郝二霞

（中共準(zhǔn)格爾旗委員會(huì)黨校， 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017100）

1 鄂爾多斯碳中和碳達(dá)峰現(xiàn)狀研究

1.1 鄂爾多斯碳排放量及強(qiáng)度變化分析

本文使用CO2排放量作為碳排放指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)（CEADs）。化石燃料的燃燒是CO2排放的主要來(lái)源，由于缺少直接的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，已有的研究一般采用能源的消耗量來(lái)估算CO2排放量[1]。本文采用聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）提供的方法估算CO2的排放總量。

1.1.1 鄂爾多斯各旗區(qū)碳排放量略有下降，但準(zhǔn)旗、東勝和伊旗的排放量處于前列

1997—2017 年，鄂爾多斯各旗區(qū)碳排放量略有下降。8 個(gè)旗區(qū)中，準(zhǔn)旗、東勝和伊旗的碳排放量較多，年排放量在2 000 萬(wàn)t 左右。杭錦旗、鄂前旗和烏審旗的碳排放量較少，近幾年年排放量在626 萬(wàn)t 以下。碳排放量最多的準(zhǔn)格爾旗從1997 年的305 萬(wàn)t上升到2017 年的2 568 萬(wàn)t，增加了8 倍多，如圖1所示。各旗區(qū)2004—2011 年碳排放迅猛增長(zhǎng)，其中，2009—2011 年增長(zhǎng)最快，2011 年以后增速放緩。對(duì)上述數(shù)據(jù)分析可知，鄂爾多斯碳排放總量略有下降，但各旗區(qū)增長(zhǎng)模式差異很大，準(zhǔn)旗、東勝和伊旗的碳排放量較多。

圖1 1997—2017 年鄂爾多斯各旗區(qū)總體碳排放量變化情況

1.1.2 鄂爾多斯各旗區(qū)碳排放規(guī)模差距較大，準(zhǔn)旗、東勝和伊旗三地碳排放份額近七成

鄂爾多斯各旗區(qū)能級(jí)規(guī)模差距過(guò)大，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展方式方面存在巨大差異，也帶來(lái)了幾地碳排放規(guī)模的明顯差別。鄂爾多斯碳排放量主要由準(zhǔn)旗、東勝和伊旗貢獻(xiàn)，準(zhǔn)旗、東勝和伊旗是鄂爾多斯乃至全內(nèi)蒙古的“碳排放大戶(hù)”。1997—2017年，準(zhǔn)旗碳排放量在鄂爾多斯碳排放總量中的占比為24%～28%，東勝占比13%～22%，伊旗占比12%～19%，三地碳排放份額占近七成，如圖2 所示。東勝、伊旗碳排放量占鄂爾多斯比重呈上升趨勢(shì)，準(zhǔn)旗、達(dá)旗和鄂旗碳排放量占鄂爾多斯比重呈下降趨勢(shì)，杭錦旗、鄂前旗和烏審旗的占比較少且變化不大。東勝?gòu)?997 年的13.06%升為2017 年的22.32%，伊旗從2001 年的11.86%升為2017 年的18.38%。準(zhǔn)旗在2001 年占比最高為29.32%，2017 年降為24.56%。達(dá)旗從1997 年占比的25.37%降為2017 年的11.85%，鄂旗從最高占比2004 年的18.26%降為2017 年的10.34%。

圖2 1997—2017 年鄂爾多斯各旗區(qū)碳排放份額變化情況

上述分析可知，鄂爾多斯各旗區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，準(zhǔn)旗、東勝和伊旗碳排放量變動(dòng)是鄂爾多斯總量變動(dòng)的主要影響因素，因此，鄂爾多斯減碳需以準(zhǔn)旗、東勝和伊旗三地為重點(diǎn)。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于各旗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異所致，尤其是準(zhǔn)旗和伊旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)能源消費(fèi)，需要重點(diǎn)關(guān)注。

1.1.3 鄂爾多斯各旗碳排放強(qiáng)度顯著下降,但大大高于全國(guó)平均水平

碳排放強(qiáng)度是指單位GDP 產(chǎn)生的碳排放量，主要用于衡量能源利用質(zhì)量和碳排放效率，也反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)碳排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，是量化減排目標(biāo)的重要指標(biāo)[2]。

