孟露露 李倩 張敏 王爽

摘 要：為響應(yīng)國(guó)家“雙碳”號(hào)召，各級(jí)政府都堅(jiān)持把清潔取暖作為改善空氣質(zhì)量、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 的重要舉措，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造越來(lái)越受到重視。本文結(jié)合清潔取暖、碳達(dá)峰碳中和、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等相關(guān)政策，對(duì)涉 及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、清潔能源利用、清潔取暖設(shè)備、清潔取暖技術(shù)和清潔 取暖評(píng)價(jià)等各類標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出在“雙碳”背景下推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對(duì)策 和建議。

關(guān)鍵詞：“雙碳”，清潔取暖，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.06.012

0 引 言

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村供暖的快速發(fā)展，農(nóng)村 散煤燃燒帶來(lái)的一系列環(huán)境問(wèn)題不斷升級(jí)，而隨著 國(guó)家對(duì)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染治理力度的不斷加強(qiáng)， 農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖發(fā)展勢(shì)在必行。我國(guó)在2016年 開(kāi)始推進(jìn)清潔取暖工程，2016年12月21日，習(xí)近平總 書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖問(wèn)題，加快提高清潔供暖 比重。2017年5月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境 保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái) 政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》中 強(qiáng)調(diào)，必須采取有效措施推廣應(yīng)用清潔取暖技術(shù)， 推動(dòng)北方農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

新發(fā)展格局下，為進(jìn)一步提高清潔取暖技術(shù)的 科學(xué)性，要推動(dòng)清潔取暖工作同 碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重大 戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接、系統(tǒng)推進(jìn)。2021 年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，要求各 部門(mén)、各行業(yè)建立健全碳達(dá)峰、碳 中和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印 發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通 知》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低 碳轉(zhuǎn)型。2022年，國(guó)家能源局、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合 印發(fā)關(guān)于《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā) 展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》的 通知，要求采取多項(xiàng)措施，加快生 物質(zhì)能清潔取暖技術(shù)的研究和應(yīng) 用，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。 因此，在“雙碳”背景下，推動(dòng)農(nóng)村 地區(qū)清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化研究具有重 要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村地區(qū)清潔取暖標(biāo) 準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖尚未 建立標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要涉及農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè) 計(jì)、清潔能源利用、清潔取暖設(shè)備、清潔取暖技術(shù)和 清潔取暖評(píng)價(jià)等方面。從清潔取暖不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)來(lái) 看，清潔取暖設(shè)備相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)占半數(shù)以上，其次是清 潔取暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，約占30%左右，而清潔能源利用、 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和清潔取暖評(píng)價(jià)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)占比較少 （見(jiàn)圖1）。從清潔取暖不同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 較多以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量均較少（見(jiàn)圖2）?？梢钥闯觯r(nóng) 村地區(qū)清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處于起步階段，需要 加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，以此支撐農(nóng)村地區(qū)清潔取暖 的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

1.1 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

為了推 動(dòng) 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展，G B / T 50824—2013《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》于 2013年發(fā)布實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)立足當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的住 宅建設(shè)，明確規(guī)定低于2層的住宅應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能設(shè)計(jì)。2018年，原住建部修訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ 26—2018 《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》[1]，將 其分為了不同的二級(jí)區(qū)域，以確保其節(jié)能性能。除 此之外，居住建筑的外部結(jié)構(gòu)也影響著居民的冬季 采暖效果。例如，針對(duì)外門(mén)及窗戶的封閉性檢驗(yàn)還 需要滿足現(xiàn)行GB/T 7106—2008《建筑外門(mén)窗氣密、 水密、抗風(fēng)壓性能分級(jí)及檢測(cè)方法》4級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 清潔能源利用標(biāo)準(zhǔn)

由于煤炭燃燒會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、廢棄固體等 污染物，為確保生態(tài)環(huán)境的安全和人民身體健康， 煤炭采選行業(yè)必須采取有效措施推行清潔生產(chǎn)。

