熊勇君

摘?要：中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)支柱，中央企業(yè)既承擔(dān)著關(guān)鍵行業(yè)和重要資源的主導(dǎo)重任，也肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的歷史使命。企業(yè)在發(fā)展過程中，資產(chǎn)處置作為企業(yè)管理中的一環(huán)尤為重要。資產(chǎn)處置不僅能夠提高資源配置效率，也能夠降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，釋放資金用于更有價(jià)值的領(lǐng)域。因此，對(duì)中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，并提出改進(jìn)措施，不僅對(duì)于中央企業(yè)自身的高效經(jīng)營(yíng)管理具有重要意義，也對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置優(yōu)化具有深遠(yuǎn)影響。文章旨在促進(jìn)中央企業(yè)資產(chǎn)處置工作的進(jìn)一步優(yōu)化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：中央企業(yè)；資產(chǎn)處置；資源配置優(yōu)化；資產(chǎn)評(píng)估

中圖分類號(hào)：F810.6????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2024）13-0095-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.13.020

1?中央企業(yè)資產(chǎn)處置的基本流程

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和市場(chǎng)需求的調(diào)整，中央企業(yè)不可避免地需要對(duì)舊有資產(chǎn)進(jìn)行處置，以適應(yīng)新形勢(shì)并優(yōu)化資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置是中央企業(yè)管理中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，其基本流程包括清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、制訂資產(chǎn)處置方案、審批與備案、資產(chǎn)處置實(shí)施、資產(chǎn)減值核銷以及資產(chǎn)處置結(jié)果驗(yàn)收與總結(jié)。

1.1?清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是資產(chǎn)處置工作的第一步，也是重要的前期準(zhǔn)備階段。清產(chǎn)核資是指對(duì)企業(yè)所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及存貨等。一方面是從賬務(wù)到實(shí)物的盤點(diǎn)，另一方面是實(shí)物到賬面資產(chǎn)的匹配，通過雙向的清產(chǎn)核資，準(zhǔn)確地了解企業(yè)的資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況，可以確保資產(chǎn)處置工作的后續(xù)順利進(jìn)行，為企業(yè)管理和決策提供真實(shí)、可靠的依據(jù)，也為后續(xù)的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

1.2?財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估

在清產(chǎn)核資之后，需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面審查和審核的過程，以驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性。資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)企業(yè)持有的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、存貨以及往來(lái)款項(xiàng)等，確定其價(jià)值和收益潛力的過程。在資產(chǎn)處置前，企業(yè)往往需要對(duì)待處置的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以確定其合理的市場(chǎng)價(jià)值。財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果將為制訂具體的資產(chǎn)處置方案提供重要依據(jù)。

1.3?制訂資產(chǎn)處置方案

在進(jìn)行了清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估之后，企業(yè)需要制訂具體的資產(chǎn)處置方案。資產(chǎn)處置方案需要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定資產(chǎn)處置的方式、時(shí)機(jī)和目標(biāo)，必須充分考慮市場(chǎng)需求以及資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，也要符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。首先，明確處置目的，包括處置的范圍、方式，例如出售、置換、報(bào)廢等，并確定處置的時(shí)間和進(jìn)度計(jì)劃。其次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)環(huán)境，制定合理的處置策略，包括公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部處理等方式，并確定相應(yīng)的處置程序和時(shí)間表。最后，需要落實(shí)責(zé)任分工、做好風(fēng)險(xiǎn)控制，資產(chǎn)處置方案應(yīng)明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任分工，包括財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、法律審計(jì)部門等，以確保處置工作的順利進(jìn)行。在制訂資產(chǎn)處置方案時(shí)，應(yīng)充分考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

1.4?審批與備案

制訂好資產(chǎn)處置方案之后，需要進(jìn)行相關(guān)部門的審批與備案工作。審批與備案是資產(chǎn)處置工作中的重要程序，需要經(jīng)過相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，確保資產(chǎn)處置工作的合法性和規(guī)范性。只有經(jīng)過審批備案的資產(chǎn)處置方案才能夠得以執(zhí)行。處置審批與備案遵循一定的程序和規(guī)定。首先是企業(yè)內(nèi)部審批，中央企業(yè)將資產(chǎn)處置方案提交給企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門審批。審批過程中，需關(guān)注資產(chǎn)處置的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)效益等方面，確保處置方案符合企業(yè)內(nèi)部規(guī)定。內(nèi)部審批通過后，中央企業(yè)將資產(chǎn)處置方案報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）進(jìn)行審批。報(bào)送材料應(yīng)包括資產(chǎn)處置方案、審批材料、相關(guān)依據(jù)等。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)報(bào)送的資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審批過程中，關(guān)注資產(chǎn)處置的合規(guī)性、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面。國(guó)資委在批準(zhǔn)資產(chǎn)處置方案時(shí)，提出修改意見或要求補(bǔ)充材料。獲得國(guó)資委批準(zhǔn)后，中央企業(yè)獲得備案號(hào)，按照資產(chǎn)處置方案實(shí)施資產(chǎn)處置。實(shí)施過程中，需確保遵循相關(guān)法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定以及國(guó)資委的批復(fù)意見。

