王 揚(yáng) 朱 珂

1.臨沂市水資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心 山東 臨沂 276000

2.臨沂市水利工程保障中心 山東 臨沂 276000

近年來(lái)，水利工程建設(shè)管理受到了越來(lái)越大的重視，許多人在實(shí)際開(kāi)展工程建設(shè)施工作業(yè)時(shí)都開(kāi)始改善工程建設(shè)管理形式，解決傳統(tǒng)工作中產(chǎn)生的問(wèn)題。水利工程作為一類(lèi)民生項(xiàng)目，在實(shí)際建設(shè)管理中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，這就需要采取科學(xué)的措施解決目前的問(wèn)題，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理成效?；诖耍芾砣藛T非常有必要結(jié)合水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題和實(shí)際的工作要求采取有針對(duì)性的措施改變這一現(xiàn)狀，使得我國(guó)水利工程建設(shè)管理水平得到有效提升[1]。

1 水利工程建設(shè)管理模式和工程建設(shè)重要性

1.1 建設(shè)管理模式

我國(guó)絕大多數(shù)水利工程項(xiàng)目都具有公益性質(zhì)，施工單位組織工程建設(shè)施工作業(yè)的過(guò)程中，主要需要依靠政府撥款，還有一些水利企業(yè)會(huì)選擇金融貸款或者受益地區(qū)群眾集資的方式為工程建設(shè)施工作業(yè)的有序開(kāi)展提供保障。為了提高水利工程建設(shè)管理的科學(xué)性及合理性，許多水利企業(yè)在組織水利工程建設(shè)管理工作時(shí)，都會(huì)構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制，還會(huì)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)與相應(yīng)的條例規(guī)范施工人員的行為操作，使其能夠滿足工程建設(shè)管理的要求。為了提高工程建設(shè)施工效率，獲得預(yù)期的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，一些水利施工單位會(huì)加大水利工程施工質(zhì)量把控力度，編制符合工程項(xiàng)目建設(shè)管理需求的施工規(guī)劃。還有一些施工單位采取的工程建設(shè)管理模式以關(guān)注具體的管理事務(wù)為主，在某個(gè)管理程序中設(shè)立一個(gè)臨時(shí)的水利工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，讓管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策事務(wù)，從而形成相對(duì)規(guī)范的建設(shè)管理模式，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的有序開(kāi)展[2]。

1.2 工程建設(shè)重要性

不同類(lèi)型的工程項(xiàng)目在建設(shè)管理中需要秉承的原則和滿足的要求有所不同，水利工程與普通的建筑工程項(xiàng)目性質(zhì)存在一定的差異，其會(huì)對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定的影響。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中要特別關(guān)注區(qū)域的氣候條件和自然環(huán)境，當(dāng)農(nóng)作物在生產(chǎn)當(dāng)中缺乏水資源時(shí)，就會(huì)降低產(chǎn)量。水利工程建設(shè)能夠?qū)r(nóng)作物進(jìn)行灌溉，使得各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到穩(wěn)定性要求，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。在近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，許多水利企業(yè)在組織水利工程建設(shè)施工作業(yè)時(shí)也擴(kuò)大了工程規(guī)模，致力于滿足更高的農(nóng)業(yè)灌溉需求。同時(shí)，水利工程建設(shè)還可以起到水力發(fā)電的作用，加強(qiáng)水利建設(shè)與水力發(fā)電之間的聯(lián)系，滿足部分用戶(hù)的用電需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，水利工程建設(shè)有助于平衡地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到水土保持的目標(biāo)，確保我國(guó)各個(gè)區(qū)域的水資源得到合理分配和利用[3]。

