吳奇修

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、2024年中央一號文件精神，按照全國財政工作會議和部黨組要求，總結回顧2023年財政支農(nóng)工作取得的成績和經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢任務，學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，聚焦“兩確保、三提升、兩強化”，立足財政職能謀劃部署2024年財政支農(nóng)重點工作，進一步激勵、引導、督促全國財農(nóng)系統(tǒng)干部積極擔當作為，有力有效做好新時代新征程財政支農(nóng)工作，為確保國家糧食安全，加快推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再立新功。

一、立足開局之年，主動挺膺擔當，2023年財政支農(nóng)工作取得顯著成效

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農(nóng)業(yè)強國的開局之年。全國財農(nóng)系統(tǒng)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在財政部黨組和各級黨委政府的正確領導下，堅持以政領財、以財輔政，著力攻堅克難守底線、凝心聚力促振興，各項工作取得顯著成效，得到黨中央、國務院領導同志和財政部黨組、各級黨委政府的充分肯定，得到社會各界的高度評價和廣泛贊譽。

（一）深入開展主題教育，走好踐行“兩個維護”第一方陣。堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持問題導向，開展解決“誰來種地”難題、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給等課題研究，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的重點環(huán)節(jié)和“關鍵小事”，完善財政支農(nóng)穩(wěn)糧政策體系，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動財政支農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

（二）著力強化多元化投入保障和政策供給，持續(xù)提升財政支農(nóng)工作效能。夯實財政投入保障，全國一般公共預算農(nóng)林水支出2.4萬億元，同比增長6.5%。深化改革創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化6項農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付政策。啟動實施高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款貼息試點支持政策，支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設和“三農(nóng)”領域政府投資基金健康發(fā)展，“政銀擔保投”協(xié)同發(fā)力的鄉(xiāng)村振興多元化投入保障機制進一步健全。深度參與“三農(nóng)”領域重大文件起草、重大政策制定，建立健全貫徹落實黨中央決策部署閉環(huán)工作機制，中央財政支農(nóng)措施的“含金量”更足、落實效果更好。

（三）精準有力支持全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，及時發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。扎實推進藏糧于地，支持新建和改造提升高標準農(nóng)田6400萬畝，支持吉林、山東開展鹽堿地綜合利用試點，統(tǒng)籌做好支持黑土地保護利用、耕地輪作休耕等重點工作?？v深推進藏糧于技，實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點；啟動實施重大品種推廣補助試點，受補助品種單產(chǎn)水平均大幅高于當?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)。加大水利基礎設施投入力度，支持中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、小型水庫除險加固和安全監(jiān)測能力提升，推進水利高質(zhì)量發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)社會化服務，提升農(nóng)業(yè)社會化服務能力和水平。實施小麥“一噴三防”和玉米大豆“一噴多促”補助，支持各地做好農(nóng)業(yè)防災減災、水利救災及“氣象為農(nóng)”工作，財政保障全年糧食豐產(chǎn)豐收的作用得到充分彰顯。

（四）發(fā)揚高效務實的工作作風，全力以赴支持打贏搶險救災多場硬仗。一是采取超常規(guī)舉措預撥蓄滯洪區(qū)運用補償。2023年8月，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取超常規(guī)措施分兩次先行預撥天津、河北、河南國家蓄滯洪區(qū)運用中央財政補償資金15億元，全力支持受災地區(qū)和受災群眾盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。2023年底，按照中央財政承擔70%的頂格比例再次撥付河北、天津、河南補償資金，實現(xiàn)了國家蓄滯洪區(qū)“當年運用，當年補償”。二是迅速高效支持應對河南“爛場雨”災情。針對河南省部分地區(qū)罕見的“爛場雨”災情，緊急下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金2億元，支持河南省對受災麥田開展農(nóng)機搶收作業(yè)、對收獲潮糧開展烘干等減災減損相關工作，確保寶貴的救災資金第一時間到達災情一線。三是有力支持應對臺風造成的嚴重洪澇災害。2023年8月，臺風“杜蘇芮”引發(fā)嚴重洪澇災害，波及范圍廣，影響程度深。為支持各地有序應對災情影響，一周內(nèi)連續(xù)3批次緊急下達救災資金30億元，支持受災地區(qū)做好農(nóng)作物改種補種、水利工程設施水毀災損修復，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活秩序。四是全力支持抗震救災。針對2023年12月18日夜間發(fā)生的甘肅積石山縣6.2級地震，12月19日緊急下?lián)芨拭C、青海農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金2.2億元，保障受災地區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧設施、水利工程設施震損修復，減輕災害損失。

