韓杰　鄭秀清

［摘 要］學(xué)生信息員制度作為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，在長期的實(shí)踐探索中建立了信息收集、反饋、改進(jìn)機(jī)制，但由于信息化建設(shè)滯后，導(dǎo)致學(xué)生信息反饋滯后、問題整改落實(shí)缺乏監(jiān)控、問題分類歸整難度大、不同層面學(xué)生信息員信息反饋重復(fù)等問題。通過信息綜合化平臺(tái)，將學(xué)生信息反饋與教學(xué)管理、專業(yè)（課程）評(píng)估、教師評(píng)價(jià)有效結(jié)合，同時(shí)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好學(xué)生信息員的選拔、培訓(xùn)和管理工作，加強(qiáng)職能部門和教師對(duì)學(xué)生信息員制度的認(rèn)知以及建立問題整改落實(shí)考核機(jī)制，可為高校自查、自糾、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化注入新動(dòng)力。

［關(guān)鍵詞］信息化；學(xué)生信息員；教學(xué)質(zhì)量保障體系；高校管理

［中圖分類號(hào)］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2024）05-0006-04

我國高校的學(xué)生信息員制度始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過30多年的實(shí)踐探索，該制度在提升教學(xué)質(zhì)量、完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善教學(xué)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。隨著高校的不斷發(fā)展和學(xué)生對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量追求的提升，原有的學(xué)生信息員工作機(jī)制作用越發(fā)不明顯。隨著信息化在教育中不斷深入發(fā)展，如何借現(xiàn)代信息技術(shù)助推高校學(xué)生信息員制度的有效開展，成為當(dāng)下學(xué)生信息員制度改革亟須考慮的問題。

一、高校學(xué)生信息員制度的傳統(tǒng)實(shí)踐

（一）高校學(xué)生信息員制度產(chǎn)生背景

學(xué)生信息員制度是學(xué)生參與學(xué)校管理的重要表現(xiàn)。學(xué)生參與學(xué)校管理最早可以追溯到13世紀(jì)的博洛尼亞大學(xué)，該校學(xué)生在權(quán)益得不到保障的情況下，聯(lián)合形成行會(huì)組織并不斷壯大，最終形成高校學(xué)生信息員制度的雛形。博洛尼亞大學(xué)的學(xué)生代表在教師教學(xué)行為、學(xué)生紀(jì)律、學(xué)校財(cái)政事務(wù)、教師聘任等方面擁有很大的決策權(quán)，其學(xué)生自治和自我管理的思想為歐洲中世紀(jì)大學(xué)管理模式的發(fā)展奠定了歷史基礎(chǔ)。16世紀(jì)以后，雖然教授治校代替了學(xué)生治校，但學(xué)生自我管理的思想還是被保留了下來。

學(xué)生參與學(xué)校管理的理念在20世紀(jì)60至70年代的大學(xué)民主化浪潮中得到了發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)對(duì)大學(xué)人才培養(yǎng)有了新的要求。以學(xué)生為中心、為學(xué)生服務(wù)成為大學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)，推動(dòng)了大學(xué)民主化發(fā)展；學(xué)生成為大學(xué)利益的主要代表，不僅參與學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理，而且參與學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃。1966年，“共同治理”理念在美國確立；之后，美國于1998年發(fā)布了《治理宣言》，明確了學(xué)生參與大學(xué)治理的權(quán)益。同年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》指出，國家和高等院校的管理者應(yīng)讓學(xué)生參與有關(guān)高等教育問題的討論、參與評(píng)估、參與課程和教學(xué)法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與院校的政策制定和管理工作[1]。法律法規(guī)的確定推動(dòng)了學(xué)生參與管理的進(jìn)程，歐美國家相繼建立了學(xué)生參與學(xué)校制度決策的政策支持和組織機(jī)構(gòu)，如德國烏爾姆大學(xué)的大學(xué)理事會(huì)[2]、法國的學(xué)生聯(lián)盟等。