2 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏總體規(guī)劃

工程項(xiàng)目總體規(guī)劃對(duì)于水利工程建設(shè)施工來(lái)說(shuō)尤為重要，當(dāng)前許多水利工程施工單位在建設(shè)管理中缺乏總體規(guī)劃，因而在實(shí)踐操作中暴露出了較多問(wèn)題。開(kāi)展水利工程建設(shè)施工作業(yè)之前，施工管理人員沒(méi)有做好相應(yīng)的海尊被工作，缺乏現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)研，導(dǎo)致水利工程建設(shè)中的許多資源無(wú)法得到有效協(xié)調(diào)，在實(shí)際建設(shè)施工中產(chǎn)生了資源使用不科學(xué)的問(wèn)題，降低了工程建設(shè)施工資源利用率，還會(huì)損害生態(tài)環(huán)境，造成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不協(xié)調(diào)。尤其是開(kāi)展大規(guī)模水利工程建設(shè)施工作業(yè)時(shí)，管理人員缺乏總體規(guī)劃會(huì)在項(xiàng)目正式投入使用之后出現(xiàn)較多質(zhì)量問(wèn)題，大大降低了水利工程建設(shè)效果，不利于工程后期的穩(wěn)定運(yùn)行[4]。

2.2 管理機(jī)制不完善

水利工程建設(shè)管理涉及到的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容較多，完成工程項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)灌溉、水利發(fā)電提供充分的水資源?；谀壳暗乃こ探ㄔO(shè)管理形勢(shì)來(lái)看，部分施工單位存在管理機(jī)制不完善的問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新型工程項(xiàng)目建設(shè)管理理念，沒(méi)有結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)管理的要求構(gòu)建因地制宜的管理機(jī)制。一些施工單位管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常需要依靠其他單位和企業(yè)的管理方法解決水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。水利工程施工單位缺乏責(zé)任管理機(jī)制，沒(méi)有明確不同崗位人員的工作職責(zé)，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)工作人員相互推諉，難以保證工程項(xiàng)目建設(shè)管理作業(yè)的有序開(kāi)展。執(zhí)行水利工程監(jiān)督管理作業(yè)時(shí)，也有許多管理人員存在行為不規(guī)范的問(wèn)題，最主要的原因就是施工單位缺乏完善的管理機(jī)制，沒(méi)有明確工程項(xiàng)目建設(shè)管理的目標(biāo)，使得整體建設(shè)管理形式失去活力，不能夠充分體現(xiàn)水利工程的社會(huì)價(jià)值[5]。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督不到位

對(duì)于水利工程建設(shè)管理來(lái)說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，管理人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)管理的要求和水利工程建設(shè)施工場(chǎng)地的條件對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，使得工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督能夠落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)的工作當(dāng)中，從根本上提高水利工程建設(shè)管理成效。部分施工單位落實(shí)水利工程建設(shè)管理工作時(shí)缺乏適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量控制手段，雖然會(huì)構(gòu)建質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)，但是機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作達(dá)不到協(xié)調(diào)性要求，管理人員對(duì)于自身的職責(zé)不明確，實(shí)際開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)達(dá)不到具體的要求。開(kāi)展水利工程建設(shè)管理工作之前，管理人員應(yīng)根據(jù)工程工期要求控制施工進(jìn)度，部分管理人員為了追趕施工進(jìn)度，忽略了工程質(zhì)量監(jiān)管，形成的工程質(zhì)量監(jiān)督管理氛圍比較薄弱，使得后續(xù)很多工作難以按照預(yù)期開(kāi)展[6]。

2.4 水利信息化建設(shè)落后

信息化技術(shù)在當(dāng)前各個(gè)行業(yè)發(fā)展中都得到了廣泛的應(yīng)用，許多施工單位組織水利工程建設(shè)管理工作時(shí)，都采取了信息化管理方法，致力于減少傳統(tǒng)工作中產(chǎn)生的問(wèn)題，提高水利工程建設(shè)管理效率和質(zhì)量。目前，我國(guó)水利建設(shè)信息骨干網(wǎng)的覆蓋范圍較小，一些基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)，部分地方項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不均衡。在這個(gè)背景下，水利企業(yè)和施工單位非常有必要借助新時(shí)期的信息化技術(shù)改善傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理模式，解決傳統(tǒng)工作的弊端。實(shí)際上，部分水利工程建設(shè)施工單位在信息化建設(shè)當(dāng)中比較滯后，管理人員的信息化技術(shù)水平不高，水利企業(yè)和施工單位能夠提供的資金十分有限，達(dá)不到信息化建設(shè)下的軟硬件要求，限制了水利信息化建設(shè)發(fā)展的步伐。開(kāi)展水利工程運(yùn)維和建設(shè)時(shí)，存在資金缺乏的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利信息化建設(shè)延誤，不能夠及時(shí)安裝工程項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)，難以滿足水利信息化建設(shè)多方面的要求。

