楊丹陽,李景平

(西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,西安 410049)

一、引 言

黨的二十大報(bào)告中指出“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)”[1]15。群眾組織力的強(qiáng)弱反映著黨群關(guān)系的密切程度,反映著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和治國理政能力的高低,并直接決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的大小,事關(guān)黨的興衰成敗和中華民族的偉大復(fù)興。實(shí)際上,早在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記就提出了“群眾組織力”這一重要命題,并將其與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會號召力一并視為增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的重要因素。自黨的十九大報(bào)告提出“群眾組織力”以來,越來越多的學(xué)者將其納入自己的研究視野。目前,學(xué)界對中國共產(chǎn)黨群眾組織力的研究主要集中于以下幾個方面。一是關(guān)于中國共產(chǎn)黨群眾組織力的基本內(nèi)涵研究。有學(xué)者認(rèn)為,群眾組織力就是黨依靠群眾、動員群眾、組織群眾實(shí)現(xiàn)“四個偉大”的能力。[2]還有學(xué)者提出,黨的群眾組織力就是在特定的歷史條件下,黨按照一定的目標(biāo)要求,將一定范圍的群眾組織起來采取一致行動所展現(xiàn)出來的作用力。[3]二是關(guān)于中國共產(chǎn)黨群眾組織力的歷史經(jīng)驗(yàn)研究。有的學(xué)者從新民主主義革命時期、新中國成立后和黨的十八大以來這三個歷史階段梳理黨的群眾組織力在各個歷史階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)并揭示了群眾組織力是黨不斷走向勝利的制勝法寶。[4]還有學(xué)者提出,在百年的發(fā)展歷程中,中國共產(chǎn)黨始終突出群眾組織力的戰(zhàn)略地位,在堅(jiān)持人民群眾根本立場的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,并運(yùn)用靈活多樣的方式方法動員群眾,積累了關(guān)于黨的群眾組織力建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。[5]三是關(guān)于中國共產(chǎn)黨群眾組織力的提升路徑研究。有的學(xué)者認(rèn)為,提升群眾組織力要明確以人民為中心的執(zhí)政理念,彰顯人民的主體地位,凸顯人民利益至上的思想。同時,要著力提升群眾工作本領(lǐng),一方面要創(chuàng)新群眾工作方式方法,提高宣傳、教育群眾的能力和運(yùn)用新媒體做群眾工作的能力;另一方面要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,突出基層黨組織的政治功能,發(fā)揮黨支部的“橋頭堡”作用。[6]

總體來看,學(xué)術(shù)界對中國共產(chǎn)黨群眾組織力的研究已取得了可喜成果。但當(dāng)前對中國共產(chǎn)黨群眾組織力的內(nèi)涵闡釋仍停留在一般認(rèn)知水平,缺乏更深層次的學(xué)理分析和闡釋;同時,當(dāng)前學(xué)界對群眾這一重要對象的關(guān)注有所不足。鑒于此,本文從中國共產(chǎn)黨群眾組織力這一核心概念入手,從理論基礎(chǔ)、歷史淵源、實(shí)踐根基和文化傳承四個方面分析其生成邏輯,從組織主體、組織客體和組織手段三個方面分析其核心要義并探索性提出中國共產(chǎn)黨群眾組織力的提升路徑,試圖從理論及實(shí)踐層面推動中國共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)。

二、中國共產(chǎn)黨群眾組織力的生成邏輯

中國共產(chǎn)黨群眾組織力有著深厚的理論基礎(chǔ)、歷史淵源、實(shí)踐根基和文化傳承,這四個部分相互聯(lián)系,共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨群眾組織力生成的理論、歷史、現(xiàn)實(shí)和文化邏輯。

(一)理論邏輯:是對馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀點(diǎn)的賡續(xù)傳承

