范玉吉,張 楠

(華東政法大學(xué) 傳播學(xué)院,上海 201620)

引 言

當(dāng)今時代,數(shù)字化已經(jīng)滲透到人類生活的各個方面,人們對信息數(shù)字技術(shù)的依賴程度日益加深。但技術(shù)發(fā)展的美好成果并未完全普及,數(shù)字鴻溝橫亙在不同的國家和人群之中。與此同時,技術(shù)這輛列車仍然在滾滾向前,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,大規(guī)模數(shù)據(jù)的生成、收集和分析變得越來越重要,原先的數(shù)字鴻溝也因為數(shù)字技術(shù)的不平等發(fā)展進(jìn)一步演變?yōu)榇髷?shù)據(jù)鴻溝。

目前學(xué)界對于大數(shù)據(jù)鴻溝的研究從多方面展開,有學(xué)者從大數(shù)據(jù)鴻溝本身所造成的社會倫理風(fēng)險、算法歧視等內(nèi)容方面進(jìn)行研究,如學(xué)者張梅芳和李蓉的研究探討了大數(shù)據(jù)鴻溝造成的社會監(jiān)視、分類和歧視等倫理風(fēng)險,并提出通過合作治理促進(jìn)大數(shù)據(jù)權(quán)力下放,消除歧視。(1)張梅芳、李蓉:《大數(shù)據(jù)鴻溝的倫理風(fēng)險治理研究》,《編輯學(xué)刊》2022年第3期。也有學(xué)者將研究對象的焦點放在國內(nèi)受大數(shù)據(jù)鴻溝影響的弱勢群體以及西部少數(shù)民族地區(qū)等,如學(xué)者馬東亮、呂昕討論了大數(shù)據(jù)時代如何防范數(shù)字鴻溝演變?yōu)閿?shù)據(jù)鴻溝的問題,并提出通過構(gòu)建國家及地方政府協(xié)同治理和完善民族地區(qū)數(shù)據(jù)資源融入的策略,以實現(xiàn)民族地區(qū)從“數(shù)字化生存”到“數(shù)據(jù)化生存”的過渡。(2)姚科敏、潘軍:《數(shù)字時代的數(shù)據(jù)鴻溝及彌合路徑研究》,《閱江學(xué)刊》2023年第2期。還有學(xué)者從數(shù)據(jù)鴻溝的彌合路徑角度進(jìn)行研究,如學(xué)者姚科敏、潘軍就從數(shù)據(jù)鴻溝的生成條件出發(fā),強(qiáng)調(diào)了從生成條件、發(fā)生學(xué)原理理解數(shù)據(jù)鴻溝并采取對策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。(3)馬東亮、呂昕:《大數(shù)據(jù)時代數(shù)字鴻溝的新形態(tài)與民族地區(qū)的應(yīng)對策略》,《西北民族研究》2023年第4期。

站在全球視野角度看,大數(shù)據(jù)鴻溝主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間,發(fā)達(dá)國家因其完善的信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施,不僅在獲取和利用本國大數(shù)據(jù)方面遙遙領(lǐng)先,還會利用與發(fā)展中國家之間的差距來搜集和分析發(fā)展中國家的大數(shù)據(jù)。這樣的大數(shù)據(jù)鴻溝使得發(fā)展中國家應(yīng)對境外意識形態(tài)滲透和壁壘的能力相對較弱,造成意識形態(tài)傳播和影響力的不平衡,增加了潛在的安全風(fēng)險。

故而,本研究旨在深入探討大數(shù)據(jù)鴻溝可能對意識形態(tài)安全帶來的具體風(fēng)險及其應(yīng)對策略,試圖從政治安全、社會安全和文化安全三個關(guān)鍵層面進(jìn)行系統(tǒng)性分析。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律視角進(jìn)一步探討相關(guān)治理方法,以期為我國在應(yīng)對該領(lǐng)域挑戰(zhàn)時提供有益的啟示和建議。

一、大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)鴻溝與意識形態(tài)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

大數(shù)據(jù)鴻溝(Big Data Divide)是指生產(chǎn)數(shù)據(jù)者和收集、存儲、分類數(shù)據(jù)者在數(shù)據(jù)擁有量、數(shù)據(jù)分析能力和數(shù)據(jù)思維等方面的差異。(4)張梅芳、李蓉:《大數(shù)據(jù)鴻溝的倫理風(fēng)險治理研究》,《編輯學(xué)刊》2022年第3期。數(shù)據(jù)信息的歸屬存在著“頭部效應(yīng)”,有研究指出,政府、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)掌握和控制著遠(yuǎn)超自身生產(chǎn)量的大數(shù)據(jù),占比不足1%的數(shù)據(jù)收集者占據(jù)了超過90%的權(quán)限數(shù)據(jù)。(5)孟小峰、朱敏杰、劉立新、劉俊旭:《數(shù)據(jù)壟斷與其治理模式研究》,《信息安全研究》2019年第5期。而技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施及教育等方面的發(fā)展不均衡,導(dǎo)致了不同國家和地區(qū)在數(shù)據(jù)獲取、處理和利用能力方面的差異。因此,這種鴻溝不僅影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時也對國家意識形態(tài)安全造成潛在威脅。

意識形態(tài)作為一個復(fù)雜的概念體系,涵括政治思想、法律思想、道德、社會科學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教等諸多方面。作為一種觀念和信仰體系,其本身會受到不同信息的塑造和影響。信息傳播中原本存在的獲取信息不對稱,被數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的新信息傳播渠道在傳播中進(jìn)一步放大。(6)詹承豫、徐明婧:《風(fēng)險溝通中數(shù)字賦能的不對稱放大效應(yīng)——基于“兩微一抖”平臺的疫情信息傳播圖譜分析》,《北京航空航天大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2023年第1期。而這種不對稱會造成更深的偏見、歧視,影響意識形態(tài)的塑造,進(jìn)而改變?nèi)藗兊乃伎己托袨椤?/p>

