鄒建國(guó)

（華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海 200040）

0 引言

在《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》（下文簡(jiǎn)稱“2035規(guī)劃”）中，上海提出建設(shè)卓越全球城市的目標(biāo)定位，將世博地區(qū)劃入城市主中心（中央活動(dòng)區(qū)），在更具活力的創(chuàng)新之城中提出“形成小尺度、人性化的城市空間肌理……按照街道功能和人性化要求，強(qiáng)化對(duì)城市街坊尺度與規(guī)模的控制，通過加密路網(wǎng)，將街坊尺度控制在適宜的步行距離之內(nèi)”。

上海市已將城市公共空間作為規(guī)劃重要管控要素?！?035規(guī)劃”提出構(gòu)建高品質(zhì)公共空間網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)便利可達(dá)、人性化、多樣化的公共空間，積極推動(dòng)各類附屬開放空間對(duì)外開放?！渡虾Ｊ锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》在空間管制中，對(duì)公共空間廣場(chǎng)規(guī)模、交通可達(dá)性、休憩設(shè)施、周邊建筑界面等提出要求；《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果規(guī)范》在附件圖則成果要求中，對(duì)城市空間建筑界面、公共通道、開放空間、標(biāo)志性建筑等提出要求；《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》在第二部分目標(biāo)與導(dǎo)引活力街道中，對(duì)功能復(fù)合、活動(dòng)舒適、空間宜人、視覺豐富、風(fēng)貌塑造、歷史傳承等提出導(dǎo)引。梁銳等[1]在《高密度街區(qū)建筑附屬開放空間公共性評(píng)價(jià)研究》中，選取可達(dá)時(shí)間、休憩設(shè)施、開放程度、視覺感受、面積大小、監(jiān)控影響六項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；高旻等[2]在《新數(shù)據(jù)環(huán)境下的城市公共空間綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究》中，將密度、功能多樣性、區(qū)域、建筑、道路、景觀、生理適應(yīng)性、美觀度、文化內(nèi)涵、公共管理作為因素層評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了公共空間活力評(píng)價(jià)因子，提出定性與定量相結(jié)合的分析方法，建立基于數(shù)字化的公共空間評(píng)估體系。

1 公共空間活力評(píng)價(jià)體系

本研究通過層次分析法（AHP）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將公共空間活力作為目標(biāo)層，選取“整體布局、便利可達(dá)、功能復(fù)合、活動(dòng)舒適、空間宜人、風(fēng)貌塑造”六大指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，細(xì)分為十七個(gè)指標(biāo)作為因子層，如圖1 所示，通過專家打分獲取權(quán)重。

圖1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

通過對(duì)小街坊高密度辦公街區(qū)公共空間構(gòu)成要素的研究，綜合上海市公共空間的規(guī)劃管控要素、“2035 規(guī)劃”要求以及世博B 片區(qū)的實(shí)地調(diào)研情況，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.2 評(píng)價(jià)權(quán)重確定

本研究通過專家打分的方式確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。向從事城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑學(xué)領(lǐng)域研究及設(shè)計(jì)工作的專家發(fā)放16份調(diào)查問卷，回收15 份，采用判斷矩陣的填寫模式，將各層指標(biāo)根據(jù)專家的反饋意見進(jìn)行完善，計(jì)算權(quán)重并通過一致性檢驗(yàn)，最終得出公共空間活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2 公共空間活力評(píng)價(jià)分析

本研究采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。結(jié)合實(shí)地調(diào)研，對(duì)B 片區(qū)規(guī)劃落實(shí)情況展開分析。通過百度地圖采集工作日及周末熱力圖數(shù)據(jù)，開展B 片區(qū)人流聚集度分析。通過開源數(shù)據(jù)爬取世博地區(qū)路網(wǎng)模型、建筑模型數(shù)據(jù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片繪制公共開放空間及建筑附屬開放空間定位，分別導(dǎo)入ArcGIS 中，生成三維模型，開展三維可達(dá)性分析。獲取B 片區(qū)的POI 數(shù)據(jù)并導(dǎo)入GIS 平臺(tái)進(jìn)行空間落位，使用Spatial Analyst 工具進(jìn)行功能密度分析?；贚andsat8 數(shù)據(jù)，通過ENVI 地表溫度反演及GIS 對(duì)B 片區(qū)冷熱島格局進(jìn)行分析；基于上海氣候數(shù)據(jù)，通過scSTREAM 模擬對(duì)B 片區(qū)風(fēng)舒適度進(jìn)行分析。