中國共產(chǎn)黨群眾組織力是對馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀點(diǎn)的賡續(xù)傳承,馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有明確提出“群眾組織力”概念,但其論述中涉及的群眾觀點(diǎn),如群眾地位、群眾作用、群眾利益、群眾實(shí)踐等,貫穿著鮮明的“群眾主體”價(jià)值關(guān)懷和“組織群眾”的實(shí)踐品格,是中國共產(chǎn)黨群眾組織力的理論來源。馬克思、恩格斯在思想交鋒與革命實(shí)踐的雙向互動中創(chuàng)立了唯物史觀,為正確看待群眾的地位、作用提供了科學(xué)的立場、觀點(diǎn)和方法。馬克思基于科學(xué)的實(shí)踐觀,將群眾看作是“從事實(shí)踐活動的人”,將歷史看作是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上人類活動的展開,從而明確指出歷史的主體是人民群眾。隨后,馬克思又指出了人民群眾在歷史進(jìn)程中的決定性作用。作為全世界無產(chǎn)階級和勞動人民的革命導(dǎo)師,馬克思一生致力于無產(chǎn)階級和勞動人民的解放和自由全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須進(jìn)行無產(chǎn)階級革命,而這個革命的主體就是以無產(chǎn)階級為主體的人民群眾。在指導(dǎo)工人運(yùn)動和革命實(shí)踐的過程中,馬克思漸漸意識到組織群眾的重要性,“只有當(dāng)工人通過組織而聯(lián)合起來并獲得知識的指導(dǎo)時,人數(shù)才能起舉足輕重的作用”[7]。因此,只有把革命實(shí)踐與人民群眾的根本利益結(jié)合起來,喚醒、動員、組織、凝聚群眾,激發(fā)人民群眾改變其生存狀態(tài)的革命意志與激情,才能實(shí)現(xiàn)從“理論的解放”到“普遍的解放”。列寧繼承了馬克思主義群眾觀,并在蘇維埃社會主義革命、建設(shè)過程中對其進(jìn)行了進(jìn)一步發(fā)展。列寧認(rèn)為勞動群眾是國家生活的基礎(chǔ),“一個國家的力量在于群眾的覺悟”[8],因此共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)激發(fā)群眾的主體性和積極性,使群眾“覺悟”起來。在此基礎(chǔ)上,列寧提出“組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能”[9],進(jìn)一步指出了組織群眾在無產(chǎn)階級革命中的重要性。中國共產(chǎn)黨人歷來重視組織、動員群眾,歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于組織群眾的思想是對馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀點(diǎn)的賡續(xù)傳承,具有一脈相承的邏輯關(guān)系。

(二)歷史邏輯:是對中國共產(chǎn)黨組織群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

“組織群眾”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢所在,也是共產(chǎn)黨人與生俱來的實(shí)踐品格。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革過程中取得成功的重要原因就是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終堅(jiān)持組織群眾,中國共產(chǎn)黨群眾組織力是對黨百年來組織群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。中國共產(chǎn)黨成立伊始就認(rèn)識到組織群眾的重要性,1921年黨的一大綱領(lǐng)指出“把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”[10]1,隨后召開的黨的二大再次強(qiáng)調(diào),“黨的一切運(yùn)動都必須深入到廣大的群眾里面去”[10]162。土地革命時期,毛澤東指出“只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭”[11],他把組織起來的群眾比喻為“銅墻鐵壁”,指出擁護(hù)革命的群眾構(gòu)成了任何力量都無法擊潰的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?？谷諔?zhàn)爭時期,民族處于危亡之際,組織群眾抵抗侵略是當(dāng)時的迫切任務(wù)。為此,毛澤東明確提出“兵民是勝利之本”[12]。新中國成立后,黨的工作重心在于組織群眾進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),毛澤東指出要發(fā)揮人民群眾的主動性、創(chuàng)造性解決社會建設(shè)中遇到的困難。改革開放后,鄧小平指出人民群眾是改革開放的主力軍,要團(tuán)結(jié)人民群眾解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。21世紀(jì)以來,根據(jù)新的社會形勢,江澤民提出了密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新觀點(diǎn)。胡錦濤提出了以人為本、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的群眾理念。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出了“堅(jiān)持人民主體地位”、“堅(jiān)持以人民為中心”等思想,將“人民對美好生活的向往”作為黨的奮斗目標(biāo)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明,同人民群眾保持血肉聯(lián)系、將人民群眾組織起來是中國共產(chǎn)黨人取得勝利的有力武器,只有始終將群眾組織起來,才能確保黨從容應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),獲得發(fā)展和勝利。

(三)現(xiàn)實(shí)邏輯:是對新時代背景下黨執(zhí)政面臨問題的積極回應(yīng)