（二）高校學(xué)生信息員制度的實(shí)踐模式

我國學(xué)生信息員制度受西方學(xué)生自治管理思想和實(shí)踐的影響。20世紀(jì)80年代，隨著我國高等教育學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何維護(hù)學(xué)生權(quán)益和滿足學(xué)生需求成為大學(xué)面臨的重要問題，而教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)成為學(xué)生參與學(xué)校管理的主要形式。此外，社會(huì)對(duì)高校教育質(zhì)量的關(guān)注驅(qū)動(dòng)政府和高校更加關(guān)注教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。20世紀(jì)90年代以來，學(xué)生信息員制度成為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組成部分，并在各大高校逐步推廣。如1992年中國石油大學(xué)建立了學(xué)生教學(xué)信息員制度，1999年集美大學(xué)組建了學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍等。經(jīng)過各大高校的不斷實(shí)踐和完善，學(xué)生信息員制度逐漸形成了當(dāng)前的實(shí)踐模式。

一是高校逐步建立了“學(xué)生—學(xué)生信息員—質(zhì)量監(jiān)控部門—相關(guān)職能部門”的信息反饋模式。在該模式中，學(xué)生是教學(xué)問題的發(fā)現(xiàn)者和提出者，學(xué)生信息員是連接學(xué)生與學(xué)校的橋梁，質(zhì)量監(jiān)控部門是學(xué)生信息員制度的具體實(shí)施和管理部門，相關(guān)職能部門是反饋問題的處理單位。

二是形成了以QQ、微信等為媒介的定期或不定期信息收集渠道。通常情況下，學(xué)生反映的信息會(huì)通過學(xué)生信息員提交到相關(guān)職能部門，其渠道是互聯(lián)網(wǎng)，主要載體有電話、QQ、微信、郵箱等，這為學(xué)生信息員和質(zhì)量監(jiān)控部門獲取學(xué)生反饋信息提供了一定的便利。

三是問題整改機(jī)制初見成效。通過相關(guān)制度、機(jī)制的有效運(yùn)行，學(xué)生信息員反映的問題基本能得到相關(guān)部門的回應(yīng)或處理。

（三）高校學(xué)生信息員制度實(shí)踐意義

學(xué)生信息員制度作為一項(xiàng)具有悠久歷史傳統(tǒng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高校教學(xué)組織管理制度，其不僅有利于提升大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量，也有益于培養(yǎng)學(xué)生的主體精神和促進(jìn)學(xué)生的成長發(fā)展。

一是突顯學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育主體的重視。生活和學(xué)習(xí)在大學(xué)里的學(xué)生，既是大學(xué)教育的“消費(fèi)者”，也是大學(xué)的利益相關(guān)者、大學(xué)發(fā)展的“共同體”。高校教育質(zhì)量發(fā)展的最終目的是學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生在學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和改革中擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。將學(xué)生參與納入高校的教學(xué)管理體系中突出了學(xué)校對(duì)學(xué)生教育主體的重視。學(xué)生信息員通過參與教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)評(píng)價(jià)，從原來的“被管理者”中站出來，以學(xué)生的視角去看待學(xué)校教學(xué)的整個(gè)運(yùn)行狀況，并以學(xué)生的身份提出關(guān)于教學(xué)的意見和建議。學(xué)生參與學(xué)校或院系管理，實(shí)質(zhì)上是學(xué)校整體的管理制度問題，最終目的是學(xué)校更好的發(fā)展[3]。學(xué)生信息員制度賦予學(xué)生應(yīng)有的權(quán)益，把學(xué)生作為教育的“主人翁”，突出學(xué)生的主體性價(jià)值，能有效促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)管理的主動(dòng)性，有利于營造學(xué)生關(guān)心教學(xué)、參與教學(xué)的良好氛圍。

