張東明

摘 要：在當(dāng)今世界百年未有之大變局時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)政治秩序面臨重構(gòu)之際，經(jīng)過20年的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面振興的東北地區(qū)無疑將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文從國內(nèi)、國際雙維視角，提出通過構(gòu)筑具有“復(fù)合戰(zhàn)略縱深”意義的“大通道”+“大平臺”，構(gòu)建“大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并推動“東北經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展，以遼寧對外開放高水平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，助推東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全面振興。

關(guān)鍵詞：大沈陽通道；大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)；全面振興新突破

中圖分類號：F12? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2024）02-0001-04

2003年9月29日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，正式提出“振興東北”的戰(zhàn)略方向，力求通過扶持來實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)、工業(yè)以及人口的復(fù)興。在20年后的2023年10月27日，中共中央政治局再次審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推動新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，其中提到將對東北進(jìn)行新一輪振興扶持。因此，東北全面振興將進(jìn)入一個(gè)歷史發(fā)展新時(shí)期，遼寧將迎來實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的歷史性機(jī)遇。本文主張：通過構(gòu)筑具有“復(fù)合戰(zhàn)略縱深”意義的“大通道”+“大平臺”，謀求實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全方位振興。在此，戰(zhàn)略縱深視角的“大通道”“大平臺”是指涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、人才、科技等多元領(lǐng)域生產(chǎn)要素的國內(nèi)外多維鏈接渠道和合作網(wǎng)絡(luò)格局，以此為基礎(chǔ)全面提升東北地區(qū)的綜合實(shí)力，成為我國參與和推動?xùn)|北亞合作的重要基礎(chǔ)。

一、遼寧迎來實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的歷史性機(jī)遇

（一）發(fā)展戰(zhàn)略——全面振興新突破三年行動

作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，遼寧省2023年地區(qū)生產(chǎn)總值30209.4億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.3%，比全國高0.1個(gè)百分點(diǎn)。遼寧在2023年生產(chǎn)總值增速趕上全國平均水平，顯示出回升向好勢頭。

2023年2月，遼寧提出了《遼寧全面振興新突破三年行動方案》，①明確了指導(dǎo)思想、6項(xiàng)原則和1個(gè)總體目標(biāo)、8個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)、10個(gè)方面新突破、50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5項(xiàng)保障措施。

在這一行動方案總體目標(biāo)之一的“改革開放取得新成效”中提出“對外開放新前沿基本形成”；作為10個(gè)方面新突破之一，提出“提升開放合作水平，在打造對外開放新前沿上實(shí)現(xiàn)新突破”，并以強(qiáng)化開放意識，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，著力推進(jìn)高水平對外開放。并具體提出深化重點(diǎn)區(qū)域國際合作、構(gòu)建高能級開放合作平臺，建設(shè)東北海陸大通道等三大具體突破方向。

（二）國際與國內(nèi)兩大維度視角下的大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)與通道建設(shè)

對遼寧而言，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破必須著力推進(jìn)高水平對外開放?！笆奈濉币?guī)劃期間，“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)入新階段，以沈陽為中心、沈陽—大連為軸心、輻射周邊“一日生活圈”所形成的大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在遼寧對外開放新格局中無疑將占有重要地位。從東北經(jīng)濟(jì)振興、構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)合作等國內(nèi)、國際維度而言，打造“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”對東北亞中心地區(qū)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

因此，通過構(gòu)筑以沈陽—大連為軸心的“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互動“五維樞紐”的“大沈陽通道”，并將其打造為東北亞國際生產(chǎn)要素匯聚平臺，使之成為提升“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”高水平對外開放格局的重要支撐。

其一，就國內(nèi)維度而言，“大沈陽通道”具有成為遼寧和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)大通道核心的絕對優(yōu)勢條件和基礎(chǔ)，“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢突出。

“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在遼寧及整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，在地理位置、交通體系、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、金融體系和人口等幾乎所有領(lǐng)域都占有獨(dú)特優(yōu)勢。這有利于加快建設(shè)和全面提升“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在東北亞地區(qū)輻射帶動能力，建成立足東北、輻射全國、影響東北亞的科技創(chuàng)新中心、高端產(chǎn)業(yè)中心、制造業(yè)中心、金融商貿(mào)中心、信息文化中心，成為具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家新型工業(yè)化示范基地，成為東北亞地區(qū)重要的國際中心城市，具有的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義是不言而喻的。因此，構(gòu)筑“大沈陽通道”的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略價(jià)值毋庸置疑。

