趙加濤 劉暢 范敏 李紅秀 祁新宇 劉顯赫 左乙茹

摘 要：自2012年首次提出后，專利導(dǎo)航經(jīng)過十余年全國性的實踐探索，已逐步成為分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、服務(wù)政府決策、促進(jìn)創(chuàng)新資源配置的有效工具。本文介紹了專利導(dǎo)航概念的產(chǎn)生和專利導(dǎo)航工作的主要發(fā)展歷程，并結(jié)合GB/T 39551-2020《專利導(dǎo)航指南》系列推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，對總則和各專項指南所涉及到的多種專利導(dǎo)航工作模式進(jìn)行了解讀，從而為廣大知識產(chǎn)權(quán)工作者提供工作參考。

關(guān)鍵詞：專利導(dǎo)航，專利導(dǎo)航指南，國家標(biāo)準(zhǔn)，解讀

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.05.029

0 引 言

專利導(dǎo)航是在我國深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，基于宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新需求，在充分運用專利信息資源方面總結(jié)出的一系列新理念、新機(jī)制、新方法和新模式[1]。自2012年國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組首次提出后[2]，經(jīng)過十余年全國性的探索，已逐步應(yīng)用在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、服務(wù)政府決策、促進(jìn)創(chuàng)新資源配置等各個方面。

2020年11月9日，由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織起草的GB/T 39551-2020《專利導(dǎo)航指南》系列推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并于2021年6月1日起正式實施[3]?！秾＠麑?dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對于拓展專利導(dǎo)航應(yīng)用場景，提升專利導(dǎo)航工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推動相關(guān)工作成果落地見效具有重要的指導(dǎo)意義。

為貫徹實施《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮專利導(dǎo)航在高質(zhì)量發(fā)展中的新支點作用，對于從事專利導(dǎo)航的相關(guān)人員而言，有必要深入了解專利導(dǎo)航的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，領(lǐng)會《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求和內(nèi)在邏輯。

1 專利導(dǎo)航的發(fā)展歷程

2012年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組提出“專利導(dǎo)航”的理念，并隨后成立國家專利導(dǎo)航試點工程研究組，系統(tǒng)謀劃、研究開展專利導(dǎo)航探索試點工作[4]。2013年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于實施專利導(dǎo)航試點工程的通知》，正式提出“專利導(dǎo)航”是以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的探索性工作[5]。同年8月，確定了中關(guān)村科技園區(qū)等首批8個國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、中國電子材料行業(yè)協(xié)會等5家國家專利協(xié)同運用試點單位和武漢郵電科學(xué)研究院（集團(tuán)）等35家國家專利運營試點企業(yè)，并在同步發(fā)布的工作指引中明確了開展建設(shè)、培育工作的具體要求和支持措施[6]。

在2014年4月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)專利導(dǎo)航規(guī)劃項目管理的通知》中，國家知識產(chǎn)權(quán)局明晰了基于“定位、方向、路徑”的專利導(dǎo)航分析模型[7]，該模型與常用的地圖導(dǎo)航模型類似，定位代表某個產(chǎn)業(yè)或某項技術(shù)當(dāng)前所處的位置，方向代表未來技術(shù)的發(fā)展趨勢或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而實施專利導(dǎo)航的目的，就是基于當(dāng)前的定位和計劃的方向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展或技術(shù)研發(fā)規(guī)劃一條科學(xué)、合理的路徑，這一模型后來一直沿用至今。

2015年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在總結(jié)和提煉前期產(chǎn)業(yè)宏觀類專利導(dǎo)航項目實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)布《關(guān)于推廣實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目的通知》，同時制定了《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則（試行）》，在全國范圍內(nèi)推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目[8]。該《導(dǎo)則》從項目管理、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航分析、政策性文件制定等方面出發(fā)，明晰了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目的實施流程和相關(guān)要求，是2015年之后相關(guān)單位實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目的重要參考。