1.5?資產(chǎn)處置實(shí)施

經(jīng)過前期的準(zhǔn)備工作之后，資產(chǎn)處置工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)經(jīng)審批通過的資產(chǎn)處置方案，進(jìn)行實(shí)物處置階段。根據(jù)處置方案，中央企業(yè)可以通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、交易所掛牌交易等方式，尋找潛在的買家或合作方。當(dāng)合適的買家或合作方確定后，簽訂處置合同，合同應(yīng)明確處置的具體條件、價(jià)格、交付的時(shí)間責(zé)任分配等條款，需要依據(jù)前期制定的資產(chǎn)處置方案有條不紊地進(jìn)行。

1.6?資產(chǎn)處置結(jié)果驗(yàn)收與總結(jié)

資產(chǎn)處置的最后一步是對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收與總結(jié)。企業(yè)需要對(duì)資產(chǎn)處置的最終結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證資產(chǎn)處置方案的執(zhí)行情況，總結(jié)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的資產(chǎn)處置工作提供參考和借鑒。同時(shí)中央企業(yè)在資產(chǎn)處置完成后，需將處置結(jié)果再次備案，并向國(guó)資委報(bào)告。備案材料包括資產(chǎn)處置完成情況、實(shí)際處置價(jià)格、收益情況、減值準(zhǔn)備核銷等。國(guó)資委對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行審核，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性和成效。

在一個(gè)完整的中央企業(yè)資產(chǎn)處置過程中，上述幾個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。這些環(huán)節(jié)不僅是程序上的要求，也是確保資產(chǎn)處置工作合法、合規(guī)、合理的重要保障。只有嚴(yán)格按照這些流程進(jìn)行操作，才能夠?qū)崿F(xiàn)中央企業(yè)資產(chǎn)處置的最終目標(biāo)。

2?中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程中存在的問題

2.1?資產(chǎn)處置效率低下

在實(shí)際操作中，資產(chǎn)處置效率低下是一個(gè)普遍存在的問題，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)變現(xiàn)，浪費(fèi)了企業(yè)的資源。這可能是因?yàn)樘幹昧鞒虩┈?、冗余，也可能是由于市?chǎng)化程度不夠，缺乏有效的渠道和方式。另外決策機(jī)構(gòu)可能過于龐大，決策效率低下，主要體現(xiàn)在決策機(jī)構(gòu)多、層級(jí)繁多、決策信息流傳不暢、決策權(quán)分散等。這些問題影響了企業(yè)資產(chǎn)的合理配置和利用，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

2.2?資產(chǎn)定價(jià)不合理

在資產(chǎn)處置過程中，資產(chǎn)的定價(jià)常常成為一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)。首先是評(píng)估方法不夠科學(xué)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、評(píng)估人員水平參差不齊等原因?qū)е碌?。其次，企業(yè)可能傾向于高估資產(chǎn)的價(jià)值，或可能由于經(jīng)營(yíng)壓力、急于變現(xiàn)而將資產(chǎn)以低于市場(chǎng)價(jià)值的價(jià)格定價(jià)。這些情況下，企業(yè)采取的定價(jià)策略與市場(chǎng)的價(jià)值和條件不相符，可能導(dǎo)致處置審批進(jìn)程遲緩。另外企業(yè)在資產(chǎn)處置中可能會(huì)面臨內(nèi)外部利益沖突的情況。例如，政府部門可能對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)定價(jià)有一定的政策要求，或者內(nèi)部利益相關(guān)方對(duì)資產(chǎn)定價(jià)有不同的期望，這可能導(dǎo)致定價(jià)不合理，無(wú)法滿足各方利益的平衡。最后是處置資產(chǎn)的特殊性，市場(chǎng)價(jià)值信息難以獲取，缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息可能導(dǎo)致定價(jià)失準(zhǔn)。不合理的定價(jià)可能導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法獲得資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，或在處置過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，從而影響處置的效果和企業(yè)的利益。