人們一切思想、理論的形成都來源于實(shí)踐,都是對現(xiàn)實(shí)問題的深刻反映,中國共產(chǎn)黨群眾組織力的生成正是對新時代背景下黨執(zhí)政面臨問題的積極回應(yīng)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,保護(hù)主義、單邊主義上升,非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,國際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,世界進(jìn)入動蕩變革期,新冠肺炎疫情的全球大流行進(jìn)一步加速了局勢的變化。世情的變化考驗(yàn)著黨組織群眾的能力,想要在風(fēng)云激蕩的大變局中站穩(wěn)腳跟,必須堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,將人民群眾組織起來共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有這樣才能抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期,從而在變局中貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。從國情看,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)也已經(jīng)完成,我國已邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,黨組織人民群眾取得的一系列歷史性成就及變革使“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期”[13],但“必須清醒看到,我們的工作還存在一些不足,面臨不少困難和問題”[1]14。如何應(yīng)對社會主要矛盾的變化、進(jìn)一步深化改革、滿足新時代的群眾需求、引領(lǐng)中華民族的偉大復(fù)興,對黨的執(zhí)政能力和組織群眾的能力提出了更高要求。只有匯聚最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力,才能在新的趕考路上交出令人滿意的答卷。從黨情看,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)反腐敗斗爭,取得了壓倒性勝利并全面鞏固成果。黨內(nèi)政治生態(tài)得到了改善和凈化,黨心民心為之一振。但當(dāng)前“四大考驗(yàn)”的復(fù)雜性、“四大風(fēng)險(xiǎn)”的嚴(yán)峻性依然存在,“四風(fēng)”問題尚未得到全面解決,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。為此,必須積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和自我革命,加強(qiáng)黨的群眾組織力,通過系列黨性教育堅(jiān)定黨員理想信念,增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識,從而提升人民群眾對黨的支持與信任。

(四)文化邏輯:是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的傳承超越

樹高千尺也有根,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分的“民本思想”構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨群眾組織力的文化邏輯,為治國理政提供了豐厚的滋養(yǎng)?！懊癖尽币辉~出自《尚書·五子之歌》,是對“民惟邦本,本固邦寧”的簡稱,民本思想包括重民、為民、從民等基本內(nèi)涵。重民方面,中國傳統(tǒng)思想認(rèn)為民眾在國家中發(fā)揮著不可替代的作用,統(tǒng)治者必須重視民眾的地位與作用?？鬃拥摹叭蕫邸睂W(xué)說主張“博施于民而能濟(jì)眾”(1)《論語·雍也》。,要求統(tǒng)治者要愛惜民眾。孟子指出“民為貴,社稷次之,君為輕”(2)《孟子·盡心下》。,告誡統(tǒng)治者只有得民心才能得天下。荀子提出“君者舟也,庶人者水也,水則載舟,水則覆舟”(3)《荀子·王制》。,進(jìn)一步明確了民眾在國家中的地位和作用。西漢時期,賈誼提出“國以民為本,君以民為本,吏以民為本”(4)《新書·大政上》。,揭示了民眾對于國家及統(tǒng)治者的根本性作用。為民方面,中國傳統(tǒng)思想認(rèn)為維護(hù)民眾的生存權(quán)利和物質(zhì)利益是治國的基本原則。西周初期,周公就采取“崇德,尚禮,利民為本”的治國方略。春秋戰(zhàn)國時期,孔子主張民富才能國富,提出“百姓不足,君孰與足”(5)《論語·顏淵》。的觀點(diǎn)。孟子強(qiáng)調(diào)“制民之產(chǎn)”的重要性,將“養(yǎng)生喪死無憾”視作王道開端。荀子明確指出“不富無以養(yǎng)民情,不教無以理民性”(6)《荀子·大略》。。管子提出“凡治國之道,必先富民”(7)《管子·治國》。。從民方面,中國傳統(tǒng)思想認(rèn)為必須尊重民眾的意愿和主張。孟子指出:“國人皆曰賢,然后察之,見賢焉,然后用之”(8)《孟子·梁惠王下》。,表達(dá)了統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)充分聽取民眾意見的觀點(diǎn)。北宋理學(xué)家程頤強(qiáng)調(diào)施政之根本在于順民心、厚民生、安民愿。明末清初,黃宗羲、顧炎武等思想家也提出國家之根本在于應(yīng)民心、聽民意的觀點(diǎn)。中華傳統(tǒng)民本思想閃耀著樸素的唯物主義光輝,中國共產(chǎn)黨汲取其中精華,創(chuàng)造性提出了群眾路線、以民為本、以人民為中心等思想,黨的十九大報(bào)告中再次指出要不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力,這是新時代背景下,立足中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐,對民本思想的傳承與超越。