繼《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則（試行）》發(fā)布后，2016年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步印發(fā)《關(guān)于推廣實施企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》中指出，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目相互支撐、互為補(bǔ)充，實施企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目對有效發(fā)揮專利信息導(dǎo)航作用，支撐企業(yè)競爭力提升、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義[9]。與通知一同印發(fā)的《企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則（暫行）》則在企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、重點產(chǎn)品專利導(dǎo)航分析、開發(fā)策略分析、項目成果運用等方面著手，為微觀類專利導(dǎo)航項目的實施提供了規(guī)范性指導(dǎo)。

2020年11月9日，由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織起草的GB/T 39551—2020《專利導(dǎo)航指南》系列推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并于2021年6月1日起正式實施[3]。同年7月，《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》中明確，要推廣《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，助力核心技術(shù)突破，強(qiáng)化項目成果應(yīng)用[10]。系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，標(biāo)志著專利導(dǎo)航工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平邁上了一個新的臺階。

專利導(dǎo)航發(fā)展的重要進(jìn)程和關(guān)鍵節(jié)點如圖1所示。

2 《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

2.1 系列國家標(biāo)準(zhǔn)的組成

《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，由總則、專項指南和服務(wù)要求組成，總共分為7個部分。其中，總則提供了專利導(dǎo)航的通用指導(dǎo)，對各項專項指南中共同使用的術(shù)語和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了定義；專項指南包括區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動和人才管理5個部分，結(jié)合不同的應(yīng)用場景實際需求，對專利導(dǎo)航的步驟方法、服務(wù)流程、質(zhì)量控制等作了進(jìn)一步的規(guī)范指導(dǎo)；服務(wù)要求部分，則明確了服務(wù)主體開展專利導(dǎo)航的相關(guān)要求[11]。

2.2 系列國家標(biāo)準(zhǔn)的特點

（1）內(nèi)容全面。系列國家標(biāo)準(zhǔn)對專利導(dǎo)航的常見場景提供了通用指導(dǎo)，并將此前應(yīng)用于專利導(dǎo)航試點工程、知識產(chǎn)權(quán)分析評議等實踐活動的專利信息分析利用方法拓展到產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營與產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等新的應(yīng)用場景，使專利導(dǎo)航分析工具既服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新資源配置決策，又服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新和投資經(jīng)營。

（2）方法實用。系列國家標(biāo)準(zhǔn)將專利導(dǎo)航項目的全生命周期分解為基礎(chǔ)條件準(zhǔn)備、項目啟動、項目實施、成果產(chǎn)出、成果運用和績效評價的閉環(huán)流程，并對項目實施過程中信息采集、數(shù)據(jù)處理、導(dǎo)航分析等重要環(huán)節(jié)的輸入輸出、方法步驟、質(zhì)量進(jìn)行了明確要求[1]。項目相關(guān)方可以根據(jù)實際需要，靈活選用相應(yīng)模塊流程，開展專利導(dǎo)航工作實踐。

（3）成果有效。與前期發(fā)布的兩項《導(dǎo)則》對比，系列國家標(biāo)準(zhǔn)特別突出了項目實施過程中的質(zhì)量控制和項目成果產(chǎn)出后的運用評價環(huán)節(jié)。其中，質(zhì)量控制方面，明確了研究的系統(tǒng)性、方法的科學(xué)性、成果呈現(xiàn)的規(guī)范性的相關(guān)要求；成果運用評價方面，對工作機(jī)制、運用方式、評價方法和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)，確保專利導(dǎo)航相關(guān)成果能夠得到有效應(yīng)用。

2.3 系列國家標(biāo)準(zhǔn)出臺的意義

（1）專利導(dǎo)航的重要性日益凸顯。專利導(dǎo)航從概念提出、試點探索到全面推廣，工作指導(dǎo)文件從《導(dǎo)則》發(fā)布到地方性實施指南出臺再到系列國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，專利導(dǎo)航的理念在全國性的實踐過程中不斷深化，方法內(nèi)涵不斷豐富，服務(wù)創(chuàng)新資源配置和高質(zhì)量發(fā)展的重要性日益凸顯。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》中明確，“積極發(fā)揮專利導(dǎo)航在區(qū)域發(fā)展、政府投資的重大經(jīng)濟(jì)科技項目中的作用，大力推動專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用”[12]?！丁笆奈濉眹抑R產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》中指出，“引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力”“建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機(jī)制，重點提供專利導(dǎo)航等高端服務(wù)”[13]。可見專利導(dǎo)航工作已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略部署的高度。