3 水利工程建設(shè)管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1 重視項(xiàng)目組織規(guī)劃

管理人員落實(shí)水利工程建設(shè)管理工作之前需要做好項(xiàng)目組織規(guī)劃，明確水利工程建設(shè)管理的目標(biāo)和工作要點(diǎn)，分析工程建設(shè)管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而制定科學(xué)的組織規(guī)劃方案，使得工程項(xiàng)目建設(shè)管理更加規(guī)范化，減少實(shí)踐操作中可能產(chǎn)生的問(wèn)題。不同區(qū)域的水利工程項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)條件和自然環(huán)境都存在一定的差異，在項(xiàng)目規(guī)劃階段就要結(jié)合工程選址和水利工程的規(guī)模進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，整合施工中的交通環(huán)境、施工導(dǎo)流等因素優(yōu)化項(xiàng)目組織規(guī)劃。管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員、施工人員溝通交流，站在不同的角度提供工程項(xiàng)目建設(shè)管理思路，根據(jù)工程地理位置圖、工程地質(zhì)平面圖和地址剖面圖等對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，保證相關(guān)的分項(xiàng)目?jī)?nèi)容都可以符合設(shè)計(jì)要求。確定工程項(xiàng)目組織規(guī)劃之后，管理人員應(yīng)組織設(shè)計(jì)人員制作工程項(xiàng)目施工圖紙，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，從而提高水利工程建設(shè)管理科學(xué)性，降低工程施工中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化建設(shè)管理成效。

3.2 完善管理機(jī)制

科學(xué)的管理機(jī)制可以在較大程度上提高水利工程建設(shè)管理規(guī)范性，防止產(chǎn)生不必要的問(wèn)題。水利企業(yè)和建設(shè)施工單位在解決工程建設(shè)管理中的問(wèn)題時(shí)，需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善管理機(jī)制，結(jié)合新時(shí)期的水利行業(yè)建設(shè)發(fā)展需求和主要的發(fā)展趨勢(shì)運(yùn)用創(chuàng)新性理念優(yōu)化工程建設(shè)管理模式，在豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支持下為工程管理機(jī)制的完善提供可靠的參考依據(jù)，確保其能夠適用于水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理，從而有效規(guī)避工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的影響因素，充分體現(xiàn)管理機(jī)制的作用和價(jià)值。不同的水利企業(yè)在建設(shè)發(fā)展當(dāng)中會(huì)樹(shù)立不同的目標(biāo)，水利企業(yè)要落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，特別是在組織施工管理人員的過(guò)程中明確具體的管理工作內(nèi)容，滿足預(yù)期的工程項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)，從制度層面為水利工程建設(shè)管理質(zhì)量的優(yōu)化提供保障。

3.3 加大質(zhì)量監(jiān)督力度

部分施工人員開(kāi)展水利工程建設(shè)施工作業(yè)時(shí)隨心所欲，沒(méi)有按照要求完成相應(yīng)的任務(wù)，使得工程項(xiàng)目建設(shè)管理受到影響。管理人員致力于優(yōu)化水利工程建設(shè)管理形式的過(guò)程中，需要不斷加大質(zhì)量監(jiān)督力度，以順利開(kāi)展水利工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃作為基礎(chǔ)目標(biāo)，使得工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量和進(jìn)度都能夠得到有效控制。管理人員應(yīng)按照水利工程建設(shè)管理機(jī)制和相關(guān)的制度有序落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度，針對(duì)其中可能產(chǎn)生的質(zhì)量和安全問(wèn)題進(jìn)行深入分析，使得工程項(xiàng)目始終處于良好的建設(shè)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在逐步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的同時(shí)，管理人員要重視現(xiàn)場(chǎng)管理工作的科學(xué)開(kāi)展，明確水利工程監(jiān)督管理的職責(zé)，以精細(xì)化管理的手段處理工程實(shí)踐操作中遇到的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，促使水利工程建設(shè)管理水平得以提升。此外，管理人員要組織施工人員對(duì)其工作進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作人員之間的默契程度，意識(shí)到水利工程建設(shè)管理的重要性，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的實(shí)際作用。