（五）加力提效實施鞏固銜接相關資金政策，促進脫貧人口持續(xù)增收和脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展。貫徹黨中央決策部署，聚焦重點地區(qū)和重點人群，繼續(xù)加大銜接資金保障力度，資金規(guī)模達1750億元，較上年增加100億元；將支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過60%，大部分脫貧縣都培育了彰顯本土特色的主導產(chǎn)業(yè)，脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力持續(xù)增強、脫貧人口增收態(tài)勢持續(xù)向好。2023年脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到16396元，同比增長8.5%，增速高于全國農(nóng)村居民平均水平。深入開展脫貧縣涉農(nóng)資金整合試點政策實施情況調(diào)研評估，研究將試點實施范圍優(yōu)化調(diào)整至160個重點幫扶縣。系統(tǒng)排查銜接資金支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展鞏固銜接考核評估和銜接資金績效評價，進一步壓實地方鞏固銜接責任。

（六）統(tǒng)籌做好財政支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，有效促進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理協(xié)同共進。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，扎實做好“土特產(chǎn)”文章，支持構建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群”梯次布局、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。擴大地膜科學使用回收試點范圍，繼續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，穩(wěn)定實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入推進農(nóng)村綜合改革，實施農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補政策，開展農(nóng)村綜合改革試點試驗，啟動新一輪扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟政策，落實村級組織運轉(zhuǎn)保障，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

2023年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭，為在復雜嚴峻形勢下穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐、贏得了戰(zhàn)略主動。究其原因，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。這背后離不開財政的有力保障，離不開各級財政部門的主動擔當和積極作為，全國財政支農(nóng)系統(tǒng)的廣大干部切實扛起了責任、頂住了壓力、付出了辛勞、作出了貢獻。

二、堅持著眼全局，準確把握形勢，切實增強做好新時代新征程財政支農(nóng)工作的責任感緊迫感

正確認識和把握新時代新征程財政支農(nóng)工作面臨的形勢任務和困難挑戰(zhàn)，必須立足財政職能，堅持全局思維、系統(tǒng)觀念，深入開展分析研判。

（一）以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，對“三農(nóng)”工作提出了新的更高要求。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。當前和今后一個時期，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，“三農(nóng)”工作肩負的使命極其重大。從應對世界百年未有之大變局看，當今世界變化交織，世界進入動蕩變革期，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)面臨嚴峻復雜的外部環(huán)境。對此，我們必須要有清醒認識。其中一個很重要的方面，就是如何確保始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性。從推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化看，既要全方位夯實糧食安全根基，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定性，確保任何時候都依靠自己力量端牢飯碗；又要大力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。既要實現(xiàn)人與自然和諧共生、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間；又要加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，增強我國經(jīng)濟韌性。從推進農(nóng)民增收致富看，共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。既要拓寬農(nóng)民增收渠道，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農(nóng)民物質(zhì)生活更加富裕；又要大力加強農(nóng)村精神文明建設，弘揚文明鄉(xiāng)風民風，促進農(nóng)民精神生活富足。這些目標任務，實現(xiàn)起來都不容易，都需要久久為功，持續(xù)攻堅克難。

（二）新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因發(fā)生深刻變化，給“三農(nóng)”工作帶來新的挑戰(zhàn)。當前，世界百年變局全方位、深層次加速演進，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不確定因素增多，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)受到外部沖擊的風險加大。全球氣候變化加劇，全球變暖和厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象疊加影響，我國水旱等自然災害發(fā)生的頻次和強度不斷提高。新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進，耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對新技術新模式不夠適應，鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理機制與農(nóng)村人口結構的匹配度有待提升。

（三）與鄉(xiāng)村振興相適應的多元化投入保障機制有待進一步健全，夯實“三農(nóng)”投入保障還面臨一些挑戰(zhàn)。一是財政運行壓力加大，保障鄉(xiāng)村振興財政投入需克服一定困難。當前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。同時，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢尚需鞏固，財政持續(xù)增收面臨一定壓力。總體來看，2024年財政收支形勢依然嚴峻。在這種形勢下，今年中央財政在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關轉(zhuǎn)移支付資金時注重加強與2023年增發(fā)國債有關資金安排的銜接，確保相應領域的建設任務得到充分的財力保障。各地對此要有清醒的認識，堅定發(fā)展信心、切實用好資金，警惕地方可能存在的影響“三農(nóng)”投入的問題，采取有力的措施堅決予以糾正。二是金融社會資本投入鄉(xiāng)村振興還面臨多種因素制約。農(nóng)村金融服務體系仍有待完善，金融機構對“三農(nóng)”領域的信貸投放力度和金融產(chǎn)品創(chuàng)新動力有待進一步提升。有效吸引各類要素流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度安排和投資環(huán)境有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地指標挖掘空間有限，鄉(xiāng)村振興領域項目風險大、盈利低、投資回報期較長，影響社會資本投入積極性。