二是完善高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是教育教學(xué)質(zhì)量提升的“內(nèi)驅(qū)力”。有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系需要全員參與、全面監(jiān)控。1961年，阿曼德·費(fèi)根堡姆提出了全面質(zhì)量管理的思想。他認(rèn)為，質(zhì)量管理不僅僅是專門的管理人員的事，還應(yīng)全員參與，讓所有相關(guān)人員都為質(zhì)量的提升做貢獻(xiàn)。因此，除了教學(xué)管理人員、教師，學(xué)生也是教學(xué)質(zhì)量保障不可或缺的參與者和實(shí)施者。學(xué)生作為教學(xué)質(zhì)量直接的體驗(yàn)者和受益者，教學(xué)服務(wù)、教學(xué)管理究竟能不能從學(xué)生利益出發(fā)，能不能切實(shí)為學(xué)生著想，學(xué)生擁有絕對(duì)的話語權(quán)。學(xué)生信息員制度作為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，體現(xiàn)了高校教學(xué)管理的透明化、決策的人性化，這有助于高校及時(shí)掌握教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)問題，并采用有效的措施進(jìn)行自我改進(jìn)。

三是提高教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的覆蓋面及真實(shí)性。在“管、辦、評(píng)”分離的要求下，各大高校相繼成立了質(zhì)量監(jiān)控部門，有益于提升教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的專業(yè)化和科學(xué)化水平。由于學(xué)校需要監(jiān)控的內(nèi)容過多、范圍過大，縱使有專門的監(jiān)控人員也做不到面面俱到的監(jiān)控，學(xué)生信息員能有效彌補(bǔ)質(zhì)量監(jiān)控部門的不足。同時(shí)，作為教育直接體驗(yàn)者，學(xué)生信息員能從不同的角度和立場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題。

二、信息化背景下高校學(xué)生信息員制度實(shí)踐困境

（一）信息反饋滯后

一方面，學(xué)生信息員的工作態(tài)度、工作能力直接影響信息收集工作的質(zhì)量。部分學(xué)生信息員存在敷衍了事的心態(tài)，而部分學(xué)生信息員在語言表達(dá)和寫作能力方面有所欠缺，還有部分學(xué)生信息員擔(dān)心反饋信息后會(huì)影響自己的發(fā)展，這些問題在一定程度上影響了信息收集及整理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。另一方面，由于缺乏信息平臺(tái)，學(xué)生信息員和質(zhì)量監(jiān)督部門不僅要充當(dāng)數(shù)據(jù)的收集者，還要肩負(fù)數(shù)據(jù)的加工和處理等任務(wù)。在長時(shí)間的梳理、校對(duì)、傳達(dá)過程中，那些亟待解決和處理的問題往往被滯后。信息反饋的滯后性不但影響信息收集的有效性，而且給人留下相關(guān)職能部門不負(fù)責(zé)任的印象，影響信息反饋工作的信度和效度。而信息技術(shù)壁壘則是制約信息處理速度的主要障礙。

（二）問題整改落實(shí)缺乏監(jiān)控

目前，部分高校雖然建立了從學(xué)生到職能部門的反饋機(jī)制，但僅重點(diǎn)關(guān)注問題的發(fā)現(xiàn)和反饋，而對(duì)問題處理情況的監(jiān)控十分缺乏。一方面，相關(guān)職能部門的工作態(tài)度會(huì)影響問題整改的成效。負(fù)責(zé)任的部門能夠安排相關(guān)人員及時(shí)處理，即便是需要長期整改的問題，也會(huì)納入部門的工作計(jì)劃之中；而不重視問題整改的部門可能在接收到多次反饋意見后依然未能落實(shí)整改工作。對(duì)于需要多個(gè)部門協(xié)同推進(jìn)的問題，也存在部門各自為政、相互推諉的現(xiàn)象，影響問題的整改落實(shí)。另一方面，問題處理的進(jìn)度學(xué)生無從知曉，信息反饋的雙向閉環(huán)并未真正建立。

（三）問題信息處理和分析難度大

一方面，學(xué)生反饋的信息量比較大、內(nèi)容比較復(fù)雜，往往涉及教師教學(xué)、學(xué)生管理、教學(xué)管理、教學(xué)資源保障等多方面的問題，而這些問題歸屬于不同的職能部門。因此，對(duì)反饋信息的分類是否準(zhǔn)確，會(huì)影響問題整改的進(jìn)度和落實(shí)的快慢。同時(shí)，學(xué)生對(duì)學(xué)校情況的掌握并不完全準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致信息反饋的不對(duì)稱問題。另一方面，反饋問題的存儲(chǔ)方式較為傳統(tǒng)，無論是采用紙質(zhì)版還是電子版存儲(chǔ)方式，都不便于后期數(shù)據(jù)的分析和利用。

