林炫羽 何菲

[摘? 要]中共二大黨章的創(chuàng)制修訂圍繞群眾化與布爾什維克化的張力展開，在內(nèi)外因作用下，表現(xiàn)為從定調(diào)布爾什維克化，到提出群眾化，再到重提布爾什維克化的辯證運動。中國共產(chǎn)黨始終在研判革命形勢、權(quán)衡組織目標的基礎(chǔ)上，設(shè)計組織章程，制定發(fā)展計劃，實施有序可控的組織治理。中共二大黨章的創(chuàng)制修訂體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人把握歷史主動的精神。

[關(guān)鍵詞]中共二大黨章；布爾什維克化；群眾化；黨的組織建設(shè)

[中圖分類號]? D262? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2024）02-0028-05

中國共產(chǎn)黨歷來重視制定和完善黨章，創(chuàng)立至今共制定和修訂過19部黨章。黨章發(fā)展史反映了黨的組織建設(shè)的奮斗歷程。中共二大黨章是首部黨章，經(jīng)三次修訂，直至“六大”才被新黨章取代。中共二大黨章的不斷修訂旨在解決大革命前后黨的組織建設(shè)中群眾化與布爾什維克化的張力問題，現(xiàn)有研究尚未從黨章發(fā)展史的角度對此展開討論。中共早期群眾黨建設(shè)和布爾什維克化是近年來較受學界關(guān)注的問題。劉建萍認為中共早期的建黨目標經(jīng)過短暫的游移和反復(fù)后，以“四大”為起點，建設(shè)“布爾什維克化”政黨的目標日益清晰；曾成貴關(guān)注共產(chǎn)國際對群眾黨建設(shè)和布爾什維克化的頂層設(shè)計，中共三大前后對建設(shè)群眾黨的分歧，他認為中共四大掀開群眾黨建設(shè)和布爾什維克化的一頁。黨章發(fā)展史研究分為整體性和階段性研究兩類。前者有葉篤初《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》（湖北人民出版社，1991年）與王金玲《中國共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史》（中共黨史出版社，2008年），二者均強調(diào)“二大”首部黨章誕生的歷史意義，但未將中共二大黨章的創(chuàng)制修訂視為一個獨立的發(fā)展階段。后者集中于七大黨章，將“二大”至“六大”的黨章視為七大黨章的發(fā)展前史。本文結(jié)合大革命前后的歷史語境，考察黨章發(fā)展與黨的組織建設(shè)之間的互動，以期深化學界對中共早期組織建設(shè)經(jīng)驗的認識。

一、組織建設(shè)的難題：

群眾化與布爾什維克化的張力

組織建設(shè)常面臨規(guī)模與質(zhì)量的悖論。中共早期組織建設(shè)，既設(shè)定了建立“群眾黨”的目標，又設(shè)定了建立布爾什維克式政黨的目標。然而，群眾化與布爾什維克化之間存在張力。要實現(xiàn)布爾什維克化，須規(guī)定嚴格的組織路線，但會放緩組織擴張的速度；要實現(xiàn)群眾化，則難免黨員數(shù)量快速增長帶來的權(quán)力分散、組織渙散、紀律廢弛等問題。

（一）從定調(diào)布爾什維克化到提出群眾化。列寧的建黨學說已論及群眾化與布爾什維克化問題。針對一些俄國社會民主黨員認為“黨員稱號散布的越廣泛越好”的觀點，列寧指出，黨員身份的普及化難以保證黨員素質(zhì)水準，將損害無產(chǎn)階級政黨對工人運動的領(lǐng)導權(quán)威，所以黨員身份不是要普及化，而是要先鋒化。