2.1 整體布局

從公共開放空間與建筑附屬開放空間兩個(gè)層面對(duì)世博B 片區(qū)展開公共空間整體布局評(píng)價(jià)。

對(duì)照世博B 片區(qū)控詳規(guī)劃，公共空間整體布局包括公共綠地系統(tǒng)、廣場(chǎng)系統(tǒng)、步行系統(tǒng)、二層連廊系統(tǒng)以及地下公共通道系統(tǒng)，形成地面、二層、地下立體復(fù)合的公共開放空間。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃的公共空間系統(tǒng)未完全落實(shí)，二層連廊及地下公共通道系統(tǒng)被取消，東西連通、上下立體的人行交通系統(tǒng)也未完全落實(shí)。

B 片區(qū)保留的地面公共空間系統(tǒng)由公共開放空間與建筑附屬開放空間組成，規(guī)劃中，二者相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成多樣化且分層化的開放空間網(wǎng)絡(luò)。國(guó)耀路與博城路路口的中央花園、標(biāo)志性建筑退讓國(guó)耀路形成的中心活動(dòng)廣場(chǎng)及四個(gè)街坊庭院構(gòu)成點(diǎn)狀開放空間；國(guó)耀路作為生態(tài)休閑主軸線連接黃浦江水岸公園，博成路作為商業(yè)活動(dòng)主軸線連接世博軸及中國(guó)館，與博航路、國(guó)展路、世博館路等街道界面共同構(gòu)成街道公共空間。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，標(biāo)志性建筑退讓國(guó)耀路形成的中心活動(dòng)廣場(chǎng)公共性不強(qiáng)，成為相鄰使用主體的入口禮儀空間，與中央花園之間存在物理隔離，未實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。百度熱力地圖人流聚集度研究發(fā)現(xiàn)，博成路商業(yè)活動(dòng)軸線尚未形成。

取重點(diǎn)地段的工作日17:00 人流聚集情況進(jìn)行分析。在大比例尺下盡管片區(qū)有較高的人流聚集，但在小比例尺下仍能看出片區(qū)內(nèi)部的熱點(diǎn)分布差異。B 片區(qū)人流主要聚集在場(chǎng)地東南部魯能國(guó)際中心D 座及魯能中心B 座和世博大道地鐵站附近，北側(cè)人流聚集較低。博成路雖然是B 片區(qū)內(nèi)的主要道路，但博成路沿線的人流聚集并不多，如圖2 所示。博成路周邊并不能成為B 片區(qū)人群活動(dòng)或者商業(yè)活力高的區(qū)域，而控規(guī)中將博成路作為商業(yè)活動(dòng)主軸線，目前并未實(shí)現(xiàn)。

圖2 人流熱力變化切片分析

選取工作日7:45 ～8:45 上班高峰時(shí)段的人流熱力變化切片序列，可以發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)間推移，上班人群從地鐵站逐漸流向辦公區(qū)，最終趨于穩(wěn)定與下午分布一致，如圖2 所示。

2.2 便利可達(dá)

從三維可達(dá)性、沿街出入口兩個(gè)層面對(duì)世博B 片區(qū)展開便利可達(dá)評(píng)價(jià)。

對(duì)照“2035 規(guī)劃”提出構(gòu)建多元融合15min 社區(qū)生活圈的要求，經(jīng)三維可達(dá)性研究分析，開放空間的5min 步行可達(dá)率達(dá)到90%以上。通過網(wǎng)絡(luò)分析建立以步行時(shí)間為指標(biāo)的OD 成本矩陣，計(jì)算人從建筑不同樓層出發(fā)到達(dá)公共空間的三維可達(dá)時(shí)間，如圖3 所示。分析得出，B 地塊內(nèi)部的可達(dá)性較好，但由于世博展覽館等大體量建筑的阻隔，50m 以上高層建筑到達(dá)世博軸、中華藝術(shù)宮等公共空間的可達(dá)性較低。若將大體量建筑的附屬空間開放，世博地區(qū)的三維可達(dá)性將進(jìn)一步提升。

