蘇宇航

摘? ?要：《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)投標(biāo)關(guān)系雙方當(dāng)事人具有法律效力，但是，由于本條對(duì)合同何時(shí)成立問題未有規(guī)定，導(dǎo)致理論上與實(shí)務(wù)上對(duì)此問題爭(zhēng)議較大，大多以要約承諾規(guī)則套用于招投標(biāo)合同中?！睹穹ǖ浜贤幫▌t若干問題的解釋》第4條似乎對(duì)該問題進(jìn)行了解答，即中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)人時(shí)合同方為成立。但本條的理論基礎(chǔ)仍有錯(cuò)誤?！睹穹ǖ洹芬?guī)定了以其他方式訂立合同的方式，以競(jìng)爭(zhēng)性締約為典型。招標(biāo)投標(biāo)合同由于其特殊性，應(yīng)當(dāng)適用法典規(guī)定的以其他方式訂立合同的規(guī)則，以承諾無須通知對(duì)方的意思實(shí)現(xiàn)方式訂立合同。

關(guān)鍵詞：合同成立；要約承諾；中標(biāo)通知書；意思實(shí)現(xiàn)

中圖分類號(hào)：D922.29? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）08-0129-04

一、問題的提出

招標(biāo)投標(biāo)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包、服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，愿意成為賣方（提供方）提出自己的條件，采購方選擇條件最優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。招標(biāo)投標(biāo)制度是一種典型的競(jìng)爭(zhēng)性締約程序，通常由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告吸引投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，往往涉及較多法律主體，區(qū)別于日常以要約承諾而成立合同的方式。招標(biāo)投標(biāo)制度有其復(fù)雜性和技術(shù)性，需要法律對(duì)各方面問題進(jìn)行詳盡的規(guī)定。

但是，《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第2款“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定并不詳實(shí)。合同何時(shí)成立？這是整個(gè)招投標(biāo)程序中最為重要的一環(huán)，中標(biāo)通知書在這一過程中是關(guān)鍵。有關(guān)中標(biāo)通知書的主要問題包括：第一，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中標(biāo)通知書是招標(biāo)人做出的承諾，應(yīng)當(dāng)適用于《民法典》關(guān)于承諾生效合同即為成立的規(guī)則。但是由于法律規(guī)定的不夠詳盡，產(chǎn)生了到底適用到達(dá)主義還是發(fā)出主義的爭(zhēng)執(zhí)。第二，對(duì)于中標(biāo)通知書到底起到什么作用規(guī)定不清，即中標(biāo)通知書對(duì)合同效力起到怎樣的影響不得而知。合同是否成立對(duì)于招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)影響頗深，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。但實(shí)踐中不履行簽訂合同義務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，合同是否成立對(duì)當(dāng)事人責(zé)任承擔(dān)問題起著決定性的影響。

《民法典合同編通則若干問題的解釋》的出臺(tái)似乎起到了一錘定音的作用。其第4條第1款規(guī)定的“采取招標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人時(shí)成立的，人民法院應(yīng)予支持”，容易令人產(chǎn)生中標(biāo)通知書本身就是招標(biāo)人的承諾，而中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)人時(shí)為承諾的生效時(shí)刻的理解。但實(shí)則不然，中標(biāo)通知書應(yīng)僅為通知作用，招標(biāo)人定標(biāo)委員會(huì)從眾多的投標(biāo)書中開標(biāo)評(píng)定出中標(biāo)人，才能構(gòu)成對(duì)投標(biāo)人要約的承諾。并且，此承諾無須通知，一經(jīng)做出承諾即生效，合同也因此成立。此等理論基礎(chǔ)被厘清之后，實(shí)踐中的招標(biāo)投標(biāo)行為才能維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。

二、招標(biāo)投標(biāo)合同成立問題之學(xué)理爭(zhēng)議

招標(biāo)投標(biāo)合同成立問題的關(guān)鍵是中標(biāo)通知書的性質(zhì)，對(duì)此學(xué)界主要有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，一是承諾說，二是預(yù)約合同說。其中承諾說為主流觀點(diǎn)。但二者皆有不準(zhǔn)確之處，下文將予以討論。

