孫云 何廷柳

[摘? 要]《共產(chǎn)黨人》雜志發(fā)表過一定數(shù)量黨開展群眾工作的文章，并提出很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)為：充分認(rèn)識群眾工作的重要性是黨開展群眾工作的邏輯前提；一切從實(shí)際出發(fā)是黨開展群眾工作的基本原則；關(guān)心群眾利益是黨開展群眾工作的根本途徑；加強(qiáng)組織體系建設(shè)是黨開展群眾工作的關(guān)鍵所在。借助《共產(chǎn)黨人》這一傳播媒介，這些經(jīng)驗(yàn)得以在全黨上下廣泛傳播，不僅推動(dòng)了抗戰(zhàn)時(shí)期黨的基層工作的順利開展，為革命的勝利奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也為當(dāng)前開展群眾工作帶來歷史啟迪。

[關(guān)鍵詞]《共產(chǎn)黨人》；群眾工作；黨的建設(shè)

[中圖分類號]? D26? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2024）02-0074-08

中國共產(chǎn)黨于1939年10月創(chuàng)辦《共產(chǎn)黨人》。作為黨內(nèi)權(quán)威刊物，雖然它被創(chuàng)辦的直接目的是加強(qiáng)黨的建設(shè)，但群眾工作也被提到重要位置。從創(chuàng)刊伊始到1941年8月20日停刊，該刊刊載與群眾工作直接相關(guān)的文章有20余篇，涉及群眾工作的地位、方法、內(nèi)容、組織體系等方面，按作者信息可大致分為三類：一是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人如毛澤東、陳云、張聞天撰寫的理論性文章；二是地方工作者如李大章、關(guān)烽、莫文驊、海燕、蕭紅、孫德樞在實(shí)際工作中的反思與總結(jié)；三是黨中央出臺(tái)的相關(guān)決議和指示。這些文章集中反映了抗戰(zhàn)時(shí)期黨對群眾工作的重視，把群眾工作與抗戰(zhàn)大局、黨的建設(shè)相聯(lián)系，將其視為地方工作的中心。中國共產(chǎn)黨在極為艱苦的抗戰(zhàn)環(huán)境下大力開展群眾工作，并積累了許多歷史經(jīng)驗(yàn)。分析《共產(chǎn)黨人》中的相關(guān)文獻(xiàn)，探究抗戰(zhàn)時(shí)期黨開展群眾工作的歷史活動(dòng)及其經(jīng)驗(yàn)，有利于新時(shí)期更好地堅(jiān)持群眾路線，繼續(xù)做好群眾工作。

一、充分認(rèn)識群眾工作的重要性是

黨開展群眾工作的邏輯前提

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，共產(chǎn)黨人分析抗戰(zhàn)局勢，反思黨建、群眾工作的問題，強(qiáng)調(diào)深入開展群眾工作正是解決面臨問題的關(guān)鍵所在。

（一）深入開展群眾工作是順應(yīng)抗戰(zhàn)大局的必然要求。1937年日軍發(fā)動(dòng)盧溝橋事變，全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)。中國共產(chǎn)黨雖提出全面抗戰(zhàn)路線，然而隨著時(shí)間的推進(jìn)，抗戰(zhàn)逐漸轉(zhuǎn)入相持階段。由于日軍加緊對游擊戰(zhàn)場的掃蕩和進(jìn)攻，敵軍、偽軍的數(shù)量增加，加之國民黨采取消極抗戰(zhàn)、片面抗戰(zhàn)路線，抗戰(zhàn)面臨巨大壓力。抗戰(zhàn)之余，鞏固和發(fā)展根據(jù)地還面臨不少現(xiàn)實(shí)阻礙。多數(shù)地區(qū)的封建殘余勢力并未完全清除，土豪劣紳橫行霸道。群眾整體知識文化水平不高，因而備受壓迫。除面臨這些共性外，不同地域情況不盡相同，這就愈發(fā)增加了黨開展工作的難度。正如毛澤東所言：“現(xiàn)在的環(huán)境是復(fù)雜得多，現(xiàn)在的任務(wù)是艱巨多了?！?/p>

