近年來，常州全面踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，全力打造“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市”。市、區(qū)兩級(jí)均建立了青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，試點(diǎn)地區(qū)均出臺(tái)了青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)方案，非試點(diǎn)地區(qū)也提出要高標(biāo)準(zhǔn)打造青年發(fā)展型城區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域推進(jìn)。市、區(qū)兩級(jí)層面累計(jì)出臺(tái)青年發(fā)展有關(guān)政策81個(gè)（市級(jí)26個(gè)、區(qū)級(jí)55個(gè)），召開聯(lián)席會(huì)議53次，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研青年發(fā)展型城市建設(shè)100余次。武進(jìn)區(qū)聯(lián)合團(tuán)常州市委、江蘇理工學(xué)院共建“兩湖”青年發(fā)展研究中心；溧陽市聚焦產(chǎn)業(yè)集群，成立常州市首家動(dòng)力電池行業(yè)團(tuán)工委，推出惠青服務(wù)（23項(xiàng)）項(xiàng)目庫；鐘樓區(qū)聚焦青年就業(yè)出實(shí)招，創(chuàng)新開展“青春有夢(mèng)·‘鐘’遇未來”就業(yè)旅行。2023年以來，常州已累計(jì)引進(jìn)各類人才超10萬人，并力爭(zhēng)在未來十年內(nèi)引進(jìn)各類人才200萬人，城市能級(jí)將大幅提升，它不僅是“國家創(chuàng)新智造名城，長(zhǎng)三角中軸樞紐”，更是“青春之城”。

友好與有為的“雙向奔赴”

“城市對(duì)青年更友好，青年在城市更有為”，是建設(shè)青年發(fā)展型城市的核心理念。建設(shè)青年發(fā)展型城市，既要為青年人才拔節(jié)助力、精準(zhǔn)滴灌，也要為普通青年保駕護(hù)航、雪中送炭；既要注重引來人才，也要注重培養(yǎng)人才；既要關(guān)心青年飛得高不高，也要關(guān)心他們飛得累不累。因此，常州圍繞“青年友好政策”和“引領(lǐng)青年建功立業(yè)”兩大維度，牽頭起草《常州青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，編制常州青年發(fā)展政策2.0版，緊扣“逐夢(mèng)圓夢(mèng)、安心安居、樂活樂享、有為能為”的工作目標(biāo)，提出實(shí)施“優(yōu)化青年發(fā)展空間載體”“提升青年生活便利水平”“營造青年友好的文旅休閑場(chǎng)景”等16項(xiàng)青年友好舉措，開展“引領(lǐng)城市文明新風(fēng)尚”“奏響產(chǎn)業(yè)建功最強(qiáng)音”“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能”等4個(gè)青年有為目標(biāo)，先后三次征求青年工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及38家市相關(guān)部門和單位的意見建議，吸收采納修改意見和建議46條，并以市委、市政府名義印發(fā)，推動(dòng)青年與常州實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

需求與結(jié)果的雙向呼應(yīng)

在打造青年發(fā)展型城市的過程中，常州堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過10萬余份問卷調(diào)查、3000余次實(shí)地走訪、100余場(chǎng)座談交流，充分征求青年意見建議、傾聽青年真實(shí)需求，并依托青年工作聯(lián)席會(huì)議，將青年所想所需，轉(zhuǎn)化為黨委、政府的優(yōu)質(zhì)供給，繪就青年心中最向往城市的現(xiàn)實(shí)模樣。

結(jié)合青年運(yùn)動(dòng)需求，在全市范圍建成130個(gè)青年主題體育公園、口袋公園，打造集生態(tài)景觀、運(yùn)動(dòng)健身、文化展示等功能于一體的青年運(yùn)動(dòng)空間；結(jié)合青年學(xué)習(xí)需求，在圖書館、書店、寫字樓等公共文化空間建成50個(gè)24小時(shí)青年自習(xí)室；結(jié)合青年出行需求，推動(dòng)常州本土品牌“永安行”共享單車從自行車升級(jí)為電動(dòng)助力車，發(fā)展為現(xiàn)在的網(wǎng)紅“恐龍車”，在全市發(fā)放4.5萬輛。回應(yīng)青年對(duì)城市交通的優(yōu)化訴求，促推常州紅綠燈路口“先左后直”改為“先直后左”；結(jié)合青年進(jìn)階成長(zhǎng)需求，為新能源領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一線青年提供常態(tài)化學(xué)歷提升通道，讓廣大青年取得學(xué)歷與工作的雙豐收。

監(jiān)測(cè)與落實(shí)的雙向指導(dǎo)