2.3?審批程序繁瑣，耗時(shí)較長(zhǎng)

資產(chǎn)處置的審批程序通常比較煩瑣，并且耗時(shí)較長(zhǎng)。這可能是由于內(nèi)部管理流程不夠暢通、審批程序不夠合理等造成的。首先，企業(yè)往往擁有復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和決策層級(jí)，需要經(jīng)過多個(gè)層級(jí)的審批程序才能完成資產(chǎn)處置的決策，這種多層級(jí)審批會(huì)增加審批時(shí)間和流程。其次，不同層級(jí)的審批人員可能在權(quán)限和職責(zé)分工上存在不明確的情況。審批權(quán)限不明確導(dǎo)致審批流程不暢，需要多次轉(zhuǎn)交和核實(shí)，增加了程序的復(fù)雜性和耗時(shí)。再次，在資產(chǎn)處置過程中，企業(yè)可能非常關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制，審批程序會(huì)更加嚴(yán)格，以避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)。最后，由于特殊的行業(yè)性質(zhì)或政府政策的限制，可能需要經(jīng)過更嚴(yán)格的審批程序。政策限制可能包括資產(chǎn)所屬國(guó)有性質(zhì)、涉及關(guān)鍵行業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域的資產(chǎn)等。這些因素都可能導(dǎo)致審批時(shí)間冗長(zhǎng)和程序環(huán)節(jié)煩瑣，進(jìn)而可能導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)處置，增加了處置的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

2.4?信息披露不充分

在資產(chǎn)處置過程中，信息披露不充分也是一個(gè)普遍問題。一些企業(yè)在資產(chǎn)處置時(shí)，對(duì)處置信息的披露不夠透明，導(dǎo)致了不確定性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的增加。這不利于吸引潛在投資者或購(gòu)買者，影響了資產(chǎn)處置的順利進(jìn)行。

2.5?監(jiān)管不到位

一些企業(yè)在資產(chǎn)處置中缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的發(fā)生。監(jiān)管不到位不僅影響了處置的規(guī)范性和合規(guī)性，也增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程中存在的上述問題，不僅影響了資產(chǎn)處置的效率和合規(guī)性，也增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要通過加強(qiáng)規(guī)范管理、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)信息披露、完善監(jiān)管機(jī)制等措施來(lái)解決這些問題，推動(dòng)中央企業(yè)資產(chǎn)處置工作向規(guī)范和高效的方向發(fā)展。

3?中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程改進(jìn)措施

3.1?優(yōu)化資產(chǎn)處置策略，提高處置效率

改進(jìn)處置策略是提高效率的關(guān)鍵。企業(yè)可以通過科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研和分析，采取多元化的處置方式，如拍賣、競(jìng)價(jià)、協(xié)商等，以提高資產(chǎn)的處置效率。同時(shí)，在處置策略中充分考慮在不同市場(chǎng)環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)與收益，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

3.2?完善資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，確保價(jià)格合理

建立科學(xué)的資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制可以確保資產(chǎn)價(jià)格的合理性和公正性。首先，建立有效的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過引入競(jìng)價(jià)方式、拍賣方式等，將市場(chǎng)主體的需求和供給相結(jié)合，形成有效的市場(chǎng)價(jià)格，避免價(jià)格過高或過低的情況。其次，引入獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，由獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，減少操縱和虛高定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)的公正性和可信度。再次，加強(qiáng)信息披露和透明度，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供相關(guān)資產(chǎn)的基本信息、評(píng)估報(bào)告等，使?jié)撛诳蛻裟軌蚋娴亓私赓Y產(chǎn)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，避免不對(duì)稱信息帶來(lái)的不確定性。同時(shí)，該機(jī)制應(yīng)包括定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)方法和定價(jià)程序等要素，以提高處置的公平性和透明度，降低因價(jià)格不合理而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)定價(jià)過程的監(jiān)督和管理，防止利益輸送和內(nèi)部腐敗。

3.3?簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率

優(yōu)化審批流程是提高效率的重要手段。明確審批權(quán)限和職責(zé)分工，減少審批層級(jí)；建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)處置審批程序和相關(guān)流程文件，確保每次審批都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行，減少煩瑣性；加強(qiáng)內(nèi)部信息共享和溝通，使各個(gè)審批環(huán)節(jié)之間能夠及時(shí)傳遞必要的信息，減少審批時(shí)的溝通成本和反復(fù)核實(shí)；進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定不同資產(chǎn)處置項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的分級(jí)審批機(jī)制，減少對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的煩瑣審批；加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和專業(yè)能力建設(shè)，提高審批人員的專業(yè)水平和審慎程度，從而提高審批效率和準(zhǔn)確性。通過上述措施，企業(yè)可以提高資產(chǎn)處置審批程序的效率和簡(jiǎn)便性，加快處置決策的速度和實(shí)施進(jìn)度，確保審批的規(guī)范性和高效性，以減少企業(yè)處置方案的等待時(shí)間，有助于加快資產(chǎn)處置的進(jìn)程。