總之，新時代新征程財政支農(nóng)工作開局良好、基礎扎實，肩負的使命任務重大而艱巨，既有許多有利條件，又面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)。我們要全面準確把握形勢，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高應對風險挑戰(zhàn)的能力，全面激發(fā)創(chuàng)造熱情和務實精神，奮力開創(chuàng)新時代新征程財政支農(nóng)工作新局面。

三、堅持求真務實，積極擔當作為，扎實做好2024年財政支農(nóng)工作

各地要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，落實積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效的要求，持續(xù)優(yōu)化政策體系、夯實投入保障、加強資金監(jiān)管，堅持不懈推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側提質(zhì)升級和需求側潛力釋放，依靠改革開放破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題、增強內(nèi)生發(fā)展動力，不斷促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和保障國家糧食安全良性互動，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。

（一）做好新時代新征程財政支農(nóng)工作應重點把握的幾方面要求。做好新時代新征程財政支農(nóng)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多，應遵循的原則要求很多，立足當前及未來一個時期的形勢任務，至少應把握以下七個方面。

第一，必須堅持以政領財，深入學習貫徹落實習近平總書記重要論述和黨中央重大決策部署。習近平總書記對“三農(nóng)”工作高度重視，多次就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表重要講話，作出重要指示批示。黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，黨的十八大以來，連續(xù)12個中央一號文件聚焦“三農(nóng)”。我們要深刻認識“當家是黨中央當家，理財是黨中央理財，財政部門是執(zhí)行部門、服務部門”的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮主觀能動性，結合實際將總書記重要論述和黨中央決策部署，創(chuàng)造性地細化實化為具體的財政支農(nóng)工作舉措。

第二，必須堅持站穩(wěn)人民立場，全心全意為人民群眾服務。習近平總書記指出，必須堅持人民至上；新征程上，要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民。我們要始終站在人民群眾角度思考問題、推進工作，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮財政職能作用，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

第三，必須堅持發(fā)展是第一要務，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，全面推進鄉(xiāng)村振興是構建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展中一二三產(chǎn)融合的特征，以促進農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為著力點，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

第四，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎和“戰(zhàn)略后院”。習近平總書記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。農(nóng)業(yè)是國家安全的基礎，保的是生命安全、生存安全。農(nóng)村是戰(zhàn)略后院，農(nóng)業(yè)是維護社會穩(wěn)定的壓艙石。要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進，有力支持以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展來應對經(jīng)濟社會面臨的不穩(wěn)定因素。

第五，必須強化政策創(chuàng)新和政策集成，著力推進全面鄉(xiāng)村振興落地見效。習近平總書記指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。我們要聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理等重點任務，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，真正把好事辦好、實事辦實，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。

第六，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全與鄉(xiāng)村振興相適應的多元化投入機制。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，要加大真金白銀的投入。我們要著眼“三農(nóng)”發(fā)展實際，著力健全投入保障制度，探索創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金籌措渠道，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

第七，必須嚴肅財經(jīng)紀律，著力加強涉農(nóng)資金全過程監(jiān)管。習近平總書記指出，要嚴肅財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序，健全財會監(jiān)督機制。2023年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在總則部分專門增加“違反國家財經(jīng)紀律”的有關內(nèi)容。要強化財經(jīng)紀律意識，加大對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督力度，建立健全全流程監(jiān)管體系，真正把寶貴的支農(nóng)資金管好用好。

（二）持續(xù)完善與鄉(xiāng)村振興相適應的多元化投入保障機制。習近平總書記對鄉(xiāng)村振興投入保障問題多次作出重要指示批示，歷年中央一號文件都作出過相應部署，今年中央一號文件進一步明確要求“完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制”。各地要深刻學習領會、積極探索實踐、認真抓好落實。