圖3 三維可達(dá)性分析

B 片區(qū)建筑沿街出入口以辦公大堂出入口為主，功能類型較單一，缺少中小規(guī)模商鋪等復(fù)合功能出入口。對(duì)照《上海街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，“商業(yè)與生活服務(wù)街道每百米出入口數(shù)量（兩側(cè)合計(jì)）建議不少于16 個(gè)，出入口間距不大于50m”，B 片區(qū)沿街建筑出入口的密度及連續(xù)性仍需加強(qiáng)。

2.3 功能復(fù)合

從功能混合、積極界面、臨時(shí)性設(shè)施三個(gè)層面對(duì)世博B 片區(qū)展開功能復(fù)合評(píng)價(jià)。

在功能混合層面，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念強(qiáng)化功能多元，提出打造24h 活力街區(qū)，注重商務(wù)辦公和配套商業(yè)、餐飲、休閑、健身等功能適度混合，滿足各類人群的使用需求。經(jīng)功能密度分布（POI）研究結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，B 片區(qū)功能混合度較差，街坊外部建筑底層混合功能多為銀行網(wǎng)點(diǎn)，配套商業(yè)、餐飲較少；街坊內(nèi)部建筑底層均較封閉，餐飲等混合功能多位于建筑大堂內(nèi)部。街坊內(nèi)外街道活動(dòng)強(qiáng)度均較差，未實(shí)現(xiàn)功能深度復(fù)合。

B 片區(qū)建成效果雖呈現(xiàn)出整齊有序的街道空間界面，實(shí)現(xiàn)了沿街道及廣場(chǎng)貼線率達(dá)90%的規(guī)劃要求，創(chuàng)造了適宜的高寬比和尺度感，但未相應(yīng)配置積極功能，建筑底層界面多為兩層通高的辦公大堂，業(yè)態(tài)多樣性較差，難以讓公眾進(jìn)入或靠近，產(chǎn)生偶發(fā)性活動(dòng)。公共空間建筑形式較為簡(jiǎn)單，街坊內(nèi)存在較多大尺度街邊廣場(chǎng)、公共通道廣場(chǎng)等空間，為凸顯總部辦公禮儀性導(dǎo)致功能單一，缺少商業(yè)、文化等臨時(shí)性設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，街坊內(nèi)存在較多大尺度街邊廣場(chǎng)、公共通道廣場(chǎng)等空間，為凸顯總部辦公禮儀性導(dǎo)致功能單一，缺少商業(yè)、文化等臨時(shí)性設(shè)施。

2.4 活動(dòng)舒適

從街道設(shè)施、活動(dòng)空間、交通協(xié)調(diào)三個(gè)層面對(duì)世博B 片區(qū)展開活動(dòng)舒適評(píng)價(jià)。

B 片區(qū)沿街坊外部街道均種植行道樹，遮陰效果較好，但建筑與人行道之間通常設(shè)置綠化隔離及較大高差變化，除辦公大堂入口外，建筑挑檐、騎樓、遮陽棚、雨棚等設(shè)施較少，除國(guó)耀路與博城路路口外，建筑前區(qū)的休憩設(shè)施及商業(yè)設(shè)施較少，未形成開放、連續(xù)的室內(nèi)外活動(dòng)空間，步行活動(dòng)與建筑界面交互性較少，體驗(yàn)較差。

經(jīng)冷熱島格局分析，B 片區(qū)局部熱島效應(yīng)明顯，但周邊水體及綠帶形成較好冷島，對(duì)區(qū)域內(nèi)熱島有一定的消解作用。經(jīng)風(fēng)舒適度分析，高密度導(dǎo)致建筑周圍風(fēng)速較低且沒有明顯的通風(fēng)廊道，因而對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用不明顯，但由于建筑的遮擋，片區(qū)內(nèi)風(fēng)舒適度較好，如圖4 所示。