當(dāng)前研究表明,頭部數(shù)據(jù)收集者獲取的權(quán)限數(shù)據(jù),形成數(shù)據(jù)的權(quán)力中心化,使得已有的權(quán)力結(jié)構(gòu)得到鞏固。比如,科技公司可以通過cookie等生成大量的個人數(shù)據(jù),基于平臺協(xié)議與合同,合法地行使數(shù)據(jù)所有權(quán),數(shù)據(jù)成為私人資本或資產(chǎn)。(7)Burrellj,Fourcadem.“The society of algorithms.”Annual Review of Sociology,2020(23):1-25.但從數(shù)據(jù)權(quán)益享有看,海量的社會活動數(shù)據(jù)在活動主體不知情或者無法支配的情況下,被擁有智能終端、網(wǎng)絡(luò)平臺和絕對控制技術(shù)能力的主體掌握分析和利用。而作為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者自己及其他不具備技術(shù)優(yōu)勢的群體,卻很難清楚、全面、公平地獲取數(shù)據(jù)收益。(8)姚科敏、潘軍:《數(shù)字時代的數(shù)據(jù)鴻溝及彌合路徑研究》,《閱江學(xué)刊》2023年第2期。因此,在金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)應(yīng)用很難不受到特定意識形態(tài)的影響,致使分析出的數(shù)據(jù)以及做出的決策進(jìn)一步放大個體差異和社會不平等。

所以,在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,意識形態(tài)安全面臨的主要風(fēng)險區(qū)域集中在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量的爆炸性增長反而導(dǎo)致信息過載,使人們更難從海量信息中甄別真?zhèn)?、篩選所需;社交媒體的普及加速信息傳播,加上很多難以辨別真?zhèn)蔚男畔?使得人們的意識形態(tài)頻頻受到誤導(dǎo);隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展,傳統(tǒng)媒體在意識形態(tài)宣傳上的影響力逐步減弱,新聞業(yè)、出版業(yè)等領(lǐng)域面臨巨大的變革壓力;跨國公司和利益集團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的實力與資源,打破物理空間壁壘,通過無界的網(wǎng)絡(luò)在某時某刻傳播一些與國家意識形態(tài)相背離的信息。

總之,大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天,全球范圍內(nèi)收集和分析的信息越多,越有可能導(dǎo)致某些敏感信息的泄露和濫用。此外,大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用的迅猛發(fā)展,使得外部勢力更容易通過網(wǎng)絡(luò)操控輿論導(dǎo)向、傳播錯誤觀念、制造社會分化,給國家意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。

因此,一旦位于大數(shù)據(jù)鴻溝兩端的國家在意識形態(tài)競爭中拉開實力差距,數(shù)據(jù)強(qiáng)勢的一方便可憑借其占有的大量數(shù)據(jù),更輕易地掌握輿論導(dǎo)向,潛移默化地影響和改變其他國家的意識形態(tài)。此外,鴻溝亦存在于城鄉(xiāng)地區(qū)之間,農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、技術(shù)水平有限等問題仍亟待解決。內(nèi)部鴻溝在不同地區(qū)間劃開深淺不一的意識形態(tài)、價值觀差異,國家意識形態(tài)的整體安全被置于不穩(wěn)定狀態(tài)。

二、大數(shù)據(jù)鴻溝下意識形態(tài)安全風(fēng)險分析

數(shù)據(jù)強(qiáng)勢國家利用大數(shù)據(jù)鴻溝的存在,對數(shù)據(jù)弱勢國輸出價值觀、滲透其意識形態(tài),使得數(shù)據(jù)弱勢國不得不處于輿論天平的低處。數(shù)據(jù)強(qiáng)勢國家進(jìn)一步通過意識形態(tài)攻擊損害數(shù)據(jù)弱勢國的政治安全、社會安全以及文化安全,從而達(dá)到破壞其國家利益的目的。下面,筆者便展開分析大數(shù)據(jù)鴻溝對政治安全、社會安全和文化安全三個領(lǐng)域帶來的具體風(fēng)險。

(一)政治安全

政治安全是指一個國家由政權(quán)、政治制度和意識形態(tài)為要素組成的政治體系,相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài),在面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)時能夠及時有效防范、應(yīng)對,從而確保國家良好政治秩序的能力。大數(shù)據(jù)鴻溝下,政治安全會存在意識形態(tài)被滲透、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)被破壞、社交媒體話語權(quán)喪失等風(fēng)險。

1.意識形態(tài)滲透

目前,全球化已成為世界普遍提倡的概念,人們通過互聯(lián)網(wǎng)可以看到世界上每個角落發(fā)生的事情,享用似乎中性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。然而,國家間的數(shù)據(jù)所有權(quán)以及算法相關(guān)知識并不互通,如Twitter、Facebook、WhatsApp和Instagram等社交媒體平臺的影響是全球性的,但背后的掌控者卻是區(qū)域性的。(9)梁玉成、張詠雪:《算法治理、數(shù)據(jù)鴻溝與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》,《西安交通大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2022年第2期。

自從OpenAI推出其Chatbot GPT-3以來,該技術(shù)已經(jīng)吸引了數(shù)百萬次的使用,隨著不斷進(jìn)行的升級和優(yōu)化,用戶熱情持續(xù)高漲。作為一款基于大數(shù)據(jù)的語言處理AI,GPT-3需要大量的數(shù)據(jù)輸入,同時根據(jù)用戶的輸入調(diào)整自己的回復(fù)。然而,由于中國大陸的網(wǎng)絡(luò)防火墻影響,大陸用戶無法直接通過本地網(wǎng)絡(luò)使用GPT-3,導(dǎo)致該技術(shù)缺乏中國大陸的語境數(shù)據(jù)輸入。因此,盡管GPT-3本身是一個單純的技術(shù)性產(chǎn)品,但由于數(shù)據(jù)輸入差異,在回復(fù)內(nèi)容上可能受到西方價值觀的影響,甚至可能出現(xiàn)潛在的意識形態(tài)滲透。2023年中國民用氣球飛入美國領(lǐng)空,被美方出動F-22戰(zhàn)機(jī)消耗3枚導(dǎo)彈擊落一事產(chǎn)生了爭議。有網(wǎng)友在向ChatGPT咨詢觀點時,先問如果是美國氣球進(jìn)入中國領(lǐng)空,中國是否有權(quán)擊落?ChatGPT回答:中國不可以擊落這架民用氣球。然而,當(dāng)問及如果是中國氣球進(jìn)入美國領(lǐng)空時,ChatGPT卻回答美國可以在國際法允許的范圍內(nèi),對違反邊界的飛行器實施擊落等強(qiáng)制措施。由此可見,即使是客觀的技術(shù)也存在著潛在的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

