周運發(fā)

摘要：農(nóng)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不僅影響群眾的生活質(zhì)量，也關(guān)系到社會能否穩(wěn)定發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r得到了國家與社會的共同關(guān)注，而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟更是成為新時期推動我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，需要探索行之有效的途徑。本文首先概述了農(nóng)村集體經(jīng)濟，然后分析了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的價值，最后結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與現(xiàn)實的發(fā)展需求提出發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟；發(fā)展策略

“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定與農(nóng)民增收三大方向，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型必然面對的問題。鞏固“三農(nóng)”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠進一步完善集體經(jīng)濟體系，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模的擴大與發(fā)展方式的多元化。因此，需要深入研究發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑，遵循因地制宜的基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況與特色打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，并針對性地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實問題。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

集體經(jīng)濟是勞動群眾集體所有，基于共同勞動與共同分配原則構(gòu)建的社會主義經(jīng)濟組織，是我國公有制經(jīng)濟中的重要組成部分。集體經(jīng)濟的概念最早起源于西方國家，我國在20世紀(jì)中期引入這一概念，用于引導(dǎo)我國農(nóng)村經(jīng)濟體系的構(gòu)建，并在長期的發(fā)展過程中賦予集體經(jīng)濟鮮明的中國特色社會主義特征。我國集體經(jīng)濟是共同致富原則的集中體現(xiàn)，能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟對社會資源的利用能力，同時增加國家稅收，為共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)提供助力，有著保障勞動者產(chǎn)權(quán)利益的核心優(yōu)勢[1]。現(xiàn)階段我國集體經(jīng)濟向著多元化的方向進一步發(fā)展，雖然相關(guān)法律法規(guī)與管理機制有待進一步完善，但在市場經(jīng)濟環(huán)境下仍然發(fā)揮著獨特的作用。集體經(jīng)濟又分為農(nóng)村集體經(jīng)濟與城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟兩類，農(nóng)村集體經(jīng)濟是集體經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式之一，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段已經(jīng)完成理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。

2 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的價值

2.1 提升農(nóng)村基層黨組織的治理能力

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠帶動農(nóng)村基層黨組織治理能力的提升，保障其在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時通過提升相關(guān)工作的質(zhì)量增強農(nóng)村群眾對基層黨組織的信任，為后續(xù)農(nóng)村工作的落實奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大必將以規(guī)范化與有序性為前提，而相關(guān)制度的完善也將為基層黨組織的治理工作提供依據(jù)，并約束相關(guān)人員的工作行為，從實踐的層面出發(fā)，通過行動強化基層黨組織為人民服務(wù)的意識，提升基層黨組織的工作質(zhì)量，為農(nóng)村群眾謀福祉，以此獲得其支持與信任。如此一來，基層黨組織才能真正意義上發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展打好基礎(chǔ)，并引導(dǎo)農(nóng)民主動配合基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)決策。

2.2 實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕

農(nóng)村集體經(jīng)濟是提升農(nóng)民收入的重要途徑，能夠提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時為農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)提供助力。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式，提升農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的針對性與有效性，保障農(nóng)村現(xiàn)有資源得到有效開發(fā)與利用，以此帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)模化、系統(tǒng)化的方向進一步發(fā)展[2]。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展還將促進農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)問題的同時減少農(nóng)村地區(qū)人才的流失，提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入在總體收入中的占比，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。

2.3 促進人與自然和諧共處

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的過程也是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念的過程，能夠在尊重自然、適應(yīng)自然、保護自然的前提下促進人與自然和諧共處，關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟的綠色發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)鍵問題。在這一過程中，村集體需要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，重視對生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村的自然景觀等資源，形成個性化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推動美麗農(nóng)村建設(shè)。

3 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑

3.1 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展制度

想要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，最為根本的途徑之一就是完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展制度，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性，同時針對性地解決發(fā)展過程中存在的問題。

3.1.1 建立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源的管理制度

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源管理的缺失是長期存在的問題，導(dǎo)致腐敗問題的滋生與反復(fù)。因此，需要從制度層面明確農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源的管理責(zé)任，避免出現(xiàn)管理混亂與推諉職責(zé)的問題。另外，村集體還需要完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源管理的技術(shù)措施，發(fā)揮信息技術(shù)在數(shù)據(jù)信息收集、整合與處理方面的優(yōu)勢，推動信息化管理，減輕相關(guān)人員工作負(fù)擔(dān)，提升工作效率的同時降低人為失誤的出現(xiàn)概率，提升管理的有序性。