1.著力夯實財政投入“主渠道”作用。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、鄉(xiāng)村振興促進法要求，統(tǒng)籌考慮未來一個時期財政收支趨勢，督促縣級以上人民政府優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入。一是堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。將鄉(xiāng)村振興作為各級預算安排的重要因素，指導地方用好相關轉(zhuǎn)移支付資金、國債資金等，重點用于保障糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重大決策部署和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興領域重點任務。要明確“三農(nóng)”投入中央有責任、地方也有責任，各地必須抓好落實，拿出真金白銀支持鄉(xiāng)村振興。二是落實土地出讓收入支農(nóng)政策。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興是黨中央、國務院作出的重要決策部署，各地要對照抓好落實。關鍵是要嚴肅監(jiān)督考核，堅決防止個別地區(qū)搞“數(shù)字計提”、玩“數(shù)字游戲”，同時要加強土地出讓收入與一般公共預算支農(nóng)投入之間的銜接，防止“擠出效應”。三是協(xié)調(diào)用好地方政府債券支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設。統(tǒng)籌考慮防范化解地方政府債務風險的要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，主動加強同有關部門的溝通協(xié)調(diào)，推動將符合條件、有一定收益、示范帶動性強的鄉(xiāng)村公益性建設項目優(yōu)先納入專項債券支持范圍。

2.充分發(fā)揮金融社會資本“多渠道”優(yōu)勢。綜合運用投資基金、融資擔保、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等多種方式，促進開辟新的投融資渠道，有效激發(fā)金融和社會資本支持鄉(xiāng)村振興的動力，匯聚多元投入合力。一是實施好高標準農(nóng)田、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息試點。按照“地方補貼、中央補助”的方式，支持地方做好貸款貼息試點。各地要進一步聚焦政策導向，完善工作推進機制，做實各級融資項目庫，完善遴選對接服務機制，加強試點經(jīng)驗做法總結，進一步完善政策，推動試點工作規(guī)范有序?qū)嵤?。二是充分發(fā)揮全國農(nóng)擔體系作用。要堅守全國農(nóng)擔體系政策性定位，建立健全銀擔協(xié)同聯(lián)動支農(nóng)機制，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，突出做好對糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸擔保服務保障。同時，要切實抓好風險防控，依托大數(shù)據(jù)等手段，進一步加強對業(yè)務風險的監(jiān)測與管控，要堅決反對和制止“見貸即保”，堅決反對違背金融規(guī)律搞過高的放大倍數(shù)。三是指導鄉(xiāng)村振興領域相關政府投資基金有效發(fā)揮作用。積極指導鄉(xiāng)村振興領域政府投資基金，對標對表黨中央關于“三農(nóng)”工作的重大決策部署，聚焦主責主業(yè)、優(yōu)化投資結構，有效撬動金融資本和社會力量參與鄉(xiāng)村振興。相關基金要牢固樹立底線思維和風險意識，對潛在風險大的項目要及時堅決撤出。四是促進財政資金支持建設的產(chǎn)業(yè)項目更好帶動金融社會資本投入。激發(fā)金融社會資本投入鄉(xiāng)村振興，不僅要發(fā)揮好財政資金和政策的引領撬動作用，還要發(fā)揮好財政資金支持項目的帶動吸引作用。中央財政將繼續(xù)支持高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目建設，各地要在承擔相應支出責任、強化投入保障的同時，妥善處理好政府和市場的關系，創(chuàng)新完善項目投融資機制，在堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、不損害農(nóng)民利益的基礎上，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民參與有收益、資本投入有回報，著力打造多贏局面。

（三）有力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。習近平總書記強調(diào)，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。貫徹落實總書記重要指示，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是財政支農(nóng)工作的核心命題。2024年，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標已經(jīng)明確，圓滿完成絕非易事。對此，財政部門責無旁貸。必須立足職能強化政策扶持和示范引領，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，支持全方位夯實糧食安全根基。

1.關于大面積提高單產(chǎn)。今年，中央財政加力支持糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效、實施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動。各地要在去年工作基礎上，加強經(jīng)驗總結、加大推進力度。一方面，要落實好黨中央決策部署。加快良田、良種、良機、良法、良制“五良”系統(tǒng)集成，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，堅持小面積高產(chǎn)攻關和大面積示范推廣相結合，示范帶動高密度種植、高質(zhì)量播種、高效率肥水，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量。另一方面，要抓好具體組織實施。借鑒“賽馬爭先”“揭榜掛帥”等機制，采取主體自主申報、競爭擇優(yōu)立項的方式，進一步發(fā)揮規(guī)模主體在提高自身單產(chǎn)、示范引領帶動更多農(nóng)戶增產(chǎn)等方面的積極作用，加快形成單產(chǎn)提升比學趕超的良性競爭氛圍。