深入開展群眾工作正是順應(yīng)抗戰(zhàn)大局的必然要求。1939年11月，中共中央在《中央關(guān)于深入群眾工作的決定》中指出：“必須深入群眾工作，才能克服投降與反共危險(xiǎn)，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取繼續(xù)抗日，爭取民主政治，準(zhǔn)備反攻力量，否則是不可能的?！睉?yīng)對革命形勢，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線正是黨深入開展群眾工作的根本原因。當(dāng)時(shí)自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，抗日根據(jù)地自給自足能力弱，政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事上的封鎖進(jìn)一步加劇了物資供應(yīng)的困難。對此，陳云在《共產(chǎn)黨人》第2期刊文中指出，“華北是處在艱苦抗戰(zhàn)的環(huán)境中，需要大量人力、財(cái)力、物力的補(bǔ)充，而這些補(bǔ)充只能依靠民眾”，此外，若要在游擊區(qū)持續(xù)開展革命斗爭并建立根據(jù)地政權(quán)，“群眾工作的好壞，也是決定的條件?！笨梢姡瑢θ罕姷膭?dòng)員程度正是革命能否取得勝利的重要因素，甚或說，是關(guān)鍵因素之一。

（二）群眾工作的好壞是衡量黨組織鞏固程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。1938年3月，中共中央提出，要“大量的十百倍的發(fā)展黨員”。此后，大批人員加入革命隊(duì)伍，中共日益成為全國性的大黨。但與之不相稱的是，大多數(shù)黨員思想認(rèn)識水平亟待提升，黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)尚不健全。此外，投機(jī)和異己分子也趁機(jī)混入黨員群體中，無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的作用遭受到極大損害。結(jié)合此時(shí)復(fù)雜的革命形勢可知，黨建工作必須提上日程。

在《共產(chǎn)黨人》創(chuàng)刊伊始，毛澤東就高屋建瓴地指明今后黨建的方向，即建設(shè)一個(gè)“廣大群眾性的中國共產(chǎn)黨”。黨的建設(shè)包含“廣大群眾性”，表明黨的鞏固和發(fā)展離不開群眾的擁護(hù)與支持。為進(jìn)一步理清鞏固黨與加強(qiáng)群眾工作的關(guān)系，陳云在《共產(chǎn)黨人》創(chuàng)刊號上發(fā)表《鞏固黨與戰(zhàn)區(qū)的群眾工作》一文。他認(rèn)為，群眾工作的好壞是測量黨組織的鞏固程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。這一認(rèn)識，除與“并非所有支部成為群眾核心”的現(xiàn)實(shí)因素相關(guān)，還吸取了過去黨脫離群眾的慘痛教訓(xùn)。在陳云看來，將二者進(jìn)行統(tǒng)一，“不僅黨的組織可以鞏固，而且群眾工作也會(huì)大大深入。兩者相互配合的結(jié)果，會(huì)使整個(gè)工作向前推進(jìn)”。

（三）以往群眾工作的不足彰顯深入開展的迫切性。以往的群眾工作做得并不到位，體現(xiàn)在以下兩方面：一是行動(dòng)力尚且不足。注重上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，卻忽視了下層群眾工作；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)未能深入指導(dǎo)，使得初步發(fā)展的群眾工作陷入停滯狀態(tài)。因此，在向華北的同志了解情況后，陳云尖銳地指出：“我們的群眾工作確是最薄弱的一環(huán)?！倍撬枷肷洗嬖阱e(cuò)誤傾向。比如還存在“只顧空喊黨的綱領(lǐng)、口號、馬列主義原則，而不去了解群眾今天的政治水平”的教條主義、“自高自大、蔑視群眾的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，不愿向群眾學(xué)習(xí)的高慢的宗派主義”以及“崇拜群眾的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而在這種經(jīng)驗(yàn)前面束手無策的狹隘經(jīng)驗(yàn)主義”等。思想的偏向和行動(dòng)的滯后都是沒有認(rèn)識到群眾工作重要性的表現(xiàn)，如若處理不好，則會(huì)成為影響群眾利益、制約黨內(nèi)各項(xiàng)工作開展的重要因素。

黨的各項(xiàng)工作并非獨(dú)立開展，而是有機(jī)聯(lián)系的。深入開展群眾工作是解決上述問題的關(guān)鍵所在。正如陳云所強(qiáng)調(diào)的，“將黨、政、軍、民、學(xué)各方面的工作都聯(lián)系起來，使各方面都能進(jìn)步，都能發(fā)展，都能健全，基本的環(huán)子就是開展群眾工作”。充分認(rèn)識群眾工作的重要性，既順應(yīng)了時(shí)下抗戰(zhàn)大局、符合黨建的要求，又汲取了過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為接下來開展各方面工作打下良好的思想基礎(chǔ)。

二、一切從實(shí)際出發(fā)是

黨開展群眾工作的基本原則

張聞天在《共產(chǎn)黨人》第4期刊文提出：“我們黨的中央根據(jù)于對當(dāng)前具體情況的正確了解，決定了全黨當(dāng)前正確的行動(dòng)方針，即決定了全黨當(dāng)前的具體任務(wù)。這就是我黨中央的政治路線?！睆埪勌爝@段話的意思很明確，中央的決策應(yīng)當(dāng)基于對實(shí)際情況的了解而作出。一切從實(shí)際出發(fā)，這是黨的政治路線，也應(yīng)當(dāng)成為開展群眾工作的基本原則。