然而,在大數(shù)據(jù)全球化背景下,西方在科技發(fā)展方面仍居于領(lǐng)先地位,全球信息交流和跨國公司對科技基礎(chǔ)設(shè)施的影響不可避免地導(dǎo)致中國必須采用這些技術(shù)。許多現(xiàn)象背后的算法黑箱等問題,則加劇了數(shù)據(jù)鴻溝產(chǎn)生的外部意識形態(tài)對我國的沖擊。外國的意識形態(tài)在技術(shù)差距的縫隙里滲入國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間,一些外國勢力利用大數(shù)據(jù)分析工具有針對性地傳播對當(dāng)前政治制度和意識形態(tài)的負(fù)面信息,無疑是對國家意識形態(tài)安全的一大考驗。

2.網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)遭受破壞

“網(wǎng)絡(luò)空間”隨著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和應(yīng)用的廣泛發(fā)展而形成,成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的居民活動新區(qū)域,有“第五疆域”之稱。對于國家行使網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的威脅和阻撓,應(yīng)該視為對國家安全的威脅和侵犯。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)空間不可或缺的關(guān)鍵要素,大數(shù)據(jù)時代的國家決策實際上是各國在大數(shù)據(jù)的收集、存儲、挖掘、分析上的博弈。(10)胡鍵:《基于大數(shù)據(jù)的國家實力:內(nèi)涵及其評估》,《中國社會科學(xué)》2018年第6期。而被收集的數(shù)據(jù)關(guān)涉的領(lǐng)域和群體又是多元的,主體的廣泛性使其必然上升到國家安全層面。而目前世界的現(xiàn)實情況是,世界各國的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)主要依賴美國谷歌公司開發(fā)的GFS(存儲系統(tǒng))、Map Reduce(處理系統(tǒng))、Big Table(存儲系統(tǒng)),以及美國Apache基金會的HDFS(Hadoop開源平臺上存儲系統(tǒng)),美國攥住獲取數(shù)據(jù)和挖掘數(shù)據(jù)價值的優(yōu)勢地位。(11)羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈:《權(quán)力與相互依賴》,門洪華譯,北京大學(xué)出版社,2003年版,第263頁。在此背景下,弱國出于自身安全考慮要求享有本國數(shù)據(jù)管理權(quán),而強(qiáng)國則認(rèn)為數(shù)據(jù)屬于公共財產(chǎn),應(yīng)自由流通與使用,這本身就導(dǎo)致了價值觀的博弈。(12)張世昌:《大數(shù)據(jù)的意識形態(tài)性論析》,《科學(xué)社會主義》2021年第2期。

同時,盡管某些國家已經(jīng)意識到大數(shù)據(jù)的重要性,并試圖自主掌控本國數(shù)據(jù)的管理權(quán),但也有一些強(qiáng)國仍會通過利用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)獲取技術(shù)的差距來強(qiáng)行竊取其他國家的數(shù)據(jù)。2021年3月31日美國SEC通過《外國公司問責(zé)法案》最終修正案,該法案規(guī)定上市公司會計監(jiān)督委員會(即PCAOB)負(fù)責(zé)對上市公司的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。在《外國公司問責(zé)法案》正式生效之后,赴美上市的外國公司想要保留上市資格,就必須滿足信息披露要求,否則就有可能被取消上市資格。也就是說,美國可以強(qiáng)行要求外國公司披露其底層數(shù)據(jù),比如國家道路信息安全數(shù)據(jù)等。

從技術(shù)本身的角度而言,數(shù)據(jù)主權(quán)的實現(xiàn)受制于國家的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實力等因素。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間存在的數(shù)據(jù)鴻溝短期內(nèi)無法改變,因此不同國家之間能夠?qū)崿F(xiàn)的數(shù)據(jù)主權(quán)程度仍會在一定時期內(nèi)差距較大。(13)武長海:《數(shù)據(jù)法學(xué)》,法律出版社,2022年版,第164頁。除了通過法案的手段從明處獲取別國數(shù)據(jù)以外,有些國家還從暗處利用網(wǎng)絡(luò)手段侵犯他國網(wǎng)絡(luò)空間、竊取他國敏感數(shù)據(jù)、擾亂他國網(wǎng)絡(luò)秩序、危害他國網(wǎng)絡(luò)安全。例如,2010年,美國和以色列通過網(wǎng)絡(luò)手段竊取相關(guān)信息數(shù)據(jù),使用網(wǎng)絡(luò)病毒侵犯了伊朗的網(wǎng)絡(luò)空間,并且擾亂了伊朗核設(shè)施的運(yùn)作,限制其發(fā)展核武器的能力。

數(shù)據(jù)資源的不平衡,同時也拉開了數(shù)據(jù)掌握和分析能力。數(shù)據(jù)弱勢國因應(yīng)用能力尚不發(fā)達(dá),往往難以發(fā)現(xiàn)強(qiáng)勢方通過網(wǎng)絡(luò)非法獲取其國內(nèi)信息,無法有效監(jiān)測、預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊,給予外國黑客攻擊其關(guān)鍵信息或網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施可乘之機(jī),將網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)置于被動狀態(tài)。近期,國家安全部披露美國情報部門曾利用規(guī)?；木W(wǎng)絡(luò)攻擊武器裝備對中國、俄羅斯等全球45個國家和地區(qū)開展長達(dá)十余年的網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)間諜行動,網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)涵蓋電信、科研、經(jīng)濟(jì)、能源和軍事等核心重要領(lǐng)域。(14)國家安全部:《起底美國情報機(jī)關(guān)網(wǎng)攻竊密的主要卑劣手段》,https://mp.weixin.qq.com/s/FNOb9IAnMe7-wiDTA6HlxQ.