（2）專利導(dǎo)航的規(guī)范性逐漸增強(qiáng)。專利導(dǎo)航的概念自提出以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局推動地方、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對專利導(dǎo)航的分析方法、服務(wù)模式、成果運用方式等進(jìn)行了不同層面的創(chuàng)新實踐，逐步探索出了一條可行的專利導(dǎo)航實施路線。隨著《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則（試行）》和《企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則（暫行）》的制定、發(fā)布和實施，專利導(dǎo)航工作有了初步的模板參考，但由于兩項《導(dǎo)則》的要求較為詳細(xì)，為滿足本地多樣化場景的實際導(dǎo)航需求，各地陸續(xù)出臺了地方性實施指南或工作指南。系列國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，標(biāo)志著專利導(dǎo)航工作有了全國性的統(tǒng)一規(guī)范，實施開展從此有章可循，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度逐漸增強(qiáng)。

（3）專利導(dǎo)航的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。專利導(dǎo)航實施初期，根據(jù)實施規(guī)模和應(yīng)用模式，主要劃分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類（后進(jìn)一步豐富為企業(yè)經(jīng)營類）兩種實施方式，分別服務(wù)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐。隨著工作實踐的深入，專利導(dǎo)航分析運用方法又逐步拓展到人才培養(yǎng)、重大科研項目評議、企業(yè)并購重組等方面。系列國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，進(jìn)一步明確了專利導(dǎo)航在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動和人才管理方面的實施流程和服務(wù)要求，形成了寬領(lǐng)域、多層次、立體化的實踐方法體系。

2.4 系列國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀

2.4.1 總則

總則部分作為系列國家標(biāo)準(zhǔn)的“基底”，提供了對專利導(dǎo)航工作的通用指導(dǎo)，并對各專項指南中的共同內(nèi)容和術(shù)語進(jìn)行了定義和說明。該部分最核心的內(nèi)容是明確了專利導(dǎo)航項目全生命周期宜遵守的相關(guān)規(guī)范，即“基礎(chǔ)條件準(zhǔn)備-項目啟動-項目實施-成果產(chǎn)出-成果運用-績效評價”的閉環(huán)流程[1]，如圖2所示。

與前期發(fā)布的兩項《導(dǎo)則》相比，總則部分增加了對開展導(dǎo)航項目所需基礎(chǔ)條件的說明，主要圍繞信息資源和人力資源兩部分展開。宜具備的信息資源中，除了必要的專利數(shù)據(jù)資源外，還引入了產(chǎn)業(yè)、科技、教育、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)等信息資源和企業(yè)、高校、科研組織等主體信息，這也體現(xiàn)了專利導(dǎo)航以專利數(shù)據(jù)為核心，深度融合各類數(shù)據(jù)資源，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置的應(yīng)用模式。宜具備的人力資源中，除開展項目必備的專利導(dǎo)航分析人員外，進(jìn)一步增加了對項目管理、信息采集、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等重要崗位、環(huán)節(jié)的人員要求，突出了對項目開展質(zhì)量的嚴(yán)格把控，這在以往發(fā)布的規(guī)范性文件中是絕無僅有的。