中國共產(chǎn)黨人熟悉列寧的建黨學說，但在“一大”召開前后對是否建立布爾什維克式的政黨仍存在分歧。一種意見主張“黨的組織為極集權(quán)的組織，黨的紀律為鐵的紀律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺悟極有組織的分子，適應(yīng)戰(zhàn)爭時代及擔負偌大的改造事業(yè)”。另一種意見認為中國無產(chǎn)階級太幼稚，不懂馬克思主義，所以，目前的任務(wù)還不是“組織嚴密的、戰(zhàn)斗的工人政黨”，而是“團結(jié)先進知識分子，公開建立廣泛的和平研究馬克思主義理論的政黨”。絕大部分代表贊成建立有戰(zhàn)斗力和紀律性的無產(chǎn)階級政黨，并據(jù)此制定了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》。

建設(shè)“群眾黨”是“二大”提出的目標?！岸蟆钡摹督M織章程決議案》提出，中國共產(chǎn)黨不是“知識者所組織的馬克思學會”，也不是“少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團體”，而是“一個大的‘群眾黨”。提出群眾化不意味著否定布爾什維克化。因為“凡一個革命的黨，若是缺少嚴密的、集權(quán)的、有紀律的組織與訓練，那就只有革命的愿望，便不能夠有力量去做革命的運動”。

建設(shè)“群眾黨”的目標來自“二大”的民主革命綱領(lǐng)。在中國共產(chǎn)黨人的自覺探索和共產(chǎn)國際的直接幫助下，“二大”揭示出中國社會的半殖民地半封建性質(zhì)；初步闡明了現(xiàn)階段中國革命的任務(wù)和目標是反帝反軍閥，實現(xiàn)民族獨立和國家統(tǒng)一；為此，必須以工人階級為“革命領(lǐng)袖軍”，聯(lián)合廣大農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級，組成“民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”。這要求中國共產(chǎn)黨打破知識分子小團體的局限，投身廣大工農(nóng)群眾，進行最廣泛的革命階級的政治動員。

（二）組織目標與組織路線的錯配。實現(xiàn)“群眾黨”的目標要適度放寬組織路線，但是中共二大黨章的組織路線比一大綱領(lǐng)更加嚴格。

首先，全黨權(quán)力集中于中央。中共一大綱領(lǐng)沒有明確說明黨中央的地位，而中共二大黨章規(guī)定中央執(zhí)委會在全國代表大會閉會期間為最高機關(guān)，全體黨員必須絕對服從其決議。在入黨審批方面，中共一大綱領(lǐng)規(guī)定，地方執(zhí)行委員會可以批準候補黨員入黨；而中共二大黨章規(guī)定，黨員入黨“須經(jīng)區(qū)及中央執(zhí)行委員會次第審查通過”，將入黨決定權(quán)由地方黨組織收歸中央。

其次，黨的組織層級更加嚴密。“二大”召開時，黨員人數(shù)擴大近4倍，于是產(chǎn)生加強組織管理的需要。一大綱領(lǐng)只規(guī)定了中央和地方執(zhí)行委員會兩級組織；而中共二大黨章由低到高依次設(shè)置組、地方支部、區(qū)執(zhí)行委員會、中央執(zhí)行委員會四級組織。

再次，黨員的組織生活常態(tài)化。參加黨的會議是黨員組織生活的基本內(nèi)容。中共一大《綱領(lǐng)》沒有關(guān)于黨內(nèi)會議的規(guī)定；而中共二大黨章不僅規(guī)定了組、地方、區(qū)、全國環(huán)環(huán)相扣的例行會議，還穿插以中央和上級執(zhí)委召開的各種臨時會議，將全體黨員活動編入組織日程。

最后，黨的紀律規(guī)范更加細致。中共一大綱領(lǐng)缺少開除黨員的規(guī)定，而中共二大黨章規(guī)定了“言論行動有違本黨宣言、章程”的六項開除標準。