其二，就國際維度而言，具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢的“大沈陽通道”具有成為東北亞地區(qū)大通道核心平臺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。沈陽在東北亞地區(qū)的輻射帶動能力全面提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平完全能夠達(dá)到或超過周邊國家的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，如韓國首爾經(jīng)濟(jì)區(qū)、日本東京經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成立足東北、輻射全國、影響東北亞的科技創(chuàng)新中心、金融商貿(mào)中心、信息文化中心，成為具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家新型工業(yè)化示范基地，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。

因此，通過將具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢的“大沈陽通道”打造為東北亞國際生產(chǎn)要素匯聚平臺，加快建設(shè)大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)并使之成為東北亞經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)，使其在推動構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，發(fā)揮東北亞經(jīng)濟(jì)合作核心樞紐和承擔(dān)東北振興發(fā)展核心引領(lǐng)的“雙核”作用。

具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢的“大沈陽通道”可以依托目前沈陽所擁有的國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等各種有利條件，建設(shè)側(cè)重新型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、打破行政區(qū)劃的“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，以利于在大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，注重具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈布局，確保產(chǎn)業(yè)尤其是高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整。

（三）全面振興新突破視角下的“大沈陽通道”與“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”

通過構(gòu)筑具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢的“大沈陽通道”夯實(shí)大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合實(shí)力，使其成為遼寧對外開放新格局的重要支撐，助力實(shí)現(xiàn)遼寧及東北全面振興新突破。

其一，“大沈陽通道”建設(shè)與“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”。根據(jù)2018年9月10日中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》的通知，遼寧在開放格局、空間布局和建設(shè)目標(biāo)上確定的三大定位是：將遼寧建成推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)先行區(qū)、東北亞國際合作先導(dǎo)區(qū)、全面開放引領(lǐng)全面振興示范區(qū)，全力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；?jì)的全面開放新格局。統(tǒng)籌謀劃“三核三區(qū)、兩廊兩沿、七港七路、雙園雙融、一網(wǎng)一橋”的空間布局。

其二，“大沈陽通道”支撐的“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在遼寧、國內(nèi)及東北亞主要經(jīng)濟(jì)區(qū)都具有明顯的“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢。一方面，“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)中，從地理位置、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通物流等諸多領(lǐng)域，都具有明顯優(yōu)勢。另一方面，大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北亞地區(qū)其他主要國家的經(jīng)濟(jì)區(qū)，如韓國首爾經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，盡管目前在某些領(lǐng)域還有一些差距，但獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢、廣闊的發(fā)展?jié)摿颓熬笆墙?jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定瓶頸的韓國首爾經(jīng)濟(jì)區(qū)所難以比擬的。

其三，具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”的“大沈陽通道”支撐“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”有助于構(gòu)筑“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”的中國核心通道?！按笊蜿柾ǖ馈苯ㄔO(shè)將有力推動以大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為主軸，構(gòu)筑“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互動的“五維樞紐”，推動構(gòu)建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”的中國核心通道，奠定東北亞物流網(wǎng)絡(luò)中心樞紐作用，確立中國在東北亞經(jīng)濟(jì)合作格局中的引領(lǐng)地位。

其四，加快建設(shè)具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”的“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為東北亞經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)。毋庸置疑，中國是東北亞經(jīng)濟(jì)合作格局中最為重要的國家，并發(fā)揮核心作用。無論從地理位置、自然資源、人口資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交通網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域，中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在東北亞經(jīng)濟(jì)合作格局中都具有突出優(yōu)勢，完全可以發(fā)揮重要的核心引領(lǐng)作用。

二、新時(shí)期“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”高水平發(fā)展與遼寧及東北對外開放新格局