圖4 夏季風(fēng)環(huán)境分析

2.5 空間宜人

從界面有序、人性化尺度、立面設(shè)計(jì)、空間多樣性四個(gè)層面對(duì)世博B 片區(qū)展開空間宜人評(píng)價(jià)。

B 片區(qū)建筑界面空間形態(tài)基本實(shí)現(xiàn)了控詳對(duì)建筑控制線、貼線率、重要建筑界面形式、街道高寬度比提出的控制與引導(dǎo)，街道空間界面建筑協(xié)調(diào)，尺度宜人。注重沿建筑底部9m 以下近入?yún)^(qū)域的設(shè)計(jì)打造，通過建筑進(jìn)深變化、富有質(zhì)感的立面材質(zhì)及細(xì)部裝飾，創(chuàng)造出細(xì)膩的光影關(guān)系，虛實(shí)結(jié)合，視覺體驗(yàn)較好。但缺少對(duì)街角與對(duì)景位置建筑細(xì)部的特色打造，連續(xù)街道空間的識(shí)別性較差，缺乏引導(dǎo)性。

B 片區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了控規(guī)附加說明對(duì)立面設(shè)計(jì)提出的整體形式引導(dǎo)，綜合考慮建筑風(fēng)格的統(tǒng)一，整體以現(xiàn)代風(fēng)格為主，展現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)美感。但未實(shí)現(xiàn)控規(guī)附加說明對(duì)底部商業(yè)空間強(qiáng)調(diào)商業(yè)尺度和商業(yè)建筑風(fēng)格，關(guān)注商業(yè)街景，營(yíng)造濃厚獨(dú)特商業(yè)氛圍的引導(dǎo)要求。

B 片區(qū)空間多樣性尚需加強(qiáng)，除博城路與長(zhǎng)清北路路口建筑空間結(jié)合下沉庭院及底層架空呈現(xiàn)豐富的空間體驗(yàn)外，大量以禮儀性辦公大堂功能為主的底層空間未呈現(xiàn)出空間多樣性。

2.6 風(fēng)貌塑造

從城市形象與地區(qū)特征、空間景觀特色、環(huán)境品質(zhì)與公共藝術(shù)三個(gè)層面對(duì)世博B 片區(qū)展開風(fēng)貌塑造評(píng)價(jià)。

對(duì)B 地塊進(jìn)行微博文本認(rèn)知詞云分析，發(fā)博群體以片區(qū)相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員、片區(qū)訪客和第三方媒體等為主，基本涵蓋了社會(huì)各個(gè)層面，反映了大眾對(duì)片區(qū)發(fā)展的認(rèn)可。從關(guān)鍵詞分布可以看出，片區(qū)基本形成以會(huì)展及商務(wù)辦公為主的業(yè)態(tài)群，涉及金融、設(shè)計(jì)、數(shù)字、科技等產(chǎn)業(yè)，聚集了區(qū)域乃至國(guó)際總部，形成了具有一定國(guó)際影響力和中國(guó)獨(dú)特魅力的形象認(rèn)知，如圖5所示。

圖5 B 片區(qū)整體認(rèn)知詞云

B 片區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了延續(xù)世博空間意向，形成整體融協(xié)空間體系，突出總部辦公特色的規(guī)劃目標(biāo)，弱化單體建筑個(gè)性，強(qiáng)化整體街道特征。但生態(tài)休閑主軸線國(guó)耀路、商業(yè)活動(dòng)主軸線博城路等街道空間景觀特色仍需加強(qiáng)，內(nèi)部街道識(shí)別性尚待提升。公共藝術(shù)作品較少，街道趣味性及體驗(yàn)不足，街道環(huán)境設(shè)施的藝術(shù)品質(zhì)與細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)仍有提升空間。

3 公共空間優(yōu)化策略

3.1 織補(bǔ)公共空間網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建筑附屬空間對(duì)外開放

