譚進(jìn) 吳曉姍 黃家杰 許鵬晨

一、背景介紹

CW社區(qū)位于SZ市HC街道辦事處北部，總面積0.5平方公里。社區(qū)居民于新中國成立前遷入本地，主要為基圍人。有戶籍居民400人，暫住人口約16000人，戶籍人口中，人口老齡化趨勢(shì)明顯，非戶籍人口中的困境群體普遍經(jīng)濟(jì)狀況及生活環(huán)境欠佳。居民原子化、需求多樣化，資源碎片化等問題是CW城中村困境群體兜底服務(wù)的現(xiàn)實(shí)難題。為破解這一難題，CW社區(qū)黨群服務(wù)中心探索新時(shí)代背景下社區(qū)治理的實(shí)踐路徑，認(rèn)真踐行五社聯(lián)動(dòng)模式，提升CW社區(qū)的兜底服務(wù)能力。

在寶安區(qū)社會(huì)組織黨委和社區(qū)黨委的引導(dǎo)下，深圳市寶安區(qū)旭源社會(huì)工作服務(wù)中心做好了黨群服務(wù)“方寸寶安”的服務(wù)，一個(gè)支部就是一座堡壘，發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理，關(guān)注社區(qū)困難群眾的需求，提供高質(zhì)量的基層治理服務(wù)，深圳市寶安區(qū)旭源社會(huì)工作服務(wù)中心黨支部駐點(diǎn)的草圍社區(qū)社工實(shí)施服務(wù)困難群體的微心愿項(xiàng)目。

項(xiàng)目以社區(qū)女性志愿者，困難家庭為服務(wù)對(duì)象，組建了一支“翎陽”女性手工志愿者服務(wù)隊(duì)，產(chǎn)出手工作品“義賣”，形成了“手工活動(dòng)—作品—義賣—助力‘微心愿”自組織發(fā)展途徑。支部、社區(qū)黨群聯(lián)合深圳市關(guān)愛行動(dòng)基金會(huì)開展義賣，籌款5090元為14戶困難家庭實(shí)現(xiàn)了“微心愿”，困難群體表示讓他們感受到了社會(huì)的關(guān)懷，收獲了生活的力量和勇氣。

二、問題與需求

CW社區(qū)有統(tǒng)計(jì)的民政兜底“六類”群體總?cè)藬?shù)有37名，其中，殘疾人18名、低保低收對(duì)象6名、貧困重度殘疾人3名、困境兒童5名、獨(dú)居孤寡長(zhǎng)者5名。此類民政兜底群體在生活上的困境明顯，存在生活資源的需求，但是由于群體的特殊性，生活資源需求也有其特殊性。

其一，低保低收入家庭經(jīng)濟(jì)壓力大，獲得資源和幫扶以政府提供為主，得到的社會(huì)資源援助較少，發(fā)掘和發(fā)展非正式資源的必要性明顯。

其二，困境兒童本身社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)單薄，其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況差，在生活物資、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方面需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外資源的援助。

其三，獨(dú)居孤寡長(zhǎng)者在生活中存在生活照顧、就醫(yī)困難、家居維修清潔等不同的困擾，正式資源幫扶為主，尋求幫助的途徑單一或者缺乏，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，缺乏資源的能力。

根據(jù)年度調(diào)研顯示，CW社區(qū)活躍的志愿者中64%的是女性，而54%的志愿者一周參加志愿服務(wù)至少2次，對(duì)于群眾救助、弱勢(shì)群體幫扶、老年人關(guān)愛等民生兜底服務(wù)參與意愿強(qiáng)烈。作為社區(qū)志愿者群體中的一分子，社區(qū)女性志愿者因?yàn)槠渥陨硭邆涞膭?dòng)手能力強(qiáng)、空閑時(shí)間多、社會(huì)責(zé)任感高，能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)治理過程中發(fā)揮其獨(dú)特的作用。項(xiàng)目計(jì)劃以婦女興趣為切入點(diǎn)，社工積極與社區(qū)愛好手工的婦女志愿者進(jìn)行溝通交流，摸清情況，確定服務(wù)方向，以社區(qū)公共空間為支點(diǎn)開展服務(wù)，滿足居民需求，構(gòu)建社區(qū)鄰里互助系統(tǒng)，促進(jìn)民民互助。

三、目標(biāo)與策略

（一）服務(wù)目標(biāo)

