬性和正外部性的空間產(chǎn)品與空間服務。第四，構(gòu)建開放式綠色科技創(chuàng)新機制。更加主動融入世界綠色科技創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡，更加開闊吸納世界綠色科技創(chuàng)新發(fā)展資源，更加積極推動綠色技術(shù)和空間生產(chǎn)建設標準輸出，在更高層次上構(gòu)建綠色科技發(fā)展的開放創(chuàng)新機制，推動形成深度融合的綠色科技開放創(chuàng)新局面。

（二）以權(quán)益協(xié)調(diào)強化空間治理，保障正義效能

協(xié)調(diào)是實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義內(nèi)生要求?！耙平獍l(fā)展不平衡不充分問題，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性?！盵6]544當前，綠色增長、綠色福利和自然財富之間不平衡不充分的發(fā)展，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義最大短板。圍繞解決這一不平衡不充分發(fā)展問題，需要加快構(gòu)建協(xié)調(diào)型體制機制，改革完善相關(guān)機制和政策，增強綠色低碳空間生產(chǎn)的后勁和整體效能。第一，促進區(qū)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進西部大開發(fā)形成綠色發(fā)展新格局，深入推進東北全面綠色振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)綠色崛起，率先實現(xiàn)東部地區(qū)綠色發(fā)展，重點實施綠色“一帶一路”建設、京津冀綠色協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展等，突破空間隔離、空間排斥和空間同質(zhì)化等現(xiàn)象，促進生態(tài)要素在區(qū)域之間有序自由流動，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)資源高效配置。第二，促進城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)空間科學規(guī)劃和合理分配，優(yōu)化城鄉(xiāng)綠色低碳空間布局和格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建設舒適宜居人居環(huán)境，節(jié)能城市、公園城市、森林城市和美麗鄉(xiāng)村。第三，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決好“長短腿”問題，強調(diào)綠色增長實現(xiàn)的持續(xù)性、充分性、平衡性，注重綠色福利增加的整體性、平衡性和共享性，注重自然財富增強的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和安全性，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，以更高質(zhì)量、更高水平實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義。

（三）以綠色轉(zhuǎn)型厚植生態(tài)底蘊，守護正義結(jié)果

綠色是實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義必要條件。“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”[4]133建立健全綠色發(fā)展體制機制和政策體系，讓良好生態(tài)環(huán)境空間成為我國人民追求美好生活的有力支撐，成為展現(xiàn)我國綠色發(fā)展巨大優(yōu)勢的堅實基礎(chǔ)。第一，建立健全生態(tài)文化體系。養(yǎng)成生態(tài)思維，牢固樹立社會主義空間正義理念和生態(tài)價值觀；提升生態(tài)倫理，實現(xiàn)生態(tài)道德和生態(tài)正義的有機結(jié)合；倡導生態(tài)審美，統(tǒng)籌自然空間生態(tài)美與社會空間創(chuàng)造美，促進人們在正義理性與生態(tài)感性的統(tǒng)一中實現(xiàn)與自然的和諧與共生。第二，建立健全生態(tài)經(jīng)濟體系。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)量與效益；以綠色低碳循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸和用地結(jié)構(gòu)，全面節(jié)約集約高效利用各類能源資源，實現(xiàn)擴綠和增長協(xié)同共進。第三，建立健全目標責任體系。以最嚴制度、最密法治保護和修復生態(tài)、建設和治理環(huán)境，加快建設黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的空間治理體系，加快推進空間治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境空間質(zhì)量。第四，建立健全生態(tài)安全體系。人口、資源、能源、環(huán)境和災害是自然空間的內(nèi)在物質(zhì)力量，建設人口適度、節(jié)約資源、友好環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、有效防災減災的社會空間，實現(xiàn)生態(tài)空間良性循環(huán)和環(huán)境空間風險有效防控。

（四）以開放視野拓展發(fā)展空間，延展正義邊界

開放是實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義時代訴求?！耙粋€國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！盵13]237世界各國在相互依存、緊密聯(lián)系中形成了全球空間利益共同體，我國堅持開放導向，開辟更加廣闊綠色發(fā)展空間，促進國際空間綠色治理朝更加平等公正、合作共贏方向發(fā)展。第一，共建綠色“一帶一路”。統(tǒng)籌國內(nèi)國際綠色低碳資源和市場，著力解決內(nèi)外空間聯(lián)動問題，以滿足國內(nèi)綠色發(fā)展空間需求為出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的空間正義新格局。第二，建設綠色貿(mào)易強國。加快轉(zhuǎn)變綠色外貿(mào)發(fā)展方式，提高我國對外開放空間質(zhì)量，創(chuàng)新跨境綠色電子商務、采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等發(fā)展模式，拓展對外綠色投資空間，營造國際一流綠色營商空間環(huán)境，擴大綠色服務業(yè)對外開放空間。第三，培育國際綠色空間合作與競爭新優(yōu)勢。形成面向全球空間的綠色貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡空間體系，加強綠色裝備、綠色技術(shù)、綠色標準、綠色服務、綠色金融、綠色產(chǎn)能國際合作與交流。第四，推動全球環(huán)境空間綠色治理。積極參與全球空間綠色治理和公共綠色低碳空間產(chǎn)品供給，提高我國在全球空間綠色治理中的制度性話語權(quán)，加強政策協(xié)調(diào)，構(gòu)建廣泛空間利益共同體，為實現(xiàn)我國綠色發(fā)展的空間正義注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

（五）以共享機制鞏固社會基礎(chǔ)，匯聚正義偉力

共享是實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義本質(zhì)要求?！爸螄谐?，利民為本?！盵7]38人民群眾是推動實現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義根本力量。堅持以人民為中心，充分發(fā)揚民主、廣泛匯聚民智、最大程度激發(fā)民力，推進綠色發(fā)展的空間正義由低級到高級、從不均衡到均衡逐步發(fā)展。第一，保障生態(tài)教育公平發(fā)展。深化教育改革，推動生態(tài)教育均衡、公平發(fā)展，提高生態(tài)教育質(zhì)量和水平，讓全體人民共享生態(tài)教育福利，普遍提高人們的生態(tài)思維能力、生態(tài)審美情趣和生態(tài)正義素養(yǎng)。第二，保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。建立覆蓋城鄉(xiāng)空間的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)空間布局，促進醫(yī)療資源向基層與農(nóng)村流動，鼓勵社會力量發(fā)展健康服務，為保障人民群眾健康發(fā)展提供有力保障。第三，全面強化社會保障體系。實施更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，全員覆蓋、全國統(tǒng)籌的社會救助體系，保護困難群眾和弱勢群體。第四，促進全體人民共同富裕。加強和創(chuàng)新空間治理，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，確保綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)成果惠及全體人民，不斷增強全體人民群眾對良好生產(chǎn)生活空間的獲得感、幸福感和安全感，逐步走向共同富裕。

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