提升獨(dú)立公共空間的主題與功能，促進(jìn)國(guó)耀路與博城路口中央花園及中心活動(dòng)空間的有機(jī)融合；推動(dòng)建筑附屬空間對(duì)外開放，加強(qiáng)建筑組團(tuán)內(nèi)公共空間的監(jiān)管，杜絕公共空間被使用主體割據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)，推進(jìn)建筑景觀設(shè)計(jì)與城市相融合的設(shè)計(jì)策略[3]。

3.2 建筑底層界面配置積極功能，鼓勵(lì)增加臨時(shí)性設(shè)施，打造24h 活力社區(qū)

建筑底層辦公大堂局部對(duì)外開放，通過內(nèi)部閘機(jī)進(jìn)行安保管控，增加展覽、商業(yè)、小型餐飲等混合功能，設(shè)置獨(dú)立出入口，加強(qiáng)沿街建筑出入口的密度及連續(xù)性。鼓勵(lì)建筑底層衛(wèi)生間對(duì)外開放。

街道兩側(cè)設(shè)置更多商業(yè)點(diǎn)等積極功能，在不影響通行需求的前提下，適當(dāng)鼓勵(lì)沿街設(shè)置外擺區(qū)等商業(yè)、文化臨時(shí)性設(shè)施。

3.3 優(yōu)化人行道設(shè)計(jì)，取消綠化、圍墻等隔離及較大高差變化，形成交流場(chǎng)所

利用建筑附屬開放空間擴(kuò)大人行道，設(shè)置公共座椅及休憩節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)行人駐留，避免建筑與街道空間之間存在較大高差及綠化阻隔。

3.4 控制地面機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)量，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車流線管控，提升步行連續(xù)性及舒適性

在不影響步行連續(xù)性及舒適性的前提下，地面設(shè)置少量停車位，僅滿足臨時(shí)停靠需求，通過收費(fèi)等管理措施鼓勵(lì)短時(shí)停靠或不?？?。

3.5 街角及對(duì)景位置公共空間進(jìn)行特色打造，定期舉辦不同主題展覽或商業(yè)活動(dòng)，提升街道識(shí)別性

世博B 片區(qū)作為上?？偛哭k公城市形象窗口，在整體融協(xié)的前提下，應(yīng)形成區(qū)域特色，強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同。

3.6 特殊路段和個(gè)別節(jié)點(diǎn)設(shè)置公共藝術(shù)作品，豐富街道趣味性及步行體驗(yàn)，提升公共空間文化藝術(shù)內(nèi)涵

生態(tài)休閑主軸線國(guó)耀路，商業(yè)活動(dòng)主軸線博成路，街道人行道鋪裝作為公共藝術(shù)展示面進(jìn)行多樣化設(shè)計(jì)，美化城市“第五立面”，加強(qiáng)裙房屋頂、退臺(tái)等空間的綠化提升和公共開放利用，塑造高品質(zhì)、特色鮮明的空間環(huán)境。

4 結(jié)論

傳統(tǒng)以定性為主的規(guī)劃后評(píng)估方法不足以滿足小街坊高密度辦公街區(qū)的要求，建立定性與定量相結(jié)合的數(shù)字化評(píng)估體系，可以更加真實(shí)、客觀、全面地反映其復(fù)雜特征。在城市更新背景下，小街坊高密度街區(qū)的公共空間改善尤為重要，上海世博B 片區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可對(duì)公共空間的規(guī)劃、管理與運(yùn)營(yíng)提供決策參考。

（1）高層高密度街區(qū)公共空間需考慮三維可達(dá)性，將屋頂花園等納入公共開放空間體系。

（2）在對(duì)建筑控制線、貼線率、高寬比等界面空間形態(tài)要素提出控制和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，宜加強(qiáng)對(duì)底層界面的功能性引導(dǎo)，以增強(qiáng)空間活力。

（3）大型公共設(shè)施的封閉管理與開放街區(qū)存在矛盾，宜開放建筑附屬公共空間，提升步行交通可達(dá)性及空間活力。