“二大”召開前，共產(chǎn)國際在給中共中央的信中指出，中國共產(chǎn)黨的成分依然主要是知識分子，黨與工人沒有什么重要聯(lián)系。正是基于這樣的背景，“二大”專門通過了《組織章程決議案》，提出建立群眾黨的組織目標。然而，嚴格的組織路線不利于實現(xiàn)“群眾黨”的目標。“二大”以后黨員數(shù)量沒有大幅增加：“三大”召開前，黨員總數(shù)為420人，“四大”召開時為995人。1924年5月，中共中央批評各級黨組織發(fā)展黨員時“過分嚴守”，有“閉關(guān)主義”的毛病。

隨著革命形勢日益高漲，擴大組織規(guī)模的要求愈發(fā)迫切，如何使黨組織發(fā)展能跟上突飛猛進的革命形勢，又能保持嚴密性和戰(zhàn)斗力，成為亟須解決的難題。

二、大革命前后黨章的修訂與執(zhí)行

1923年中共三大確定了國共合作的方針，1924年國民黨一大召開標志第一次國共合作正式形成，國民大革命興起。五卅運動掀起了全國性反帝風暴，革命形勢一日千里。因此，群眾化的要求變得非常迫切，與布爾什維克化之間也更加充滿張力。

（一）修訂黨章寬嚴相濟。“三大”和“四大”對黨章的修訂采取寬嚴相濟的原則，本質(zhì)是兼顧群眾化與布爾什維克化。

寬的一面表現(xiàn)為入黨決定權(quán)不斷下放。“三大”通過的《關(guān)于國民運動及國民黨問題的議決案》提出，今后“應(yīng)該以國民革命運動為中心工作”，“須努力從各工人團體中，從國民黨左派中，吸收真有階級覺悟的革命分子”，“凡已了解國民革命之必要更進而有階級覺悟的革命分子，當盡量加入我們自己的組織”。因此，“三大”將二大黨章規(guī)定的黨員入黨須經(jīng)地方執(zhí)委會、區(qū)執(zhí)委會、中央執(zhí)委會次第審查，修改為只須經(jīng)地委審查、區(qū)委批準，把入黨決定權(quán)下放到區(qū)委。“四大”進一步下放到地委。

嚴的一面表現(xiàn)為入黨條件的限定更加嚴格。中共二大黨章僅要求有一個入黨介紹人且無黨齡限制，也沒有關(guān)于候補期的規(guī)定；而“三大”要求有兩個入黨半年以上的介紹人，同時規(guī)定候補期為“勞動者三個月，非勞動者六個月”。

（二）執(zhí)行黨章守正變通。五卅運動后，中共中央決定進一步放寬組織路線，但此次放寬組織路線對黨章采取守正變通的方針，即在黨章條文不變的前提下，出臺臨時性規(guī)定以符合現(xiàn)實需要。

1925年8月，中共中央通告全黨，當此黨極須發(fā)展之際，原來的入黨條件頗不便適用，特擬變通辦法：兩名入黨介紹人中，只須一人是正式黨員，且不限于入黨半年以上者。

地方黨組織也在吸納黨員上發(fā)揮自身的靈活性。上海區(qū)委要求每位黨員“于最短期內(nèi)介紹工人五人以上或知識分子二人以上”；同時，將候補期也盡量縮短，工人的候補期由三個月縮短為一個月，知識分子的候補期由半年縮短為三個月。

放寬組織路線有利于加快吸收黨員，但不可避免地導致黨員素質(zhì)下降，并給黨組織的嚴密性和紀律性帶來不良影響。王奇生的研究顯示，當時黨的組織建設(shè)存在幾個重要問題。一是黨的組織狀況不穩(wěn)定，黨員人數(shù)時增時減，波動極大，“驟增驟減的背后，其實是黨員數(shù)字的虛報不實”，下級黨組織無法完成上級的指標，只好浮夸虛報，或者臨時拉人湊數(shù)。二是新黨員對黨關(guān)系不如對私人。為了完成入黨指標，入黨介紹人自然首先從發(fā)展自己身邊的親戚、朋友入手，但是“通過私人感情介紹黨員的方式固然便捷，而其弊端則是新黨員效忠于個人勝過效忠于黨”。如果一個黨員被開除或脫黨，那么“其余凡為這個同志所介紹的同志，都與黨脫離了關(guān)系”。三是常態(tài)化的組織生活遭受破壞。支部會議不能按時召開，不少黨員不參加支部會議。在前所未有的開門辦黨的大潮中，支部工作受到很大沖擊。上海區(qū)委因此感慨：“現(xiàn)在C.P.是暴發(fā)戶，而無支部工作，支部很不好?！?/p>