通過招募婦女手工達(dá)人，在中心組織手工活動(dòng)，產(chǎn)出作品用于“義賣”，將“義賣”所得收益用于社區(qū)中困難群體“微心愿”項(xiàng)目，形成了“手工活動(dòng)—作品—義賣—助力‘微心愿”自組織發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)困境群體“微心愿”。

（二）服務(wù)策略

該項(xiàng)目主要依托社區(qū)黨委的物資及資金支持，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成“手工活動(dòng)—作品—義賣—公益活動(dòng)”自組織發(fā)展途徑，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，依托生態(tài)系統(tǒng)理論，結(jié)合“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著重整合社區(qū)資源，以組織化的運(yùn)作模式強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施力量。本項(xiàng)目將社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿團(tuán)體、社區(qū)愛心資源等有效凝聚在一起，從擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化的角度切入，為社區(qū)女性志愿者提供一個(gè)社區(qū)參與的平臺(tái)和途徑的服務(wù)，孵化培育出一支社區(qū)志愿組織，借助“五社”主體的深度分工與合作，通過五個(gè)系統(tǒng)的相互依賴、各展優(yōu)勢(shì)、對(duì)話互動(dòng)，形成“1+1+1+1+1>5”的合力，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各類資源，形成“黨建引領(lǐng)、上下貫通、一網(wǎng)兜底”的服務(wù)模式，不斷提升社區(qū)治理效能、擦亮民生幸福底色。

（三）服務(wù)理論

以社區(qū)為基礎(chǔ)的實(shí)踐理論——生態(tài)系統(tǒng)理論。生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)為，環(huán)境既影響著個(gè)體的發(fā)展，也受發(fā)展的個(gè)體的影響，人不是完全獨(dú)立自存的個(gè)體，研究一個(gè)人，必須將其放到他所處的環(huán)境中進(jìn)行，即他的家庭、學(xué)校、工作場(chǎng)所等。生態(tài)系統(tǒng)理論的關(guān)鍵在于將服務(wù)對(duì)象放在一個(gè)系統(tǒng)之中，將服務(wù)對(duì)象與其所生活的環(huán)境作為一個(gè)完整的整體看待，通過改變系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求的滿足。困境群體問題的成因更多是因?yàn)榧彝セ騻€(gè)人這一系統(tǒng)出現(xiàn)問題，從而影響了正常生活，當(dāng)家庭或個(gè)人系統(tǒng)陷入困境而社會(huì)系統(tǒng)不足以支撐困境群體改變困境時(shí)，困境群體面臨的問題就會(huì)凸顯出來，因此需要為困境群體賦能，在社會(huì)救助層面提供物資資源支持、政策資源鏈接，強(qiáng)化社會(huì)層面的支持，以此促進(jìn)困境群體的改善，幫助他們建立一個(gè)良性互動(dòng)的生活環(huán)境。

介入模式與技巧——五社聯(lián)動(dòng)模式。項(xiàng)目根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論進(jìn)行具體服務(wù)設(shè)計(jì)，結(jié)合“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成“手工活動(dòng)—作品—義賣—助力‘微心愿”自組織發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)困境群體“微心愿”。項(xiàng)目立足五社聯(lián)動(dòng)模式，由社會(huì)工作者申請(qǐng)社區(qū)黨委經(jīng)費(fèi)培育發(fā)展“翎陽”專項(xiàng)志愿服務(wù)隊(duì)，并鏈接深圳市關(guān)愛行動(dòng)基金會(huì)共同開展大型義賣活動(dòng)，所得善款用于開展圓夢(mèng)微心愿服務(wù)，從而解決和緩解困難群體的生活問題，滿足困境群體的個(gè)性化需求，協(xié)同解決他們的多重問題，搭建社會(huì)支持支援網(wǎng)絡(luò)，幫助他們及其家庭重新走上正軌。

四、服務(wù)實(shí)施過程

本項(xiàng)目通過組建“翎陽”志愿服務(wù)隊(duì)，并以他們?yōu)橹黧w組織手工制作、公益義賣、志愿幫扶。具體情況如下：

（一）薪火“翎陽”服務(wù)隊(duì)

