■ 中共牡丹江市委

習近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。牡丹江市作為老工業(yè)基地，工業(yè)門類相對齊全，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，工業(yè)經(jīng)濟基礎堅實。近年來，牡丹江市始終把工業(yè)經(jīng)濟放在突出位置，強力推進“產(chǎn)業(yè)立市”，加快推動工業(yè)經(jīng)濟復蘇振興。特別是2023 年以來，全面推進工業(yè)轉方式、調結構、提質量、增效益，2023 年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，增速連續(xù)8個月居全省首位；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長7.4%、居全省第2 位；工業(yè)技改投資增長60.3%、居全省第1 位。工業(yè)興則經(jīng)濟興。牡丹江市將深入學習貫徹習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出的重要指示，認真落實全國和全省新型工業(yè)化推進大會部署要求，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，大力推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以新技術催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力培育新質生產(chǎn)力，構建具有牡丹江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、實施產(chǎn)業(yè)復興、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)新興“三大工程”，加快構建特色工業(yè)體系

堅持產(chǎn)業(yè)是立身之本，圍繞做好“三篇大文章”，聚焦黑龍江省構建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施產(chǎn)業(yè)復興、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)新興“三大工程”，加強技術鏈、人才鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對接融合，推動新舊動能接續(xù)轉換，讓牡丹江工業(yè)這個“引擎”煥發(fā)出更加強大動能。一是以改造升級“老字號”重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。依托“十大廠礦”老底子，瞄準紡織、林木林紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因業(yè)施策，重塑在國內(nèi)大循環(huán)中的比較優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)業(yè)復興，讓“老字號”固“老根”發(fā)“新芽”。全力推動黑龍江省新東茂紡織科技有限責任公司（以下簡稱新東茂）等亞麻行業(yè)重點企業(yè)集聚發(fā)展，加快形成集紡紗、織布、印染、家紡和服飾加工于一體的亞麻紡織加工產(chǎn)業(yè)集群，打造北方新興麻紡城，保持亞麻紡織業(yè)產(chǎn)能全國領先優(yōu)勢。推動牡丹江恒豐紙業(yè)股份有限公司（以下簡稱恒豐紙業(yè)）突破突圍，實施二期、三期投資拓產(chǎn)擴圈，力促4萬噸特種涂布紙項目早日投產(chǎn)達效，打造國內(nèi)造紙行業(yè)最高端的數(shù)字化智能化領軍企業(yè)。二是以深度開發(fā)“原字號”構筑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。堅持向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，圍繞特色農(nóng)業(yè)、石化裝備等關鍵領域和行業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，運用鏈式思維、市場化機制，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)振興，真正讓“原字號”添動力、增底氣。深入實施數(shù)字、標準、品牌、創(chuàng)意等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大賦能行動”，加快響水·國際稻米公園、綏陽黑木耳小鎮(zhèn)等項目建設，做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動稻米產(chǎn)業(yè)向100 億級、黑木耳產(chǎn)業(yè)向300 億級邁進，著力打造綠特農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板新模式；積極發(fā)展以石墨精深加工為核心的綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托牡丹江奧豐新材料科技有限責任公司全國領先的綠色無氟提純技術，打造黑龍江省石墨無氟提純加工基地，引領石墨產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、低碳節(jié)能發(fā)展。

三是以培育壯大“新字號”激活產(chǎn)業(yè)新動能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極承接先進產(chǎn)業(yè)和技術轉移，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推進總投資20億元的穆棱市北一半導體科技有限公司（以下簡稱北一半導體）晶圓工廠項目和分立電子元器件項目建設，打造全國集成電路關鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)制造基地，填補黑龍江省相關產(chǎn)業(yè)空白；加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，推動原料藥生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，支持開發(fā)創(chuàng)新藥，鼓勵域內(nèi)藥企與國內(nèi)外醫(yī)藥頭部企業(yè)開展代工合作，全力打造全國原料藥代工藥特色藥新基地，真正讓“新字號”成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力和搶占戰(zhàn)略制高點的重要力量。

二、激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)智賦能、綠色轉型“三大動能”，加快推動工業(yè)提質升級

堅持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)全面振興，以國際標準、互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字技術等賦能工業(yè)發(fā)展，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型專項行動，努力以“數(shù)字變量”撬動新型工業(yè)化發(fā)展的“最大增量”。一是堅持協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。加快建設“企業(yè)+高校（科研院所）+專家團隊”產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“基礎研究+應用轉化+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”有效銜接、協(xié)同攻堅、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。強化跨區(qū)域高效協(xié)同，以東莞市為支點，拓展與粵港澳大灣區(qū)合作，探索“兩地政府引導+頭部企業(yè)運營”合作發(fā)展模式，加快辟建莞牡產(chǎn)業(yè)園，建立莞牡協(xié)同發(fā)展中心，打造“基地+初加工+飛地精深加工”模式。用好牡丹江—東莞—符拉迪沃斯托克“兩國三地”的“龍粵俄”合作機制，提前布局俄羅斯巨大市場空缺，打造制造產(chǎn)業(yè)鏈、中俄貿(mào)易鏈、技術轉移鏈“三鏈融合”發(fā)展格局。二是堅持數(shù)智賦能、聚勢前行。建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新模式和以政府為主導的科技創(chuàng)新保障機制，“一業(yè)一案”構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、“一企一策”提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實行“揭榜掛帥”等新機制，開展重點領域關鍵核心技術攻關，集中優(yōu)勢資源推進頁油巖開采裝備、低碳能源等重大戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品攻關突破。強化科技創(chuàng)新平臺建設，加強與科研院所對接合作，組建以稻米、黑木耳、猴頭菇等為代表的“牡丹江實驗室”，引導域內(nèi)高校院所、重點企業(yè)圍繞優(yōu)勢領域自建或合作共建省級重點實驗室、工程技術研究中心等科創(chuàng)平臺。大力推進企業(yè)“智改數(shù)轉”，深入落實“千企技改”行動，重點推進黑龍江北方工具有限公司（以下簡稱北方工具）、樺林佳通輪胎有限公司等企業(yè)更新智能化設備、升級數(shù)字化工藝，加快培育一批數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）和智能工廠。三是堅持綠色轉型、調優(yōu)結構。聚焦打造全國綠色能源清潔示范區(qū)，深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，扎實推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設，穩(wěn)步提高風電、光電、水電等清潔能源比重，推動華電寧安風水山、東寧智慧型試驗風場等19 個投資近千億元的清潔能源項目建成投產(chǎn)。加快推動工業(yè)綠色轉型，實施工業(yè)固廢減量化行動，積極創(chuàng)建“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，積極構建全鏈條綠色工業(yè)體系。

