摘 要：進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等問(wèn)題凸顯，由數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變過(guò)程使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題釋放；國(guó)際上，中美貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，大國(guó)博弈加強(qiáng)，中國(guó)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)加大。在目前形勢(shì)下，如何降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的影響，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性與高質(zhì)量性，是一個(gè)需要引起關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行研究，從中美摩擦、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面分析新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全面臨的挑戰(zhàn)，并據(jù)此對(duì)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的路徑進(jìn)行研究，為新時(shí)期促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全提供政策支持。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；經(jīng)濟(jì)安全；中美摩擦；提升路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F49；F713.365 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008777X（2024）01006505

經(jīng)濟(jì)安全是我國(guó)國(guó)家安全的重要組成部分，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的發(fā)展歷程，但這一過(guò)程中也累積了許多經(jīng)濟(jì)安全隱患，特別是進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等問(wèn)題凸顯，由數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變過(guò)程使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題釋放；國(guó)際上，中美貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，大國(guó)博弈加強(qiáng)，中國(guó)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)加大，在世界百年之大變局這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大、全球經(jīng)濟(jì)放緩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的影響，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性與高質(zhì)量性，是一個(gè)需要引起關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、經(jīng)濟(jì)安全研究綜述

（一）國(guó)外經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題研究綜述

國(guó)外對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的理論與實(shí)踐研究始于二戰(zhàn)之后，以國(guó)家層面的研究為主。實(shí)踐方面，美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家從20世紀(jì)60年代起就在能源、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融方面相繼通過(guò)了一系列法案，以強(qiáng)化本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略，并在實(shí)踐中形成了獨(dú)具本國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)安全體系。此外，美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家都相繼成立了專(zhuān)門(mén)的研究院對(duì)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行研究。理論方面，國(guó)外學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)安全的影響因素——對(duì)外關(guān)系、國(guó)際化等方面，如Pach J.（2001）研究了全球化對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響，主張通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)維護(hù)本國(guó)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制以確保自身經(jīng)濟(jì)安全。［1］Valitov V.（2002）從國(guó)家對(duì)外關(guān)系方面研究了經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)積極利用外交政策來(lái)維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。［2］Rószkiewicz M.（2006）認(rèn)為全球化加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)不安全感，而跨國(guó)公司對(duì)外直接投資是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵原因。［3］此外，Maloney G.E（2007）、Krc M.和Al M.（2008）等還研究了金融安全、產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系及對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響。［4-5］

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題研究綜述

國(guó)內(nèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的研究始于20世紀(jì)80年代，學(xué)者最早關(guān)注的焦點(diǎn)在于國(guó)家“糧食安全”問(wèn)題，由于資源稟賦、地理位置以及政策原因，糧食安全問(wèn)題一直是中國(guó)部分學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，但早期的糧食安全問(wèn)題僅限于中國(guó)的糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并未與深層次、全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)安全相聯(lián)系。進(jìn)入90年代，隨著外資大量進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)體系與布局產(chǎn)生了影響，國(guó)企改革也拉開(kāi)帷幕，部分企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉等現(xiàn)象。在這種形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)入學(xué)者的研究視野，主要研究外資企業(yè)的進(jìn)入對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，但仍未關(guān)注系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，此后，部分學(xué)者關(guān)注原油安全，對(duì)比中國(guó)的原油儲(chǔ)量、開(kāi)采量與中國(guó)對(duì)原油的需求，論證原油產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。這一時(shí)期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的研究以我國(guó)的社會(huì)熱點(diǎn)為基礎(chǔ)，主要研究現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以及在此經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象后的困境及對(duì)策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的研究沒(méi)有形成系統(tǒng)的觀點(diǎn)和理論，部分學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全的研究主要散見(jiàn)于一些報(bào)紙、雜志。1994年中國(guó)社科院趙英等學(xué)者出版了第一部系統(tǒng)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的著作《中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的危險(xiǎn)——國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全論》，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全研究進(jìn)入系統(tǒng)研究階段。1997年黨的十五大報(bào)告指出：要采取措施，從各方面加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)，此后，中國(guó)社科院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)展對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的量化測(cè)度、預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建研究，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全研究全面展開(kāi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的研究也進(jìn)入全面、系統(tǒng)、深化階段。