（一）以調(diào)查研究掌握情況是黨開展群眾工作的有效舉措。調(diào)查研究是黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨開展群眾工作的有效舉措。1939年，以楊英杰為代表的中央黨校實(shí)習(xí)團(tuán)對延川縣禹居區(qū)三鄉(xiāng)的階級關(guān)系、人民生活以及黨支部狀況開展了調(diào)查，最終形成7萬多字的調(diào)查報(bào)告，分三期刊登在《共產(chǎn)黨人》雜志中。調(diào)查顯示，受和平環(huán)境的影響，該地區(qū)的階級關(guān)系發(fā)生變化，人民生活得到改善。貧農(nóng)由過去的73.3%減少到現(xiàn)在的47%、中農(nóng)由5戶增為123戶、富農(nóng)由16戶增為22戶、小商人由1戶增為7戶。在經(jīng)濟(jì)生活方面，土地勞作是群眾的物質(zhì)來源。但囿于土地不肥沃、生產(chǎn)技術(shù)不發(fā)達(dá)，農(nóng)作物產(chǎn)量并不高。為進(jìn)一步改善群眾生活，楊英杰提議將廣大貧農(nóng)，尤其中農(nóng)組織到合作經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上來，發(fā)展畜牧業(yè)，提高生產(chǎn)技術(shù)并改良種子。

除實(shí)踐調(diào)查外，《共產(chǎn)黨人》雜志還刊載相關(guān)理論文章，向全黨上下傳達(dá)調(diào)查研究思想。1940年1月，張聞天提出：“要到處去訪問，要多找人談話，要多看材料，要多檢查工作，多注意實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。”次年3月，毛澤東明確指出：“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級的生動(dòng)情況?！薄耙鲞@件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天?！薄暗诙情_調(diào)查會(huì)。”“開調(diào)查會(huì)每次人不必多，三、五個(gè)七、八個(gè)人即夠。必須給予時(shí)間，必須有調(diào)查綱目，還必須自己口問手寫，并同到會(huì)人展開討論?！比绱耍粌H指出了調(diào)查研究的重要地位，還進(jìn)一步豐富了調(diào)查研究的方式方法。1941年8月，黨中央出臺(tái)《中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，標(biāo)志著具有中國特色的調(diào)查研究工作逐步制度化。此后，全黨上下大規(guī)模開展調(diào)查研究，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。

（二）以務(wù)實(shí)的作風(fēng)分析情況是黨開展群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以調(diào)查研究掌握情況只是第一步。在張聞天看來，“了解具體情況，不就等于許多具體材料的堆積與描寫。為了真能了解具體情況，我們還須依靠馬列主義的理論去分析與研究這些具體材料?！币簿褪钦f，分析情況是為關(guān)鍵，而這又與黨內(nèi)倡導(dǎo)的工作作風(fēng)密切相關(guān)。在《共產(chǎn)黨人》第7期中，張聞天進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要提倡樸素與切實(shí)的工作作風(fēng)。樸素就是老老實(shí)實(shí)的態(tài)度，代表真實(shí)的意思；切實(shí)就是工作的方式方法要結(jié)合實(shí)際。

首先，要采取老老實(shí)實(shí)的工作態(tài)度。在工作中取得成績不可過分宣揚(yáng)，針對其中的失誤，則要“高高舉起自我批評的武器，來及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正黨工作中的錯(cuò)誤，來更加提高黨在群眾中的信仰和信任，來更加正確地進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，來教育我們黨員和干部，來更加鞏固我們的黨，來更加把革命工作推向前進(jìn)”。可見，中國共產(chǎn)黨將自我批評擺在黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要位置。共產(chǎn)黨人只有善于接受批評，才能改正缺點(diǎn)，讓廣大群眾更加認(rèn)同黨、支持黨的工作。采取老老實(shí)實(shí)的態(tài)度，不僅能助推群眾工作的順利開展，而且也能加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