2001—2017 年，鄂爾多斯各旗單位GDP 碳排放強(qiáng)度呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，如圖3 所示。十幾年中，各旗最高的碳排放強(qiáng)度為10.82 t/萬(wàn)元（2001 年鄂托克旗），最低的是1.67 t/萬(wàn)元（2017 年烏審旗）。各年份烏審旗始終碳排放強(qiáng)度最低，但其他旗排序不穩(wěn)定。鄂托克前旗碳排放強(qiáng)度增長(zhǎng)最為迅猛，從2001 年的3.01 t/萬(wàn)元猛增到2011 年的6.32 t/萬(wàn)元，之后呈下降趨勢(shì)，2017 年降為3.7 t/萬(wàn)元，這可能是鄂托克前旗的GDP 較其他旗區(qū)偏低所致。鄂前旗碳排放強(qiáng)度最大，需引起重視。準(zhǔn)旗、杭錦旗碳排放強(qiáng)度下降幅度較為明顯。準(zhǔn)旗從2001 年的10.24 t/萬(wàn)元，降到2016年的2.25 t/萬(wàn)元，之后略有回升，2017 年碳排放強(qiáng)度為2.78 t/萬(wàn)元，下降幅度達(dá)73%，降幅較大。東勝?gòu)?001 年的4.14 t/萬(wàn)元，降到2010 年的2.31 t/萬(wàn)元，2017 年碳排放強(qiáng)度升至3.37 t/ 萬(wàn)元，下降幅度為19%。伊旗從2001 年的7.06 t/萬(wàn)元降到2009 年的2.4 t/萬(wàn)元，2017 年，碳排放強(qiáng)度升至3.4 t/萬(wàn)元，下降幅度達(dá)52%。2017 年，這幾個(gè)旗區(qū)CO2排放量變化不大，碳排放強(qiáng)度上升主要由GDP 大幅下降所致。

圖3 2001—2017 年鄂爾多斯各旗區(qū)單位GDP 碳排放強(qiáng)度

雖然鄂爾多斯各旗區(qū)單位GDP 碳排放強(qiáng)度不斷下降，但與2017 年全國(guó)1.19 t/萬(wàn)元的平均碳排放強(qiáng)度仍有較大差距。

1.2 鄂爾多斯各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放相互關(guān)系分析

由于資源稟賦、發(fā)展階段和功能定位不同，鄂爾多斯各旗區(qū)碳排放規(guī)模及特征存在較大差異。相關(guān)分析已經(jīng)證實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成碳排放模式差異的重要原因。因此，分析鄂爾多斯各旗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的相互關(guān)系，有助于科學(xué)合理制定“雙碳”目標(biāo)下調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)。

近年來(lái)，鄂爾多斯各旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比略有上升的特征，如表1 所示。2017 年第三產(chǎn)業(yè)占比最高為44.1%，2019 年下降為38.53%，但準(zhǔn)旗、東勝和伊旗第三產(chǎn)業(yè)占比相差很大。東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一直致力于改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。東勝第三產(chǎn)業(yè)占比均保持在59%以上，且占比逐年上升，2019 年占比達(dá)到63.3%。準(zhǔn)旗近幾年第二產(chǎn)業(yè)比例上升，第三產(chǎn)業(yè)占比下降。2019年，準(zhǔn)旗三次產(chǎn)業(yè)占比為1.4∶68.8∶30。2007—2019年，伊旗第三產(chǎn)業(yè)最高占比達(dá)46.4%，之后有所下降，2019 年第三產(chǎn)業(yè)占比僅為30.3%，低于東勝33 個(gè)百分點(diǎn)。東勝以第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低了鄂爾多斯市總體碳排放量，準(zhǔn)旗與伊旗第二產(chǎn)業(yè)所占份額相對(duì)較大，碳排放量較東勝規(guī)模與強(qiáng)度均更大?？梢?jiàn)，東勝服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)保持穩(wěn)定，準(zhǔn)旗、伊旗也在不斷鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，但工業(yè)仍然占主導(dǎo)地位。

表1 主要年份鄂爾多斯市及各旗三產(chǎn)占比變化

鄂爾多斯市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，工業(yè)占比在90%左右，而準(zhǔn)旗的工業(yè)占比高達(dá)96%，伊旗的工業(yè)占比為94%，東勝較低為76%左右。2021 年，按三大門(mén)類(lèi)分，鄂爾多斯市采礦業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值比重分別為78.1%、14.8%和7.1%。因此，工業(yè)是鄂爾多斯行業(yè)大類(lèi)中碳排放規(guī)模最大的門(mén)類(lèi)。在工業(yè)內(nèi)部，采礦業(yè)所占份額最大，且主要工業(yè)產(chǎn)品原煤和發(fā)電量產(chǎn)量基本呈上升趨勢(shì)，如表2、表3 所示。其中，原煤產(chǎn)量較多的旗區(qū)分別為準(zhǔn)旗、伊旗和東勝，發(fā)電量較多的旗區(qū)是準(zhǔn)旗、鄂旗和達(dá)旗。由此可知，鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴(lài)能源消費(fèi)，采礦和電力行業(yè)碳排放強(qiáng)度高、在準(zhǔn)旗規(guī)模大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是使準(zhǔn)旗碳排放規(guī)模擴(kuò)大、碳排放強(qiáng)度增強(qiáng)的關(guān)鍵所在，應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)。