目前對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的研究?jī)?nèi)容比較豐富，主要包括經(jīng)濟(jì)安全的概念界定、經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)安全的評(píng)估與預(yù)警等方面。在經(jīng)濟(jì)安全的概念界定方面主要有三種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一種狀態(tài)，如趙英等認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一種國(guó)家可以抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，此外，鄭通漢等也持有相同的觀點(diǎn)；第二種認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一種能力，能夠使得整個(gè)社會(huì)擺脫困境、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部各種危機(jī)的一種能力，如張幼文、呂有志等；第三種認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是狀態(tài)與能力并重，不僅體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定狀態(tài)，同時(shí)也是一種維持穩(wěn)定的能力。

經(jīng)濟(jì)安全的研究?jī)?nèi)容主要包括戰(zhàn)略資源安全、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部安全、國(guó)內(nèi)與國(guó)際安全等，如江勇等（1999）指出國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不僅僅包含國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度、資源的有效供給，還包含國(guó)外資源，特別是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響的戰(zhàn)略資源的供給，因此，要保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，需要有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)。［6］馮志學(xué)（2001）認(rèn)為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全最重要的影響因素是戰(zhàn)略資源的安全，特別是國(guó)內(nèi)緊缺的戰(zhàn)略資源的供給問(wèn)題，而這些國(guó)內(nèi)缺乏的戰(zhàn)略資源的獲取是一個(gè)需要長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略問(wèn)題。［7］凌有江（2001）認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性體系，包含信息安全、對(duì)外貿(mào)易安全、金融安全等方面，而金融安全與對(duì)外貿(mào)易安全對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系的構(gòu)建有著重要影響。［8］此外，莊芮（2007）、張新花（2007）、郭天民（2008）分別從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)安全維度、法經(jīng)濟(jì)學(xué)等視角研究了中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。［9-11］在經(jīng)濟(jì)安全的評(píng)估與預(yù)警方面，不同學(xué)者從不同角度構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行測(cè)度，王恕立（2001）從企業(yè)角度構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全測(cè)度體系，主要包括對(duì)外貿(mào)易依存度、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等指標(biāo)。［12］杜人淮（1999）采用系統(tǒng)論觀點(diǎn)，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全劃分為三個(gè)維度，分別從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、利用外資情況以及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r三方面構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全水平進(jìn)行了測(cè)度。［13］顧海兵（1999）認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)該包含產(chǎn)業(yè)安全、信息安全、能源安全、金融安全等四個(gè)不同的內(nèi)容，其中產(chǎn)業(yè)安全和能源安全是經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，尤其產(chǎn)業(yè)安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要屏障。［14］因此，需要從這四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行衡量和測(cè)度。此外，黃俊軍（2000）構(gòu)建了我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行了測(cè)度。［15］

二、新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全面臨的挑戰(zhàn)

（一）中美摩擦與貿(mào)易保護(hù)主義

特朗普上臺(tái)后，奉行“美國(guó)優(yōu)先”策略，認(rèn)為中國(guó)的崛起對(duì)美國(guó)國(guó)家利益造成了威脅，因此對(duì)中國(guó)的內(nèi)政外交政策進(jìn)行橫加指責(zé)，并于2018年3月宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁制品分別加征25%和10%的關(guān)稅，開(kāi)啟中美貿(mào)易摩擦的序幕，此后對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)口美國(guó)芯片等產(chǎn)品實(shí)行管制、對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)封鎖和打壓，中美貿(mào)易摩擦加劇，逐步蔓延到技術(shù)、金融等領(lǐng)域，試圖對(duì)中國(guó)發(fā)展進(jìn)行遏制與封鎖，這對(duì)中國(guó)的國(guó)際環(huán)境造成了重大影響；全球經(jīng)濟(jì)受疫情影響，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期的負(fù)增長(zhǎng)，各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)衰退跡象，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，各國(guó)紛紛降低進(jìn)口額度，使得國(guó)際外貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)出口總額下降，整體外貿(mào)出口環(huán)境的惡化也對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了重要影響，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的眾多小微出口企業(yè)受波及最大。此外，受美國(guó)對(duì)外政策影響，許多國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等方面采取了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了沖擊，許多國(guó)家在本國(guó)開(kāi)展工業(yè)化戰(zhàn)略，采取積極措施發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)行進(jìn)口限制和配額，這對(duì)我國(guó)貿(mào)易出口、經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了很大影響。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展壯大，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐漸成為國(guó)家安全問(wèn)題的重要議題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全水平有了很大提升，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全仍存在以下幾方面問(wèn)題：第一，我國(guó)部分信息技術(shù)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，研發(fā)能力有待加強(qiáng)，特別是在芯片、內(nèi)存、半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還存在“卡脖子”現(xiàn)象，對(duì)國(guó)外技術(shù)和專(zhuān)利依賴較大，容易造成技術(shù)封鎖；第二，我國(guó)部分公民、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)薄弱，個(gè)人信息、企業(yè)信息容易造成泄漏。我國(guó)公民、企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全缺乏警惕性，部分不法分子利用這一弱點(diǎn)，在公民、企業(yè)個(gè)人計(jì)算機(jī)及企業(yè)計(jì)算機(jī)植入后門(mén)及木馬程序，非法獲取我國(guó)公民、企業(yè)的隱私信息獲利，給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)隱患；第三，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)有待加強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)獲得飛速發(fā)展，但核心關(guān)鍵技術(shù)仍無(wú)法掌握，需要從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的技術(shù)與專(zhuān)利，這對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測(cè)帶來(lái)了很大影響，使得在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)不能做到及時(shí)有效的反擊。