其次，面對對象與區(qū)域的多元化和復(fù)雜性，工作方式要符合實(shí)際。一要因人制宜。為做好婦女工作，河北完縣的婦女工作者首先改造自己，穿著“鄉(xiāng)婦的左大襟式的短衣”，談著“本縣方言土語”，“了解到鄉(xiāng)村婦女最喜歡談?wù)摷覄?wù)事，因此她們下鄉(xiāng)工作，見到了婦女首先從家務(wù)事談起，然后再本著自己所要達(dá)到的目的慢慢去談”。二要因地制宜。我國是一個(gè)多民族國家，不同民族在文化習(xí)慣、風(fēng)俗語言等方面存在較大差異，處理民族問題時(shí)要做到具體問題具體分析。黨中央結(jié)合民族實(shí)際情況，先后頒布《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》，為解決民族問題提供了重要參考。同樣，地方工作人員也要對上級規(guī)劃進(jìn)行反思與調(diào)整，避免盲從。1940年，《共產(chǎn)黨人》第10期載文《抗戰(zhàn)中的冀中回民》。文章顯示，為妥善解決回漢的糾紛，冀中當(dāng)局特設(shè)“回民陪審權(quán)”，“舉凡與回民有關(guān)案件，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)于接到訴狀后即通知‘回建，由‘回建派出代表，屆期到場陪審，陪審人有權(quán)代表當(dāng)事人關(guān)于訴訟上、事實(shí)上作詳盡之說明，并可提出判決意見，以供司法官參考。這樣，使回漢問題，許多得到合理的判決，而糾紛逐漸減少。”

最后，工作作風(fēng)究其本質(zhì)是黨性修養(yǎng)的外在體現(xiàn)。1941年7月1日，中共中央政治局通過《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，該文刊登在《共產(chǎn)黨人》第19期。文中強(qiáng)調(diào)，要忠實(shí)樸素、實(shí)事求是，改造與實(shí)踐不符的現(xiàn)象以使黨性立場更堅(jiān)定。如此，作為黨性修養(yǎng)的一部分，務(wù)實(shí)的作風(fēng)被進(jìn)一步上升到制度層面，并在今后的革命事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

三、關(guān)心群眾利益是

黨開展群眾工作的根本途徑

面對百姓流離失所、稅收過重、社會(huì)動(dòng)蕩不安等問題，《共產(chǎn)黨人》刊文提出，要“更多的關(guān)心群眾的切身問題”。全黨上下始終秉持這一理念，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面多措并舉，以進(jìn)一步滿足群眾需求。

（一）以推進(jìn)民主政治建設(shè)保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。長期以來，群眾的政治生活與民主幾乎毫不沾邊，但這并不代表他們不需要民主。1940年5月，《共產(chǎn)黨人》第6期刊載謝覺哉理論文章《民主政治的實(shí)際》。文中指出，只要不是漢奸反革命者，就應(yīng)當(dāng)享有民主自由。共產(chǎn)黨人在形勢較為穩(wěn)定的陜北地區(qū)大力開展民主政治建設(shè)，保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

同年7月，謝覺哉再次發(fā)表理論文章《再論邊區(qū)民主政治的實(shí)際》。在他看來，民主并不是喊口號，而是要有切實(shí)的行動(dòng)。除學(xué)習(xí)理論知識外，各機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成民主作風(fēng)，“各機(jī)關(guān)各團(tuán)體里的組織，即是民主的實(shí)習(xí)場”；至于民眾，則是要讓他們懂得爭取民主，“那只有在他們行動(dòng)中、經(jīng)驗(yàn)中，才能做到”?？梢?，民主要從黨和人民群眾兩方面入手，特別強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中的推進(jìn)。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧革命根據(jù)地率先實(shí)施鄉(xiāng)市民主制度。從1937年到1947年，邊區(qū)共開展3次民眾選舉。同樣，在冀中回民聚集地的某次選舉中，“冀中回民同胞之被選為縣級行政干部者5人，區(qū)級干部者200余人，村級干部者1000余人。其他各級‘回建以及參加各種救亡團(tuán)體之回族干部，統(tǒng)計(jì)亦有二三千人?！睂?shí)施鄉(xiāng)市民主制度，利于中央聽取群眾意見，實(shí)現(xiàn)“讓民做主”。對此，謝覺哉給予高度評價(jià)：“鄉(xiāng)市民主制——徹底的，非舊類型的新民主主義的鄉(xiāng)市民主制，不僅在中國是創(chuàng)始，在世界也不多見。”可以說，這是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉，不僅建立了群眾“自下而上”參與民主政治的路徑，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政根基，而且也為當(dāng)下所繼承和發(fā)展。

（二）通過“節(jié)流”與“開源”改善群眾經(jīng)濟(jì)狀況。舊社會(huì)，人民被地主剝削到極致，苦不堪言。如何減輕民眾負(fù)擔(dān)，改善其經(jīng)濟(jì)狀況成為共產(chǎn)黨人亟待解決的難題之一。分析《共產(chǎn)黨人》刊文可知，中國共產(chǎn)黨主張“節(jié)流”與“開源”，即落實(shí)減租減息政策和開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，以改善群眾經(jīng)濟(jì)狀況。