2009年，HJ 446—2008《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選 業(yè)》開(kāi)始實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了煤炭采選生產(chǎn)系統(tǒng)， 包括了清潔生產(chǎn)的指標(biāo)、方法和結(jié)果，使得煤炭采 選行業(yè)的清潔生產(chǎn)體系更具有科學(xué)性、可行性，保 障煤炭采選行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2019年，GB/T 37526—2019《太陽(yáng)能資源評(píng)估 方法》發(fā)布實(shí)施，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)可以從經(jīng)濟(jì)性、地區(qū)性 等方面評(píng)估太陽(yáng)能資源的適宜性，從而決定是否采 用太陽(yáng)能供暖[2]。2023年，T/CAREI 004—2023《清 潔供暖用生物質(zhì)顆粒燃料》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，該 標(biāo)準(zhǔn)由能源行業(yè)農(nóng)村能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口， 中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專業(yè)委員會(huì)組 織編寫(xiě)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位執(zhí)筆完 成。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后作為生產(chǎn)、檢測(cè)、質(zhì)量控制及使用清 潔供暖用生物質(zhì)顆粒燃料的技術(shù)依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)行 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)、提升企業(yè) 產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等具有重要作用。

1.3 清潔取暖設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

清潔取暖設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)主要集中在燃?xì)獠膳O(shè)備 和空氣源熱泵2大類。在燃?xì)獠膳矫妫?015年，GB 20665—2015《家用燃?xì)饪焖贌崴骱腿細(xì)獠膳療?水爐能效限定值及能效等級(jí)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā) 布實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了家用燃?xì)饪焖贌崴骱腿細(xì)獠?暖熱水爐的能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值、能效等級(jí)、 試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則，有效控制了燃?xì)馐褂玫哪苄?水平，從而滿足用戶的需求。2020年，GB 25034— 2020《燃?xì)獠膳療崴疇t》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，對(duì)燃 氣采暖熱水爐的分類和型號(hào)，材料、結(jié)構(gòu)和安全要 求，性能要求，試驗(yàn)方法，檢驗(yàn)規(guī)則，標(biāo)志和說(shuō)明 書(shū)，包裝、運(yùn)輸和貯存等方面進(jìn)行了規(guī)定。行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)主要有JJF 1261.9—2022《家用燃?xì)饪焖贌崴?和燃?xì)獠膳療崴疇t能源效率計(jì)量檢測(cè)規(guī)則》、SN/T 1994.3—2020《進(jìn)口鍋爐及壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程 第3 部分：燃?xì)獠膳療崴疇t》等。另外，廣東省燃?xì)獠膳?熱水爐商會(huì)、中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)質(zhì)量 檢驗(yàn)協(xié)會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)會(huì)、中 國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會(huì)等團(tuán)體也相繼發(fā)布了一批 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有力促進(jìn)了燃?xì)獠膳瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

在空氣源熱泵采暖方面，主要是一些行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2018年，NB/T 34066—2018《戶用 及類似用途空氣源熱泵采暖機(jī)組》發(fā)布實(shí)施，規(guī) 定了戶用及類似用途的空氣源熱泵采暖機(jī)組的術(shù) 語(yǔ)和定義、分類和編碼、試驗(yàn)工況、技術(shù)要求、試 驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、隨行文件、包裝、運(yùn)輸和 儲(chǔ)存。2020年，NB/T 10416—2020《空氣源熱泵集 中供暖工程安裝驗(yàn)收規(guī)范》發(fā)布實(shí)施，規(guī)定了以空 氣源熱泵為熱源的集中供暖工程的安裝、調(diào)試及 驗(yàn)收要求。另外，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、河北省質(zhì)量 信息協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省機(jī)械 行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體近幾年也相繼發(fā)布實(shí)施了T/ CECA-G 0014—2017《空氣源熱泵供暖系統(tǒng)緩沖 蓄熱水箱 安裝規(guī)范》、T/IEIA 0001—2021《空氣 源熱泵供暖系統(tǒng)安裝規(guī)程》、T/JSJXXH 004—2021 《太陽(yáng)能與空氣源熱泵耦合采暖、制冷、熱水系 統(tǒng)》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 清潔取暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

清潔取暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)以及中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、中 國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