表2 主要年份鄂爾多斯各地各年原煤產(chǎn)量 單位：萬(wàn)t

表3 主要年份鄂爾多斯各地各年工業(yè)發(fā)電量情況 單位：億kW·h

2 鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)系統(tǒng)性變革，涉及價(jià)值觀(guān)念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系和消費(fèi)模式等方方面面，必須以系統(tǒng)觀(guān)念統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展與綠色低碳，國(guó)家戰(zhàn)略與地區(qū)實(shí)際，短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。

2.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃碳中和的路線(xiàn)圖

實(shí)現(xiàn)碳中和是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要加快制定鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。當(dāng)前，鄂爾多斯的碳排放量約為3 億t，要在2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和，還能排放多少CO2要做到心中有數(shù)，也就是大概要清楚近40 年，鄂爾多斯的碳排放量要從3 億t 減少到多少才能宣布實(shí)現(xiàn)了碳中和?？梢园凑杖蚪鼛啄暧?4%的CO2被自然過(guò)程固定吸收的比例粗略估算，2060 年，鄂爾多斯的碳固定的量約為1.38 億t，實(shí)現(xiàn)碳中和，就是碳排放量=碳固定量，也就是2060 年鄂爾多斯的碳排放量約為1.38 億t，才可以實(shí)現(xiàn)碳中和。要從3 億t 的CO2排放量降到1.38 億t，難度非常大，需要有一個(gè)宏觀(guān)的粗線(xiàn)條規(guī)劃，可以分為控碳、減碳、低碳和中和四個(gè)階段。

1）控碳階段。目標(biāo)是爭(zhēng)取到2030 年把鄂爾多斯的CO2排放量控制在3 億t 以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。鑒于鄂爾多斯能源利用現(xiàn)狀，可以在“十四五”時(shí)期碳排放略有上升，在“十五五”時(shí)期降低排碳量，2030 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。按行業(yè)看，發(fā)電和供熱行業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)。同時(shí)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生物質(zhì)能利用。工業(yè)方面加快淘汰落后產(chǎn)能，逐年降低火電裝機(jī)規(guī)模比重。突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，在綜合考慮成本可控、技術(shù)可行，多邊共贏(yíng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注碳排放強(qiáng)度高、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)門(mén)類(lèi)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)，分階段、循序漸進(jìn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整。交通方面要加快推廣新能源汽車(chē)，大力發(fā)展新能源公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。建筑方面，持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑、智能建筑。

2）減碳階段。目標(biāo)是爭(zhēng)取到2040 年把鄂爾多斯的CO2排放量控制在2.55 億t 內(nèi)。發(fā)電和供熱行業(yè)，火電裝機(jī)總量爭(zhēng)取淘汰15%落后產(chǎn)能，大幅擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。工業(yè)方面進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行深度的產(chǎn)業(yè)鏈整合，進(jìn)一步完善低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。交通行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)道路交通電氣化，打造綠色出行系統(tǒng)。建筑行業(yè)推進(jìn)建筑用能電氣化改造，降低建筑能源內(nèi)耗，尋找采暖新方式，綠色節(jié)能建筑更加普及，使用節(jié)能電器和環(huán)保建材。

3）低碳階段。目標(biāo)是爭(zhēng)取到2050 年把鄂爾多斯的CO2排放量控制在1.8 億t 內(nèi)。發(fā)電和供熱行業(yè)，火電裝機(jī)總量再下降25%，風(fēng)力、太陽(yáng)能和氫等新能源的比例大幅提高，成為主要能源。儲(chǔ)能技術(shù)有較大提升。工業(yè)基本完成低碳化改造，初步形成整套低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建筑行業(yè)，完成建筑用能電氣化改造，綠色節(jié)能建筑發(fā)展完備。交通方面，道路交通全面電氣化，形成較為完善的智慧交通和綠色出行系統(tǒng)，基本完成交通和建筑行業(yè)的低碳化改造，達(dá)到建筑和交通行業(yè)幾乎零排放。

4）中和階段。目標(biāo)是爭(zhēng)取到2060 年把鄂爾多斯的CO2排放量控制在1.38 億t 內(nèi)。低碳生活方式已成習(xí)慣。發(fā)電和供熱行業(yè)，清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)90%，光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)占比可達(dá)近80%，煤電裝機(jī)只作為應(yīng)急電力和一部分地區(qū)的基礎(chǔ)負(fù)荷。工業(yè)全面實(shí)現(xiàn)低碳化。建筑和交通行業(yè)幾近零排放。