一方面，大力落實(shí)減租減息政策。李富春在《共產(chǎn)黨人》第2期刊文中指出：“在鄉(xiāng)村中，在開始實(shí)行可能的必要的民生改善時(shí)，一般的應(yīng)是首先適合廣大鄉(xiāng)村群眾共同利益的減租、減息與廢除苛捐雜稅?！痹缭?937年，黨中央就對這一政策予以高度重視，將其視為抗日救國十大綱領(lǐng)之一。為貫徹落實(shí)中央的指示和要求，1941年，楊尚昆在《共產(chǎn)黨人》第16期中刊文指出，過去晉冀察邊區(qū)征收田糧分擔(dān)不均且過重，極大損害了農(nóng)民，尤其是中農(nóng)、貧農(nóng)的利益。為更加鞏固華北抗日根據(jù)地，要整理田賦并減輕附加。原則上附加不能超過正稅總額二分之一，標(biāo)準(zhǔn)為累進(jìn)原則下的有地征糧?？梢?，時(shí)下中共已對該政策的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了有益思考。調(diào)整稅收，不僅能極大減輕民眾負(fù)擔(dān)，還利于改進(jìn)黨的工作，進(jìn)一步糾正不良征糧現(xiàn)象。

另一方面，隨著抗戰(zhàn)的推進(jìn)，單純減輕人民負(fù)擔(dān)不再能滿足實(shí)際需求。在供需不平衡的壓力下，從1939年初，陜甘寧邊區(qū)政府和黨中央就相繼提出要發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1941年5月，李富春對抗日根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策提出意見，抗日根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策必須以改善人民生活為任務(wù)之一。為幫助勞動(dòng)人民增加經(jīng)濟(jì)收益，各地政府應(yīng)當(dāng)提倡生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，積極獎(jiǎng)勵(lì)合作事業(yè)。顯然，與最初相比，此時(shí)中央更強(qiáng)調(diào)通過開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)來增加人民收益。這一調(diào)整，不僅契合抗戰(zhàn)背景下物資供需不平衡的實(shí)際情況，還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值理念。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各根據(jù)地將改善人民生活放在重要位置，實(shí)行減租減息，發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，提高了民眾抗戰(zhàn)積極性，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）以推動(dòng)國民教育提高群眾文化水平。為提升群眾文化水平，1940年，關(guān)于開展國民教育的指示被刊登在《共產(chǎn)黨人》雜志上。中央指出，各級機(jī)關(guān)要把開展抗日民主地區(qū)的國民教育當(dāng)做他們的中心任務(wù)之一。國民教育可細(xì)分為學(xué)校教育和社會(huì)教育。這就意味著國民教育工作承擔(dān)著雙重任務(wù)：既要做好學(xué)校教育工作，培養(yǎng)革命的后備人才，又要大力發(fā)展社會(huì)教育，宣傳黨的方針政策并啟發(fā)民智。

一則，要恢復(fù)學(xué)校教育。在抗戰(zhàn)的特殊環(huán)境下，各地教育基礎(chǔ)設(shè)施大多殘缺不全，尚待修補(bǔ)或重建。為此，中共提出要盡快恢復(fù)或重建學(xué)校，“達(dá)到每村有一個(gè)初級小學(xué)，每鄉(xiāng)有一個(gè)中心小學(xué)或模范初級小學(xué)，每個(gè)中心區(qū)有一個(gè)兩級小學(xué)或完全小學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，中央還對小學(xué)教育的年限、課程、教材、教學(xué)內(nèi)容作出重要指示。小學(xué)教育的年限可暫時(shí)采用三、二制或四、二制；初級小學(xué)包含國學(xué)、算數(shù)、唱歌、運(yùn)動(dòng)等必修課，同時(shí)應(yīng)當(dāng)涵蓋自然和社會(huì)中的基本常識和生活技能，高級小學(xué)增加時(shí)事政治教育、公民教育、根據(jù)地建設(shè)等；教科書應(yīng)盡量采用鄉(xiāng)土教材，而后由近及遠(yuǎn)，體現(xiàn)科學(xué)性；同時(shí)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)切合實(shí)際。

另則，要大力發(fā)展社會(huì)教育。各地地理環(huán)境的差異和教育資源分配的不均，決定了社會(huì)教育的方式不能單一化。要建立民革室、救亡室、俱樂部等文教活動(dòng)中心，“開辦各種民眾學(xué)校，夜校，識字班，組織各種識字組、大眾黑板、讀報(bào)、講演、娛樂體育、壁報(bào)、戲劇等一切適合于民眾需要及為民眾所喜歡參加的活動(dòng)”。這些要求表明，中共正在細(xì)化國民教育的實(shí)施路徑，彰顯了執(zhí)政的靈活性與人民性，有助于提升群眾思想文化水平。