（一）承諾理論

1.承諾說的理論基礎(chǔ)與不足

依傳統(tǒng)理論，合同是因要約承諾而成立的法律行為，自成立時(shí)起始有合同，成立后便是履行的問題了。招標(biāo)投標(biāo)程序通常是先由招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件，在投標(biāo)日期截止后由定標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)，繼而發(fā)布中標(biāo)通知書。招標(biāo)人的招標(biāo)公告即為要約邀請(qǐng)。對(duì)于要約邀請(qǐng)，有學(xué)者認(rèn)為，其性質(zhì)是事實(shí)行為，而非意思表示。投標(biāo)人的投標(biāo)文件即認(rèn)定為向招標(biāo)人發(fā)出要約，招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書即為發(fā)出承諾。

合同之訂立，需要經(jīng)過要約與承諾使當(dāng)事人之意思表示一致，以成其合同。承諾，是受要約人同意要約的意思表示。依據(jù)承諾說，在招標(biāo)投標(biāo)程序的情景下，中標(biāo)通知書的內(nèi)容包含對(duì)投標(biāo)文件關(guān)于標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款等問題同意之意思表示，當(dāng)事人意思表示達(dá)成一致，合同因此而成立。

承諾說的理論有其合理性，但是該理論忽略了招標(biāo)投標(biāo)程序的復(fù)雜性。招標(biāo)投標(biāo)程序通常要?dú)v經(jīng)多日，包括發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)文件、抽取評(píng)標(biāo)專家、開標(biāo)、定標(biāo)等一系列環(huán)節(jié)，區(qū)別于通常的要約邀請(qǐng)—要約—承諾訂立合同的方式。通常的方式在發(fā)出要約和收到承諾的時(shí)間間隔很短甚至為即時(shí)得到承諾，而招標(biāo)投標(biāo)程序歷經(jīng)多道環(huán)節(jié)，雙方當(dāng)事人的意思表示何時(shí)達(dá)成一致是關(guān)鍵問題。承諾說認(rèn)為，當(dāng)招標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)才屬于承諾繼而合同成立的觀點(diǎn)，忽略了真正的意思表示一致的真諦。根據(jù)《民法典》第134條規(guī)定意思表示一致時(shí)合同成立。招標(biāo)投標(biāo)程序中，涉及意思表示的環(huán)節(jié)一共有兩個(gè)：遞交投標(biāo)文件和定標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)。定標(biāo)委員會(huì)成員為招標(biāo)方選定人員，其行為可以代表招標(biāo)方的意思，因此定標(biāo)委員會(huì)在眾多投標(biāo)文件中選定了最符合招標(biāo)方的利益的文件時(shí)，雙方的意思表示即達(dá)成一致，此時(shí)合同方為成立。

2.發(fā)出主義與到達(dá)主義

由于承諾生效的時(shí)間決定了合同成立的時(shí)間，因此，它在合同法中具有重大意義。承諾理論關(guān)于中標(biāo)通知書即承諾何時(shí)生效問題仍有爭(zhēng)論。一般來說，在我國(guó)法律上，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效，不論明示的承諾還是默示的承諾，均應(yīng)當(dāng)適用該規(guī)則。但由于《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第2款“中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”的簡(jiǎn)略性規(guī)定，引發(fā)了招投標(biāo)法規(guī)定的發(fā)出主義和傳統(tǒng)民法理論上到達(dá)主義之間相當(dāng)大的爭(zhēng)論。

發(fā)出主義具有一定合理性。其主要觀點(diǎn)為，若中標(biāo)通知書只在到達(dá)投標(biāo)人時(shí)才生效，當(dāng)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書但尚未到達(dá)投標(biāo)人處時(shí)合同并未成立，雙方自然不受合同約束。這便給了雙方當(dāng)事人任意更改合同內(nèi)容甚至悔標(biāo)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，郵寄可能會(huì)發(fā)生丟失或誤郵寄到他人之處的可能，種種狀況都可能致使招投標(biāo)雙方主體難以在法律要求的時(shí)間內(nèi)簽訂正式的書面合同，招投標(biāo)活動(dòng)將會(huì)停滯，中標(biāo)人也可能因此喪失了中標(biāo)的資格，不利于當(dāng)事人的利益保護(hù)。