以貼近青年需求、注重青年發(fā)展、突出常州特色為基準(zhǔn)，聯(lián)合江蘇理工學(xué)院出臺(tái)常州青年發(fā)展型城市指標(biāo)體系——“龍城青引力”，由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)、63個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中4個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是：城市能級(jí)指數(shù)，體現(xiàn)常州對(duì)青年的“承載力”，“高端制造+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的城市基因賦能青年與常州共成長(zhǎng)。城市友好指數(shù)，體現(xiàn)常州對(duì)青年的“服務(wù)力”，“六個(gè)常有”民生名片為青年解決來常后的“后顧之憂”。城市鮮活指數(shù)是常州首創(chuàng)，體現(xiàn)常州對(duì)青年的“吸附力”，把準(zhǔn)新時(shí)代青年生活需求，讓青年在常州吃得好、住得爽、玩得嗨。青年機(jī)會(huì)指數(shù)，體現(xiàn)青年在常州的“成長(zhǎng)力”，拓展青年對(duì)城市發(fā)展的參與度和貢獻(xiàn)度，讓青年在常州生根發(fā)芽。

根據(jù)專業(yè)測(cè)算，常州2023年“龍城青引力”得分為88.23分。分析近三年數(shù)據(jù)，2021—2023年常州指標(biāo)得分逐年遞增，尤其是經(jīng)濟(jì)潛能方面有較大突破。數(shù)據(jù)可視化可以做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，以政策護(hù)航全市青年發(fā)展態(tài)勢(shì)積極向好，城市友好畫出上揚(yáng)曲線。

硬保障與軟服務(wù)的雙向結(jié)合

堅(jiān)持綜合性與系統(tǒng)性，兼顧“硬”的保障和“軟”的支持。

在硬保障上，按照“人、產(chǎn)、城”融合發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市未來發(fā)展空間，建成富有創(chuàng)新活力的青年之城、未來之城。在老城廂復(fù)興、重要功能性項(xiàng)目、核心街區(qū)等城市空間設(shè)計(jì)過程中廣泛聽取青年聲音、體現(xiàn)青年特點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)，精心設(shè)置城市功能區(qū)域，計(jì)劃打造青年發(fā)展型鎮(zhèn)街10個(gè)、青年發(fā)展型社群50個(gè)、青年友好場(chǎng)景500個(gè)。青年人才公寓建設(shè)力度空前，到2024年底，常州將建成10萬套青年人才公寓。同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，依托人才公寓、酒店等建成青年驛站31家。到2024年底，將建成青年驛站100家。配套青年人才生活居住雙資助等支持政策，在購房資助、租房資助、生活資助等方面進(jìn)行分檔分級(jí)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)畢業(yè)2年內(nèi)的全日制本科、碩士、博士人才，每月提供300～800元的生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年，并分別享受5萬元、8萬元、30萬元的購房資助，每年發(fā)放各類青年生活安居補(bǔ)貼1.5億元以上，覆蓋青年25萬人次以上。

在軟服務(wù)中，持續(xù)完善各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策，推出常州創(chuàng)新實(shí)施意見30條、創(chuàng)新政策20條，不斷升級(jí)政策咨詢、技術(shù)支持、持股孵化等“一站式”青創(chuàng)服務(wù)功能。依托青年驛站，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，線上為來常求職青年提供短期住宿、崗位推介、城市融入等服務(wù)，讓廣大青年英才“來時(shí)一個(gè)包、安下一個(gè)家、共建一座城”。

個(gè)別與整體的雙向覆蓋

既注重對(duì)全城青年政策的普惠性，也關(guān)注個(gè)別領(lǐng)域青年的特殊性。宏觀上，在國土空間規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、管理治理全過程吸收青年建議、體現(xiàn)青年元素，在編制重大規(guī)劃、升級(jí)數(shù)字政務(wù)服務(wù)過程中充分考慮青年需求，加大對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品質(zhì)生活、文旅休閑等方面的規(guī)劃和政策支持。具體來說，要為青年提供個(gè)性化、分眾化、定制化扶持，成立“在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，提供全鏈?zhǔn)?、一站式就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開設(shè)送崗就業(yè)直通車，搭建校政企“供需雙向橋”。加大青創(chuàng)金融服務(wù)落地力度，為青年人才企業(yè)提供最高3000萬元“人才貸”，為創(chuàng)業(yè)青年提供低息、便捷審批的“青年創(chuàng)業(yè)貸”，為涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年提供免抵押、反擔(dān)保的“新農(nóng)菁英貸”。構(gòu)建多層次青年創(chuàng)業(yè)載體，加快建設(shè)“長(zhǎng)三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港”，打造一批創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇、孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，建成科創(chuàng)綜合體暨人才綜合體10家以上。

同時(shí)，注重板塊個(gè)別與常州整體的關(guān)系，實(shí)施分類指導(dǎo)。武進(jìn)區(qū)圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)青年人才在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)；溧陽市聚焦鄉(xiāng)村振興和新能源產(chǎn)業(yè)中青年人才作用的發(fā)揮和服務(wù)；鐘樓區(qū)重點(diǎn)關(guān)注商圈青年、新興領(lǐng)域青年的全流程服務(wù)等，努力形成一張藍(lán)圖既繪到底又鋪到邊、既“名花盛開”又“百花齊放”的生動(dòng)局面。

（注：文中數(shù)據(jù)截至2023年12月）