（四）通過鏟除黑惡勢力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1940年4月，《共產(chǎn)黨人》第5期刊載了一則懲奸除惡的通訊文章。文中顯示，大后方一聯(lián)保主任貪污腐化，作威作福，引起群眾極大不滿。為向廣大群眾揭露其作惡多端的行徑，支部事先進(jìn)行周密謀劃。經(jīng)過3個(gè)多月的艱苦斗爭，最終撤換了該聯(lián)保主任的職位。在共產(chǎn)黨人關(guān)烽看來，“由于政治上倒退現(xiàn)象的嚴(yán)重和群眾生活的惡化，這次的群眾斗爭，不但是可能的而且是必要的，只要黨的支部能夠深入群眾真正和群眾生活在一起，知道群眾的要求在那里，并善于及時(shí)的根據(jù)這種要求去動(dòng)員群眾，則群眾的各種斗爭就會(huì)展開起來?！敝袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)群眾與黑惡勢力進(jìn)行斗爭，順應(yīng)了民眾期盼，維護(hù)了社會(huì)的相對穩(wěn)定，利于推動(dòng)接下來各方面工作的開展。

此外，鏟除黑惡勢力還有助于密切黨群關(guān)系，鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地。抗戰(zhàn)開始后，豫南匪災(zāi)嚴(yán)重，極大危害著當(dāng)?shù)厝嗣竦纳柏?cái)產(chǎn)安全。鄂豫邊的黨組織“根據(jù)當(dāng)?shù)孛癖娍谷辗婪说囊?，開展了廣泛的農(nóng)民自衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，將村社自衛(wèi)軍的組織迅速的普及于各地，聲勢之浩大，發(fā)展之迅速，使當(dāng)局完全陷入于不知所措”中。在此次自衛(wèi)運(yùn)動(dòng)中，廣大群眾“更親切的體會(huì)到只有共產(chǎn)黨才是他們利益的真正代表者”，因而對黨更加擁護(hù)了。因此，在總結(jié)鄂豫邊根據(jù)地保存和發(fā)展的原因時(shí)，黨組織認(rèn)為其中一個(gè)原因就在于“切實(shí)代表被壓迫群眾的利益”。

四、加強(qiáng)組織體系建設(shè)是

黨開展群眾工作的關(guān)鍵所在

基于前期工作的基礎(chǔ)，時(shí)下已普遍建立“自上而下”的群眾工作路徑，中國共產(chǎn)黨更需要加強(qiáng)群眾工作的前瞻性思考和整體性謀劃。早在《共產(chǎn)黨人》第1期刊文中，陳云就指出：“一切工作在于鄉(xiāng)或村。不管上級的各個(gè)機(jī)關(guān)有多少?zèng)Q議、命令，但是具體實(shí)現(xiàn)這些決議、命令，還是靠鄉(xiāng)一級組織，加強(qiáng)和改造它們的工作是目前重要的一環(huán)?！笨梢?，開展群眾工作不僅需要黨中央的指導(dǎo)，更需要依靠多方力量。將黨支部、群眾以及統(tǒng)戰(zhàn)力量相統(tǒng)一，打造有效的組織體系，這正是開展群眾工作的關(guān)鍵所在。

（一）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是加強(qiáng)組織體系建設(shè)的核心。政策的落實(shí)離不開基層黨組織的推動(dòng)。就基層黨組織的作用而言，《共產(chǎn)黨人》刊文指出：“支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常在群眾中進(jìn)行宣傳、組織工作，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，成為黨在群眾中的宣傳者與組織者，所以支部是團(tuán)結(jié)群眾的核心?！弊鳛閳F(tuán)結(jié)群眾的核心，支部在群眾工作的組織體系中同樣發(fā)揮著核心作用，從根本上保證群眾工作的方向不動(dòng)搖。