2.關于高標準農(nóng)田建設。“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”是黨的二十大作出的重大決策部署，今年中央財政繼續(xù)安排轉(zhuǎn)移支付資金支持高標準農(nóng)田建設，如果統(tǒng)籌考慮2023年四季度增發(fā)國債支持東北地區(qū)、京津冀受災地區(qū)、糧食主產(chǎn)省等建設高標準農(nóng)田，今年實際開工建設的高標準農(nóng)田將超過7600萬畝；中央財政對新建高標準農(nóng)田的平均補助水平也由1300元/畝提高到2400元/畝，增長了85%。各地要切實用好相關資金，會同有關部門協(xié)同發(fā)力，真正把高標準農(nóng)田建設好。地方要確立“先建機制后建工程”的硬杠杠，凡是工程管護機制未落實的，項目一律不得開工建設。要堅持“誰受益誰管護”原則，明確管護責任主體，鼓勵村級組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等受益主體直接參與高標準農(nóng)田管護，提升建后管護水平。有條件的地方也可以探索建管一體機制、引入專業(yè)管護力量，探索解決當前高標準農(nóng)田建設過程中建、管脫節(jié)難題，保障已建成的高標準農(nóng)田長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。各地財政部門要配合落實好《關于加強高標準農(nóng)田建設工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》要求，督促有關縣市區(qū)堅持質(zhì)量和進度并重，優(yōu)化工作流程，確保工程質(zhì)量，確保建一塊成一塊，確保“高標準”實至名歸。

3.關于積極有序開展鹽堿地綜合利用試點。貫徹落實習近平總書記關于鹽堿地綜合利用的重要指示精神以及二十屆中央財經(jīng)委員會第二次會議部署，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推動鹽堿地綜合利用的意見》有關要求，今年中央財政加大支持力度，擴大試點范圍，通過競爭擇優(yōu)的方式，支持12個省份符合條件的20個縣（市、區(qū)、旗、團場）開展鹽堿地綜合利用試點，推動提升鹽堿地綜合利用水平，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。要加強對試點工作的動態(tài)跟蹤和工作督導，督促試點縣按規(guī)定加強項目建設管理，提高項目建設質(zhì)量。

4.關于大力支持農(nóng)業(yè)機械高端化、智能化、綠色化發(fā)展。今年，中央財政支持實施新一輪農(nóng)機購置與應用補貼政策，聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅持優(yōu)機優(yōu)補，加快糧食單產(chǎn)提升、機收減損機具、大型高端智能綠色和丘陵山區(qū)特色機具推廣應用，加力實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，推進農(nóng)業(yè)機械結構調(diào)整，提升高端化、智能化、綠色化水平。有三個方面應予以重點關注。一是關于農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。開展試點的省份要立足本地科技研發(fā)、應用場景等資源稟賦，充分調(diào)動全國范圍內(nèi)的技術資源力量，依托大型行業(yè)領軍中央企業(yè)和農(nóng)機研發(fā)“國家隊”，積極探索集研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用于一體的農(nóng)業(yè)機械高質(zhì)量發(fā)展新路徑。試點地區(qū)要把主要精力放在短缺、急需、國產(chǎn)替代的補短板農(nóng)機具的研發(fā)制造上，要有新的突破、質(zhì)的提升；對研發(fā)制造出大型高端智能綠色新機具、新能源（混合動力或電動）重點機具多，試點成效好，資金使用規(guī)范的試點省份（單位）將連續(xù)支持。二是推進北斗規(guī)模應用。各地要高度重視，結合既有部署，重點聚焦農(nóng)機、漁業(yè)、水利等領域，加快推進有關工作。要堅持“優(yōu)機優(yōu)補”原則，科學分檔設置補貼標準。三是關于省級財政履行購機補貼法定支出責任。各省要依法履行法定支出責任，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促指導各地加快補貼兌付，提高政策實施效能。

5.關于開展重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點。今年，在去年試點的基礎上，進一步支持開展重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點。一是擴大重大品種范圍。在繼續(xù)支持玉米、大豆、油菜3種作物基礎上，將經(jīng)國家審定（登記）或省級審定的高油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)（鎘低積累）水稻、節(jié)水抗?。望}堿）小麥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需品種納入支持范圍，對于國產(chǎn)白羽肉雞實施“先推后補”。二是擴大實施區(qū)域范圍。在去年支持9個省份及北大荒集團的基礎上，增加河北、遼寧、江蘇、江西4個重點省份和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，中央財政資金主要用于加快重大品種示范推廣、開展配套技術服務、推動品種更新?lián)Q代等，通過后端推廣應用帶動前端品種研發(fā)，以科技變革推動提升種業(yè)全要素生產(chǎn)效率。三是強化后端考核和資金使用效益。堅持目標導向，強化推廣規(guī)模、單產(chǎn)提升考核約束，資金安排與品種推廣面積掛鉤。

