江镕

自然界中有很多礦物資源是與天然放射性核素共生的，當(dāng)?shù)V物中的放射性物質(zhì)達(dá)到一定比例時就稱為伴生放射性礦。這些礦主要包括稀土礦、鉭鈮礦、鋯英礦、磷酸鹽礦等。

伴生放射性礦在開采、冶煉、加工等工業(yè)生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生含放射性物質(zhì)的廢物，這些廢物就是伴生放射性固體廢物，在其中時常存在鈾、鐳、釷等活度較高的天然放射性核素。

我國自20世紀(jì)70年代開始關(guān)注非鈾礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的輻射環(huán)境管理問題，于2003年發(fā)布《中華人民共和國放射性污染防治法》將伴生放射性礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的放射性污染納入監(jiān)管范疇，迄今為止全國也對伴生放射性礦進(jìn)行了三次大范圍調(diào)查。

作為伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用大省，廣東始終在積極探索伴生放射性礦有效監(jiān)管與伴生放射性固體廢物的合理處置，在對礦產(chǎn)資源善加利用的同時，實(shí)現(xiàn)廢物資源化和最小化、減少污染，切實(shí)保障公眾安全與健康。

三次規(guī)模普查 詳細(xì)摸清家底

2000年，原國家環(huán)境保護(hù)總局對四川等7個省市的稀土礦、鋁礦、磷礦、煤礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目的輻射環(huán)境影響進(jìn)行了調(diào)查，掌握了一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2007年，國務(wù)院組織開展了第一次全國污染源普查，把“伴生放射性礦普查”作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此次普查共完成伴生放射性礦初測11000多家，確定符合普查技術(shù)規(guī)定要求的普查對象1433家，掌握了當(dāng)時我國伴生放射性礦污染源的基本情況，其中廣東普查到的企業(yè)約180家。

2017年，國務(wù)院組織開展了第二次全國污染源普查，將“伴生放射性礦”列為唯一的放射性普查對象。

據(jù)曾獲評“第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出個人”的廣東省環(huán)境輻射監(jiān)測與核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持中心（以下簡稱“輻射中心”）正高級工程師鄧飛介紹，此次普查和第一次普查已經(jīng)相隔10年之久，在這10年中，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)行業(yè)也經(jīng)歷了高速擴(kuò)張，產(chǎn)量和產(chǎn)能大幅增加，在規(guī)模增加的同時，污染防治技術(shù)和環(huán)境保護(hù)的形勢更為嚴(yán)峻。

鄧飛說：“伴生礦放射性污染主要分布在開采、精選、冶煉、加工、礦產(chǎn)品使用過程中。伴生放射性礦產(chǎn)企業(yè)所用的原料，除天然放射性核素濃度較高外，在開發(fā)利用過程中放射性核素還會轉(zhuǎn)移和富集，導(dǎo)致其中部分產(chǎn)品或廢料放射性活度濃度遠(yuǎn)高于天然放射性本底水平，可能會對環(huán)境造成一定的污染。因此，面對新形勢，開展第二次伴生放射性礦污染源普查是十分必要的。”

為了切實(shí)摸清“家底”，2017年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳核安全處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，調(diào)兵遣將，集合優(yōu)秀力量，組織了一支以輻射中心為主要班底的專業(yè)隊(duì)伍，共分成5個小組奔赴全省各地開展伴生放射性礦普查。

由于很多伴生放射性礦都地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至是深山密林中，所以工作開展難度可想而知。而且普查名單上的一些企業(yè)實(shí)際上是早已關(guān)停多年的企業(yè)，但在這些企業(yè)中是否存在有放射性的原料或廢渣是普查的重點(diǎn)，所以必須到現(xiàn)場進(jìn)行核查。

據(jù)當(dāng)時普查小組的骨干成員、輻射中心工程師梁貴淵回憶，因?yàn)檫@些企業(yè)已經(jīng)關(guān)停多年，所以平時無人前往，通過去的道路很多都是崎嶇不平、荒草叢生，往往窄到僅能容一輛車通過，甚至有的路旁邊就是懸崖，十分危險。但再危險，也要把工作做實(shí)做細(xì)。