（一）提升“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在對外開放新格局中的戰(zhàn)略地位

以新時(shí)期“一帶一路”建設(shè)為視角，以《遼寧全面振興新突破三年行動方案》為指導(dǎo)，根據(jù)中共遼寧省委、遼寧省人民政府確定的三大定位，和對外開放的總體空間布局，探索“大沈陽通道平臺”在推進(jìn)大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心、東北亞經(jīng)濟(jì)走廊、引領(lǐng)東北亞經(jīng)濟(jì)合作“核心”的重要作用和路徑。從國際和國內(nèi)兩個(gè)維度而言，“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”均具有比較明顯的“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢。

其一，從國內(nèi)維度看，在東北地區(qū)各大主要經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)中，從地理位置、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通物流等諸多領(lǐng)域，大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)都具有比較明顯優(yōu)勢，戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢突出。

遼寧具備加快推進(jìn)國家“一帶一路”建設(shè)，為構(gòu)筑東北亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈貢獻(xiàn)遼寧力量的基礎(chǔ)和條件。特別是可以以大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，通過構(gòu)筑“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互動的“五維樞紐”的“大沈陽通道”，推動“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”的構(gòu)建，這無疑將極大有助于奠定“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的東北亞物流網(wǎng)絡(luò)中心樞紐作用，進(jìn)而確立中國在東北亞經(jīng)濟(jì)合作格局中的引領(lǐng)地位。

其二，從國際維度看，“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在東北亞地區(qū)具有明顯的“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢。地理上處于東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，處于連接朝鮮半島和中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)和蒙古國的樞紐，也是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的核心樞紐，與東北亞地區(qū)內(nèi)另一大經(jīng)濟(jì)區(qū)——以韓國首爾為核心的首都經(jīng)濟(jì)圈相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地和輻射范圍、交通物流，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι暇哂忻黠@的優(yōu)勢。

（二）將“大沈陽通道”打造為東北亞國際要素的匯聚平臺

將具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢的“大沈陽通道”打造為東北亞國際要素匯聚平臺，發(fā)揮東北亞經(jīng)濟(jì)合作核心樞紐和承擔(dān)東北振興發(fā)展核心引領(lǐng)的“雙核”作用，提升“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”對外開放水平，有助于確立我國在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的中心地位。

其一，有助于實(shí)現(xiàn)《遼寧全面振興新突破三年行動方案》中提出的“對外開放新前沿基本形成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。構(gòu)筑“大沈陽通道”將為全面提升東北經(jīng)濟(jì)區(qū)整體開放水平提供高能級共享平臺，為國內(nèi)各地區(qū)參與東北亞合作提供前沿服務(wù)，進(jìn)一步提升和夯實(shí)“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”全方位的輻射能力和戰(zhàn)略地位。

其二，“大沈陽通道”作為東北亞國際要素匯聚平臺，其潛在的巨大匯聚效應(yīng)將有力提升高水平的對外開放。助推“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在“十四五”期間確立“雙核”地位，進(jìn)而確立其在構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、發(fā)揮東北亞經(jīng)濟(jì)合作核心樞紐和承擔(dān)東北振興發(fā)展核心引領(lǐng)的“雙核”作用。

其三，“大沈陽通道”將有力助推東北亞國際要素匯聚效應(yīng)，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。以《遼寧全面振興新突破三年行動方案》為指導(dǎo)，“大沈陽通道”的構(gòu)筑將進(jìn)一步推動“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”圍繞遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

其四，構(gòu)筑“大沈陽通道”有助于加快建設(shè)“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為東北亞經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)。特別是加強(qiáng)以“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”為核心的遼寧在東北亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的核心地位。

構(gòu)筑“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在東北亞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中心地位。通過發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化金融機(jī)構(gòu)體系和多層次資本市場體系，打造東北區(qū)域金融中心，使“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為東北亞企業(yè)、人才、文化和創(chuàng)意的聚合點(diǎn)，為大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的競爭力和經(jīng)濟(jì)增長提供原動力。特別是要構(gòu)筑“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在人工智能、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等高科技領(lǐng)域的引領(lǐng)地位，強(qiáng)化“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”為東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動力的能力，成為東北亞經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)，成為我國參與、引領(lǐng)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的核心基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建中國的“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”