可見,強(qiáng)大的國家在數(shù)據(jù)收集方面具有更多的資源和能力,這使它們獲取的信息不僅廣泛且關(guān)鍵。一國的物質(zhì)設(shè)施安全穩(wěn)定,很大程度上決定了思想意識的走向。人們從生活的細(xì)節(jié)里、新聞的描述里塑造著自己的價值觀,在其背后蘊(yùn)藏著一國龐大繁雜的行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行體系,如果作為國家安全重心領(lǐng)域的能源、軍事等部門都無法抵御他國滲透,在逐漸開放的文化思想領(lǐng)域里又如何關(guān)閉嘈雜信息流入的龍頭呢?資源的豐富能促進(jìn)數(shù)據(jù)強(qiáng)國分析能力“滾雪球”式的提升,分析能力的提升又反哺獲取信息的能力,全面地提高自身網(wǎng)絡(luò)空間競爭力。

3.社交媒體話語權(quán)喪失

在一些基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家,資源的匱乏和技術(shù)的落后使它們難以建立起屬于自己的網(wǎng)絡(luò)平臺,例如衛(wèi)星定位、社交媒體和搜索引擎等。因此不得不依賴其他國家,尤其是由美國來提供相應(yīng)的軟件和服務(wù),比如谷歌、推特等。在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾囆砸坏┬纬?通常只會不斷加深。這種依賴為美國提供了無數(shù)個不同國家的人民在使用這些軟件時所產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)。這一現(xiàn)象背后的關(guān)鍵因素是,美國擁有全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分——主根服務(wù)器。根服務(wù)器主要用來管理互聯(lián)網(wǎng)的主目錄,全世界只有13臺,其中1臺為主根服務(wù)器,放置在美國,其余12臺均為輔根服務(wù)器,其中9臺放置在美國。因此,美國等西方國家掌握了全球社交媒體輿論的主導(dǎo)權(quán),它們有能力屏蔽不符合其價值觀和政治利益的信息,進(jìn)一步加強(qiáng)在全球的輿論影響力。被扼住喉嚨的很多非西方國家很難在全球范圍內(nèi)傳播自己的聲音和價值觀,導(dǎo)致全球社交媒體輿論的單一化。這些國家的人民通過社交媒體和其他網(wǎng)絡(luò)平臺獲取、接觸到的價值觀和觀點都會是西方主流價值觀。并且,這些不分國家、不分民族的數(shù)據(jù)、信息混然雜存,在淡化人們的國家意識的同時,也使某個國家、政府對于龐大信息的管控能力大大降低。

在2018年巴西總統(tǒng)選舉期間,有關(guān)外國勢力小組通過微信、WhatsApp等社交媒體平臺,發(fā)布并傳播虛假信息與政治謠言,試圖影響巴西選民的投票決策,甚至涉及候選人的家庭和私人生活。這種網(wǎng)絡(luò)輿論操作曾引起國際社會的關(guān)注和警惕。而隨著網(wǎng)絡(luò)輿論對政治安全產(chǎn)生越來越大的影響,大數(shù)據(jù)技術(shù)使輿論引導(dǎo)和操控變得更加容易,一些反社會、反政府言論在社交媒體上病毒式傳播,將導(dǎo)致社會不穩(wěn)定,對國家政治安全產(chǎn)生極大威脅。

(二)社會安全

社會安全是指防范、消除、控制直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的治安、刑事、暴力恐怖事件以及規(guī)模較大的群體性事件等,涉及打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、社會治理、公共服務(wù)等各個方面,與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)鴻溝會破壞社會秩序、激化社會矛盾。

1.破壞社會秩序

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)I造出一個新的“公共領(lǐng)域”,多種社會安全問題實現(xiàn)了線上線下空間的雙重分布和擴(kuò)散,使得大數(shù)據(jù)時代下的社會安全問題發(fā)生的地點范圍得到了極大擴(kuò)散。(15)李麗華、丁姿、肖延輝:《社會安全問題研究新視角:大數(shù)據(jù)視域下的特征、挑戰(zhàn)及對策》,《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2020年第1期。資本跨國流動成為常態(tài)后,網(wǎng)絡(luò)輿論場會受到國際資本的裹挾。西方國家憑借掌握更多大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢,能夠更快地發(fā)掘、收集、竊取涉及國家安全、社會穩(wěn)定或民眾關(guān)切的敏感信息等,然后再買通一些利用網(wǎng)絡(luò)資源謀求利益的大V賬號,利用他們的流量以及影響力,以分析、散播有針對性、煽動性、誤導(dǎo)性的信息,對社會秩序進(jìn)行調(diào)控或制造恐慌。

由于人們在網(wǎng)絡(luò)操作和信息獲取方面的能力存在差距,一些網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)較差、新聞和信息鑒別能力不足的人群將沒有足夠的技術(shù)水平以及信息渠道區(qū)分謠言和真實信息。這樣的信息不對稱使得這一部分信息貧困人群無法及時接收到辟謠信息,并且受制于濾泡效應(yīng)的存在,任何與他們認(rèn)同的觀點相符的信息,無論是事實還是謠言,都會受到他們的歡迎和傳播,反映真實情況的信息卻不斷被邊緣化,進(jìn)而致使謠言滋生、傳播的速度上升。網(wǎng)絡(luò)謠言助長民眾對社會不滿的情緒,制造隔閡,導(dǎo)致各類矛盾交織疊加,甚至形成連鎖反應(yīng)。例如,新冠肺炎疫情暴發(fā)之初,就出現(xiàn)歧視武漢人、湖北人的網(wǎng)絡(luò)謠言,造謠者故意放大事實,強(qiáng)化社會緊張、排斥和對立的關(guān)系。(16)鄧安能:《重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言危害、生發(fā)邏輯及其生態(tài)治理》,《浙江理工大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2021年第4期。