梁貴淵說，清遠(yuǎn)的一家企業(yè)就屬于這種情況，他們?nèi)ミM(jìn)行核查時，那家企業(yè)已經(jīng)關(guān)停有十多年，地址連地方生態(tài)環(huán)境部門都無法具體核實(shí)情況，也找不到聯(lián)系人，只是知道一個大概的方位。

“山里是不是有這家企業(yè)？這條路能不能去到？”梁貴淵當(dāng)時心里也沒底。

梁貴淵和其他伙伴開著車，沿著陡峭山路一路顛簸，走到后面路窄得連車輛都無法進(jìn)入。于是大家下車扛著儀器進(jìn)山，摸索著前進(jìn)，走了半個多鐘頭后終于找到了目標(biāo)企業(yè)。

普查中，不少廢渣庫也是普查的重點(diǎn)。這些廢渣庫的環(huán)境很復(fù)雜，有時候渣庫里的水面呈現(xiàn)出異樣的紅色，大家明知很可能屬于高腐蝕性的廢水，但組員們?yōu)榱送瓿晒ぷ?，也都義無反顧地下去采樣。

正是在全體普查人員堅(jiān)持不懈的努力下，從2017年到2018年，歷經(jīng)一年多的時間，全國第二次污染源普查廣東伴生礦放射性普查終于摸清了廣東的“家底”——共初測廣東相關(guān)企業(yè)288家，符合詳查條件的有62家。詳查的62家企業(yè)中，運(yùn)行、停產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)數(shù)分別為38家、18家和6家。其中鋯/鈦礦選礦企業(yè)37家，鋯/鈦冶煉企業(yè)各1家，稀土冶煉分離企業(yè)8家、鉭鈮冶煉企業(yè)5家，鉛/鋅、鐵、銅選礦企業(yè)各2家，銅、鎢冶煉企業(yè)各1家，磷肥生產(chǎn)和錫礦采選企業(yè)各1家。沒有鋁、釩、鍺相關(guān)的符合普查條件的伴生礦企業(yè)。

鄧飛說，通過本次普查，全面掌握廣東境內(nèi)產(chǎn)生放射性污染的伴生礦物資源開發(fā)、加工和利用企業(yè)的數(shù)量、區(qū)域分布、放射性核素的濃度（包括原料、產(chǎn)品和廢渣）、放射性廢水的排放量和排放濃度、廢渣的產(chǎn)生量和處置情況等，建立健全伴生放射性礦污染源信息數(shù)據(jù)庫和輻射環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為今后廣東放射環(huán)境管理提供了充分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。

國內(nèi)面臨難題? 廢物有待利用

伴生放射性固體廢物（Other Radioactive Solid Waste/Associated Radioactive Solid Waste，國際上簡稱“NORM廢物”），是非鈾（釷）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中產(chǎn)生具有一定放射性水平的固體廢物，比如稀土、鉭鈮、鋯英砂、錫、鉛鋅、鈦等伴生放射性礦在開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的固體廢物。

這類伴生放射性固體廢物具有放射性活度范圍大、壽命長、數(shù)量大、分布廣、涉及行業(yè)多的特點(diǎn)。而且由于其中存在活度較高的天然放射性核素鈾、鐳、釷，若不合理處置，會對人體造成一些損害。近年來，隨著相關(guān)污染問題的凸顯，伴生放射性固體廢物逐漸成為被關(guān)注與治理的重點(diǎn)對象。

自2003年10月1日起施行的《中華人民共和國放射性污染防治法》是我國核與輻射安全領(lǐng)域的第一部法律，頒布以來，在放射性污染防治、環(huán)境保護(hù)等方面取得了顯著成效。其中第三十七條明確提出“對伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的尾礦，應(yīng)當(dāng)建造尾礦庫進(jìn)行貯存、處置；建造的尾礦庫應(yīng)當(dāng)符合放射性污染防治的要求”。

但是由于國內(nèi)伴生礦種類眾多，不同類型、不同來源地的礦物所產(chǎn)生的廢渣放射性水平差異較大，很多企業(yè)都是按照自身的條件建設(shè)廢渣處置場，處理處置仍然是全國性難題。