針 對(duì) 空 氣 源 熱 泵 供 暖 技 術(shù)，主 要 有 N B / T 10416—2020《空氣源熱泵集中供暖工程安裝驗(yàn)收規(guī)范》、NB/T 10779—2021《空氣源熱泵集中供暖工 程設(shè)計(jì)規(guī)范》、NB/T 11238—2023《空氣源熱泵供暖 系統(tǒng)運(yùn)維管理規(guī)范》等能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及DB37/T 5095—2017《低溫空氣源熱泵供暖（空調(diào)）系統(tǒng)技術(shù) 規(guī)程》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，另外，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、中國(guó) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布實(shí)施了T/CECA-G 0013— 2017《空氣源熱泵供暖系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)則》、T/ CECS 482—2017《空氣源熱泵冷劑直熱直冷式建筑 輻射供暖供冷技術(shù)規(guī)程》、T/CECS 564—2018《空氣 源熱泵供暖工程技術(shù)規(guī)程》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)地源熱泵供暖技術(shù)，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 協(xié)會(huì)發(fā)布實(shí)施T/CECS 313—2012《農(nóng)村小型地源熱 泵供暖供冷工程技術(shù)規(guī)程》、T/CECS 854—2021《中 深層地埋管地源熱泵供暖技術(shù)規(guī)程》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)燃?xì)夤┡夹g(shù)，廣東省燃?xì)獠膳療崴疇t 商會(huì)、武漢標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布實(shí)施T/GDGCC 4—2017 《燃?xì)獠膳療崴疇t供暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝維護(hù)技術(shù)指 導(dǎo)》、T/WHAS 060—2023《燃?xì)夥謶舻孛孑椛涔┡?技術(shù)規(guī)程》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)太陽(yáng)能供熱采暖技術(shù)，2019年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 50495—2019《太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 發(fā)布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)適用于在新建、擴(kuò)建和改建建筑 中采用太陽(yáng)能供熱采暖，以及在既有建筑上增設(shè) 或改造太陽(yáng)能供熱采暖設(shè)施、系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)、施 工、驗(yàn)收及評(píng)價(jià)。

在復(fù)合能源利用方面，山東質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)發(fā)布 實(shí)施T/SDAQI 018—2021《太陽(yáng)能+空氣源熱泵供暖 系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、T/SDAQI 025—2021《清潔供暖用 太陽(yáng)能—空氣源熱泵耦合系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范》。

在其他方面，2 0 21年，能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) N B / T 10772—2021《村鎮(zhèn)建筑清潔供暖技術(shù)規(guī)范》發(fā)布 實(shí)施， 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了村鎮(zhèn)建筑清潔供暖技術(shù)的室內(nèi)外 設(shè)計(jì)參數(shù)、建筑節(jié)能措施、負(fù)荷計(jì)算、熱源、供熱 末端和管網(wǎng)、調(diào)試和驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等，適用于 新建、擴(kuò)建和改建的村鎮(zhèn)建筑，以及改造或增設(shè) 清潔供暖系統(tǒng)的既有村鎮(zhèn)建筑；2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部發(fā)布實(shí)施NY/T 4315—2023《秸稈捆燒鍋爐清潔 供暖工程設(shè)計(jì)規(guī)范》；2022年，山東省發(fā)布DB37/T 5047—2022《低溫?zé)崴孛孑椛涔┡こ碳夹g(shù)規(guī) 程》地方標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 清潔取暖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

清潔取暖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)目前相對(duì)較少。2019年，廣 東省燃?xì)獠膳療崴疇t商會(huì)發(fā)布T/GDGCC 6—2019 《燃?xì)獠膳療崴疇t供暖系統(tǒng)節(jié)能評(píng)價(jià)》，標(biāo)準(zhǔn)適用 于新裝、改裝的燃?xì)獠膳療崴疇t供暖系統(tǒng)的節(jié)能 評(píng)價(jià)。為了更好地支持冬季清潔供暖，中國(guó)建筑科 學(xué)研究院有限公司等機(jī)構(gòu)編制了T/CECS 697—2020 《清潔供暖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以確保城市（區(qū)域）供暖系 統(tǒng)的清潔性能得到有效的評(píng)估和認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)適用于 城市（區(qū)域）內(nèi)民用建筑供暖清潔性評(píng)價(jià)。T/CECS 697—2020《清潔供暖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中指出，在清潔取 暖評(píng)價(jià)工作進(jìn)行過(guò)程中，其基本衡量指標(biāo)為各城市 （區(qū)域）供暖污染物排放量，而在評(píng)價(jià)供暖方式的 清潔性時(shí)要以清潔供暖指數(shù)為指標(biāo)。清潔供暖指數(shù) 在本標(biāo)準(zhǔn)中被分為6個(gè)等級(jí)，其中，基本清潔要達(dá) 到前三級(jí)。在評(píng)估清潔取暖的過(guò)程中，必須考慮熱 源、熱網(wǎng)和用戶三個(gè)關(guān)鍵因素[3]。另外，針對(duì)清潔改 造效果室內(nèi)溫度效果的衡量，山東省出臺(tái)了DB37/T 2399—2013《室內(nèi)空氣溫度測(cè)量方法》地方標(biāo)準(zhǔn)。 該標(biāo)準(zhǔn)在空氣溫度測(cè)量過(guò)程中對(duì)于測(cè)量?jī)x器、設(shè) 備，測(cè)量條件，測(cè)量點(diǎn)的選取，測(cè)量要求，測(cè)量數(shù)據(jù) 的計(jì)算都有具體的規(guī)定。