三、中國共產(chǎn)黨群眾組織力的核心要義

中國共產(chǎn)黨群眾組織力是新時代必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問題。從理論視角對群眾組織力的核心要義做出深刻分析,對于實(shí)踐層面增強(qiáng)群眾組織力的科學(xué)性和可行性具有重大意義。從理論層面看,中國共產(chǎn)黨群眾組織力的核心要素包括組織主體、組織客體及組織手段,圍繞“誰來組織”“組織誰”“如何組織”這三個基本問題展開,其核心要義可以概括為以下幾個方面。

(一)中國共產(chǎn)黨是群眾組織力的組織主體

中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就始終代表著最廣大人民群眾的根本利益,并肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。正如毛澤東所言,“我們這個隊(duì)伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的”[14]1004,而“誰能真正代表人民的利益……人民就會選擇誰、跟誰干”[15]?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年的奮斗史,從黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻“三座大山”,到成立新中國、實(shí)行改革開放和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),黨始終與人民休戚與共、生死相依。正因?yàn)槿绱?中國共產(chǎn)黨才能感染并進(jìn)而組織起廣大人民,才能凝聚起廣大人民群眾的磅礴力量。不僅如此,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的過程中,中國共產(chǎn)黨能夠得到各種政治力量的積極響應(yīng),從而能夠合理地調(diào)動并整合資源,為黨的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。中國共產(chǎn)黨不僅有信仰,更有能力將最廣大人民群眾組織起來,這決定了只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起教育、宣傳、發(fā)動、組織、服務(wù)群眾的任務(wù)和使命。中國共產(chǎn)黨作為群眾組織力的主體力量,在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下,調(diào)動一切有利因素服務(wù)于組織群眾的全過程,并決定著組織群眾的方式方法和具體內(nèi)容。

在組織群眾的過程中,黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體、各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部起著主導(dǎo)作用。一是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。中國是一個擁有56個民族和14億人口的發(fā)展中大國,只有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心才能有效地組織群眾、動員群眾。歷史表明,只有黨中央始終堅(jiān)強(qiáng)有力,才能夠根據(jù)時代變化、社會發(fā)展需要和人民群眾需要不斷調(diào)整方針政策,擔(dān)負(fù)起組織群眾、動員群眾的責(zé)任,完成民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的歷史任務(wù)。二是各級黨組織。中國共產(chǎn)黨通過在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)、國企、基層建立黨小組、黨組織、黨支部和委員會實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置和覆蓋,借助這一組織載體在群眾之中開展活動,進(jìn)而能夠?qū)V大人民群眾組織起來。其中,基層黨組織是黨員群眾的“主心骨”,擔(dān)負(fù)著組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾,引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的重任。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員。作為黨組織的成員,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都應(yīng)當(dāng)保持同群眾的密切聯(lián)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員具有接近人民群眾的天然優(yōu)勢,是黨的群眾組織力的重要主體。除此之外,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各種群團(tuán)組織,例如工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織,也擔(dān)負(fù)著將黨的方針、政策傳達(dá)到不同的群體中,進(jìn)而將群眾組織起來的任務(wù)。通過以上方式,中國共產(chǎn)黨基本實(shí)現(xiàn)了在各行業(yè)、各領(lǐng)域內(nèi)動員和組織群眾的目的。