6.關于做實做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)社會化服務。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)有機銜接，解決“誰來種地”難題的重要舉措。今年，在收支平衡難度加大的背景下，中央財政持續(xù)加大投入力度，支持農(nóng)業(yè)社會化服務，就是要聚焦解決“誰來種地”問題，加快培育多元化服務組織，加快打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。繼續(xù)安排一定的資金集中支持中華全國供銷合作總社、北大荒集團提升農(nóng)業(yè)社會化服務能力和水平，打造農(nóng)業(yè)社會化服務領域的生力軍和國家隊。其中，支持中華全國供銷合作總社在16個省份開展社會化服務試點，通過高質(zhì)高效的社會化服務，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。各級財政部門要提高認識，積極推動本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門支持供銷合作社做好農(nóng)業(yè)社會化服務工作，促進適度規(guī)模經(jīng)營提質(zhì)增效。

7.關于提高農(nóng)業(yè)防災減災救災能力。習近平總書記強調(diào)，要未雨綢繆做好農(nóng)業(yè)防災工作，抓緊補短板、強弱項。據(jù)氣象部門預計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災奪豐收任務艱巨。要圍繞夯實“防”的基礎、提升“救”的能力，加強災害短期及中長期趨勢研判，把握關鍵節(jié)點、提升響應速度，會同相關部門及時高效撥付救災資金，支持受災地區(qū)有效應對災情，切實提高農(nóng)業(yè)、水利防災減災救災能力。繼續(xù)支持開展氣象為農(nóng)服務工作，發(fā)揮防災減災第一道防線作用，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加有力的氣象保障。

（四）聚焦聚力確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。今年，中央財政貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)把鞏固銜接工作擺在支出保障的重要位置，在收支形勢嚴峻的情況下，預算安排銜接資金1770億元，實現(xiàn)過渡期連續(xù)四年增長，目前資金已下達到省。各地要認真落實資金管理要求，抓緊分解下達并落實到項目，突出資金支持重點，保持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體穩(wěn)定，加大對重點幫扶縣的支持力度，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等重點項目。著重強調(diào)兩方面。

1.督促重點幫扶縣規(guī)范開展涉農(nóng)資金整合試點。按照黨中央、國務院既定部署，我們聯(lián)合相關部門于年初印發(fā)了《關于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》，明確將整合試點調(diào)整至鞏固拓展脫貧攻堅成果任務相對較重的160個重點幫扶縣。除實施地域調(diào)整外，還有三方面要求要認真把握。一是競爭申報獲得的試點示范類項目補助資金都有既定目標，要?？顚Ｓ?，重點幫扶縣獲得的試點補助資金不納入整合范圍。二是要指導重點幫扶縣在聚焦鞏固銜接工作需要的基礎上，統(tǒng)籌考慮其他鄉(xiāng)村振興重點任務的輕重緩急、前期合規(guī)項目儲備、項目實施能力等因素，做到“因需而整”、杜絕“為整而整”。三是要強化跟蹤指導，督促縣一級加強項目庫管理，整合資金支持項目原則上從項目庫中選擇，要壓實縣級黨委政府的領導責任、強化資金使用者的主體責任、落細各級行業(yè)部門和財政部門的監(jiān)督指導責任，加強項目實施管理和整合資金監(jiān)管，確保項目質(zhì)量效益。

2.著力推動銜接資金支持產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效。今年中央一號文件明確要求中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強化資金項目績效管理。要深入領會這一政策要求，將更多的精力放到推動產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效上來。一要督促地方和行業(yè)部門加強產(chǎn)業(yè)項目謀劃。各地要以科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，重點支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的產(chǎn)業(yè)項目，注重開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特色。二要注重全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對照產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效的要求，注重支持延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。三要注重扶持政策迭代升級。各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不同、產(chǎn)業(yè)階段不同，面臨的主要矛盾也不一樣。要會同行業(yè)部門加強對地方的工作指導，加強資金政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，更加精準有效地推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)提檔升級。