3.1.2 優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟的收益分配制度

實現(xiàn)對經(jīng)濟收益的科學(xué)分配，以此調(diào)動相關(guān)人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的積極性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)在動力?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分農(nóng)村集體經(jīng)濟的分配比例與適應(yīng)范圍，將收益盡可能轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展的動力[3]。村集體留存的部分收益可以用于農(nóng)村的管理與建設(shè)，改善村內(nèi)生活環(huán)境，關(guān)懷困難群眾或為全體村民提供專項補貼。除此之外，村集體還可以按照事先制定好的規(guī)則從集體收益中分出部分作為村干部的獎勵，激發(fā)其工作的積極性。另外，村集體必須將集體經(jīng)濟收益以相應(yīng)的公平規(guī)則，按照特定比例分配給全體村民，讓農(nóng)民群眾能夠真切地感受到農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，共享農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展成果，以此提升農(nóng)民對集體經(jīng)濟的認(rèn)可度與配合度。村黨支部委員會與村民委員會需要結(jié)合集體經(jīng)濟收益的實際情況制定收益分配方案，由村民代表（或股份經(jīng)濟合作社股東代表）會議進行討論與表決，最后交由上級部門審核批準(zhǔn)后方可落實。

3.1.3 完善村集體民主管理制度

為農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境，以此提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心目標(biāo)在于提升農(nóng)民收入，保障農(nóng)民群體能夠享受鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的紅利，以此實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。因此，需要建立完善的村集體民主管理制度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)建結(jié)構(gòu)完整的管理組織。村集體可以采取廣泛征求村民意見建議，召開村民代表（或股份經(jīng)濟合作社股東代表）會議進行集體表決機制，引導(dǎo)全體村民參與到村集體經(jīng)濟的管理與決策當(dāng)中，同時，確保決策的有效落實。在對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的重大事項進行決策的過程中，村集體必須召開村民代表（或全體村民）大會，全面征集村民的意見，確保決策過程中村民的主體地位。只有保證完善治理結(jié)構(gòu)與民主決策程序、嚴(yán)格監(jiān)管機制相結(jié)合，村民才能在農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理工作中發(fā)揮自身的作用，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展提供助力。

3.2 提升村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動能力

村領(lǐng)導(dǎo)班子在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的過程中發(fā)揮著重要的作用，能夠為相關(guān)管理工作的落實創(chuàng)造條件，村領(lǐng)導(dǎo)班子的能力與素質(zhì)將直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

村集體需要利用黨建工作促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上提升村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動能力，在領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)建過程中優(yōu)化選拔條件的設(shè)置。為適應(yīng)新時期的社會環(huán)境與市場競爭形勢，在選拔村領(lǐng)導(dǎo)班子時需要對其文化素養(yǎng)提出更高的要求，同時，要具備開闊的視野與進取精神，與傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子合作，彌補其在工作經(jīng)驗方面的缺陷，逐步通過實踐獲取農(nóng)民群眾的信賴，成長為集體經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。與此同時，相關(guān)部門還需要加強對村領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，帶動村干部觀念的更新，還可以組織各村集體的領(lǐng)導(dǎo)班子前往農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展取得一定成效的村集體進行考察與學(xué)習(xí)，吸取其成功經(jīng)驗，同時開闊村領(lǐng)導(dǎo)班子的視野與思路，強化其對農(nóng)村集體經(jīng)濟的信心。

3.3 推動農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大還需要相關(guān)人員突破傳統(tǒng)發(fā)展理念，不僅要關(guān)注種植、畜牧、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)集體經(jīng)濟模式，還需要突破產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，推動農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合。

以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游這一模式為例，就是農(nóng)村經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟模式，能夠展現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)獨特的生態(tài)環(huán)境、民族文化與人文風(fēng)情，同時，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供助力，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的全方位發(fā)展[4]。不僅如此，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是對農(nóng)村自然資源的深入運用，是對自然資源潛在價值的挖掘，能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善與升級，向著觀光農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)場的方向拓展，并促進對農(nóng)產(chǎn)品的深入加工，形成與第二產(chǎn)業(yè)相融合的契機。而從生態(tài)環(huán)境的角度來說，村集體想要發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，就必須先做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，并重視環(huán)境保護工作，真正意義上踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。村集體可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣珜ι鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)手段做出針對性的調(diào)整，合理規(guī)劃生態(tài)旅游的區(qū)域范圍，既要容納生態(tài)環(huán)境中的特色，也要考慮到農(nóng)村集體經(jīng)濟的資金、資產(chǎn)的限制，對其中的山、水、路進行凈化與修整。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合不僅可以推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，也能推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的全方位發(fā)展，可謂一舉多得。