在社區(qū)黨委、旭源黨支部、草圍社區(qū)黨群服務(wù)中心社工的推動(dòng)下，成立了薪火“翎陽”服務(wù)隊(duì)。通過制作招募海報(bào)、報(bào)名鏈接等方式，在線上線下對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，讓社區(qū)居民了解本項(xiàng)目的基本內(nèi)容，吸引社區(qū)居民參加“翎陽”志愿服務(wù)隊(duì)，并成功組建一支11人的志愿服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)女性志愿者因?yàn)槠渥陨硭邆涞膭?dòng)手能力強(qiáng)、空閑時(shí)間多、社會(huì)責(zé)任感高，能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)治理過程中發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

（二）薪火“翎陽”在行動(dòng)

薪火“翎陽”在行動(dòng)。發(fā)揮薪火“翎陽”服務(wù)隊(duì)的女性專項(xiàng)志愿者的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)其個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的同時(shí)，助力CW社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自助互助的氛圍。項(xiàng)目以婦女興趣為切入點(diǎn)，社工積極與社區(qū)愛好手工的婦女進(jìn)行溝通交流，摸清情況，確定服務(wù)方向，以社區(qū)公共空間為支點(diǎn)開展服務(wù)，滿足居民需求，構(gòu)建社區(qū)鄰里互助系統(tǒng)，促進(jìn)民民互助。通過薪火“翎陽”服務(wù)隊(duì)的制作如團(tuán)子、花朵相框、發(fā)卡和鉤織鮮花等群眾喜聞樂見的手工作品，為義賣活動(dòng)做準(zhǔn)備。通過20節(jié)制作活動(dòng)，共計(jì)162人次參與，產(chǎn)出價(jià)值5000元的手工制品。

薪火“翎陽”愛心基金。在旭源黨支部、社區(qū)黨委、草圍社區(qū)黨群服務(wù)中心社工的推動(dòng)下，通過開展 “公益有你 與愛同行”愛心集市公益實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)合深圳市關(guān)愛行動(dòng)公益基金會(huì)開展“公益有你·與愛同行”愛心集市公益實(shí)踐活動(dòng)，吸引了草圍社區(qū)翎陽手工隊(duì)以及30對(duì)社區(qū)愛心親子居民搭建攤位，共同助力社區(qū)特殊群體“小心愿·微慈善”。形成了薪火“翎陽”愛心基金，售出義賣商品5000余元存入了愛心基金，為我們點(diǎn)亮“微心愿”提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

薪火“翎陽”，點(diǎn)亮“微心愿”。薪火“翎陽”愛心基金，在征集社區(qū)困境家庭“微心愿”后，組織“翎陽”志愿者采購物資并上門探訪困境家庭?；顒?dòng)為社區(qū)14戶困境家庭提供價(jià)值4847.6元“微心愿”物資?；顒?dòng)期間共收集14戶困難家庭“微心愿”，心愿以生活物資為主，搭配每戶家庭個(gè)性化需求，如：文具、防水床罩、呼吸機(jī)鼻罩等。患有呼吸衰竭Ⅱ型等多種疾病的小雯，每天都需要吸氧，但是呼吸機(jī)鼻罩需按時(shí)更換，這筆錢讓本就困難的家庭雪上加霜，而懂事的小雯經(jīng)常使用超過時(shí)限的鼻罩，社工了解到這一情況后，購置了呼吸機(jī)鼻罩及其他家中所需物資。

薪火價(jià)值傳遞，表彰“翎陽”志愿者。開展優(yōu)秀“翎陽”志愿者表彰活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)11名“翎陽”志愿者的服務(wù)時(shí)數(shù)，并根據(jù)服務(wù)時(shí)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其中時(shí)長(zhǎng)最多，表現(xiàn)最突出的志愿者進(jìn)行表彰，發(fā)放“優(yōu)秀翎陽志愿者”榮譽(yù)證書，增強(qiáng)她們的參與意愿與價(jià)值。

五、服務(wù)產(chǎn)出及成效

（一）服務(wù)產(chǎn)出

項(xiàng)目共直接服務(wù)400人次，項(xiàng)目通過招募、篩選、培訓(xùn)，組建了一支“翎陽”女性手工志愿者服務(wù)隊(duì)，培育了11名專項(xiàng)志愿者，產(chǎn)出價(jià)值5000元的手工制品，售出5000余元義賣商品，為社區(qū)20戶困境家庭提供價(jià)值4847.6元“微心愿”物資。