（五）有力支持水利基礎設施建設。習近平總書記高度重視水利工作，親自推動實施國家“江河戰(zhàn)略”，多次主持召開會議研究部署戰(zhàn)略性、標志性重大水利工程建設，謀劃了國家水網(wǎng)宏偉藍圖。要繼續(xù)做好支持水利基礎設施建設各項工作，實施小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治等防汛抗旱水利提升工程，繼續(xù)支持重點地區(qū)推進小型水庫安全監(jiān)測能力建設，全面提升水利防洪數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平和監(jiān)測感知能力；支持各地推廣應用自主安全可控的先進適用性新技術、新產(chǎn)品，開展白蟻等害堤（壩）動物的應急整治和檢查監(jiān)測。一是堅持科技引領，保障水利工程安全運行。水利工程安全涉及國土安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全等諸多安全，保障水利工程安全是在水利領域落實總體國家安全觀的重要內(nèi)容與具體要求，各地要堅持科技引領，特別是要應用好北斗等成熟、先進的自主科技，強化對水庫、堤防、河流、灌區(qū)的常態(tài)化監(jiān)測，保障水利工程安全運行。二是統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與財力可能，在制定和實施水利一些具體領域的規(guī)劃和方案時，只能作為預期性指導。規(guī)劃是方向，是思路，不是資金承諾書。三是省級財政和水利部門要加強協(xié)作，主動擔起責任，對一些涉及系統(tǒng)安全，分布廣、線條長的項目要加強統(tǒng)一組織實施，堅持好“全國一盤棋”和省級“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支撐”的原則。

（六）穩(wěn)妥有序推進“三個提升”。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，是今年中央一號文件作出的重要部署，是有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的重要著力點。各地要堅持試點示范、競爭擇優(yōu)導向，按照既定安排，優(yōu)化政策供給，扎實做好有關工作。重點強調(diào)兩個方面。

1.持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照中央一號文件部署，今年中央財政繼續(xù)支持建設50個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。各地要加強統(tǒng)籌組織，進一步明確建設目標、重點任務和政策措施，發(fā)揮中央財政獎補資金作用，切實做好“土特產(chǎn)”文章。一要優(yōu)化項目布局。聚焦主要糧油作物、種業(yè)等關系國計民生的重點品類，適當兼顧聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)。二要提升糧食產(chǎn)能。今年在統(tǒng)籌考慮各省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的基礎上，增設“糧食總產(chǎn)量”因素，對去年糧食總產(chǎn)量超800億斤的產(chǎn)糧大省，各增加1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群基礎性指標。相關糧食主產(chǎn)省份要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目的平臺作用，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實力提升有機統(tǒng)一。三要激發(fā)產(chǎn)業(yè)動能。各地在項目建設中要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，深入推進以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強創(chuàng)新成果推廣應用，示范帶動糧油等重點作物大面積單產(chǎn)提升。四要細化實化利益聯(lián)結機制。要進一步突出中央財政獎補資金的公共屬性，重點支持公益性較強、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領示范作用、對農(nóng)民帶動能力強的環(huán)節(jié)和領域，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

2.加快農(nóng)村綜合改革相關試點落地見效。近年來，中央財政深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、分類施策，形成了農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補強基補短、試點試驗示范引領“點面結合”的農(nóng)村綜合改革政策體系，在有效解決農(nóng)民群眾急難愁盼村內(nèi)公益事業(yè)建設需求、激發(fā)農(nóng)村改革創(chuàng)新活力、健全鄉(xiāng)村治理體系等方面發(fā)揮了重要作用。省級財政部門要加強審核，優(yōu)先選擇黨委政府高度重視、縣級財政運行狀況良好、基層組織戰(zhàn)斗力強、農(nóng)村綜合改革積極性高、相關資金使用管理規(guī)范、工作基礎好、具備較強區(qū)域代表性以及機制探索具有創(chuàng)新性和引領性、財政資金引導撬動社會資本效果好的地方開展試點，確保試點內(nèi)容可操作、可落地、可持續(xù)。

（七）持續(xù)提升資金使用效益和政策效能。今年全國一般公共預算農(nóng)林水支出安排25261億元，增長5.1%，強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)力度不斷加大，政策針對性強、含金量高。但是怎么把寶貴的支農(nóng)資金用好，把針對性強、含金量高的政策落實好才是當前最大的考驗、最重要的任務。要樹立“全周期管理”意識，運用好方案化、清單化、項目化的工作方法，強化從資金撥付、政策制定源頭到資金使用、政策落實末梢的全過程管控、全流程監(jiān)督，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

