陳曉銘

擺在眼前的，是一份來(lái)自汕尾的2023年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的年終“捷報(bào)”——

全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.31，連續(xù)9年排名全省第一；AQI達(dá)標(biāo)率為98.6%，PM2.5濃度為18微克/立方米，均優(yōu)于全省平均水平。

全市5個(gè)國(guó)考斷面和4個(gè)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持100%。

土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定可控，生活垃圾、醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)害化焚燒處置，污染地塊安全利用率100%。

全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)保持“一類(lèi)”級(jí)別。

……

亮眼的成績(jī)，得益于汕尾市委、市政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視、全面統(tǒng)籌和大力支持，體現(xiàn)了該市生態(tài)系統(tǒng)真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的精神。過(guò)去一年，汕尾市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)圍繞加快推進(jìn)“綠美汕尾生態(tài)建設(shè)”目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，切實(shí)以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，助推汕尾全面實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，為加快創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

綜合施策

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2023年，汕尾市生態(tài)系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)治污，持續(xù)用力、久久為功，積小勝為大勝。

圍繞改善環(huán)境空氣質(zhì)量，汕尾市強(qiáng)化工業(yè)源移動(dòng)源、面源污染治理，深化揮發(fā)性有機(jī)物大氣污染防治，對(duì)全市125家重點(diǎn)涉VOCs和NOx排放企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)涉VOCs企業(yè)進(jìn)行低效VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造。精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)“6個(gè)100%”措施，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治，啟動(dòng)并做好污染天氣應(yīng)對(duì)7次28天。加快推進(jìn)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)大氣網(wǎng)格化試點(diǎn)項(xiàng)目、重型柴油車(chē)OBD遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感及黑煙車(chē)智能抓拍系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善“天地人車(chē)”監(jiān)管體系，為汕尾市污染防治提供技術(shù)支撐。

在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，汕尾市聚焦國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)和農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)，印發(fā)《東溪河流域汛期農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)工作方案》《2023年?yáng)|溪河水質(zhì)達(dá)標(biāo)鞏固工作成效考核方案》，組織簽訂《2023年度東溪水閘國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)鞏固行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，督促指導(dǎo)各地加大攻堅(jiān)力度。組織人員深入一線(xiàn)指導(dǎo)基層做好工程建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水管控、畜禽養(yǎng)殖巡查監(jiān)管、閘站調(diào)度等工作。加快實(shí)施入河排污口整治，基本完成全流域入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，排查河流超2200公里，排查水庫(kù)湖泊291座。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，深入開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”水源地排查，組織開(kāi)展汕尾市水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估（二期）工作，對(duì)汕尾市重點(diǎn)流域內(nèi)各主要支流以及集中式飲用水水源地等進(jìn)行摸底調(diào)查，實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)分類(lèi)名錄管理，加快推進(jìn)縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高飲用水源保護(hù)水平。

在打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，汕尾市持續(xù)開(kāi)展重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理，規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)、轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案管理。全力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置，截至目前，納入監(jiān)管平臺(tái)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)共計(jì)1519家。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，印發(fā)《汕尾市農(nóng)村黑臭水體整治工作方案》，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體整治和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

從嚴(yán)執(zhí)法

生態(tài)安全屏障更加牢固

守護(hù)“生態(tài)家底”，汕尾市更是具有“亮劍”精神和力度。2023年，汕尾市緊盯第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，嚴(yán)格按照整改方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)日常調(diào)度、督查督辦等工作，對(duì)海水養(yǎng)殖污染等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出督辦函、提醒函，督促推進(jìn)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。截至目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉汕尾市整改任務(wù)15項(xiàng)，已基本完成6項(xiàng)，達(dá)到整改時(shí)序進(jìn)度9項(xiàng)；涉汕尾市交辦信訪案件共102件，已辦結(jié)99件，階段性辦結(jié)3件，辦結(jié)或階段性辦結(jié)率100%。

為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境問(wèn)題整治，汕尾市依托省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管系統(tǒng)、司法“兩平臺(tái)”組織開(kāi)展“雙隨機(jī)”、日常執(zhí)法監(jiān)管工作，積極推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法信息化，推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，提升全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、服務(wù)水平，提高執(zhí)法透明度。印發(fā)《汕尾市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展“綠美生態(tài)”示范工程執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，組織開(kāi)展“綠美生態(tài)”示范工程執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。2023年，全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員8400人次，檢查企業(yè)2387家次，立案60宗，下達(dá)處罰決定43宗，罰款金額378萬(wàn)元，查封扣押4宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件5宗。加大生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作辦理力度，啟動(dòng)6宗生態(tài)損害賠償案件，已成功索賠4宗，另外2宗在辦理流程中。

與此同時(shí)，汕尾市組織全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)等一系列環(huán)境安全隱患大排查大整治，2023年，全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)出動(dòng)2088人次，檢查企業(yè)585家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題85處，已督導(dǎo)完成整改76處，其余正跟進(jìn)督促企業(yè)整改中；行政處罰企業(yè)12家，處罰款76.54萬(wàn)元。

綠色轉(zhuǎn)型

服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展

深冬時(shí)節(jié)，行走在陸河山村，目之所及，一派蒼翠，令人心曠神怡。

如何讓生態(tài)財(cái)富成為經(jīng)濟(jì)財(cái)富？

2023年11月，在廣州碳排放權(quán)交易中心平臺(tái)上，陸河縣7個(gè)鎮(zhèn)37個(gè)村林業(yè)碳普惠項(xiàng)目以成交價(jià)63.61元/噸競(jìng)價(jià)成功，售出約11.51萬(wàn)噸碳普惠減排量，帶來(lái)700多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。這是廣東省內(nèi)首次以縣為單位組團(tuán)參與，也是截至目前涉及村莊最多的一次林業(yè)碳普惠交易項(xiàng)目。

過(guò)去一年，汕尾市加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

強(qiáng)化準(zhǔn)入引導(dǎo)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，依托“三線(xiàn)一單”應(yīng)用平臺(tái)引導(dǎo)規(guī)劃制定、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)項(xiàng)目選址。通過(guò)完善主要污染物總量指標(biāo)保障機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，為引進(jìn)企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)讓客商“進(jìn)得來(lái)，留得住”。完成3個(gè)項(xiàng)目薦引，分別是頤年堂汕尾藥膳生產(chǎn)基地項(xiàng)目、陸河沉香公園林下經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展項(xiàng)目和海豐萬(wàn)畝田園大豆種植及深加工產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資額3.1億元。對(duì)17大類(lèi)44小類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的汕尾高新區(qū)（紅草片區(qū)）、廣東海豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)3個(gè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目等實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革。

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。汕尾市生態(tài)系統(tǒng)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央、省、市部署要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程” “綠美汕尾生態(tài)建設(shè)” 和“明珠系列” 攻堅(jiān)行動(dòng)工作，融合推動(dòng)“綠美+生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，繪就高質(zhì)量發(fā)展靚麗底色。（作者系《汕尾日?qǐng)?bào)》記者）