（四）校院系不同層面學(xué)生信息員反饋信息重復(fù)

多數(shù)高校都建立了“?！骸眱杉?jí)或“校—院—系”三級(jí)學(xué)生信息員制度，而在實(shí)際的管理中，部分高校學(xué)校層面的學(xué)生信息員大多經(jīng)過選拔或推薦，由學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控部門進(jìn)行聘任、管理和獎(jiǎng)勵(lì)，而院級(jí)和系級(jí)層面的學(xué)生信息員多由院系自行管理和組織。因此，校、院、系級(jí)學(xué)生信息員的管理部門不一致，對(duì)學(xué)生信息員的要求也不相同，從而影響不同層面的學(xué)生信息員的信息交流，出現(xiàn)職能部門或教師接收到雷同或類似信息的現(xiàn)象，影響學(xué)生信息員制度的權(quán)威性。

三、信息化背景下高校學(xué)生信息員制度建設(shè)路徑

學(xué)生信息員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備“內(nèi)”“外”兩種角色意識(shí)：對(duì)內(nèi)是教學(xué)管理部門的參謀和助手，對(duì)外是全校師生員工的紐帶和橋梁。只有內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，才能提升學(xué)生信息員制度的整體效能[4]。要想有效發(fā)揮學(xué)生信息員的作用，要從以下幾個(gè)方面著手。

（一）建設(shè)教育教學(xué)質(zhì)量信息綜合化平臺(tái)

信息綜合化平臺(tái)不僅具有收集、整理、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的功能，還具有檢索、分析、傳遞等信息功能。在信息技術(shù)快速發(fā)展的浪潮中，探索發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量提升的支撐作用，用先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段和方式推動(dòng)學(xué)生信息員制度的網(wǎng)絡(luò)化和智能化，可以有效改變當(dāng)前學(xué)生信息員傳統(tǒng)的工作方式。在高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)中，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)既是一種可選擇的質(zhì)量保障手段，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。脫離現(xiàn)代信息技術(shù)的質(zhì)量保障體系不僅運(yùn)行效率低，其教育教學(xué)監(jiān)測(cè)效果也有可能受到制約，造成評(píng)價(jià)信息的阻斷或遮蔽[5]。

當(dāng)前，各大高校都在積極建設(shè)教育教學(xué)質(zhì)量信息綜合化平臺(tái)，將教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)（評(píng)估）、課程建設(shè)（評(píng)估）、教師評(píng)價(jià)等內(nèi)容納入其中，但對(duì)于作為高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系重要一環(huán)的學(xué)生信息員反饋制度并未多作考慮。新一輪審核評(píng)估將自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化建設(shè)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制和成效等作為考核內(nèi)容，旨在通過“以評(píng)促建”，加強(qiáng)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。學(xué)生信息員制度是學(xué)校對(duì)質(zhì)量文化建設(shè)進(jìn)行自查、自糾的有效手段。

首先，通過將學(xué)生信息員反饋機(jī)制納入高校內(nèi)部質(zhì)量保障信息綜合化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的資源共享，可以解決數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)整理耗時(shí)、耗力等問題。同時(shí)，將學(xué)生信息員反映的教學(xué)管理、專業(yè)、課程、課堂等問題作為專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、教師評(píng)價(jià)的過程性支撐數(shù)據(jù)，能更加真實(shí)地反映專業(yè)、課程和教師的情況，為專業(yè)、課程、教師的持續(xù)改進(jìn)提供方向。

其次，信息綜合化平臺(tái)的搭建可以實(shí)現(xiàn)對(duì)問題整改的有效監(jiān)控。通過在信息綜合化平臺(tái)開設(shè)“整改進(jìn)度及結(jié)果”欄目，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督，將學(xué)生反映問題的處理及落實(shí)情況監(jiān)控到位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息員制度的閉環(huán)。