1.嚴肅財經(jīng)紀律，全方位加強資金管理。財政收支形勢越嚴峻，越要嚴肅財經(jīng)紀律，越要管住用好寶貴的財政支農(nóng)資金。一是嚴格預算執(zhí)行。各地要加強調(diào)度，按照序時進度切實加快預算執(zhí)行，不斷提高預算執(zhí)行質(zhì)量。通過常態(tài)化“線上”監(jiān)測與“線下”調(diào)研相結合的方式，對預算執(zhí)行情況進行重點分析，適時進行督導通報。二是完善惠農(nóng)補貼管理長效機制。要圍繞政策目標和工作實際，合理優(yōu)化測算因素和分配方法，明確體現(xiàn)政策導向和激勵約束。對存在擠占挪用、發(fā)放不及時等突出問題的補貼項目，可采取提級發(fā)放等方式，由省級或市級財政部門直接兌付到補貼對象賬戶。三是強化中央財政資金監(jiān)管。要牢固樹立底線思維和風險意識，以更高的標準、更嚴的要求、更好的績效管好用好每一筆中央財政資金，堅決做到“一分一厘都不能亂花”。要把增發(fā)國債資金作為財會監(jiān)督的重點，強化全流程監(jiān)管，管好用好每一筆資金，確?；ㄔ诘度猩?、用出效益來。四是堅決做好審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。要高度重視、堅持原則、敢抓敢管、傳導壓力，督促行業(yè)主管部門和各市縣嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照預算法和相關資金管理辦法分配和使用中央財政資金，同時要“舉一反三”，確保問題整改得實、工作提升得好。五是加強部門預算管理。落實過緊日子要求，科學合理安排支出，推動中央農(nóng)口部門項目支出標準體系建設，提升部門預算管理水平。

2.突出激勵約束，用好試點示范。今后中央財政在測算分配涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金時，將進一步突出扶強扶優(yōu)導向、目標導向、績效導向，將投入責任落實、工作開展成效、績效評價結果等作為重要的分配因素，促進形成支農(nóng)政策實施的良性循環(huán)。一是調(diào)整優(yōu)化支出結構，突出資金支持重點，更多采取試點示范方式支持鄉(xiāng)村振興。不撒胡椒面、不搞照顧式平衡，進一步突出正向激勵，有效防止干好干壞、干多干少、干與不干一個樣。二是加強督導調(diào)研和動態(tài)跟蹤，提升試點示范成效。加強對相關試點政策實施情況的跟蹤問效，統(tǒng)籌調(diào)度工作進展，強化督促指導力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.加強部門協(xié)同，增強政策取向一致性。深化財政部門和行業(yè)部門之間的優(yōu)勢互補，科學界定普惠性、均衡性支持政策和扶強扶優(yōu)、重點支持政策的區(qū)別，定期開展政策評估，建立健全政策制定出臺動態(tài)調(diào)整機制，對一些實施效果欠佳、執(zhí)行進度較慢的支出項目，該退出的應及時退出，該調(diào)整優(yōu)化的及時調(diào)整優(yōu)化，避免政策僵化，將退出資金通過調(diào)結構重點用于試點示范項目，進一步強化激勵導向。在后續(xù)選擇、推進、評估中央財政資金支持的試點示范項目的過程中，進一步加強同行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，深入探索有關試點示范項目的建設規(guī)律、發(fā)展方向、評價模式等，建立同審核、同批復、同監(jiān)督、同報告的工作機制，切實凝聚工作合力。

4.堅持實事求是，正確把握涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合?，F(xiàn)有的每一項涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付、每一個支出方向都是落實黨中央、國務院關于“三農(nóng)”工作決策部署的具體舉措。要堅決糾正部分地方簡單以資金量大小定性政策“小散亂”的錯誤認知，避免以整合之名削抵地方財政支出責任，對“三農(nóng)”投入形成“擠出”效應，嚴厲查處亂整合或以整合為名挪用涉農(nóng)資金的問題。

5.深入開展調(diào)研，著力改革攻堅。充分認識當前財政運行面臨的復雜嚴峻形勢以及經(jīng)濟社會發(fā)展對財政工作提出的新任務新要求，主動對標習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署，超前謀劃重大財政支農(nóng)政策，增強服務重大戰(zhàn)略部署的主動性，研究提出具有前瞻性、針對性、指導性的政策建議。

6.開展黨紀學習教育，持之以恒加強作風建設。經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。全國財農(nóng)系統(tǒng)黨員領導干部要認真學習《條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐能力，始終做到忠誠干凈擔當。要嚴于律己，旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義，持之以恒糾治享樂主義、奢靡之風，堅決落實為基層減負和過緊日子的有關要求。

今年是中華人民共和國成立75周年。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、開拓奮進，鉚足干勁、善作善成，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。