馬惠

3月20日，習(xí)近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時指出：“中部地區(qū)是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在全國具有舉足輕重的地位。要一以貫之抓好黨中央推動中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章。”高水平空間規(guī)劃可以對國土空間進行科學(xué)合理的綜合運用，通過對國土空間的科學(xué)規(guī)劃可以促進土地資源合理使用，發(fā)揮國土空間的綜合效能，為中部崛起提供有力支撐。

高水平空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用

高水平空間規(guī)劃運用現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)手段和方法，以及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等，對現(xiàn)有各種資源空間進行科學(xué)計劃。高水平空間規(guī)劃能在中部崛起中發(fā)揮重要作用，主要基于以下方面。

高水平空間規(guī)劃通過合理安排土地資源，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間底線。最近，國務(wù)院在批復(fù)《河南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》時指出，到2035年，河南省耕地面積保有量不低于10955.52萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴容倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%。確定自然災(zāi)害重點防控區(qū)域、落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障空間等。通過科學(xué)規(guī)劃國土空間，可以為推進中部崛起戰(zhàn)略奠定基本土地安全保障，筑牢空間安全保障底線，為實施高質(zhì)量發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。

高水平空間規(guī)劃為促進中部崛起提供重要支撐。中部地區(qū)是現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。做好空間規(guī)劃，能夠促使現(xiàn)代裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有未來空間發(fā)展基礎(chǔ)。做好空間規(guī)劃，還能夠促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，促進中原城市群和京津冀城市群、成渝經(jīng)濟群和長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)成經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)陸高地。

高水平空間規(guī)劃是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、促進中部崛起的重要依托。高水平空間規(guī)劃通過合理分析一個區(qū)域自然資源利用現(xiàn)況，做出有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展特點的科學(xué)計劃。一個區(qū)域的發(fā)展特色與區(qū)域自然資源密切相關(guān)，自然資源豐富，區(qū)域發(fā)展就有良好外部條件?？梢哉f，做好自然資源空間規(guī)劃對發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域特色發(fā)展具有重要意義。

中部地區(qū)是重要的商品糧基地，也是重要的生態(tài)保護區(qū)，還是重要綜合交通樞紐，必須做好空間規(guī)劃的規(guī)劃，確保重要的糧食產(chǎn)地地位不動搖，促使生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，更好地發(fā)揮綜合性交通樞紐地位優(yōu)勢，構(gòu)建中部地區(qū)發(fā)展新格局。

相關(guān)意見建議

科學(xué)分析中部地區(qū)自然資源空間利用現(xiàn)狀，結(jié)合中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃未來利用發(fā)展空間。要認(rèn)真分析中部地區(qū)自然資源利用現(xiàn)狀、耕地資源利用狀況和糧食生產(chǎn)的匹配度、森林和水資源的生態(tài)和諧度，研究土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，根據(jù)不同省份經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)研判，嚴(yán)格控制耕地資源減少，堅決保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需土地資源，合理保障交通發(fā)展自然資源素供給，從而促進中部地區(qū)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

高水平空間規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域特色，形成獨特發(fā)展模式。高水平空間規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域特色，根據(jù)區(qū)域不同特點合理安排空間，促使空間規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展特色協(xié)調(diào)。中部地區(qū)各省在區(qū)域發(fā)展中都有重要特色，在進行空間規(guī)劃時，要科學(xué)體現(xiàn)區(qū)域特色，保障區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過不同空間的規(guī)劃和設(shè)計，使中部地區(qū)能發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成獨特發(fā)展路徑。

高水平空間規(guī)劃要處理好自然和人類發(fā)展的關(guān)系，確保自然資源可持續(xù)發(fā)展。利用空間規(guī)劃做好未來區(qū)域自然資源利用，促使自然資源與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)是空間規(guī)劃的一項重要任務(wù)。中部地區(qū)很多地方是重要生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，自然資源利用要貫徹以“保護為主、開發(fā)為輔”戰(zhàn)略，促進自然資源合理修復(fù)，守住18億畝耕地紅線，保護好南水北調(diào)水源地等生態(tài)敏感區(qū)水源水質(zhì)，對伏牛山、太行山、黃山、廬山等進行科學(xué)合理保護，促使環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。