此外,一些謠言則會引導(dǎo)民眾產(chǎn)生一些過激的行為。在日本政府宣布將核廢水排放至海洋之后,中國官方迅速率先表達(dá)了強(qiáng)烈的反對立場。然而,國內(nèi)輿論場卻從最初的抵制情緒逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭只藕蛽?dān)憂,致使民眾開始搶購碘鹽以及在本土海產(chǎn)海鮮直播間針對商戶展開激烈的言論攻擊。這一系列慌亂行為很大程度上是受到了網(wǎng)絡(luò)平臺散布的謠言的影響。一些國外勢力利用現(xiàn)實中緊迫的生活熱點,通過信息傳播捏造謠言,模糊事件本身的焦點,使民眾將注意力從核廢水排放問題轉(zhuǎn)向“恐慌性購物”與對本土商戶的攻擊,激發(fā)民眾產(chǎn)生過度的擔(dān)憂與不安,使得正常的市場秩序受到影響。

更有甚者,一些邪教組織接受境外資金及技術(shù)支持,獲得了大量的個人信息和行為數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)分析工具對所收集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理、整合及分析,梳理出潛在信徒的典型特質(zhì)、興趣偏好和需求。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析網(wǎng)絡(luò)空間與地區(qū)特定環(huán)境的特點,發(fā)現(xiàn)一定的監(jiān)管漏洞,有針對性地在這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行傳播。根據(jù)潛在信徒特質(zhì)和監(jiān)管漏洞,設(shè)計定制化的信息傳播策略,如制作具有針對性的內(nèi)容、使用隱晦的言辭和符號進(jìn)行包裝,從而規(guī)避自動化審查系統(tǒng)。利用社交媒體、論壇、私聊等多種途徑,對潛在信徒進(jìn)行持續(xù)性的熏陶、誘導(dǎo)和感化,從而達(dá)到招募新成員的目的。針對大數(shù)據(jù)鴻溝中的弱勢群體,它們會逐漸削弱這些群體對正規(guī)信息來源的信任,在信息傳播受到限制的農(nóng)村地區(qū),許多村民容易受到邪教組織的蠱惑,加入其組織并傳播有害信息,最終釀成惡性事件,極大地破壞社會秩序與安定。

2.激化社會矛盾

在現(xiàn)實社會中,由于不同社會階層和社會成員的利益訴求不同,出現(xiàn)各種社會矛盾和利益沖突在所難免。而意識形態(tài)的作用就是通過對社會成員的思想觀念、價值取向和行為方式進(jìn)行引導(dǎo),使社會成員對于一些社會問題形成共識,妥善解決各種社會矛盾和利益沖突。一旦意識形態(tài)層面的調(diào)節(jié)受到干擾甚至失靈,那么社會矛盾就容易受到激化,威脅社會安全。

首先,大數(shù)據(jù)鴻溝會導(dǎo)致社會貧富差距加劇。大數(shù)據(jù)的價值在于其真實性和對未來發(fā)展趨勢的預(yù)測能力。資本和技術(shù)優(yōu)勢使得數(shù)據(jù)強(qiáng)國在全球競爭中占據(jù)了主導(dǎo)地位,更容易獲得國際市場的份額和優(yōu)質(zhì)資源。而數(shù)據(jù)弱國在國際競爭環(huán)境中往往處于劣勢,無法獲取同等待遇,從而導(dǎo)致資源分配不均。擁有大量高質(zhì)量數(shù)據(jù)的企業(yè)與技術(shù)專業(yè)人才能夠快速應(yīng)對市場變化,準(zhǔn)確地分析市場需求和行業(yè)趨勢,從而制定有效的戰(zhàn)略,獲得更高的收益。而那些數(shù)據(jù)資源匱乏、缺乏數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)人才的企業(yè)和個人則無法利用大數(shù)據(jù)為自己創(chuàng)造更多的機(jī)會,這就使得他們在市場競爭中處于劣勢。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,但對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后的國家或地區(qū),收入較低、教育水平較低的人群無法享受到大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的紅利。這種鴻溝則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡,經(jīng)濟(jì)失衡無疑會令相對落后的地區(qū)、群體陷入更加貧困的困境,從而加劇社會矛盾和安全風(fēng)險。

其次,大數(shù)據(jù)鴻溝會導(dǎo)致階級固化。在一個信息不對稱的社會,掌握信息的群體將形成一個相對封閉的社會階層,而信息匱乏的人群則被邊緣化,而城市的發(fā)展會向數(shù)據(jù)技術(shù)水平更高的階層傾斜。這樣的結(jié)構(gòu)使得階層之間的資源無法有效地流動,進(jìn)一步加深了階級鴻溝,并導(dǎo)致富者愈富、貧者愈貧的現(xiàn)象。此外,信息傳播的不均衡催生了虛假信息和誤導(dǎo)性言論,加劇了民間對社會問題的誤解和矛盾。依托網(wǎng)絡(luò)的快速傳播,以及社交平臺提供的匿名化、虛擬化的話語空間,民眾長期積郁的不滿情緒很容易通過社交平臺發(fā)泄出來,社會安全問題發(fā)酵快、傳播速率高、覆蓋范圍廣,可能引發(fā)惡劣后果。(17)王喜紅:《虛擬社會引發(fā)公共安全問題分析》,《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》2015年第2期。

有學(xué)者指出:“當(dāng)成見的體系已牢固地形成時,我們會注意那些能支撐成見的事實,而不去注意那些與成見相矛盾的事實?！?18)沃爾特·李普曼:《輿論學(xué)》,林珊譯,華夏出版社,1989年版,第77貢。信息的濫用使得境外勢力能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳播極端觀點和負(fù)面輿論,在網(wǎng)絡(luò)空間中,這些勢力利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析民眾心理,制定針對性策略,故意制造和傳播煽動性言論,這些煽動性的仇恨言論通過社交媒體渲染放大后極易引發(fā)暴力沖突。