通過將具有戰(zhàn)略縱深的“大沈陽通道”打造為東北亞國際要素匯聚平臺，推動構(gòu)建中國的“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，以確立在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的核心地位。通過構(gòu)筑“大沈陽通道”形成“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互動“五維樞紐”，進(jìn)而在推動構(gòu)建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”的中國核心通道、奠定東北亞物流網(wǎng)絡(luò)中心樞紐、確立中國在東北亞經(jīng)濟(jì)合作格局中的核心引領(lǐng)地位的格局中起到重要支撐作用。

“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”具有獨(dú)特的戰(zhàn)略縱深，可以依托遼寧獨(dú)具的國內(nèi)東北地區(qū)面向東北亞國家唯一的陸海雙重門戶、沿海沿邊區(qū)位，發(fā)揮遼寧作為中國、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古最便捷的中轉(zhuǎn)樞紐功能，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，參與“中韓+”模式、“中日韓+X”模式，以中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、日本、蒙古為主體的“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，共同構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)走廊的中國核心通道，努力構(gòu)建東北亞命運(yùn)共同體。

（四）“大沈陽通道”：“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互動的“五維樞紐”

通過具有廣泛戰(zhàn)略縱深的以沈陽—大連為軸心的“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互動“五維樞紐”的“大沈陽通道”建設(shè)，構(gòu)建東北亞國際要素匯聚平臺。

其一，“陸海空網(wǎng)冰”互聯(lián)互動的“五維樞紐”的“大沈陽通道”極具東北亞經(jīng)濟(jì)合作國際要素匯聚平臺的潛力。

需要指出的是，由于物流領(lǐng)域所涉及的敏感因素較少，同時(shí)，物流領(lǐng)域的合作可以促進(jìn)各國在生產(chǎn)要素領(lǐng)域的多方位合作，因此，國際物流合作有望成為有關(guān)各方進(jìn)行合作的可行性途徑之一。當(dāng)前，國際物流已經(jīng)呈現(xiàn)出十大新特征，即：國際物流周期快速化、國際物流功能集成化、國際物流服務(wù)系列化、國際物流作業(yè)規(guī)范化、國際物流目標(biāo)系統(tǒng)化、國際物流手段現(xiàn)代化、國際物流組織網(wǎng)絡(luò)化、國際物流系統(tǒng)信息化、國際物流服務(wù)社會化、國際物流活動全球化等。

交通基礎(chǔ)設(shè)施作為國際物流合作的重要支撐和基礎(chǔ)顯然成為合作的重要內(nèi)容。從這一思路出發(fā)，應(yīng)該在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)尋找、促進(jìn)并構(gòu)筑一個(gè)能夠擔(dān)當(dāng)起中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流樞紐作用，在整個(gè)東北亞物流合作中也占據(jù)重要地位的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

具有“復(fù)合型戰(zhàn)略縱深”優(yōu)勢的“大沈陽通道”，其擁有的“陸海空網(wǎng)冰”互聯(lián)互動“五維樞紐”地位、加之以“遼滿歐班列”等國際物流通道和“一帶一路”北向發(fā)展的良好勢頭，使其具有成為東北亞交通物流樞紐的充分條件。這使得“大沈陽通道”支撐的“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為南承“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”、北聯(lián)“東北經(jīng)濟(jì)圈”的核心環(huán)節(jié)，在整個(gè)東北地區(qū)無疑是最具或者可以說是成為這一核心的唯一區(qū)域，綜合優(yōu)勢和發(fā)展空間與潛力巨大。①

其二，作為“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互動的“五維樞紐”國際生產(chǎn)要素平臺，“大沈陽通道—大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”不僅僅局限于作為交通物流樞紐和經(jīng)濟(jì)合作核心地區(qū)，而且應(yīng)具有更廣泛的“戰(zhàn)略縱深”，即應(yīng)該成為東北亞地區(qū)人才聚集高地、科技創(chuàng)新賦能源頭地、跨文化交流中心地，真正成為東北亞經(jīng)濟(jì)合作的“核心”，實(shí)現(xiàn)“對外開放新前沿基本形成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）面臨的主要挑戰(zhàn)