(二)人民群眾是群眾組織力的組織對象

唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,也是推動社會變革的決定性力量。人民群眾的地位及作用決定了其是群眾組織力的重要對象,歷史的進(jìn)步需要人民群眾的參與和實(shí)踐,離開人民群眾,黨的事業(yè)便無從談起。正如習(xí)近平總書記所指出的,“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持,黨的事業(yè)和工作就無從談起”[16]。值得注意的是,人民群眾創(chuàng)造歷史的過程離不開中國共產(chǎn)黨科學(xué)理論的指導(dǎo)及合理的組織,在中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)及組織之下,人民群眾才能將創(chuàng)造自己生活的主動性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造歷史的自覺性,也才能激發(fā)出推動歷史向前發(fā)展的磅礴偉力。依靠人民是百年來中國共產(chǎn)黨的制勝密碼,中國共產(chǎn)黨在歷史長河中能夠獲得持續(xù)不斷的動力,戰(zhàn)勝一個又一個困難、創(chuàng)造一個又一個奇跡,正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持人民群眾的主體地位,并積極引導(dǎo)人民群眾參與政治實(shí)踐。當(dāng)前我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,在此背景下,必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)人民群眾,有效地將其組織動員起來,凝聚人心和智慧力量,從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大動力。

作為群眾組織力的組織對象,人民群眾在不同的歷史時期有著不同的范疇。當(dāng)代中國,人民群眾指的是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體,包括認(rèn)同和參與中國特色社會主義事業(yè)、擁護(hù)國家統(tǒng)一的社會各階層在內(nèi)的廣大社會成員。需要注意的是,隨著改革深化和社會利益格局的多樣化,一些新的社會階層開始出現(xiàn),群眾的主體結(jié)構(gòu)正在由單一走向多元,人際關(guān)系正在由平面變?yōu)榱Ⅲw,這些新變化、新特點(diǎn)是新形勢下組織群眾必須認(rèn)識和把握的。

(三)思想、制度和技術(shù)工具是群眾組織力的組織手段

新時代背景下,中國共產(chǎn)黨以思想、制度和技術(shù)工具將廣大人民群眾有序、緊密組織起來。一是以思想組織群眾。馬克思在指導(dǎo)無產(chǎn)階級運(yùn)動的過程中認(rèn)識到思想的重要作用,指出“理論一經(jīng)掌握群眾,也會變成物質(zhì)力量”[17]11。在組織群眾的過程中,思想發(fā)揮著重要作用,理論掌握群眾的過程就是用思想組織群眾的過程。中國共產(chǎn)黨用思想理論傳播的方式,使廣大人民群眾認(rèn)知并認(rèn)同黨的理論和路線方針政策,進(jìn)而形成強(qiáng)大的向心力。在此過程中,先進(jìn)的理論和科學(xué)的路線方針、共同的理想信念和價(jià)值追求、黨的優(yōu)良作風(fēng)都是重要因素,它們集中體現(xiàn)為一種凝聚力、感召力和號召力,能夠?qū)V大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是以制度組織群眾。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。[18]中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,將制度建設(shè)貫穿組織群眾的全過程中,通過密切聯(lián)系群眾的制度體系保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十九屆四中全會決定中再次強(qiáng)調(diào)制度的根本性地位,提出通過完善制度防范脫離群眾的危險(xiǎn)。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終重視以制度組織群眾,良好的群眾工作作風(fēng)才能夠保持,有效的群眾工作方法才能夠持續(xù),群眾觀點(diǎn)和群眾路線才能夠貫徹,也才確保了群眾工作能夠長期持續(xù)下去而不會中斷。三是以技術(shù)工具組織群眾。做群眾工作需要不斷地把黨的方針政策向群眾宣講,因此,宣傳工具的運(yùn)用成為做好群眾工作的關(guān)鍵。隨著信息化時代的發(fā)展,宣傳工具日趨多樣化,除傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)紙、雜志、圖書之外,新興的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2023年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到76.4%。當(dāng)前,以微博、微信、抖音為代表的自媒體走入群眾生活,互聯(lián)網(wǎng)成為開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作的重要平臺,現(xiàn)代化技術(shù)媒介成為增強(qiáng)群眾組織力的重要抓手。中國共產(chǎn)黨充分利用現(xiàn)代化技術(shù)媒介,通過掌握新媒體傳播規(guī)律,提升了網(wǎng)絡(luò)動員效果;通過搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺,擴(kuò)展了群眾在線表達(dá)訴求的渠道;通過抖音、微博、朋友圈、QQ群等平臺廣泛宣傳黨的政策,增強(qiáng)了群眾的政治認(rèn)同感和情感共鳴;通過大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),整合了基層民意。這些措施密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系,匯聚了中國共產(chǎn)黨“線上”與“線下”的群眾組織合力。