（二）服務(wù)成效

“五社聯(lián)動(dòng)”完善社區(qū)治理體系建設(shè)（外層系統(tǒng)）。本項(xiàng)目將社區(qū)黨委、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿團(tuán)體、社區(qū)愛心資源等有效凝聚在一起，從擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化的角度切入，為社區(qū)女性志愿者提供一個(gè)社區(qū)參與的平臺(tái)和途徑的服務(wù)，孵化培育出一支社區(qū)志愿組織，借助“五社”主體的深度分工與合作，通過五個(gè)系統(tǒng)的相互依賴、各展優(yōu)勢(shì)、對(duì)話互動(dòng)，形成“1+1+1+1+1>5”的薪火合力，推動(dòng)基層社區(qū)治理、提升社區(qū)民生兜底服務(wù)能力。

女性志愿者社區(qū)參與和專項(xiàng)志愿組織的培育（中間系統(tǒng)）。項(xiàng)目通過挖掘具備的動(dòng)手能力強(qiáng)、空閑時(shí)間多、社會(huì)責(zé)任感高的優(yōu)勢(shì)女性，賦能培養(yǎng)一支手工志愿者專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮女性志愿者的優(yōu)勢(shì)。通過組織志愿者們參與義賣物品的制作、現(xiàn)場(chǎng)義賣以及困境群體“微心愿”的收集、派送，在推動(dòng)其個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的同時(shí)，滿足女性志愿者們自我認(rèn)同以及自我實(shí)現(xiàn)需求。

社區(qū)困境群體“微心愿”的實(shí)現(xiàn)（微觀系統(tǒng)）。通過組織志愿者在中心開展手工活動(dòng)，鏈接深圳關(guān)愛行動(dòng)基金會(huì)開展社區(qū)“義賣”活動(dòng)，將“義賣”所得收益用于實(shí)現(xiàn)社區(qū)中困難群體“微心愿”，從而解決和緩解困難群體的生活問題，既滿足困難群眾的個(gè)人需求，又推動(dòng)社區(qū)問題的解決和發(fā)展。 社工通過線上發(fā)動(dòng)、線下走訪收集將社區(qū)困難特殊群體“微心愿”進(jìn)行收集匯總，建立“心愿菜單”，逐一記錄核對(duì)許愿人姓名、住址、聯(lián)系電話、心愿內(nèi)容等信息。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各類資源，形成“黨建引領(lǐng)、上下貫通、一網(wǎng)兜底”的服務(wù)模式，滿足了困難群體的需求，也提升了社區(qū)治理的效能，并且擦亮民生幸福底色。

六、總結(jié)與反思

項(xiàng)目以社區(qū)女性志愿者，困境家庭為服務(wù)對(duì)象，旨在組建一支“翎陽”女性手工志愿者服務(wù)隊(duì)，在中心組織手工活動(dòng)，產(chǎn)出作品裝扮社區(qū)空間及“義賣”，將“義賣”所得收益用于社區(qū)中困難群體“微心愿”項(xiàng)目，形成了“手工活動(dòng)—作品—義賣—助力‘微心愿”自組織發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)困境群體“微心愿”。未來，旭源社工黨支部將繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持初心使命，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持提高本領(lǐng)，堅(jiān)持扎根社區(qū)，想群眾之所想，應(yīng)群眾之所需，急群眾之所急，解群眾之所難，架起組織黨員、服務(wù)群眾的“連心橋”，實(shí)現(xiàn)黨員群眾同心、共建共治美好家園。

困境群體服務(wù)對(duì)象層面給予了正面反饋，他們說現(xiàn)在不僅有黨員、社區(qū)和社工的支持，還有很多其他人來關(guān)心和幫助他們，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)懷和善意，收獲了生活的力量和勇氣。志愿者層面表示在參與手工制作、困境群體走訪、“微心愿”物資派送的過程中，不僅鍛煉了自身手工技能，還可以為社區(qū)公益事業(yè)作出屬于自己的一份貢獻(xiàn)，感到參加手工制作很有價(jià)值。社區(qū)層面對(duì)“翎陽”品牌服務(wù)項(xiàng)目取得的幫扶成效和資源運(yùn)用給予充分的肯定，支持社會(huì)工作者繼續(xù)開展服務(wù)。項(xiàng)目影響層面，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“翎陽”品牌服務(wù)項(xiàng)目取得的幫扶成效和資源運(yùn)用給予充分肯定，項(xiàng)目還受到了深圳plus、《寶安日?qǐng)?bào)》及寶安電視臺(tái)等各級(jí)媒體的多次報(bào)道。

（作者單位：深圳市寶安區(qū)旭源社會(huì)工作服務(wù)中心）