當(dāng)然，此路線(xiàn)圖只是粗略估算，時(shí)間階段以10 a為界也是為表述方便，具體時(shí)間由技術(shù)進(jìn)步速度而定。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力能源系統(tǒng)低碳綠色轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯市能源消費(fèi)偏煤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)依賴(lài)程度較高，煤炭、煤電、煤化工和冶煉等資源依托型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了全市73%的工業(yè)總產(chǎn)值，85%的規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)，43%的人口就業(yè)和37%的固定資產(chǎn)投資[3]?？紤]到鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳排放之間的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減少碳排放總量和降低碳排放強(qiáng)度的關(guān)鍵。發(fā)電和供熱行業(yè)、煤炭、煤化工和冶煉行業(yè)是鄂爾多斯碳排放規(guī)模及強(qiáng)度最大的行業(yè)，針對(duì)準(zhǔn)旗、東勝和伊旗碳排放量占鄂爾多斯近七成的現(xiàn)狀，通過(guò)發(fā)電和供熱行業(yè)、煤炭、煤化工和冶煉行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會(huì)助力鄂爾多斯能源系統(tǒng)低碳綠色轉(zhuǎn)型。

2.2.1 從能源供給側(cè)看，電力碳中和是碳減排之核心

一是大力發(fā)展可再生能源發(fā)電。2020 年，鄂爾多斯市清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重只有5.8%，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ苿?dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電，可以沿杭錦旗、鄂托克旗和鄂托克前旗打造沿黃高質(zhì)量風(fēng)電基地。發(fā)展可再生能源發(fā)電，政策上，建立并完善可再生能源發(fā)電開(kāi)發(fā)、建設(shè)和并網(wǎng)消納保障機(jī)制及配套政策，保障企業(yè)收益，加強(qiáng)能源、國(guó)土和環(huán)保等部門(mén)政策協(xié)同，推動(dòng)清潔能源電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。技術(shù)上，支持相關(guān)組建產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步降低行業(yè)成本。電力消納上，加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，增強(qiáng)電力消納能力，促進(jìn)電力有效利用。

二是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。通過(guò)與先進(jìn)通信技術(shù)結(jié)合，提高電力系統(tǒng)智能化和數(shù)字化水平。新型電力系統(tǒng)以新能源為主體，風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)，以新的電力技術(shù)體系為支撐，具備承載高比例的新能源發(fā)電、消納和存儲(chǔ)能力，同時(shí)，能夠確保電力穩(wěn)定供應(yīng)的系統(tǒng)，具有能源新、技術(shù)新和數(shù)字化等特點(diǎn)。

三是大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)。通過(guò)儲(chǔ)能技術(shù)在用電低谷時(shí)存儲(chǔ)電量，用電高峰時(shí)釋放能量，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，解決風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)消納的發(fā)展瓶頸問(wèn)題。因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)械儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能及氫儲(chǔ)能等技術(shù)。

2.2.2 從能源需求側(cè)看，依托技術(shù)改造的節(jié)能減排是核心

一是推動(dòng)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高煤炭、伴生資源綜合利用率和深加工增值水平，將煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。努力實(shí)現(xiàn)煤炭的多級(jí)利用，與鋼鐵、有色和多晶硅等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建資源、能源、資金密集、高技術(shù)含量、高節(jié)能環(huán)保和高附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、高效化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展煤炭相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)間的橫向關(guān)聯(lián)度，努力形成高效完整的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使之成為有競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極。同時(shí)，要給予企業(yè)一定的研發(fā)資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、循環(huán)利用新技術(shù)與煤化工高端產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。

二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)鄂爾多斯市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行置換，即通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”優(yōu)化鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低鄂爾多斯碳排放總量。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，同時(shí)，緊跟自治區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展風(fēng)電整機(jī)及零部件產(chǎn)能、太陽(yáng)能電池及組件產(chǎn)能、氫能、大數(shù)據(jù)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料和生態(tài)環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造集能源生產(chǎn)、裝備制造和示范應(yīng)用于一體的“風(fēng)光氫儲(chǔ)車(chē)”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和綠色技術(shù)重要策源地。

三是做強(qiáng)低碳服務(wù)業(yè)。發(fā)展綠色低碳快遞運(yùn)輸。通過(guò)研發(fā)節(jié)能包裝材料，在中轉(zhuǎn)站和倉(cāng)儲(chǔ)節(jié)能降耗，推進(jìn)綠色運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)信息通信行業(yè)的碳化。從基站設(shè)立，數(shù)據(jù)處理設(shè)備，機(jī)房降溫調(diào)濕，設(shè)備能耗，控制電力能耗等方面大大降低通信技術(shù)的CO2排放量。此外，還可推廣低碳生活理念，讓低碳理念深入人心，進(jìn)而倡導(dǎo)低碳生活，從日常生活的方方面面實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)。