革命高潮時，黨員質(zhì)量不高、組織松散、紀律廢弛等問題，很容易被黨組織的快速發(fā)展掩蓋。然而，當革命形勢陡然逆轉(zhuǎn)時，上述問題將凸顯出來，危害黨組織的發(fā)展。

三、大革命失敗的教訓

與中共五大后的黨章修訂

1927年4月12日，蔣介石以“清黨”為名捕殺共產(chǎn)黨員和革命群眾；7月15日，汪精衛(wèi)在武漢召開“分共”會議，國共合作至此完全破裂，轟轟烈烈的國民大革命失敗了。

在白色恐怖下，中共隊伍中的一些不堅定分子發(fā)生動搖，脫黨、叛黨。李維漢回憶，“那時報紙的廣告欄里，常登載著一排排退出共產(chǎn)黨的聲明”。到1927年11月，共產(chǎn)黨員數(shù)量已由大革命高潮時的57963人銳減到10000多人。不少黨組織被打散了，黨內(nèi)普遍存在消極、悲觀的情緒。大革命為何失敗，一些黨組織為何一下子瓦解，這些問題縈繞在革命者的心頭。

（一）大革命失敗后中共重提布爾什維克化。國民大革命失敗的原因，從客觀方面講，是由于反革命力量強大；從主觀方面來說，是由于右傾機會主義錯誤在黨的領(lǐng)導機關(guān)占據(jù)了統(tǒng)治地位，使黨放棄了國民革命運動的領(lǐng)導權(quán)。除此之外，中共在組織建設(shè)上缺乏經(jīng)驗、急于求成也是原因之一。大革命時期，中共過于強調(diào)黨員數(shù)量的增加和組織規(guī)模的擴大，相對忽視黨員質(zhì)量的提高和組織的鞏固，因此，白色恐怖到來時，一些黨組織崩潰瓦解，不少黨員出現(xiàn)政治動搖。

“五大”是在四一二反革命政變發(fā)生后的非常狀態(tài)下召開的，全黨期待著這次大會能夠回答人們最感焦慮的問題，即如何從危機中挽救黨與革命?！拔宕蟆睆慕M織建設(shè)方面總結(jié)了大革命失敗的教訓，重新強調(diào)黨的布爾什維克化。大會通過的《組織問題議決案》指出，當前情況下，中國共產(chǎn)黨“不僅應(yīng)該變成群眾的黨，而且應(yīng)該變成布爾什維克的黨，在思想上如此，在組織的原則和實際上也是如此”。

中共總體上兼顧群眾化與布爾什維克化，但在革命發(fā)展的不同階段，對二者是有所側(cè)重的。五卅運動前側(cè)重于布爾什維克化，五卅運動后側(cè)重于群眾化。當大革命失敗和白色恐怖來臨之際，欲挽救黨和革命事業(yè)，除了要求黨員具有堅強的意志和戰(zhàn)斗精神外，還必須建立嚴密的組織和嚴格的紀律，因此“五大”再次把布爾什維克化置于黨的組織建設(shè)的核心位置。