總則的項目啟動部分，明確了專利導(dǎo)航工作開展的基礎(chǔ)形式，即“項目化管理”方式，包括負(fù)責(zé)人的選用、項目團(tuán)隊組建、進(jìn)度和分工計劃的制定等。其中，對成本管理、質(zhì)量風(fēng)險控制計劃的要求，體現(xiàn)了系列國家標(biāo)準(zhǔn)一以貫之的質(zhì)量控制理念。而在項目實施環(huán)節(jié)，則將信息采集、數(shù)據(jù)處理和導(dǎo)航分析的環(huán)節(jié)分解為輸入、輸出、方法步驟三大模塊，方便相關(guān)主體自由選用，展現(xiàn)出專利導(dǎo)航分析工具的高度靈活性。

專利導(dǎo)航成果產(chǎn)出運用和績效評價是衡量專利導(dǎo)航項目實施成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對成果產(chǎn)出，總則部分給出了專利導(dǎo)航分析報告、專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)集兩種常見的產(chǎn)出形式。其中，分析報告主要通過書面方式，對項目實施過程中的需求分析、信息采集、數(shù)據(jù)處理、分析模型和過程、分析結(jié)論和建議進(jìn)行闡述，其數(shù)據(jù)和結(jié)論具有較強(qiáng)的時效性，需定期進(jìn)行補(bǔ)充檢索和分析；數(shù)據(jù)集則匯聚了專利導(dǎo)航的規(guī)范數(shù)據(jù)信息和實施過程中形成的其他相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過實時更新數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與分析報告的互補(bǔ)?？倓t部分還提供了多種成果運用的可行思路，包括指導(dǎo)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策文件，嵌入企業(yè)戰(zhàn)略制定、投資并購、技術(shù)創(chuàng)新等過程管理，支撐人才管理、研發(fā)活動方案制定實施，向社會公眾公開數(shù)據(jù)資源等，建立了基于采用程度、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等維度的績效評價體系，為專利導(dǎo)航項目落地見效提供了關(guān)鍵的思路性指導(dǎo)。

2.4.2 區(qū)域規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃專項指南為區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航提供了通用性指導(dǎo)[14]。根據(jù)項目實施目的，區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航又可以分為以區(qū)域布局為目標(biāo)的專利導(dǎo)航和以區(qū)域創(chuàng)新為目標(biāo)的專利導(dǎo)航兩類。其中，以區(qū)域布局為目標(biāo)的專利導(dǎo)航主要利用區(qū)域內(nèi)專利授權(quán)、科研投入、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源指數(shù)、區(qū)域科教資源指數(shù)和區(qū)域?qū)＠Y源指數(shù)，通過靜態(tài)匹配分析和動態(tài)協(xié)調(diào)分析方法，識別支撐本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源規(guī)模、資源結(jié)構(gòu)、資源布局模式等，從而提出區(qū)域資源配置規(guī)劃建議。以區(qū)域創(chuàng)新為目標(biāo)的專利導(dǎo)航則是以專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用專利活動所表現(xiàn)的創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益情況以及專利活動與產(chǎn)業(yè)、科技、企業(yè)之間的匹配情況，實現(xiàn)對區(qū)域創(chuàng)新競爭力、匹配度和質(zhì)量評價的深入分析，并對創(chuàng)新發(fā)展政策性文件的制定實施提供建議。

2.4.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目實施導(dǎo)則（試行）》中，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目實施劃分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析、制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策文件三個獨立環(huán)節(jié)，因產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場分析與專利數(shù)據(jù)分析分別進(jìn)行，在實踐過程中，難免會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、專利“兩張皮”的問題。區(qū)別于《導(dǎo)則》，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項指南中對于分析工作的要求更為開放，不再對兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分，而是在信息資源要求中，明確還宜包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境相關(guān)信息、產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新活動和市場活動信息，方便項目實施人員融合各類信息資源，獲得更為科學(xué)、有效的分析結(jié)論[15]。同時，專項指南提供了多種導(dǎo)航分析思路供相關(guān)方選擇，即判斷全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分析，判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球和我國產(chǎn)業(yè)鏈中定位的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位分析，和為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體路徑指引的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航分析等。