2 農(nóng)村地區(qū)清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題

當(dāng)前，清潔取暖改造正在積極推進(jìn)，但由于標(biāo) 準(zhǔn)體系尚未完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持不足，清潔取暖改 造工作遇到了一定的困難。

2.1 缺少低成本建筑結(jié)構(gòu)改造標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效 果不佳

GB/T 50824—2013《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)》、JGJ 26—2018《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 7106—2008《建筑外門(mén)窗氣 密、水密、抗風(fēng)壓性能分級(jí)及檢測(cè)方法》等標(biāo)準(zhǔn)的 發(fā)布實(shí)施有效指導(dǎo)了農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，但研究發(fā) 現(xiàn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及保溫改造成本的影響，廣大農(nóng)村 地區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能差的問(wèn)題普遍存在，例如外 墻無(wú)保溫、窗戶為單層玻璃、門(mén)窗縫隙漏風(fēng)嚴(yán)重等， 這些都會(huì)導(dǎo)致建筑物室內(nèi)能耗增加，難以滿足節(jié)能 建筑的要求，因此在農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)保溫方面仍需制 定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村建筑保溫性能。

2.2 缺少取暖設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備節(jié)能型和 可靠性有待商榷

清潔取暖設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化主要包括節(jié)能設(shè)備制造、 改造、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面。當(dāng)前，為了確保節(jié)能設(shè)備 的正確使用，制定了JBJ 14—2004《機(jī)械行業(yè)節(jié)能 設(shè)計(jì)規(guī)范》和GB 20665—2015《家用燃?xì)饪焖贌崴?器和燃?xì)獠膳療崴疇t能效限定值及能效等級(jí)》等 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保設(shè)備的節(jié)能性和可靠性。但是， 在清潔設(shè)備改造標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，針對(duì)必要的檢 驗(yàn)設(shè)備和手段以及實(shí)施頻率不高的危險(xiǎn)作業(yè)的相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化不到位。

2.3 清潔取暖建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，常態(tài)化運(yùn)維 管理機(jī)制尚未形成

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的建筑形式、人口構(gòu)成以及固有 的生活方式、人員活動(dòng)類型、資源特性、人員經(jīng)濟(jì)行 為等都決定了農(nóng)村人口與集中的城市人口不同的建 筑使用模式、行為模式、室內(nèi)熱環(huán)境和技術(shù)適宜性 需求[4]。農(nóng)村清潔取暖問(wèn)題具有復(fù)雜性，要結(jié)合廣大 農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜[5]，然而有些技術(shù)只能 滿足一部分農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè) 計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不完備，造成建設(shè) 改造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量和性能參差不齊，工程驗(yàn) 收不規(guī)范，常態(tài)化的運(yùn)維管理機(jī)制尚未形成，難以保 障清潔取暖改造項(xiàng)目長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

2.4 尚未建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，影響清潔取暖改 造工作的推廣

清潔取暖技術(shù)種類較多，百花齊放[6-7]，但評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)一直無(wú)法統(tǒng)一，缺乏普適性。雖然一些專家給 出了評(píng)價(jià)指標(biāo)，但有些指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，只關(guān)注其經(jīng) 濟(jì)性指標(biāo)，往往忽略取暖方式是否與當(dāng)?shù)氐哪茉床?局及生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)等問(wèn)題；有些指標(biāo)過(guò)于繁冗， 需要建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，可操作性不強(qiáng)，這就使 得清潔取暖技術(shù)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，很難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡 量某項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)[8]。