基于此,政府本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的責(zé)任,通過對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集,分析網(wǎng)絡(luò)輿情并作出應(yīng)急預(yù)案。但是大數(shù)據(jù)鴻溝會導(dǎo)致政府在這方面能力受限,比如某些地區(qū)或行業(yè)可能難以獲得充足的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù),或者無法快速整合和歸納信息,從而不能夠準(zhǔn)確把握輿情發(fā)展趨勢,導(dǎo)致錯誤觀點和偏見在社會傳播中占據(jù)優(yōu)勢。一旦沒有足夠的技術(shù)實力、專業(yè)知識和經(jīng)驗來分析這些大規(guī)模復(fù)雜的數(shù)據(jù),政府在輿情應(yīng)對過程中就難以獲得準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)指導(dǎo)和支持。如果數(shù)據(jù)分析結(jié)果存在誤差或不完整,也會導(dǎo)致決策者無法充分利用大數(shù)據(jù)制定科學(xué)、合理的輿情應(yīng)對策略。

(三)文化安全

文化安全是指一國的民族精神、理想信念、主流價值體系等觀念形態(tài)的“文化特征”“文化主權(quán)”處于相對沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及其保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。文化安全是國家身份認(rèn)同的基礎(chǔ),是國家安全的重要保障。(19)趙磊:《文化安全是維護(hù)總體國家安全重要保障》,《北京日報》2022年5月30日第10版。大數(shù)據(jù)鴻溝對文化安全的風(fēng)險會從危害價值觀培養(yǎng)、泛娛樂文化廣泛傳播以及沖擊本土文化三個方面產(chǎn)生。

1.危害價值觀培養(yǎng)

大數(shù)據(jù)鴻溝對人們價值觀培養(yǎng)產(chǎn)生的影響,主要從外在塑造和內(nèi)在生成兩個方面產(chǎn)生。外在塑造是指媒體對人們價值觀的宣傳和引導(dǎo),而內(nèi)在生成是人們通過親身接觸和觀察事物所形成的價值觀。實際上,這兩者是互為表里的。外在塑造自然來自于新聞媒體。大數(shù)據(jù)在新聞傳媒、社交媒體等領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用,而這些應(yīng)用過程中,由于數(shù)據(jù)偏見或算法設(shè)計者的偏見,在數(shù)據(jù)處理和決策過程中會產(chǎn)生不公平的差別,這些差別結(jié)果會導(dǎo)致不同的輿論導(dǎo)向,從而對公眾價值觀產(chǎn)生影響。

大數(shù)據(jù)鴻溝使數(shù)據(jù)當(dāng)權(quán)者擁有更大的數(shù)據(jù)優(yōu)勢和不透明的決策空間,因而更有可能出于經(jīng)濟(jì)利益等因素作出符合自己立場的決策。弱勢群體無力左右數(shù)據(jù)收集、分析與決策機(jī)制,只能遵循前者決定。(20)林凌:《哲學(xué)視域下的智能傳播》,《山東師范大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2021年第6期。美國早在上個世紀(jì)就利用自身先進(jìn)的傳播技術(shù)輸出其意識形態(tài),對別國受眾的價值觀產(chǎn)生影響——美國之音通過對世界上發(fā)生的大事進(jìn)行大膽?yīng)毩⒌膱蟮牢舜罅康氖鼙?并與全球一千多家媒介進(jìn)行合作,對不同國家和地區(qū)進(jìn)行針對性宣傳。這些宣傳帶著濃厚的本土化氣息,因而讓人很難覺察,但實際上人們已經(jīng)在潛移默化中接受了美國的價值觀。(21)張千、莫強(qiáng)安:《基于立場理論下美國國際傳播的雙重性分析——以美國之音為例》,《視聽》2017年第7期。

對內(nèi)在生成價值觀的影響則從教育、社交以及消費(fèi)等方面產(chǎn)生。首先,由于大數(shù)據(jù)應(yīng)用在教育領(lǐng)域的差異,社會上的教育資源分配會受到影響。擁有大數(shù)據(jù)技能的人能夠獲取更多的優(yōu)質(zhì)教育資源,而缺乏這些技能的人則可能處于不利地位。這種教育資源分配不平衡會造成社會價值觀的不同認(rèn)知。其次,人們可以通過大數(shù)據(jù)分析自己的興趣、行為和關(guān)系網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)自我發(fā)展和人際交往。然而,大數(shù)據(jù)鴻溝使得部分人無法充分利用這些資源,導(dǎo)致他們在價值觀的形成過程中缺乏全面的認(rèn)識和自主性。最后,大數(shù)據(jù)在零售業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)中的運(yùn)用正在改變消費(fèi)者的消費(fèi)行為和生活方式。大數(shù)據(jù)可以幫助企業(yè)更好地滿足消費(fèi)者的需求和偏好,從而影響消費(fèi)者的價值觀。但由于大數(shù)據(jù)鴻溝的存在,部分消費(fèi)者可能無法享受到定制化服務(wù),導(dǎo)致他們在價值觀培養(yǎng)過程中受到有限的消費(fèi)體驗的影響。

數(shù)據(jù)和算法影響下的文化趣味偏好差異會進(jìn)一步形成固化的社會差異。大數(shù)據(jù)鴻溝導(dǎo)致各個區(qū)域、階層和族群之間的文化傳播、交流和碰撞的不平衡性。發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的文化交流資源不對等,可能導(dǎo)致弱勢地區(qū)的文化和傳統(tǒng)價值觀受到?jīng)_擊,進(jìn)一步加劇意識形態(tài)安全隱患。此外,由于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的準(zhǔn)入門檻較低,為了吸引眼球賺取利潤,信息生產(chǎn)者肆意創(chuàng)造扭曲事實真相的虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)謠言、涉黃涉暴游戲、視頻等,利用信息技術(shù)發(fā)展的大眾化趨勢,最大限度地將異化信息傳播給消費(fèi)者,造成了大量的網(wǎng)絡(luò)亂象,嚴(yán)重?fù)p害了社會整體利益,削弱了意識形態(tài)作為“觀念上層建筑”的功能,導(dǎo)致個體意識渙散,影響了意識形態(tài)的凝聚力。(22)江瑛林、李俊偉:《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息異化與意識形態(tài)風(fēng)險防范》,《中共天津市委黨校學(xué)報》2019年第6期。同時,這些有害的、低俗的甚至違法的信息和文化內(nèi)容很容易在網(wǎng)絡(luò)中傳播,對逐漸形成的青少年價值觀產(chǎn)生負(fù)面影響,使其容易受到不良信息的侵害,從而影響國家和民族的文化安全。