2.4.4 企業(yè)經(jīng)營

企業(yè)經(jīng)營專項指南的特色在于將企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航劃分為六大類別，包括：投資并購對象遴選、投資并購對象評估、企業(yè)上市準(zhǔn)備、技術(shù)合作開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)[16]，其中，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)類專利導(dǎo)航的實施模式與此前企業(yè)運營類專利導(dǎo)航較為接近，而投資并購、企業(yè)上市、技術(shù)合作開發(fā)引進(jìn)類專利導(dǎo)航，則進(jìn)一步引入了知識產(chǎn)權(quán)分析評議的相關(guān)思路，綜合利用知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，分析研判市場活動和經(jīng)濟(jì)活動。另一方面，專項指南規(guī)定了各項分析產(chǎn)出的質(zhì)量控制要求，即相關(guān)建議要符合企業(yè)發(fā)展實際，具有可操作性等，這也符合系列國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量導(dǎo)向、實用導(dǎo)向。

2.4.5 研發(fā)活動

研發(fā)活動類專利導(dǎo)航項目是專利導(dǎo)航服務(wù)科技研發(fā)創(chuàng)新活動的最直接手段，根據(jù)實施階段的不同，又可以進(jìn)一步細(xì)分為評價研發(fā)立項和輔助研發(fā)過程的專利導(dǎo)航項目[17]。其中，評價研發(fā)立項的專利導(dǎo)航項目實施于研發(fā)立項前，利用專利等數(shù)據(jù)，對研發(fā)立項的必要性和可行性等進(jìn)行評價，以防范潛在危險。輔助研發(fā)過程的專利導(dǎo)航項目實施于研發(fā)過程中，利用專利等數(shù)據(jù)，對在研項目的技術(shù)研發(fā)情況及其技術(shù)競爭環(huán)境進(jìn)行綜合分析，提出風(fēng)險規(guī)避及技術(shù)方案優(yōu)化的建議，制定專利布局策略。

2.4.6 人才管理

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，人才管理類專利導(dǎo)航項目為專業(yè)技術(shù)人才的遴選、挖掘和評價提供了有力抓手[18]。其中，以人才遴選為目標(biāo)的專利導(dǎo)航分析，主要利用專利引文信息等專利數(shù)據(jù)，挖掘能夠適配目標(biāo)需求的人才，獲取人才所屬行業(yè)的基本情況和擬遴選人才的基本信息。以人才評價為目標(biāo)的專利導(dǎo)航分析，則是以專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對人才信息的真實性、人才與需求的匹配性、人才創(chuàng)新能力、人才使用風(fēng)險等進(jìn)行評價。

3 結(jié) 語

本文介紹了專利導(dǎo)航概念的產(chǎn)生和專利導(dǎo)航工作的主要發(fā)展歷程，并結(jié)合GB/ T 39551—2020《專利導(dǎo)航指南》系列推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，對總則和各專項指南所涉及到的多種專利導(dǎo)航工作模式進(jìn)行了解讀。隨著系列國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，專利導(dǎo)航工作已經(jīng)由最開始的聚焦專利分析，逐步拓展到了區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動、人才管理等眾多領(lǐng)域，成為分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、服務(wù)政府決策、促進(jìn)創(chuàng)新資源配置的有效工具。廣大知識產(chǎn)權(quán)工作者還需要進(jìn)一步深化專利導(dǎo)航工作的推廣實施，加強(qiáng)《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實踐應(yīng)用，持續(xù)提升專利導(dǎo)航服務(wù)質(zhì)量效能，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的支撐。

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作者簡介

趙加濤，碩士研究生，主要從事知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)研究工作。

劉暢，通信作者，碩士研究生，知識產(chǎn)權(quán)師，主要從事知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)研究工作。

范敏，本科，知識產(chǎn)權(quán)師，主要從事知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)研究工作。

李紅秀，碩士研究生，知識產(chǎn)權(quán)師，主要從事知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)研究工作。

祁新宇，碩士研究生，研究員，主要從事知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)研究工作。

劉顯赫，碩士研究生，主要從事知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)研究工作。

左乙茹，碩士研究生，主要從事知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)研究工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）