四、中國共產(chǎn)黨群眾組織力的提升路徑

新時代提升中國共產(chǎn)黨的群眾組織力,需要在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力,在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力,在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動中提升組織手段效力。

(一)在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力

中國共產(chǎn)黨是群眾組織力的組織主體,黨的組織以及黨的成員是組織主體的重要組成部分,同時也是影響中國共產(chǎn)黨群眾組織效能的關(guān)鍵因素。中國共產(chǎn)黨群眾組織主體能力的提升離不開組織建設(shè)與成員提升。只有抓好組織建設(shè),黨的優(yōu)勢才能充分發(fā)揮,黨的各項(xiàng)任務(wù)也才能落到實(shí)處;黨員作為黨組織的細(xì)胞,是黨內(nèi)活力的源泉,成員強(qiáng)則組織強(qiáng),只有提升成員素質(zhì),黨的力量才能得到充分發(fā)揮。組織建設(shè)與成員提升如車之兩輪、鳥之兩翼,為中國共產(chǎn)黨群眾組織力提供了源源不斷的主體力量。因此,必須在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力。

首先,要加強(qiáng)組織建設(shè)。一是突出政治功能,強(qiáng)化政治建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”;要加強(qiáng)正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐等治黨舉措,確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味,始終保持健康的組織肌體;要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),遵循制度治黨要求,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,更好地發(fā)揮黨組織的社會動員功能。二是健全黨組織的組織體系。要在夯實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)、國企、農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大組織的覆蓋面,尤其是加強(qiáng)“兩新”組織的建設(shè)工作,確保黨組織覆蓋社會各領(lǐng)域、各人群,從而形成嚴(yán)密有力的組織體系,做到哪里有群眾哪里就有黨的組織以及黨的成員,使群眾時刻能夠找到黨的組織及成員。

其次,要提升領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的學(xué)習(xí)教育,要通過建章立制實(shí)現(xiàn)對干部教育培訓(xùn)的常態(tài)化,堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合,堅(jiān)持主題教育與專題教育相結(jié)合,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨的成員,使其提高政治站位,增強(qiáng)大局意識,堅(jiān)定理想信念,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動力,從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的主動性。二是在實(shí)踐鍛煉中提升領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾的能力,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的先鋒模范帶頭作用,以先進(jìn)形象引領(lǐng)人民群眾,從而凝聚民心,將廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍,匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

(二)在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力

人民群眾作為中國共產(chǎn)黨群眾組織力的重要客體,其總體情況即組織客體聚力的大小對于群眾組織力有著直接影響,組織客體的聚力建立在群眾需求的滿足以及群眾供給的保障基礎(chǔ)上。群眾需求的滿足是非常重要的,沒有群眾需求的滿足就無法凝聚民心,就不能將群眾組織起來。群眾供給的保障也同樣重要,如果不能提升群眾參與基層治理的覺悟和能力,群眾組織客體的聚力也無法達(dá)到。因此,在需求側(cè),要不斷滿足人民群眾對美好生活的需要;在供給側(cè),要啟發(fā)群眾覺悟,提高人民群眾的政治素質(zhì);必須在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力。

首先,要滿足群眾需求。人民群眾利益需求的滿足,是中國共產(chǎn)黨群眾組織力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有始終代表最廣大人民群眾的根本利益,才能實(shí)現(xiàn)對群眾的吸引與感召,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將廣大人民群眾組織起來的目的。馬克思曾指出,“‘思想’一旦離開‘利益’,就一定會使自己出丑”[17]286。新征程上,必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將人民立場作為根本價(jià)值取向,不斷改善人民生活促進(jìn)共同富裕,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。需要注意的是,由于當(dāng)前群眾的主體結(jié)構(gòu)正在由單一走向多元,人際關(guān)系正在由平面變?yōu)榱Ⅲw,因此需要著眼群眾多層次、差異化、個性化的需求,關(guān)注不同利益群體的訴求,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,提高服務(wù)群眾的針對性和時效性。