“這就導(dǎo)致有些防護(hù)過度建設(shè)成本高，有些為節(jié)省成本建設(shè)了簡易的處置場，但忽略了場址選擇的諸多要素和長遠(yuǎn)影響；還有已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)，因?yàn)闆]有主管部門和經(jīng)濟(jì)支撐，原來遺留的廢渣沒有建處置場而簡單堆放野外日曬雨淋，產(chǎn)生很大隱患。”業(yè)內(nèi)相關(guān)人士向筆者介紹說，因此集中建設(shè)伴生礦廢渣處置場所應(yīng)該是目前比較可行一個方式。這樣不但可以合理處置、減少占地，還可以將廢渣中有用的如鈾、釷、稀土等稀有金屬提取出來，達(dá)到廢物資源化、減量化的目的。

“即使這些妥善存儲的廢渣現(xiàn)在作為資源利用尚無經(jīng)濟(jì)價值，但不排除若干年后作為資源利用的可能，比如釷可以用來制造高強(qiáng)度合金與紫外線光電管，提高金屬強(qiáng)度，還是制造高級透鏡的常用原料。”

據(jù)估算，釷在全球的儲藏量為鈾的三倍，比鈾更安全，釷-232向鈾-233的轉(zhuǎn)換率比鈾-238向钚-239的轉(zhuǎn)換率也更高，而且釷衰變所儲藏的能量，比鈾、煤、石油和其他燃料加起來的總和還要多許多，所以在國際上，釷被認(rèn)為是一種潛在的核能資源，代表未來核能利用的發(fā)展方向。

在世界其他國家，美國在核能發(fā)展的早期就將釷引入鈾基反應(yīng)堆中加以利用；日本始終把釷資源核能利用列為潛在的能源之一，做了不少基礎(chǔ)應(yīng)用研究；德國是釷燃料的積極推動者，其開發(fā)的高溫堆都是基于釷燃料循環(huán)；印度已建立了比較完整的釷循環(huán)研發(fā)體系，其核電發(fā)展的最終目標(biāo)是希望在2050年開發(fā)出以釷為燃料的核能技術(shù)。

2023年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出“分類制定實(shí)施戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，培育創(chuàng)建礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用示范基地和示范企業(yè)，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，提升原生資源利用水平?！?/p>

2021年，廣東省人民政府辦公廳也印發(fā)《廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案（2021―2025年）》提出“加強(qiáng)資源開發(fā)過程中共伴生資源的綜合利用……不斷提升采選水平、適用先進(jìn)選礦技術(shù)工藝、綜合利用尾礦資源和廢石廢渣，提高礦產(chǎn)資源利用效率和效益。”

總體目標(biāo)是“到2025年底，基本形成礦產(chǎn)資源家底基本摸清、綠色勘查開采全面實(shí)施、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)資源利用效率和開發(fā)保護(hù)水平顯著提高、重大項(xiàng)目支撐力度持續(xù)增強(qiáng)的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。”

廣東探索路徑? 監(jiān)管技改同步

廣東伴生放射性礦資源豐富，分布廣，品種齊全，儲量大。全省有40個稀有金屬礦床，除稀土族17個金屬外，還有鉭鈮、鋯等。其中鋯英石、獨(dú)居石、磷釔礦、氧化鉭、氧化鈮的儲量占全國前列；從廣東的地理位置看，有色金屬礦產(chǎn)資源比較集中在粵北南嶺山脈的南坡，東南沿海有被稱為“海濱砂礦”的稀土礦、鋯礦、鈦礦等。

廣東也是伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用大省，在上個世紀(jì)60年代以來，相關(guān)企業(yè)就從事稀土、鉭、鈮、鋯和氧化鋯、鈦鐵、鋯英砂和海濱砂等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，