3 農(nóng)村地區(qū)清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策 及建議

3.1 不斷完善清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)體系

清潔取暖是北方地區(qū)農(nóng)村的硬需求，雙碳背景 下的鄉(xiāng)村振興之路也離不開(kāi)清潔取暖[9]。為了滿足 農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的需求，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)清潔取 暖組織實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，加快編制相關(guān) 的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備產(chǎn)品、工程施工及運(yùn)行規(guī)程等標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使 用維護(hù)和評(píng)價(jià)全過(guò)程的清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)做 好配套燃?xì)夤芫W(wǎng)、配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。一是編制出臺(tái)清潔取暖技 術(shù)指南，確定清潔取暖不同技術(shù)路線的適用性和經(jīng) 濟(jì)性，提出技術(shù)路線選擇的針對(duì)性建議。二是通過(guò) 制定清潔取暖技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖 設(shè)備，特別是分散式取暖設(shè)備的準(zhǔn)入管理，把能效 低、能耗高的設(shè)備排除在清潔取暖設(shè)備供給之外， 確保清潔取暖設(shè)備市場(chǎng)良性健康發(fā)展。三是針對(duì)清 潔取暖改造后的服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠成熟的 問(wèn)題，建立一個(gè)包括產(chǎn)品質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)、反饋標(biāo)準(zhǔn)、相 關(guān)技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的運(yùn)行維護(hù)售后 標(biāo)準(zhǔn)體系，以確保用戶能夠得到及時(shí)、專業(yè)的服務(wù)。

3.2 強(qiáng)化清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用

在“雙碳”目標(biāo)下，應(yīng)探索鄉(xiāng)村低碳發(fā)展新模 式，構(gòu)建綠色低碳、安全高效農(nóng)村能源發(fā)展新體 系，綜合采用多種方式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清 潔取暖系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高清潔取暖比例。在此背景下，清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔 取暖改造工作至關(guān)重要。為了確保清潔取暖改造的 順利進(jìn)行，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行 跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化清潔取暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn) 行標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，依法督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 改造。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督力度，確保清潔 取暖改造所涉及的設(shè)備、技術(shù)、流程、人員等都有 標(biāo)可依、有標(biāo)必依，逐步提升清潔取暖改造的標(biāo)準(zhǔn) 化水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立健全清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化保障體系

清潔取暖作為清潔能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要研究方 向和技術(shù)實(shí)踐，對(duì)于推進(jìn)全球“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 具有重要的意義[10]。為了實(shí)現(xiàn)清潔取暖的全面普及 和應(yīng)用，需要以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，充分發(fā)揮政策支持、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會(huì)參與等方面的作用，建 立一套清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化保障體系，不斷推動(dòng)清潔取 暖的可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用普及。一是政府應(yīng)加大對(duì)清 潔取暖技術(shù)的扶持力度，制定一系列優(yōu)惠政策和稅 收措施，吸引更多的企業(yè)和個(gè)人投入到清潔取暖的 研究和應(yīng)用中，從而推動(dòng)清潔取暖的普及；二是通 過(guò)市場(chǎng)化手段，促進(jìn)清潔取暖技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣 汰，借助科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，錨定“降低成 本、提高效率”的技術(shù)發(fā)展方向，推動(dòng)清潔取暖技術(shù) 的全面普及和應(yīng)用；三是充分挖掘和利用現(xiàn)代科技 手段，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的作 用，推動(dòng)清潔取暖技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用；四是清潔取 暖標(biāo)準(zhǔn)化需要得到社會(huì)各界的廣泛參與和支持，一 方面要提高公眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知和接受度，營(yíng)造 利于清潔取暖普及的社會(huì)氛圍，另一方面要建立健 全清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化人才教育和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)工作 人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍的整體 水平，助力實(shí)現(xiàn)清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化方 面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，相關(guān)工作促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn) 品在農(nóng)村地區(qū)的規(guī)?；瘧?yīng)用，大大推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū) 冬季清潔取暖進(jìn)程。但是由于標(biāo)準(zhǔn)化總體發(fā)展時(shí)間 較短，還有如標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、缺少統(tǒng)一的關(guān)鍵技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化運(yùn)維管理機(jī)制尚未形成 等問(wèn)題，本文結(jié)合農(nóng)村清潔能源現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展 趨勢(shì)，提出了不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng) 用、健全標(biāo)準(zhǔn)化保障機(jī)制等方面的對(duì)策建議，進(jìn)而 全面提高農(nóng)村地區(qū)清潔取暖標(biāo)準(zhǔn)化水平，助力“雙 碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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清潔取暖在“碳中和”征程中的應(yīng)用分析[J].新能源科 技， 2021（10）： 9-11.

作者簡(jiǎn)介

孟露露，碩士研究生，工程師，主要從事生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研 究工作。

李倩，博士研究生，正高級(jí)工程師，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生 態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

張敏，碩士研究生，工程師，主要從事農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究 工作。

王爽，碩士研究生，工程師，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化研究 工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）