《民法典合同編通則若干問題的解釋》第4條第1款明確了中標(biāo)通知書采用到達(dá)主義。發(fā)出主義起源于英美法系。在非對(duì)話方式下英美法采用發(fā)信主義，即投郵規(guī)則。該規(guī)則確立于1818年Adams v.Lindsell案。因?yàn)楫?dāng)時(shí)使用郵遞服務(wù)是十分常見的，但發(fā)信主義誕生的時(shí)代科技并不發(fā)達(dá)。雙方的交流不得不采用郵寄書信、報(bào)價(jià)單等方式。發(fā)信主義是為了防止在這期間的不確定性而力圖盡早將合同內(nèi)容予以確定。但當(dāng)下通訊已為最為簡(jiǎn)便之方式，電子郵件、傳真等即時(shí)通訊十分便利，雙方意思表示的交互障礙已幾乎不存在。

對(duì)于承諾無論是發(fā)出主義還是送達(dá)主義都是“需要受領(lǐng)的意思表示”，而招標(biāo)投標(biāo)程序具有特殊性，其承諾無須通知即可成立合同，是以意思實(shí)現(xiàn)理論成立合同的方式，因此對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)合同兩種主義都不適用。對(duì)于意思實(shí)現(xiàn)理論后文將展開詳述。

（二）預(yù)約理論

預(yù)約乃是約定將來成立一定契約之契約。預(yù)約理論認(rèn)為，招標(biāo)投標(biāo)的過程有兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是招標(biāo)公告開始到發(fā)出中標(biāo)通知書為止，二是在中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)人到雙方訂立書面合同為止。第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是在雙方成立關(guān)于未來訂立合同的預(yù)約合同，此時(shí)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的主合同尚未成立，直至雙方簽訂書面合同之時(shí)方才成立。預(yù)約合同已經(jīng)成立后，若發(fā)生悔標(biāo)的情況，即應(yīng)承擔(dān)違反預(yù)約合同的違約責(zé)任，從而保護(hù)了守約方的利益。

甄別一個(gè)合同是預(yù)約合同還是本約合同，需要考慮其是否具有建立某種具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意思表示。預(yù)約合同也是合同，其成立也需雙方的意思表示一致。當(dāng)投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)即為向招標(biāo)方發(fā)出要約，其目的唯有希望與招標(biāo)人之間成立關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目的合同，合同盡快確立是雙方的期冀。投標(biāo)人并不希望先訂立預(yù)約合同而未來再簽訂本約合同。依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，在定標(biāo)人定標(biāo)時(shí)合同即告成立，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已得到確定，不履行合同義務(wù)等悔標(biāo)行為即應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人權(quán)利已得到保護(hù)。

預(yù)約理論表面上符合了《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！痹摋l本意是督促當(dāng)事人盡早以書面形式將已成立的合同的內(nèi)容進(jìn)行具現(xiàn)，是產(chǎn)生一種證據(jù)效力的，并非是指只有在雙方簽訂書面合同時(shí)合同才成立。況且預(yù)約合同尚有“磋商義務(wù)說”和“締約義務(wù)說”之紛爭(zhēng)，額外的為招標(biāo)投標(biāo)程序創(chuàng)設(shè)阻礙實(shí)屬不必。

三、招標(biāo)投標(biāo)合同成立問題之實(shí)務(wù)爭(zhēng)議

實(shí)務(wù)中對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)合同成立問題之所以出現(xiàn)了“同案不同判”問題，關(guān)鍵是對(duì)中標(biāo)通知書送達(dá)投標(biāo)人時(shí)合同是否成立各個(gè)法院的認(rèn)定不同。多數(shù)法院認(rèn)為，合同尚未成立，悔標(biāo)方應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。

（一）合同成立問題之裁判爭(zhēng)議

法院對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)合同相關(guān)案件的裁判不同之處主要集中在中標(biāo)通知書生效時(shí)間以及中標(biāo)通知書的效力范圍上。例如，（2016）最高法民再11號(hào)“新疆中新資源有限公司與大慶油田工程有限公司委托創(chuàng)作合同糾紛案”中，最高人民法院認(rèn)為中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)方時(shí)合同即告成立，適用的是要約承諾理論，對(duì)于中標(biāo)通知書生效問題采用了到達(dá)主義。但在（2017）甘023 民終88號(hào)民事判決中法院支持了發(fā)出主義。