（三）糧食安全問(wèn)題

糧食安全問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全體系的基礎(chǔ)和保障，受地理?xiàng)l件、政策、技術(shù)等因素影響，糧食安全問(wèn)題在我國(guó)仍是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大問(wèn)題，我國(guó)在糧食政策、制度、產(chǎn)量和質(zhì)量等方面有待加強(qiáng)。首先，我國(guó)的糧食收購(gòu)、流通、儲(chǔ)備等法制體系不健全，糧食價(jià)格調(diào)控、價(jià)格保護(hù)機(jī)制較滯后，使得我國(guó)糧食價(jià)格抵御國(guó)際糧食價(jià)格波動(dòng)的能力較低；其次，在糧食生產(chǎn)方面，我國(guó)部分糧食產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效供給，自足率較低，對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)依賴性較大，如優(yōu)質(zhì)水稻、高油高蛋白大豆、強(qiáng)筋小麥等，每年進(jìn)口量較大；第三，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型科技突破較少，農(nóng)業(yè)育種等核心技術(shù)依賴國(guó)外企業(yè)，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道狹窄；第四，有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用率較高，農(nóng)村禽畜糞便污染、生活垃圾等問(wèn)題較普遍。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全具有重要的影響，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而畸形、落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)負(fù)面影響。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但仍存在一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：第一，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，自主研發(fā)能力薄弱。尤其是作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，受地理?xiàng)l件、政策等因素影響，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后，技術(shù)水平較低，農(nóng)業(yè)集約化程度低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、信息化水平不高，雖然農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.6%，與工業(yè)就業(yè)人口占比相當(dāng)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為工業(yè)的1/6，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平與工業(yè)相比較薄弱。第二，產(chǎn)業(yè)集中化水平低。我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)集中度不高，使得品牌和資本集中度較低，部分地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，受體制、機(jī)制的制約，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)兼并較難實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，部分企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

（五）金融風(fēng)險(xiǎn)防控不到位

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，金融是經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的連接紐帶與橋梁，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的金融體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有積極的促進(jìn)作用，而脆弱的金融體系則會(huì)直接影響一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控取得了積極成效。我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但我國(guó)金融安全仍面臨許多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：第一，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)依舊較高。部分地方政府隱形債務(wù)水平較高，對(duì)地方政府的再融資造成影響；此外，部分中小企業(yè)債務(wù)違約增多，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)及融資造成嚴(yán)重影響；房地產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，部分大中型房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)我國(guó)整體金融安全造成了巨大影響。第二，龐大的境外資產(chǎn)對(duì)我國(guó)金融安全帶來(lái)隱患，截至2021年底，我國(guó)在境外直接投資企業(yè)4.5萬(wàn)家、對(duì)外投資凈額2.5萬(wàn)億，持有約1.1萬(wàn)億美國(guó)國(guó)債以及數(shù)量眾多的美元資產(chǎn)和美元股票，這些資產(chǎn)相當(dāng)大一部分以在歐美國(guó)家和地區(qū)的金融及實(shí)體企業(yè)存在，如若這些資產(chǎn)被凍結(jié)或征用，會(huì)對(duì)我國(guó)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失；此外，國(guó)際金融市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)直接影響這些對(duì)外投資的金融資產(chǎn)價(jià)值，這些境外資產(chǎn)如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)我國(guó)金融安全帶來(lái)巨大影響。

三、新時(shí)期提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全水平的路徑

目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了巨大壓力，那么，新時(shí)期如何采取措施提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全水平呢？本文認(rèn)為要采取多維度、全方位措施，不僅要健全法律法規(guī)，同時(shí)還要從科技創(chuàng)新、金融安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多方面采取措施，以此構(gòu)建我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全防控體系。