最后，借助信息綜合化平臺(tái)能形成更科學(xué)和有效的分析報(bào)告。傳統(tǒng)模式下，分析報(bào)告由質(zhì)量監(jiān)督部門人工撰寫，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)心。信息綜合化平臺(tái)可以快速形成分析報(bào)告，并能通過數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，挖掘其隱性、潛在的問題。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制

各部門之間的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制是推動(dòng)工作順利進(jìn)行的有效措施。信息綜合化平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行離不開各部門的聯(lián)動(dòng)。信息綜合化平臺(tái)的設(shè)計(jì)與建設(shè)部門需要組織相關(guān)部門進(jìn)行研討，做好平臺(tái)建設(shè)方案，包括專業(yè)、課程、教師等信息的共享，以及權(quán)限的設(shè)置、問題種類的劃分、職能部門的歸屬等；建設(shè)完成后需要做好平臺(tái)使用操作手冊(cè)，便于后期學(xué)生、職能部門相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和使用，還要做好后期的運(yùn)營使用管理，保障信息的安全。財(cái)務(wù)部門需要給予資金支持，相關(guān)職能部門需要重視問題的處理，并及時(shí)在平臺(tái)系統(tǒng)上更新問題處理情況。

（三）做好學(xué)生信息員選拔、培訓(xùn)和管理

因信息綜合化平臺(tái)涉及的內(nèi)容較多，部分信息可能具有保密性質(zhì)，因此，做好學(xué)生信息員的選拔、培訓(xùn)和管理十分重要。首先，學(xué)生信息員應(yīng)具有較高的思想素質(zhì)和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、溝通能力、表達(dá)能力；其次，對(duì)新選拔的學(xué)生信息員除了要進(jìn)行常規(guī)的信息反饋要求培訓(xùn)，還要重點(diǎn)加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)使用和保密要求的培訓(xùn)；最后，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生信息員數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生信息員的考核管理，實(shí)施對(duì)無作為、不負(fù)責(zé)的學(xué)生信息員的淘汰機(jī)制和對(duì)優(yōu)秀學(xué)生信息員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)職能部門、教師對(duì)學(xué)生信息員制度的認(rèn)知

要加強(qiáng)職能部門及教師對(duì)學(xué)生信息員制度的了解和認(rèn)可，首先，學(xué)校要在大學(xué)章程中明確大學(xué)是師生共建、共管的內(nèi)部治理體系，給予學(xué)生信息員制度應(yīng)有的法理依據(jù)。其次，質(zhì)量監(jiān)控部門要加大對(duì)學(xué)生信息員制度的宣傳和解釋，強(qiáng)調(diào)學(xué)生信息員制度是學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，收集學(xué)生信息的目的在于改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)在宏觀、中觀以及微觀層面存在的問題。最后，職能部門和教師要改變認(rèn)知，不能將學(xué)生信息員制度和學(xué)生信息員作為“揭發(fā)”和“檢舉”的工具，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到只有多方面接收不同群體反映的問題，才能更好地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

（五）建立問題整體落實(shí)考核機(jī)制

目前，部分高校對(duì)學(xué)生信息員制度的考核主要是針對(duì)學(xué)生信息員的工作情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，而學(xué)生信息員制度的建立初衷是問題整改，但當(dāng)前存在問題整改落實(shí)不樂觀的現(xiàn)象。高校要建立針對(duì)職能部門及教師的問題整改落實(shí)情況考核機(jī)制，并納入相關(guān)的績效考核中，否則，學(xué)生信息員制度始終“懸于空中”。建立問題整改落實(shí)考核機(jī)制需要借助信息綜合化平臺(tái)，還需要質(zhì)量監(jiān)控部門對(duì)問題整改情況進(jìn)行梳理和分析，形成長期的檔案材料。

四、總結(jié)

實(shí)施多年的學(xué)生信息員制度已逐步形成了一定的流程和工作模式，在“教育強(qiáng)國”背景下，高校教育教學(xué)質(zhì)量和質(zhì)量文化的發(fā)展關(guān)乎高校自身和國家的發(fā)展，包括學(xué)生信息員制度在內(nèi)的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系需要與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

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［責(zé)任編輯：劉鳳華］