要想充分發(fā)揮基層黨支部的作用，首先要深入接近群眾，掌握群眾工作的整體面貌。在技術(shù)并不發(fā)達(dá)的年代，各級機(jī)關(guān)和人員要想了解管轄地區(qū)的全貌，繼而做好各項(xiàng)工作需要付出極大精力。對此，從組織上劃小區(qū)及區(qū)一級團(tuán)體管轄的地區(qū)、人口稠密的鄉(xiāng)，使支部管轄的范圍進(jìn)一步縮小，不失為一個(gè)妥善的解決方案。其次，支部要“把解決群眾的切身問題列入地方黨部的經(jīng)常議事日程”。所謂群眾的切身問題，是與人民群眾利益相關(guān)的問題。如合作、水利、農(nóng)林、賑災(zāi)、教育以至修橋鋪路等都可列入支部日常議事討論范圍內(nèi)，并推動(dòng)當(dāng)?shù)卣?、群團(tuán)組織、開明紳士等積極配合實(shí)現(xiàn)。再次，如何提升支部工作能力同樣不可忽視。抗戰(zhàn)以來，大量知識分子、農(nóng)民、工人加入共產(chǎn)黨。但受戰(zhàn)亂的影響，黨內(nèi)教育不夠及時(shí)，致使黨員質(zhì)量參差不齊，影響了群眾工作的整體成效。為提高黨員文化水平，1940年10月17日，《中央宣傳部關(guān)于各抗日根據(jù)地內(nèi)黨支部教育的指示》明確提出要消滅黨支部中的文盲，開展以“區(qū)鄉(xiāng)工作為主要內(nèi)容的建設(shè)根據(jù)地的初步知識”的文化教育和政治教育。在黨中央的指示下，支部教育工作在各抗日根據(jù)地廣泛開展，提升了基層黨員干部的理論修養(yǎng)。次年5月，《共產(chǎn)黨人》雜志上刊載了一則關(guān)于邊區(qū)延川縣支部教育工作的文章。文章表明，為提高當(dāng)?shù)攸h員的文化修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，延川縣黨支部有計(jì)劃性地開展形式多樣的支部教育，如成立支部訓(xùn)練班、識字小組和讀報(bào)組，開展會(huì)議教育、公開集會(huì)、冬學(xué)活動(dòng)等，并取得一定成績。

（二）健全群團(tuán)組織是加強(qiáng)組織體系建設(shè)的內(nèi)在要求。群眾工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、復(fù)雜性的工作，若僅靠黨自身的力量就想實(shí)現(xiàn)深入開展，是不現(xiàn)實(shí)的。

陳云認(rèn)為，“要使群眾工作活躍，不在于團(tuán)體多，會(huì)議多”，“各團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人，少去召開那些開不成的會(huì)，多用些時(shí)間到民眾夜?；蝾愃七@樣的組織中去接近民眾。”與前期相比，此時(shí)中國共產(chǎn)黨更在意群團(tuán)組織建設(shè)的質(zhì)量。究其原因，是受到了抗戰(zhàn)形勢的影響?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，日軍加緊了對根據(jù)地尤其是華北地區(qū)的掃蕩，艱難的局勢使群眾工作“從廣泛的、大刀闊斧的、偏重于量的方式轉(zhuǎn)變到‘深入的‘精雕細(xì)刻的‘偏重于質(zhì)的方式”成為了必要；而前期開展群眾工作的基礎(chǔ)，又使這種轉(zhuǎn)變成為了可能。

在明確群團(tuán)組織建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，《共產(chǎn)黨人》還細(xì)分了工作內(nèi)容。動(dòng)員新兵上前線、征糧、后勤保障等是一般性的工作，各團(tuán)體都要參加。當(dāng)然，也有體現(xiàn)團(tuán)體性質(zhì)的“單獨(dú)”工作。比如，青年組織要將“動(dòng)員青年參加戰(zhàn)爭，普遍建立青年群眾武裝的組織，創(chuàng)立模范少年隊(duì)、青抗先和青年游擊隊(duì)，以及建立正規(guī)軍的青年?duì)I、青年縱隊(duì)”“領(lǐng)導(dǎo)青年為改善他們的日常生活而斗爭”、加強(qiáng)青年文化教育工作作為主要任務(wù)?！奥毠?huì)是工人階級本身群眾的組織”，要加強(qiáng)對工人的管理和教育。在群眾團(tuán)體的統(tǒng)一組織下，廣大群眾積極參與抗戰(zhàn)、做好大后方工作?！?939年以前，三鄉(xiāng)曾動(dòng)員做鞋五次，每次最多十雙、最少一雙，洗衣六次，縫棉衣兩次、衣服五次，慰勞傷兵二次（傷兵曾在此住過一時(shí)）?！比绱?，不僅免除了軍隊(duì)做好后方保障的后顧之憂，還能增進(jìn)軍民的“魚水情”。

（三）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量是加強(qiáng)組織體系建設(shè)的應(yīng)有之義。為有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量，《共產(chǎn)黨人》從以下三方面進(jìn)行了細(xì)致思考：

首先，分清可以團(tuán)結(jié)的對象是有效前提?！豆伯a(chǎn)黨人》指出，“物色黨外人士參與政權(quán)，自然應(yīng)當(dāng)注意他在社會(huì)上的作用、信仰和能力，沒有這個(gè)條件是不成功的”，同時(shí)“我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)三三制的原則，既歡迎青年又歡迎老年、成年參加政權(quán)工作。對于真正有作為的青年，應(yīng)當(dāng)幫助他們在工作中建立信仰，而對于公正老人，尤需敬重他們，學(xué)習(xí)他們的社會(huì)的辦事的經(jīng)驗(yàn)”。