3.4?加強(qiáng)信息披露，提高透明度

加強(qiáng)信息披露是確保資產(chǎn)處置公開透明的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)制定完善的資產(chǎn)處置信息披露制度，明確信息披露的內(nèi)容、時(shí)間、方式和責(zé)任主體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)披露處置信息，包括資產(chǎn)情況、處置進(jìn)展、價(jià)格信息等，提高處置過程的透明度和公信力，以建立良好的社會(huì)信任，吸引更多的潛在合作方和投資者。

3.5?強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)處置合規(guī)

強(qiáng)化監(jiān)管力度是確保資產(chǎn)處置合規(guī)性和規(guī)范性的重要措施。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置過程的監(jiān)督和檢查，依法依規(guī)處理處置過程中的違規(guī)行為，確保處置工作的合規(guī)性，同時(shí)提升整個(gè)處置流程的透明度和公信力。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)管，防止資產(chǎn)處置過程中的利益輸送和腐敗問題。

綜上所述，中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程的改進(jìn)需要多方面協(xié)同作用。只有不斷優(yōu)化和改進(jìn)，才能進(jìn)一步提高資產(chǎn)處置的效率和透明度，確保處置工作的公平性和合規(guī)性，最終增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4?案例分析

文章以某中央企業(yè)的資產(chǎn)處置案例為例，對(duì)中央企業(yè)資產(chǎn)處置過程中的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行分析，以期為其他中央企業(yè)的資產(chǎn)處置工作提供借鑒。

4.1?某中央企業(yè)資產(chǎn)處置案例介紹

某中央企業(yè)主要從事電力、熱力生產(chǎn)及銷售，電力生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的綜合利用的業(yè)務(wù)，擁有大量的固定資產(chǎn)、土地、送出線路等。近年來(lái)，受市場(chǎng)環(huán)境變化和政策調(diào)整等因素影響，企業(yè)的盈利能力逐漸下降。為了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)三年改革并壓降企業(yè)數(shù)量，降低成本、優(yōu)化資源配置，該企業(yè)決定對(duì)廠房設(shè)備、土地、送出線路和辦公樓等資產(chǎn)進(jìn)行處置。

4.2?案例中存在的問題及原因分析

在資產(chǎn)處置過程中，企業(yè)遇到了以下問題：

（1）處置效率低下：自該企業(yè)2015年3月關(guān)停，截至2022年12月完成資產(chǎn)處置，由于審批流程煩瑣、信息披露不充分等原因，資產(chǎn)處置進(jìn)度較慢，影響了企業(yè)的資金回籠，同時(shí)引起了法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（2）資產(chǎn)定價(jià)不合理：廠房設(shè)備等資產(chǎn)打包對(duì)外掛牌交易，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為1868.53萬(wàn)元，2016年12月在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，經(jīng)過77次競(jìng)價(jià)，最終以4148.53萬(wàn)元完成交易轉(zhuǎn)讓。2021年12月簽訂土地及綜合樓的整體收儲(chǔ)合同，價(jià)格5453萬(wàn)元，其中道路、河道等59畝土地及綜合樓變現(xiàn)2423萬(wàn)元，整體處置價(jià)值高于企業(yè)評(píng)估備案價(jià)值103.32萬(wàn)元。

從評(píng)估定價(jià)和交易價(jià)格可以看出，資產(chǎn)定價(jià)偏離市場(chǎng)實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法獲得資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。

（3）監(jiān)管不到位：由于資產(chǎn)處置歷時(shí)長(zhǎng)，資產(chǎn)處置范圍和內(nèi)容龐雜，該企業(yè)在資產(chǎn)處置過程中發(fā)現(xiàn)在合同簽訂階段存在第三方違規(guī)占用土地。監(jiān)管不到位，未及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，存在操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.3?案例改進(jìn)措施及實(shí)施效果