3.4 強化對農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策支持

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開政策層面的支持，政策支持對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展來說也就意味著人力、物力、財力等資源的傾斜，因此，政府有關(guān)部門需要落實支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策意見，強化對農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策支持。

3.4.1 相關(guān)部門需要對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供財政支持

資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，如果缺乏資金，集體經(jīng)濟的建設(shè)必將處于停滯狀態(tài)，人員、制度等方面的優(yōu)勢也無法發(fā)揮。因此，政府相關(guān)部門需要在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展初期為村集體提供必要的財政補貼，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實與優(yōu)化提供助力，同時，減輕村集體的債務(wù)壓力，從根本上激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力與競爭力。從客觀的角度來說，受到區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展戰(zhàn)略等多方面現(xiàn)實因素的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中難以避免地會面對資金投入不足的問題。因此，政府相關(guān)部門需要轉(zhuǎn)變工作思路，避免平均式分配農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展資金，以此實現(xiàn)對村集體的針對性幫助與引導(dǎo)。政府有關(guān)部門可以綜合考量區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從中選擇發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展思路清晰的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織優(yōu)先給予財政補貼，以此實現(xiàn)對村集體的針對性指導(dǎo)，激發(fā)其積極性，鼓勵村集體對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式進行探索，開發(fā)與村集體情況相適應(yīng)的集體經(jīng)濟增收途徑。

3.4.2 政府相關(guān)部門需要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的綜合性扶持

現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟面對的發(fā)展困境之一就是村集體的想法與規(guī)劃難以落實。因此，相關(guān)部門需要從稅收、能源、土地等多個方面出發(fā)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供綜合性支持[5]。以抵押貸款為例，相關(guān)部門就可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的特點與整體情況拓展出土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、股權(quán)抵押、農(nóng)機設(shè)備抵押等多種融資方式，以此強化對村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟保障與支持。

3.4.3 政府相關(guān)部門還需要加大對農(nóng)業(yè)科技研究的支持

支持農(nóng)業(yè)科技研究，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著綠色、健康的方向發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合提供助力。與此同時，還需要為人才的引流制定相關(guān)政策，如為回鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員提供專項補貼，提升相關(guān)人員的福利待遇等，從根本上提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的整體水平。

3.5 堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

在信息技術(shù)高速發(fā)展，群眾生活觀念與生活模式都發(fā)生巨大變化的背景之下，傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式也表現(xiàn)出了不適應(yīng)性，因此，想要實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，就需要強調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟的“個性”，堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并以此為核心實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的優(yōu)化與轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以個體農(nóng)戶為基本單位，實質(zhì)上與農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需求相矛盾，因此，村集體需要引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的調(diào)整。在這一過程中，相關(guān)人員需要及時給予農(nóng)民指導(dǎo)與幫助，從理論與實踐兩個層面解決農(nóng)民存在的問題與面對的困難。不僅如此，農(nóng)村集體經(jīng)營模式還能促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的合作與交流，同時，助力產(chǎn)銷一體化模式的構(gòu)建。與此同時，特色農(nóng)業(yè)還可以作為農(nóng)村集體經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的核心與基本點，村集體在確定自身農(nóng)業(yè)特色的過程中需要開拓思路，既可以是傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)，也可以是融合第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游。

另外，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，村集體還需要借助互聯(lián)網(wǎng)打造當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)品牌，借助互聯(lián)網(wǎng)拓展品牌的影響力與銷售渠道。借助社交平臺與直播等宣傳途徑，村集體能夠化被動為主動，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時打通農(nóng)產(chǎn)品與消費者的銷售路徑，提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)價值。

4 結(jié)語

綜上所述，集體經(jīng)濟是勞動群眾集體所有，基于共同勞動與共同分配原則構(gòu)建的社會主義經(jīng)濟組織，是我國公有制經(jīng)濟中的重要組成部分。而農(nóng)村集體經(jīng)濟是集體經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式之一，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段已經(jīng)完成理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠提升農(nóng)村基層黨組織的治理能力，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進人與自然和諧共生。而想要達成這一目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的價值與作用，還需要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展制度，提升村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動能力，推動農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，強化對農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策支持，堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

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