其次,要加強(qiáng)群眾供給。列寧曾指出,“馬克思主義的原則”在于“促進(jìn)群眾的組織和主動性”[19],從這個角度而言,加強(qiáng)群眾供給需要啟發(fā)群眾覺悟,提升群眾素質(zhì)。一是啟發(fā)人民群眾的覺悟?！吧朴谧鋈罕姷乃枷牍ぷ?提高群眾的覺悟,激勵群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗,是我們黨的傳家寶,任何時候都不能丟?！盵20]基于此,要使人民群眾真正地“覺悟”起來,就必須引發(fā)人民群眾的內(nèi)在需要,重視群眾從“自在”向“自為”的內(nèi)化過程。要依靠說服教育和思想引導(dǎo)等方法讓人民群眾認(rèn)識到自己的根本利益和自身所承擔(dān)的歷史使命,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)其利益和完成歷史使命而奮斗,自發(fā)地、有組織有計(jì)劃地參與基層治理活動,只有這樣才能激發(fā)人民群眾的主動性和積極性,使人民群眾真正地“覺悟”起來。二是提升人民群眾的素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)通過公司、學(xué)校、社區(qū)等搭建學(xué)習(xí)交流平臺,開展關(guān)于法制觀念和民主觀念普及的相關(guān)活動以及基層自治等方面的知識培訓(xùn),以提升人民群眾參與基層治理的能力和水平。同時充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會和婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及媒體的積極作用,引導(dǎo)廣大人民群眾積極有序地參與基層自治,行使政治權(quán)利,從而在實(shí)踐中提高政治素養(yǎng)。

(三)在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動中提升組織手段效力

組織手段是連接組織主體和客體的中介,既是組織主體選擇的現(xiàn)實(shí)路徑,又是組織客體反作用于主體的中間環(huán)節(jié),對群眾組織力的實(shí)際情況有著重要影響。提升組織手段效力要注意頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動。從頂層設(shè)計(jì)角度,要給予基層實(shí)踐充分的探索空間;從基層實(shí)踐角度,也要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的政策體系。只有在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動中,才能夠充分發(fā)揮組織手段效力。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

首先,思想引領(lǐng)是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的重要方面。“沒有思想上的統(tǒng)一,組織上的統(tǒng)一是沒有意義的”[21]。毛澤東曾經(jīng)指出,黨在執(zhí)政過程中要“以黨的正確政策和自己的模范工作,說服和教育黨外人士,使他們愿意接受我們的建議”[12]。因此,對人民群眾的思想引領(lǐng)要建立在科學(xué)的理論和路線方針政策的基礎(chǔ)上。新時代,黨要堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,高度重視人民群眾對美好生活的需求,推行惠及民生、保障人民群眾權(quán)益和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的政策,保障人民群眾對于提升生活質(zhì)量、擴(kuò)大政治參與等期待的滿足。

其次,嚴(yán)密的制度體系是群眾組織力的制度保障,新時代提升中國共產(chǎn)黨群眾組織手段效力需要在完善制度方面持續(xù)發(fā)力。第一,完善社會主義民主制度。一是人民代表大會制度。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體,同時也是貫徹群眾路線的根本保障。要加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)督制度,深化和拓展代表工作,進(jìn)一步發(fā)揮好人民代表大會制度優(yōu)勢,不斷實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家做主。二是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要鼓勵人民群眾參與協(xié)商,政府在制定政策和方案時,應(yīng)在合法授權(quán)的前提下,與利益相關(guān)的群眾進(jìn)行廣泛、深入的協(xié)商,以推動政府和社會的改革。三是民族區(qū)域自治制度。要完善民族區(qū)域自治的具體制度安排,擴(kuò)大各族群眾有序政治參與,促進(jìn)各民族交往交流交融,堅(jiān)持依靠和團(tuán)結(jié)各族群眾,促進(jìn)群眾多層次、多方式、多形式走動互動,不斷增強(qiáng)國家意識、公民意識和中華民族共同體意識。四是基層群眾自治制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),通過基層群眾自治制度增強(qiáng)人民群眾的民主意識,提高民主素養(yǎng),暢通利益表達(dá)渠道,拓展有序政治參與的路徑,保證人民當(dāng)家做主。第二,完善密切聯(lián)系群眾制度。保持黨與群眾的密切聯(lián)系是一項(xiàng)長期的課題,要在完善調(diào)查研究制度、定期接待群眾來訪制度、與群眾談心制度、干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、政務(wù)公開公示制度等方面持續(xù)發(fā)力,保持與群眾的密切聯(lián)系。要拓展群眾意見和建議的表達(dá)渠道,保障熱線電話、民意收集信箱、郵箱及網(wǎng)絡(luò)留言平臺的暢通有效,對群眾的監(jiān)督、舉報(bào)和意見給予及時的反饋。