據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳核安全處四級調(diào)研員賈智偉介紹，目前廣東乃至國內(nèi)普遍存在的難題之一是伴生放射性固體廢物中核素的衰變周期很長（半衰期長達(dá)上億年），并且伴生放射性礦種類多，不同類型、不同來源地的伴生放射性礦開發(fā)利用后產(chǎn)生的伴生放射性固體廢物放射性水平差異大，處置難度大。再有，伴生放射性固體廢物填埋設(shè)施建成后的監(jiān)護(hù)周期很長，即使填埋設(shè)施關(guān)閉后，根據(jù)要求還需對設(shè)施的安全穩(wěn)定性與輻射防護(hù)有效性開展長期監(jiān)護(hù)，并定期開展輻射監(jiān)測工作，監(jiān)護(hù)監(jiān)測期至少為30年，要花費(fèi)不少資金。

賈智偉說，廣東多年來在對伴生礦的開發(fā)利用過程中，累積產(chǎn)生了超過10萬噸的伴生放射性固體廢物，每年保持新增5000余噸，所以也一直在探索行之有效的處理處置方式。

2020年，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華和生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長江光都專門作出指示，希望廣東先行先試，率先為全國探索出一條伴生放射性固體廢物處置的路子。

為此，廣東在前期處置工作基礎(chǔ)上，研究提出“集中處置、年產(chǎn)年送、關(guān)停全清”的伴生放射性固體廢物處置思路，并將伴生放射性固體廢物集中處置工作列入廣東核安全與放射性污染防治“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

2023年12月8日，在梅州市和平遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境局見證下，廣東廣晟富遠(yuǎn)稀土有限公司暫存的124.71噸稀土酸溶渣安全轉(zhuǎn)運(yùn)至粵北處置庫，廣東省首單伴生放射性固體廢物收貯工作順利完成，這標(biāo)志著廣東省伴生放射性固體廢物處置工作進(jìn)入了收貯處置新階段，為全國樹立了標(biāo)桿，為兄弟?。▍^(qū)）提供了樣板，同時也標(biāo)志著廣東省核與輻射安全工作邁上新臺階。

粵北伴生放射性固體廢物處置庫建設(shè)面積為76.5畝，項(xiàng)目規(guī)劃總投資約1.1億元，設(shè)計(jì)建設(shè)處置單元區(qū)30個，形成收貯庫容8.67萬立方米，可處置伴生放射性固體廢物約15萬噸。

工程建設(shè)啟動后，廣東省生態(tài)環(huán)境廳積極申請財政專項(xiàng)資金，對處置庫的建設(shè)給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼，助力工程順利實(shí)施。在收貯過程中，廣東省生態(tài)環(huán)境廳也對相關(guān)地市和企業(yè)給予了財政補(bǔ)貼支持和生態(tài)補(bǔ)償，助推了收貯工作的開展。

輻射中心技術(shù)人員告訴筆者，開展廣東省伴生放射性固體廢物填埋處置關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，對加快推進(jìn)廢物安全處置、保障公眾安全十分必要，并且對指導(dǎo)廣東省伴生放射性固體廢物處置、資源化、環(huán)境影響評價、污染遷移模擬、標(biāo)準(zhǔn)完善、場地調(diào)查和填埋場設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)依據(jù)與指導(dǎo)，均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為此，輻射中心粵西分部建立了全國首家伴生放射性固體廢物污染遷移實(shí)驗(yàn)室，通過廣東特征伴生放射性固體廢物現(xiàn)狀清單與填埋處置關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)信息，模擬計(jì)算論證了伴生放射性固體廢物地表處置對環(huán)境的影響，并提出適用于廣東伴生放射性固體廢物資源化與安全填埋處置的技術(shù)方案。

該項(xiàng)目獲得了2021年度廣東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎，成果已應(yīng)用于伴生放射性礦開發(fā)可利用企業(yè)的固體廢物資源化、減量化，并指導(dǎo)固體廢物處置場的建設(shè)，同時被各級生態(tài)環(huán)境部門采納作為監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

同時為方便伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)做好環(huán)境輻射監(jiān)測和信息公開，省生態(tài)環(huán)境廳還建設(shè)了“伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開平臺”，供全省相關(guān)企業(yè)及時發(fā)布環(huán)境輻射監(jiān)測信息；輻射中心負(fù)責(zé)監(jiān)測信息審核，承擔(dān)平臺運(yùn)行日常管理和相關(guān)咨詢服務(wù)等工作，目前平臺運(yùn)行狀態(tài)良好。