其一，嚴(yán)峻的國際環(huán)境。在東北亞地區(qū)，由于東北亞地區(qū)復(fù)雜的政治、歷史因素，使得本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作相對于東盟經(jīng)濟(jì)合作呈快速發(fā)展趨勢而言明顯滯后。而且就東北亞目前形勢和今后一定時(shí)期的發(fā)展趨勢而言，在安全問題沒有取得突破性進(jìn)展的情況下，類似歐盟那樣的政治合作機(jī)制將因本地區(qū)各種矛盾的長期積累而難以有實(shí)質(zhì)性的突破，并進(jìn)而在一定程度上影響到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。

中國引領(lǐng)下的東北亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，使東北亞物流在亞太乃至世界物流格局中占重要地位。世界物流業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)，世界物流業(yè)市場將明顯區(qū)分為歐美核心市場與亞洲新興市場。能抓住東北亞物流市場的企業(yè)，就等于抓住了世界物流市場。

其二，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略安全。從未來中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略空間視角來看，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)能否全面振興、能否重塑東北經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略核心地位，對于我國能否在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)主動和優(yōu)勢，并確立在其中的主導(dǎo)地位，對于能否確立中國在未來東亞、亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位，乃至在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位都具有重要的戰(zhàn)略意義。

其三，提升東北經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展水平與新時(shí)期“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。將“大沈陽通道”作為與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)兄弟省份地區(qū)共同構(gòu)筑“東北大通道——東北亞經(jīng)濟(jì)走廊——“一帶一路”大架構(gòu)的核心支撐?？陀^而言，大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)在東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略中無疑占有舉足輕重的地位，因此，必須認(rèn)識到：“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)不僅要從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視點(diǎn)考慮，更應(yīng)該從我國參加?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略高度進(jìn)行布局，制定一系列有效的具體措施，使大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他兄弟省份之間形成“一體化聯(lián)動”，使我國實(shí)施的東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略與推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，進(jìn)而加強(qiáng)中國在未來亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位，最終確立中國在未來亞洲經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)整體格局中的重要地位。

（二）機(jī)遇：實(shí)現(xiàn)“倍增效應(yīng)”

面對當(dāng)前世界百年未有之大變局下的全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)如能以“一盤棋”的全局意識和思維，打破地域行政區(qū)劃的局限，則完全能夠創(chuàng)造出“1+1>2”的“倍增效應(yīng)”。長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐都是成功的先例。東北地區(qū)的三省一區(qū)所具有的基礎(chǔ)和條件完全能夠?qū)崿F(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

需要指出的是，東北地區(qū)幅員遼闊，各地資源稟賦、功能定位差異較大。近20年的振興實(shí)踐，一個(gè)重要啟示是，新時(shí)代推進(jìn)東北全面振興，必須堅(jiān)持發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)踐中，東北三省一區(qū)和有關(guān)部門需要注重提升重點(diǎn)區(qū)域輻射帶動能力，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)。

這里所主張的“大通道建設(shè)”正是基于這樣一種東北經(jīng)濟(jì)區(qū)整體一體化發(fā)展理念，由各地區(qū)構(gòu)建各具特色的“大通道”，使之有機(jī)協(xié)調(diào)聯(lián)動，并通過這一有機(jī)的“大通道”向更大、更深的戰(zhàn)略縱深擴(kuò)展，從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)期對外開放高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

因此，通過構(gòu)筑具有復(fù)合型戰(zhàn)略縱深的“大沈陽通道”這一以生產(chǎn)要素為核心的多元化國際要素匯聚平臺，全面加強(qiáng)“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)，突出和提升“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在中國經(jīng)濟(jì)格局、特別是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)以及東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略地位，對于確立“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”在包括交通物流等多元領(lǐng)域中的中心地位，并最終使“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為東北亞地區(qū)的物流中心和經(jīng)濟(jì)中心，具有重要的戰(zhàn)略意義。

綜上所述，“大沈陽通道”“大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展建設(shè)，要在國際、國內(nèi)發(fā)揮其具有復(fù)合型戰(zhàn)略縱深的突出優(yōu)勢，可以更好地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”之“互聯(lián)互通：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的發(fā)展目標(biāo)，有助于“東北經(jīng)濟(jì)全面振興”，推動“東北亞命運(yùn)共同體”格局的形成。