法院更多的分歧集中在中標(biāo)通知書生效后合同是否成立問題上。在“新疆維吾爾自治區(qū)冶金建設(shè)公司與中國(guó)新星石油有限責(zé)任公司西北石油局建設(shè)工程施工合同糾紛案”中，法院認(rèn)為，在中標(biāo)通知書到達(dá)投標(biāo)方處時(shí)合同即成立且生效，投標(biāo)人按照此招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的擬簽訂合同的主要條款作出響應(yīng)，表明雙方已經(jīng)就合同的主要條款達(dá)成了合意，應(yīng)認(rèn)為此時(shí)合同已經(jīng)成立，違反義務(wù)一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任而非締約過失責(zé)任。在（2017）蘇0803民初5309號(hào)案上具有相同判決。但如（2022）魯02民終11040號(hào)、（2023）粵01民終3207號(hào)、（2020）京0108民初39897號(hào)、（2015）遼中民二初字第872號(hào)等案皆認(rèn)為合同在中標(biāo)通知書生效后簽訂書面合同前皆未成立，違反義務(wù)一方只能承擔(dān)締約過失責(zé)任，導(dǎo)致相同案件守約方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相差巨大。

（二）裁判分歧的成因

法院的裁判有如此差異的最終原因是當(dāng)初的法律規(guī)定模糊，《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條僅表述為中標(biāo)通知書發(fā)出后雙方當(dāng)事人受到法律約束，而未說明到底何種約束，是合同已經(jīng)成立還是僅成立預(yù)約合同。而第46條又加深了45條的疑惑。該條規(guī)定雙方應(yīng)簽訂書面合同，至于這個(gè)合同是證據(jù)效力性質(zhì)還是自合同簽訂時(shí)合同才成立并未有解答。

合同是否成立對(duì)雙方當(dāng)事人權(quán)益影響頗深，締約過失責(zé)任僅支持期待利益損失，而違約責(zé)任可支持履行利益損失，法院的判決應(yīng)當(dāng)具有一貫性，同案不同判只會(huì)導(dǎo)致不公平。

四、招標(biāo)投標(biāo)合同成立時(shí)間之探討

招標(biāo)投標(biāo)合同成立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要，簡(jiǎn)單的要約承諾規(guī)則并不適用復(fù)雜的招標(biāo)投標(biāo)程序，合同并非必須以要約承諾方式訂立，以意思實(shí)現(xiàn)方式訂立合同更能滿足招標(biāo)投標(biāo)程序的要求。

（一）意思實(shí)現(xiàn)理論

《民法典》第471條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，可以采取要約、承諾方式或者其他方式?！备鶕?jù)法條的表述，其他方式是與要約承諾并列的訂立合同方式，廣義的承諾包括需受領(lǐng)的意思表示與不需受領(lǐng)的意思表示。我國(guó)《民法典》對(duì)承諾的規(guī)定是以“需受領(lǐng)意思表示”為模型，而其他不需受領(lǐng)意思表示的承諾即《民法典》的第471條中的“其他方式”，主要包括交叉要約、意思實(shí)現(xiàn)和事實(shí)的合同關(guān)系。

所謂意思實(shí)現(xiàn)，德國(guó)《民法典》第151條規(guī)定，根據(jù)交易習(xí)慣，承諾人無需向要約人表示，或者要約人預(yù)先聲明無須表示的，即使沒有向要約人表示承諾，承諾一經(jīng)作出，合同即告成立。意思實(shí)現(xiàn)仍然是一種意思表示。在我國(guó)，《民法典》第484條第2款為意思實(shí)現(xiàn)的立法依據(jù)，法條表述為“承諾不需要通知的，根據(jù)習(xí)慣或要求做出承諾的行為時(shí)生效”?？梢?，我國(guó)認(rèn)為意思實(shí)現(xiàn)是一種承諾，只是無須通知。既然無需通知，那么也是一種無須受領(lǐng)的承諾。而在整個(gè)招投標(biāo)程序中，符合意思表示達(dá)成一致的時(shí)刻是定標(biāo)委員會(huì)作出定標(biāo)決定時(shí)，此時(shí)招標(biāo)人作出承諾并且無須通知投標(biāo)人承諾即為生效，合同因此而成立。因此，招標(biāo)投標(biāo)合同真正成立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為定標(biāo)委員會(huì)做出定標(biāo)決定之時(shí)，若無其他限制合同成立之時(shí)即刻生效，一方若不履行義務(wù)即應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）中標(biāo)通知書之性質(zhì)