（一）完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法律體系

經(jīng)濟(jì)安全對(duì)我國(guó)國(guó)家安全有重要影響，因此，為了保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，首先需要加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全立法，構(gòu)建完善的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法律體系，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)有法可依。要以我國(guó)《國(guó)家安全法》為基礎(chǔ)和依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外環(huán)境的新形勢(shì)，不斷更新我國(guó)《國(guó)家安全法》的具體內(nèi)容，使得《國(guó)家安全法》能與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)的新現(xiàn)象與新事物、涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的需及時(shí)進(jìn)行立法，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全法律體系的完整性和有效性，如在信息技術(shù)、電商、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、國(guó)際金融等領(lǐng)域加強(qiáng)立法與監(jiān)督。

（二）增強(qiáng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也是我國(guó)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的重要手段，而科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開(kāi)人才、政策環(huán)境以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，首先，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)是增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要力量，而人才是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的核心，我國(guó)近年來(lái)在一些重大科技項(xiàng)目、重大科技領(lǐng)域取得的突破，如高鐵、探月等方面的成就離不開(kāi)高科技知識(shí)和人才的儲(chǔ)備與積累；此外，加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)的投入，科技研發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要政府持續(xù)不斷地進(jìn)行資金、人力、教育等方面的投入，同時(shí)采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科研的投入，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，保護(hù)企業(yè)的科技創(chuàng)新，形成良性的社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境。

（三）防范與化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)加劇的形勢(shì)下，金融安全對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)安全具有舉足輕重的作用，金融安全是抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要屏障。首先，加強(qiáng)中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)等對(duì)銀行體系及整個(gè)金融業(yè)的監(jiān)管，完善我國(guó)金融體系運(yùn)行機(jī)制，提高金融從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力；其次，加強(qiáng)對(duì)金融衍生工具、離岸金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，對(duì)金融體系的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，如銀行和企業(yè)的不良資產(chǎn)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)的債務(wù)違約以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域等進(jìn)行重點(diǎn)防控；最后，做好誠(chéng)信宣傳工作，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全我國(guó)金融業(yè)信用懲戒制度。

（四）提高糧食生產(chǎn)綜合能力

糧食安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容，要想增強(qiáng)我國(guó)糧食安全，需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)、糧食品質(zhì)、糧食品種、種植面積、糧食產(chǎn)量等方面采取措施。首先，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)藥研制、農(nóng)機(jī)制備、科學(xué)施肥等方面的科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性技術(shù)突破，強(qiáng)化小麥、大豆、玉米等大面積種植農(nóng)作物育種技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)稻米、小麥等糧食作物生產(chǎn)能力，依靠科學(xué)技術(shù)提高我國(guó)整體糧食產(chǎn)量，減少對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的依賴，并采取各種措施提高糧食品質(zhì)。其次，堅(jiān)守我國(guó)耕地保護(hù)紅線，確保重要糧食產(chǎn)區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定，建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加高品質(zhì)農(nóng)業(yè)供給，有效使用和嚴(yán)格分配我國(guó)農(nóng)業(yè)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，支持農(nóng)業(yè)資金向基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、突破性技術(shù)使用，整體提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)我國(guó)糧食安全。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理能力

以我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》為依據(jù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵等行為進(jìn)行有效打擊，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全整治與管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊和懲罰力度。同時(shí)，加強(qiáng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》宣傳，加強(qiáng)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全理念，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀念，合理規(guī)范個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效保護(hù)個(gè)人權(quán)益。

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［責(zé)任編輯 朱小琴］

Research On the Challenges of China’s Economic Security In the New Era

Zhao Yunjun

（School of Economics， Northwest University of Political Science and Law， Xi’an 710122 China）

Abstract： Since entering the new era， the downward pressure on the domestic economy has increased， and problems such as economic structure， industrial development and employment have become prominent. The transformation process from quantity growth to quality improvement has released social and economic problems; Internationally， Sino-US trade clash intensifies， trade protectionism prevails， the game between big countries strengthens， and China faces increased external risks. Under the current situation， how to reduce the impact of economic risks on China’s economic operation as well as the safety of China’s economic operation and ensure the sustainability and high quality of China’s economic development is a realistic problem that needs attention. This paper studies China’s economic security， analyzes the challenges faced by China’s economic security in the new period from the aspects of Sino-US clash， food security and network security， and studies the path of improving China’s economic security in order to provide policy support for promoting China’s economic security in the new period.

Key words： New Era; Economic Security; Sino-US Clash; Promotion Path

基金項(xiàng)目：西北政法大學(xué)義烏研究院橫向課題：義烏市經(jīng)濟(jì)安全研究（YW2020-3-08）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：趙云君（1971—），女，陜西西安人，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，主要從事經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。