（二）修訂黨章重建嚴格的組織路線?！拔宕蟆焙笳匍_的中央政治局會議遵循重提布爾什維克化的思路，對中共二大黨章作了第三次修訂。修訂后的黨章第一次提出黨的組織原則是民主集中制；第一次規(guī)定設(shè)立中央及省監(jiān)察委員會作為黨的紀律檢查機關(guān)。這次修訂借鑒俄共的組織體制，建立了一套與行政層級并行的黨的組織系統(tǒng)，將原來的四級組織擴大為中央委員會、省委員會、縣（市）委員會、區(qū)委員會和支部干事會五級組織?！叭蟆币院蟪霈F(xiàn)的向地方黨組織放權(quán)和擴大其自主性的趨勢受到抑制，大革命失敗的教訓促使中國共產(chǎn)黨重視權(quán)力集中的必要性，以此來保證黨組織度過危機時刻。

這次修訂還完善了黨的紀律規(guī)范。針對以往處分違紀黨員只有“開除”一個選項因而過于簡單化的問題，規(guī)定了警告、公開警告、臨時取消工作、留黨察看、開除黨籍等五種處罰方式。

新修訂的黨章重新厘定黨團關(guān)系，解決了青年團“第二黨”化的問題。黨章規(guī)定“黨員年齡須在十八歲以上，凡年齡在二十歲以內(nèi)而愿入黨者，必須經(jīng)過青年團”，這樣黨團雙方基本以18歲為界，互不干涉地發(fā)展成員。同時，為了加強黨對團的領(lǐng)導，規(guī)定青年團中央和各級團委應(yīng)派代表參加同級別的黨的會議，黨中央應(yīng)派中央委員兼任團中央委員，各級團委書記應(yīng)為各級黨委委員。

四、結(jié)語

中共二大黨章的創(chuàng)制修訂圍繞群眾化與布爾什維克化的張力展開，是內(nèi)外因相互作用的辯證運動。組織目標的對立統(tǒng)一關(guān)系是黨章創(chuàng)制修訂的內(nèi)因。組織的規(guī)模與質(zhì)量天然地相互制約，而中國共產(chǎn)黨肩負領(lǐng)導中國人民進行反帝反封建斗爭的偉大使命，必須深入廣大群眾建設(shè)“群眾黨”，同時保證組織的嚴密性和紀律性。在群眾化與布爾什維克化對立統(tǒng)一中，中共二大黨章的創(chuàng)制修訂表現(xiàn)為從定調(diào)布爾什維克化、到提出群眾化、再到重提布爾什維克化的辯證運動。革命形勢變化是黨章創(chuàng)制修訂的外因?！岸蟆苯ㄔO(shè)“群眾黨”的目標、“三大”和“四大”對黨章的修訂均與國民大革命興起有關(guān)。五卅運動后，中共中央和地方黨組織制定黨章之外的“變例”以應(yīng)對形勢要求?！拔宕蟆焙蟮狞h章修訂在反思大革命失敗教訓的基礎(chǔ)上重建嚴格的組織路線。

黨章的創(chuàng)制修訂體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨把握歷史主動的精神。20世紀的共產(chǎn)主義運動是一種“自我意識性”的新型革命，是“事先即已充分研究，在此基礎(chǔ)上制定出程序，再依據(jù)此程序發(fā)動起來的”，“與其前的革命運動大不相同”。即使黨組織規(guī)模突飛猛進時期，組織發(fā)展也不是無序和盲目的，中國共產(chǎn)黨始終在研判革命形勢、權(quán)衡組織目標的基礎(chǔ)上，設(shè)計組織章程，制定發(fā)展計劃，實施有序可控的組織治理。

本文系2021年度國家社科基金高校思想政治理論課研究專項“新中國成立以后高校思政課歷史教育的演變與啟示研究”（21VSZ020）的階段性成果

作者林炫羽系上海工程技術(shù)大學馬克思主義學院講師，何菲系上海交通大學黨史校史研究室助理研究員

（責任編輯：白璇煜）

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曾成貴：《中共四大：群眾黨建設(shè)和布爾什維克化的一頁》，《中國延安干部學院學報》2014年第6期。

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