針對(duì)以上問題，該企業(yè)采取了一系列改進(jìn)措施。

（1）優(yōu)化資產(chǎn)處置策略：該企業(yè)調(diào)整了處置方式，采用競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、集團(tuán)內(nèi)子公司間內(nèi)部轉(zhuǎn)讓等多種方式，提高了處置效率。

（2）完善資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制：該企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)資委相關(guān)規(guī)定，在指定的交易所進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)資委相關(guān)規(guī)定會(huì)簽集團(tuán)審計(jì)部、監(jiān)察部、法律合規(guī)部審議，在集團(tuán)形成的評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中，公開招標(biāo)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估定價(jià)，從源頭加強(qiáng)了資產(chǎn)定價(jià)的監(jiān)督和管理，確保資產(chǎn)價(jià)格的合理性和公正性。

（3）簡(jiǎn)化審批流程：在不違背公司管理規(guī)章制度的前提下，該企業(yè)梳理了審批流程，依據(jù)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓決策依據(jù)，籌劃不同的處置方式，簡(jiǎn)化了部分審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率。

（4）加強(qiáng)信息披露：該企業(yè)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，通過評(píng)估機(jī)構(gòu)招標(biāo)公示、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案、評(píng)估結(jié)果公示等，加大了信息披露力度，提高了處置過程的透明度。

（5）強(qiáng)化監(jiān)管力度：為保護(hù)股東利益、去除商業(yè)隱患、確保經(jīng)濟(jì)安全等，該企業(yè)成立了清算組、資產(chǎn)處置工作組，同時(shí)也聘請(qǐng)了專業(yè)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助清算工作，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置過程的監(jiān)管，對(duì)處置過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)依法依規(guī)處理。

通過以上改進(jìn)措施的實(shí)施，該企業(yè)的資產(chǎn)處置工作得到了有效改進(jìn)，處置效率得到了提高，先后取得三年關(guān)停電量補(bǔ)償、完成機(jī)組資產(chǎn)掛牌成交、整改歷史遺留事項(xiàng)、清理全部應(yīng)收款項(xiàng)與應(yīng)付款、完成土地及綜合樓的整體處置等，稅務(wù)籌劃土地增值稅、企業(yè)所得稅、留抵稅額轉(zhuǎn)移，通過資產(chǎn)處置工作組研討并實(shí)施，爭(zhēng)取做到稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，有力推動(dòng)企業(yè)價(jià)值最大化。

綜上所述，通過對(duì)某中央企業(yè)資產(chǎn)處置案例的分析，可以看出資產(chǎn)處置過程中存在的問題及改進(jìn)措施，為企業(yè)提供了有益的借鑒。在今后的資產(chǎn)處置工作中，中央企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高資產(chǎn)處置效率，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5?結(jié)論與建議

第一?，總結(jié)中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括完善制度規(guī)范、優(yōu)化資產(chǎn)處置策略和方案、完善資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制、簡(jiǎn)化審批流程、加強(qiáng)信息披露和監(jiān)管、引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和顧問等。這些環(huán)節(jié)是確保資產(chǎn)處置效率和合規(guī)性的重要保障。通過優(yōu)化這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央企業(yè)可以提高資產(chǎn)處置的效率、降低風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

第二，提出針對(duì)性的政策建議，促進(jìn)資產(chǎn)處置流程優(yōu)化。政策建議方面，建議加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置流程的規(guī)范管理，通過制定相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，明確資產(chǎn)處置的程序和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)資產(chǎn)處置工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式，支持企業(yè)利用市場(chǎng)化手段推動(dòng)資產(chǎn)處置，提高資源利用效率。此外，政府部門也應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)處置監(jiān)管和評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督和執(zhí)法力度。

第三，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)資產(chǎn)處置的監(jiān)管，提高資產(chǎn)處置效果。

為了提高中央企業(yè)資產(chǎn)處置效果，建議加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)資產(chǎn)處置的監(jiān)管力度，對(duì)處置流程進(jìn)行全程監(jiān)管。同時(shí)，要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置流程的風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資產(chǎn)處置的透明度和規(guī)范性。此外，加強(qiáng)對(duì)處置過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為的打擊和整治，保障處置工作的合規(guī)性和公正性。

綜上所述，中央企業(yè)資產(chǎn)處置流程的改進(jìn)需要多方面的措施協(xié)同作用，通過處置流程改進(jìn)、政策建議、監(jiān)管加強(qiáng)和企業(yè)自身其他措施相結(jié)合，可以更好地推動(dòng)資產(chǎn)處置工作的規(guī)范和高效發(fā)展，提高中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。這將為中央企業(yè)更好地發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的積極作用提供更有力的支持。

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