2.重視基層實(shí)踐

首先,加強(qiáng)基層思想政治教育工作。毛澤東指出,“掌握思想政治教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”[14]1094。因此,中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對群眾的思想政治教育工作,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育、宣傳和掌握群眾,使其成為群眾深刻認(rèn)同和自覺遵循的思想,并在社會實(shí)踐中有效引領(lǐng)群眾行為。值得注意的是,要注重轉(zhuǎn)變話語表達(dá)形式,運(yùn)用人民群眾喜聞樂見的生動語言闡釋黨的思想和理論,將晦澀難懂的理論話語轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦踊顫姷膶?shí)踐話語,將枯燥古板的政治話語轉(zhuǎn)變?yōu)轷r活生動的生活話語,使話語更加貼近生活、貼近實(shí)際,這樣才能真正掌握群眾。

其次,在基層實(shí)踐過程中要充分利用好現(xiàn)代化技術(shù)媒介的優(yōu)勢,通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)黨群溝通和培育理性健康的網(wǎng)絡(luò)文化提升中國共產(chǎn)黨群眾組織手段效力。第一,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。一方面要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的陣地意識,通過微博、微信、QQ、抖音等平臺,宣傳黨的理論和路線方針政策,講述弘揚(yáng)主旋律和傳播正能量的故事,更加清晰地展現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值立場,從而增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同感和情感共鳴;另一方面要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時掌握人民群眾的思想動態(tài)和關(guān)注的熱點(diǎn)問題,做好輿情預(yù)判和前期處置。同時要通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時回應(yīng)群眾關(guān)心的問題,實(shí)現(xiàn)權(quán)威信息的及時發(fā)布,對于網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的錯誤觀點(diǎn)要及時批駁,樹立正確的輿論引導(dǎo)。第二,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨群溝通。一方面,利用現(xiàn)代化技術(shù)媒介加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系,傾聽群眾心聲,汲取群眾智慧。借助新媒體的傳播優(yōu)勢及時獲取廣大人民群眾的訴求,通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段整合基層民意,進(jìn)而提升政策的精準(zhǔn)性和科學(xué)性,滿足人民群眾多元化的利益和要求,從而獲得群眾的支持與認(rèn)可,匯聚中國共產(chǎn)黨“線上”與“線下”的群眾組織合力。另一方面,通過搭建智能化治理平臺,引導(dǎo)人民群眾積極參與公共事務(wù),通過網(wǎng)上論壇、電子信箱、留言板等渠道對黨和政府工作做出評價(jià),對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。第三,要培育理性健康的網(wǎng)絡(luò)文化。要加強(qiáng)對廣大人民群眾尤其是重點(diǎn)群體,例如青少年和老年網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識教育,通過構(gòu)建群防群控體系、完善激勵獎懲機(jī)制等鼓勵人民群眾對網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙和造謠傳謠人員進(jìn)行舉報(bào),從而維護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益。

五、結(jié) 語

歷史和實(shí)踐反復(fù)證明,群眾組織力是中國共產(chǎn)黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性能力,是團(tuán)結(jié)廣大人民群眾的堅(jiān)定力量。當(dāng)前,我們正處在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾組織力是我們面臨的重大歷史任務(wù)?；诖?必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在組織建設(shè)與成員提升的高度統(tǒng)一中鍛造組織主體能力;必須注重黨對人民群眾的文化引領(lǐng)和心理疏導(dǎo),在群眾需求與群眾供給的內(nèi)在耦合中激發(fā)組織客體聚力;必須注重人、財(cái)、物等資源和手段的持續(xù)投入,在頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動中提升組織手段效力。只有這樣,才能充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨群眾組織力的重大作用,把全國人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義的旗幟之下。