招投標(biāo)合同是以意思實(shí)現(xiàn)方式成立的合同，中標(biāo)通知書也僅僅是做通知之用，而非作為承諾需到達(dá)投標(biāo)方才發(fā)生效力繼而成立合同。中標(biāo)通知書，僅僅是一個(gè)通知書，它的意義就是招標(biāo)方通知投標(biāo)方合同成立了。但是，在中標(biāo)通知書發(fā)出以前合同就已經(jīng)成立了，現(xiàn)在用要約和承諾來適用招標(biāo)投標(biāo)程序，完全不符合民法典第471條規(guī)定的其他方式，這種締約方式也完全不符合招標(biāo)招投標(biāo)程序本身的特點(diǎn)。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條要求的合同并非《民法典》第464條意義上的合同，它主要是為了讓雙方的權(quán)利義務(wù)更加明確。也就是說，它是讓雙方從非常復(fù)雜的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中間體現(xiàn)出最為重要的合同內(nèi)容，給雙方帶來的更多是一種證據(jù)效力，而非一般理解上的簽訂合同時(shí)合同才成立。

五、結(jié)束語

由于原來法律規(guī)定的不清楚，給理論界與實(shí)務(wù)界帶來了巨大困擾?！睹穹ǖ浜贤幫▌t若干問題的解釋》的出臺(tái)似乎將問題解決了，但其忽視了《民法典》第471條的規(guī)定，導(dǎo)致其理論基礎(chǔ)出現(xiàn)問題。招標(biāo)投標(biāo)合同并不能簡(jiǎn)單適用要約承諾規(guī)則，其特殊性體現(xiàn)在其承諾無須通知，自然也無須受領(lǐng)，自定標(biāo)委員會(huì)決定定標(biāo)對(duì)象時(shí)即做出承諾，合同即告成立。招標(biāo)投標(biāo)合同成立問題厘清之后，違反義務(wù)一方的責(zé)任自然清晰，有利于司法的統(tǒng)一，有利于維護(hù)法律的權(quán)威。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?何紅峰.招標(biāo)投標(biāo)法研究[M].天津：南開大學(xué)出版社，2004：6.

[2]? ?韓世遠(yuǎn).合同法總論[M].北京：法律出版社，2018：125.

[3]? ?史尚寬.債法總論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000：20.

[4]? ?孟洋.中標(biāo)通知書效力研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2015：6.

[5]? ?江平.中華人民共和國(guó)合同法精解[M].北京：中國(guó)法制出版社，1993：22.

[6]? ?惠濤.淺談中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)及責(zé)任[J].中國(guó)招標(biāo)，2005（6）：25-27.

[7]? ?鄭玉波.民法債編總論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004：42.

[8]? ?王利明.預(yù)約合同若干問題研究：我國(guó)司法解釋相關(guān)規(guī)定述評(píng)[J].法商研究，2014（1）：59.

[9]? ?楊善明.投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：對(duì)一起建筑工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛案的評(píng)析[J].人民司法，2002（10）：73.

Clarification of the Establishment of Bidding Contracts

SU Yuhang

（Heilongjiang University， Harbin 150006， China）

Abstract： Article 45 of the Tendering and Bidding Law stipulates that the notice of winning the bid has legal effect on both parties involved in the tendering and bidding relationship. However， because this article does not stipulate when the contract is established， there are a lot of disputes about this issue in theory and practice， and most of the offer and acceptance rules are used in the tendering and bidding contracts. Article 4 of the Interpretation of Several Issues on the General Provisions of Contracts in the Civil Code seems to answer this question， that is， the contract party is established when the notice of award reaches the bidder， but the theoretical basis of this article is still wrong. The Civil Code provides for other forms of contracting， typically competitive contracting. Due to its particularity， the bidding contract should apply the rules of other forms of contract stipulated in the code， and conclude the contract by means of the realization of the intention of the promise without notifying the other party.

Key words： The contract is formed; Acceptance of offer; Notice of winning the bid; Fulfillment of will

[責(zé)任編輯? ?興? ?華]