牡丹江友搏藥業(yè)有限責任公司數(shù)字化車間智能灌封機 （朱毓博/攝）

三、抓好龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)“三類主體”，夯實新型工業(yè)發(fā)展根基

實施“壯大提優(yōu)育小”企業(yè)培育行動計劃，建立企業(yè)梯次培育體系，打造“龍頭領軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群，全面提高企業(yè)競爭力，讓各類企業(yè)在新型工業(yè)化進程中創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。一是更大力度培育龍頭企業(yè)。聚焦市場競爭力強、有發(fā)展前景的恒豐紙業(yè)、北方工具、北一半導體、新東茂等重點龍頭企業(yè)，專項制定個性化服務方案，幫助企業(yè)增強新型工業(yè)化自主可控能力、創(chuàng)新引領能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管控能力，不斷搶占行業(yè)領域技術新高點和發(fā)展新賽道，打造具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的新型工業(yè)化企業(yè)集群。二是更高質量培育規(guī)上企業(yè)。制定臨規(guī)企業(yè)培育和退規(guī)企業(yè)幫扶方案，對規(guī)上和臨規(guī)企業(yè)開展“敲門行動”，引導企業(yè)制定經(jīng)營收入和職工工資“雙倍增”計劃，加強“上規(guī)入庫”調度，推動重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、新入規(guī)企業(yè)做大做強、臨規(guī)企業(yè)培育壯大，加速規(guī)上企業(yè)擴量提質。三是更高水平培育小微企業(yè)。堅持管理和服務并重、發(fā)展和幫扶并舉，鼓勵引導小微企業(yè)深耕細分領域、練就獨門絕技，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，鍛造新型工業(yè)化“生力軍”。促進大中小企業(yè)深度融通、全面協(xié)作，開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素，構建骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、強化領導包聯(lián)、金融服務、環(huán)境優(yōu)化“三大支撐”，推動工業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

樹牢“企業(yè)是衣食父母”理念，常態(tài)化開展“政商沙龍”活動，竭力提供“專業(yè)+精準+保姆式”的服務，為加快推進新型工業(yè)化營造良好環(huán)境。一是用心做好企業(yè)包聯(lián)。明確“有事上門、無事不擾”原則，落實領導干部包聯(lián)企業(yè)全流程工作規(guī)范，市委常委會定期聽取包聯(lián)企業(yè)工作情況，分行業(yè)定期召開企業(yè)家座談會，既“問發(fā)展之計”，也“解發(fā)展難題”，對企業(yè)反映的問題分類梳理、一抓到底，采取提級督辦、集中會辦、陪企幫辦等方式，全力解決一批“老大難”問題，用解決問題的實際行動贏得企業(yè)的尊重和信任。二是全力做優(yōu)金融服務。堅持金融服務實體經(jīng)濟，引導金融機構加大對企業(yè)支持力度，完善首貸續(xù)貸服務體系，大力倡導和支持金融機構面向對俄合作和中小微企業(yè)的服務創(chuàng)新，推動信貸資金傾斜實體經(jīng)濟，不斷降低企業(yè)融資成本。深入實施企業(yè)上市“紫丁香”計劃，建立企業(yè)上市工作服務站，構建全流程上市掛牌企業(yè)育成體系，推進恒豐紙業(yè)等上市企業(yè)加大再融資力度，促進一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做大做強。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境專項提升行動，大力推進“高效辦成一件事”，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“只進一門”“一線應答”，全面清理規(guī)范涉企收費事項，切實維護企業(yè)合法權益；強化政策供給和兌現(xiàn)承諾，對不同行業(yè)、企業(yè)量身定制發(fā)展政策，對各類工業(yè)園區(qū)實行精準政策供給、努力做到“一園一策”，對出臺的政策做到“免申即享、直達快享”；全面提升要素支撐水平，強化水電氣熱等供應保障，積極解決各類生產(chǎn)要素保障問題，降低各類制度性交易成本和企業(yè)融資、物流、用能成本，減輕企業(yè)稅費負擔，全力打造群眾辦事更省心、企業(yè)投資更舒心、項目審批更暖心的營商環(huán)境。