其次，要關(guān)心黨外人士利益，充分信任和尊重他們，以謙虛的態(tài)度溝通交流，并“適當(dāng)?shù)慕鉀Q他們的困難，特別是他們切身的困難”。此外，黨內(nèi)要充分發(fā)揚(yáng)民主主義的優(yōu)良作風(fēng)，將其貫徹落實(shí)到與統(tǒng)戰(zhàn)人士交往的點(diǎn)滴之中。在這些理念的指導(dǎo)下，共產(chǎn)黨人廣泛團(tuán)結(jié)各界人士，助推了群眾工作的順利開展。

1940年初，在延安中區(qū)五鄉(xiāng)的征糧工作中，中共充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，改進(jìn)與創(chuàng)造征糧的方式方法，即讓每十二戶居民公選一個(gè)代表，最后選出由二十七個(gè)委員組成的征糧委員會(huì)。這二十七人，包括當(dāng)?shù)馗蝗速R有力、紳士張克仁等十八人都是非黨人士。憑借征糧委員會(huì)和當(dāng)?shù)卣膸椭?，不僅提前完成原定三百四十石的征糧計(jì)劃，還超出了十一石四斗四升。該區(qū)的征糧工作是將三三制用于群眾工作的典范。此后，各地將該經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛推廣，收到了很好的成效。

五、結(jié)語

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的革命形勢，《共產(chǎn)黨人》立足于中國實(shí)際，刊文對黨的群眾工作進(jìn)行了系列思考和探索，并刊文總結(jié)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過該刊在黨員中的刊發(fā)與傳閱，這些經(jīng)驗(yàn)得以在黨內(nèi)進(jìn)行傳播，不僅推動(dòng)了抗戰(zhàn)時(shí)期黨基層工作的順利開展，而且為革命的勝利奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。概言之，在《共產(chǎn)黨人》雜志上刊載的相關(guān)文章及其寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有重要?dú)v史意義。

首先，豐富和發(fā)展了黨的群眾工作理論。以毛澤東、張聞天等為代表的共產(chǎn)黨人在該雜志上發(fā)表眾多文章，提出要開展調(diào)查研究、抓住典型示范、關(guān)心群眾切身利益、進(jìn)行民主協(xié)商、將群眾工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合等思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾工作理論。

其次，反映了抗戰(zhàn)時(shí)期黨的基層治理狀況?！豆伯a(chǎn)黨人》中刊載的有關(guān)黨開展群眾工作的文章，實(shí)際上是抗戰(zhàn)時(shí)期黨治理基層

最后，以群眾工作的深入開展進(jìn)一步推動(dòng)了黨的建設(shè)。黨的建設(shè)程度并非空泛的，而是外化體現(xiàn)于黨的各項(xiàng)工作之中。深入推動(dòng)群眾工作的過程，無形中也是加強(qiáng)了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)的過程。

本文系2018年度國家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代弘揚(yáng)英模精神研究”（18BKS098）的階段性成果

作者孫云系陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；何廷柳系陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

（責(zé)任編輯：白璇煜）

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同上。

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陳云：《開展群眾工作是目前地方工作的中心》，《共產(chǎn)黨人》1939年第2期。

洛甫：《略談黨與非黨員群眾的關(guān)系》，《共產(chǎn)黨人》1939年第2期。

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海燕：《抗戰(zhàn)中的冀中回民》，《共產(chǎn)黨人》1940年第10期。

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謝覺哉：《民主政治的實(shí)際》，《共產(chǎn)黨人》1940年第6期。

謝覺哉：《再論邊區(qū)民主的實(shí)際》，《共產(chǎn)黨人》1940年第8期。

海燕：《抗戰(zhàn)中的冀中回民》，《共產(chǎn)黨人》1940年第10期。

謝覺哉：《論鄉(xiāng)市民主制度的重要及其實(shí)施》，《共產(chǎn)黨人》1940年第12期。

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《中央關(guān)于開展抗日民主地區(qū)的國民教育的指示》，《共產(chǎn)黨人》1940年第6期。

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陳云：《鞏固黨與戰(zhàn)區(qū)的群眾工作》，《共產(chǎn)黨人》1939年第1期。

楊尚昆：《華北黨建設(shè)中的幾個(gè)問題》，《共產(chǎn)黨人》1940年第5期。

陳云：《鞏固黨與戰(zhàn)區(qū)的群眾工作》，《共產(chǎn)黨人》1939年第1期。

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