2.泛娛樂化文化傳播

泛娛樂化是指將娛樂元素融入到傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域,提高其吸引力的一種社會現(xiàn)象,泛娛樂化有時會導(dǎo)致表面化、輕浮化等問題。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),各類平臺可以根據(jù)用戶的興趣愛好和瀏覽行為進(jìn)行個性化推薦。特別是許多媒體平臺以吸引流量、提高點擊率為目標(biāo),過度追求泛娛樂化。這導(dǎo)致內(nèi)容質(zhì)量下降、低俗化、失去深度,破壞社會主流文化和價值觀念。大數(shù)據(jù)鴻溝使得部分群體對于社會熱點和現(xiàn)實問題的關(guān)注與討論減少,而對娛樂類話題產(chǎn)生過度關(guān)注。這種現(xiàn)象將加劇社會價值觀的異化,進(jìn)一步導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡,使得泛娛樂化內(nèi)容占據(jù)主導(dǎo)地位,擠壓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的市場空間,最終對意識形態(tài)文化安全造成嚴(yán)重威脅。

同時,大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得外來文化更加容易傳播到各個角落。在一定程度上,外國文化的大量涌入可能導(dǎo)致國內(nèi)本土文化價值觀的稀釋或者異化,進(jìn)一步影響到整個社會的文化認(rèn)同和歸屬感。比如,隨著全球化的進(jìn)程加速,跨國公司和西方品牌紛紛進(jìn)入中國市場,西方的消費(fèi)觀念和生活方式也隨之傳入?？蓸纷鳛橐环N典型的西方飲品,與快餐、電影等一道,成為年輕人所接觸的主要西方文化符號。而這種文化的傳播,使得當(dāng)代年輕人在消費(fèi)觀念上受到西方價值觀的熏陶,更青睞于喝可樂這類具有西方文化標(biāo)簽的飲品,而逐漸摒棄中國傳統(tǒng)的茶飲。長此以往,他們會對西方文化產(chǎn)生盲目崇拜、忽視本國傳統(tǒng)文化。擁有大數(shù)據(jù)技術(shù)的國家和地區(qū)具備更強(qiáng)大的跨文化傳播能力,使發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家在文化輸出方面步履維艱,本土文化受到發(fā)達(dá)國家的文化輸出威脅,影響意識形態(tài)文化安全。

3.信息撕裂沖擊本土文化

由于大數(shù)據(jù)鴻溝的存在,部分地區(qū)和群體難以獲得與發(fā)達(dá)地區(qū)相同的技術(shù)資源和信息。這種信息的不對稱性導(dǎo)致信息割裂現(xiàn)象,使得不同地區(qū)之間的文化交流和互動受限。進(jìn)而,文化撕裂現(xiàn)象開始顯現(xiàn),那些相對落后的地區(qū)無法充分了解與自己地區(qū)文化存在差異的其他文化。其結(jié)果是,一方面一些區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化無法得到廣泛的傳播和發(fā)揚(yáng);另一方面,一些地區(qū)無法及時汲取外部文化的有益經(jīng)驗,導(dǎo)致本地文化發(fā)展呈現(xiàn)單一化。這種隔閡導(dǎo)致各地文化得不到傳播,甚至可能在全球化和現(xiàn)代信息交流的沖擊下,逐漸消失。與此同時,國際傳媒主要受到西方國家的控制,這導(dǎo)致西方流行文化在全球范圍內(nèi)具有更強(qiáng)的傳播力。因此,更多的人可能會接觸到西方文化,包括娛樂產(chǎn)業(yè),如電影、音樂、游戲等。在全球范圍內(nèi),一些強(qiáng)勢文化(如好萊塢的影響力)可能會壓倒弱勢文化,導(dǎo)致文化多樣性喪失。當(dāng)弱勢文化無法得到足夠關(guān)注和傳播時,其價值就很難被其他文化認(rèn)可和尊重。

當(dāng)某種外來文化在一國或地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位時,可能導(dǎo)致本土文化逐漸被邊緣化,從而影響文化多樣性。而當(dāng)本土傳統(tǒng)文化面臨外來文化的過度沖擊時,部分本土文化的內(nèi)涵和價值觀可能會逐漸喪失,使得民眾對于傳統(tǒng)文化的敬仰和傳承意識逐漸削弱。長此以往,傳統(tǒng)文化可能在民眾心中的地位和作用逐漸被削弱,影響文化安全。部分人可能逐漸放棄本土文化,轉(zhuǎn)向接受外來文化,導(dǎo)致本國的文化認(rèn)同感逐漸減弱,影響國家凝聚力和穩(wěn)定性。

三、大數(shù)據(jù)鴻溝的法律治理

大數(shù)據(jù)鴻溝及其產(chǎn)生的意識形態(tài)安全風(fēng)險是現(xiàn)代社會面臨的一大挑戰(zhàn)。在這方面,法律治理是實現(xiàn)數(shù)據(jù)公平、保障數(shù)據(jù)安全的一個重要途徑。正如習(xí)近平總書記所言:“世界進(jìn)入動蕩變革期,國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭?！?23)習(xí)近平:《堅持走中國特色社會主義法治道路,更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)》,《求是》2022年第4期。關(guān)乎國際話語權(quán)的國際競爭在很大程度上是法律競爭。(24)張康樂:《增強(qiáng)國際話語權(quán)的國際法路徑研究》,《中國社會科學(xué)院大學(xué)學(xué)報》2022年第8期。

當(dāng)今國際網(wǎng)絡(luò)空間秩序處于極不平衡的狀態(tài),超過2/3的信息流來自美國。為了應(yīng)對大數(shù)據(jù)鴻溝下的意識形態(tài)安全風(fēng)險,國家需要及時建立完善的法律法規(guī)體系,如采用多種立法手段,制定專門法律、修改現(xiàn)行法律、出臺行政法規(guī)等,以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和技術(shù)支持,加大對數(shù)字技術(shù)和人才培養(yǎng)的投入,提高不同國家和地區(qū)之間數(shù)據(jù)能力的平衡,預(yù)防并降低因大數(shù)據(jù)鴻溝帶來的意識形態(tài)安全風(fēng)險。

具體而言,在國家立法方面,需要建立一套完整的數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系,明確數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、訪問權(quán)等方面的規(guī)定,保障公民的數(shù)據(jù)隱私權(quán)。杜絕敵對勢力利用公民數(shù)據(jù)進(jìn)行不當(dāng)輿論導(dǎo)向,避免對國家意識形態(tài)安全構(gòu)成威脅。政府還應(yīng)在各領(lǐng)域搭建起公共服務(wù)平臺,允許合法、合規(guī)的政府和企業(yè)數(shù)據(jù)共享,支持社會公益事業(yè)發(fā)展,提供便利的數(shù)據(jù)服務(wù),促進(jìn)數(shù)據(jù)市場開放,讓更多人受益于數(shù)據(jù)資源。通過數(shù)據(jù)平臺做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,掌握公共輿論導(dǎo)向,及時發(fā)現(xiàn)并阻止對國家意識形態(tài)安全產(chǎn)生影響的行為和信息。還要做好監(jiān)管,通過立法明確各部門在監(jiān)管中的職責(zé)和權(quán)限,建立信息共享的跨界監(jiān)管平臺,加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同監(jiān)管,形成多層次、立體化的國家意識形態(tài)安全防線。同時,還可以采用第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu),形成更加公正、公平、透明的監(jiān)管環(huán)境。加大核查力度,及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,確保國家意識形態(tài)安全。最后,加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的交流與合作,共同應(yīng)對跨境數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)泄露等方面的挑戰(zhàn),推動國際社會共同維護(hù)國家意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)空間安全。

針對企業(yè),首先應(yīng)該制定與大數(shù)據(jù)相關(guān)的反壟斷法規(guī),監(jiān)管企業(yè)間不正當(dāng)競爭和強(qiáng)勢企業(yè)謀求壟斷市場的行為,遏制數(shù)據(jù)鴻溝擴(kuò)大的趨勢,保障各類市場主體的公平競爭。同時,還要規(guī)定企業(yè)在收集、使用、分享和存儲數(shù)據(jù)的過程中應(yīng)遵循的原則和規(guī)定,以防止濫用大數(shù)據(jù)可能帶來的侵權(quán)行為。針對大數(shù)據(jù)在輿論傳播和意識形態(tài)滲透方面的安全風(fēng)險,制定相應(yīng)的法規(guī)政策,強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管,確保大數(shù)據(jù)應(yīng)用符合國家意識形態(tài)安全要求。例如,可以要求網(wǎng)絡(luò)企業(yè)設(shè)置內(nèi)容過濾和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,防止損害國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益的信息傳播,從而降低意識形態(tài)安全風(fēng)險。制定國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)國家意識形態(tài)安全的維護(hù)和保障。通過大數(shù)據(jù)分析挖掘互聯(lián)網(wǎng)輿情動態(tài),發(fā)現(xiàn)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險,加強(qiáng)對信息傳播的引導(dǎo)。

為了有效地進(jìn)行國家意識形態(tài)安全風(fēng)險防范,我們還應(yīng)該在普及法律知識的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對國家意識形態(tài)安全問題的宣傳教育。讓廣大民眾和企業(yè)充分認(rèn)識到意識形態(tài)安全的重要性,進(jìn)一步提高他們在數(shù)據(jù)收集、使用、分享和存儲過程中對國家意識形態(tài)安全風(fēng)險的防范意識。此外,培養(yǎng)成年人和青少年的數(shù)據(jù)意識和技能至關(guān)重要,美國、英國、日本和新加坡等國都已將編程教育納入小學(xué)課程。因此,我們要通過培訓(xùn)和教育,提高人才對于大數(shù)據(jù)與意識形態(tài)安全風(fēng)險的識別、評估和應(yīng)對能力,使他們在推動大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的同時能夠有效預(yù)防和應(yīng)對可能的意識形態(tài)安全風(fēng)險。形成全民共同參與維護(hù)國家意識形態(tài)安全的良好氛圍,為國家安全和社會穩(wěn)定提供硬核支撐。

結(jié) 語

在大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,我們面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用為國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來了前所未有的便捷和驅(qū)動力,然而也使意識形態(tài)安全風(fēng)險日益凸顯,各類問題和隱患此起彼伏。在這一過程中,我們要保持清醒的眼光,正視大數(shù)據(jù)鴻溝下意識形態(tài)安全風(fēng)險帶來的實際問題。

法律作為社會規(guī)范的重要載體,對于治理數(shù)據(jù)鴻溝、維護(hù)意識形態(tài)安全具有重要的作用。應(yīng)當(dāng)從互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展趨勢和現(xiàn)實需求出發(fā),研究如何建立和完善符合大數(shù)據(jù)時代的意識形態(tài)安全相關(guān)法律法規(guī),確保在大數(shù)據(jù)鴻溝的背景下,意識形態(tài)安全能夠得到有效的法治保障。關(guān)注如何在法律框架下,與有關(guān)國家和地區(qū)進(jìn)行協(xié)同治理,彌補(bǔ)單一國家法律體系難以覆蓋的監(jiān)管空白。通過制定有效的法律法規(guī),鼓勵社會公眾參與互聯(lián)網(wǎng)空間的治理,提高網(wǎng)絡(luò)輿論的自律性,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、泛娛樂化現(xiàn)象及其他不利于意識形態(tài)安全的信息的甄別和制約。在確保意識形態(tài)安全的同時,合理界定公民言論自由的權(quán)利邊界,使法律規(guī)定與社會實際需求保持協(xié)調(diào),防止法律在實施過程中產(chǎn)生“過度管制”的現(xiàn)象。

總之,在大數(shù)據(jù)時代下,積極面對大數(shù)據(jù)鴻溝、有效應(yīng)對意識形態(tài)安全風(fēng)險不僅是中國特色社會主義事業(yè)的重要使命,也是全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全與和諧所面臨的共同挑戰(zhàn)。