3.4 構(gòu)建工程項(xiàng)目責(zé)任合同

為了更好地約束水利工程建設(shè)管理人員的行為，施工單位應(yīng)構(gòu)建工程項(xiàng)目責(zé)任合同，在項(xiàng)目建設(shè)起步階段按照各個(gè)監(jiān)管單位的實(shí)際工程責(zé)任構(gòu)建相應(yīng)的責(zé)任合同，促使管理人員可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目的全面管理。如果在施工中產(chǎn)生問(wèn)題，就可以根據(jù)合同內(nèi)容確定責(zé)任員工，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)處理。當(dāng)水利工程建設(shè)管理問(wèn)題比較嚴(yán)重時(shí)，就需要參考各個(gè)參建單位的意見(jiàn)，確保水利工程建設(shè)管理工作形式更加符合實(shí)際需求。一些區(qū)域的政府部門(mén)會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，其作為工程建設(shè)的關(guān)鍵，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，還要參與水利工程建設(shè)管理的溝通交流，保證水利企業(yè)和施工單位可以對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理。對(duì)于水利企業(yè)和施工單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)就是完成初步的工作要求，管理人員應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目責(zé)任合同中的要求完成每一個(gè)流程的任務(wù)，加強(qiáng)與施工人員之間的聯(lián)系和交流。在必要時(shí)，管理人員還要與監(jiān)管單位的人員面對(duì)面交流，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中可能涉及到的工序質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查和評(píng)定，確保工程建設(shè)管理的落實(shí)更加規(guī)范[7]。

3.5 加強(qiáng)水利信息化建設(shè)

水利信息化建設(shè)可以有效提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量和效率，改變傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理理念與形式，達(dá)到新時(shí)期的工程項(xiàng)目建設(shè)管理要求。管理人員落實(shí)水利工程建設(shè)管理工作時(shí)，需要明確自身的工作職責(zé)，按照水利信息化建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃和管理體系的要求落實(shí)每一項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別時(shí)需要加大信息骨干網(wǎng)的覆蓋范圍，將水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息化作為一項(xiàng)日常工作，在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上與各個(gè)部門(mén)的工作人員溝通交流，致力于減少實(shí)際工作中產(chǎn)生的問(wèn)題。落實(shí)水利信息化建設(shè)的過(guò)程中，管理人員應(yīng)結(jié)合新時(shí)期的信息化技術(shù)方法優(yōu)化水利工程建設(shè)管理模式，借助先進(jìn)的信息自動(dòng)采集技術(shù)提高水利信息系統(tǒng)安全性，以良好的安全保障機(jī)制作為基礎(chǔ)，提高水利信息的安全性，防止信息系統(tǒng)遭到入侵。管理人員開(kāi)展具體的工作時(shí)，要掌握水利信息化建設(shè)的要點(diǎn)，提高自身的信息化管理水平，利用先進(jìn)的設(shè)施處理龐大的水利工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理和維護(hù)，充分體現(xiàn)水利信息化建設(shè)的作用。

3.6 豐富工程管理方法

多樣化的管理方法可以從多個(gè)層面提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量，防止產(chǎn)生不必要的問(wèn)題。在現(xiàn)今的基礎(chǔ)上改進(jìn)水利工程建設(shè)管理模式時(shí)，管理人員要豐富工程管理方法，以改善水利設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)目標(biāo)，注意管理方式的多樣化，提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)效性。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工管理中，管理人員要理順工程項(xiàng)目建設(shè)管理流程，利用水利設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)的技術(shù)作為基礎(chǔ)保障，提高工程建設(shè)質(zhì)量，豐富水利工程建設(shè)管理技術(shù)內(nèi)容，避免工程建設(shè)進(jìn)程受到影響。在新時(shí)期建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，管理人員可以借助BIM技術(shù)構(gòu)建三維立體模型，充分體現(xiàn)BIM技術(shù)的功能，將其作為一種全新的工程建設(shè)管理方法，使得其中的問(wèn)題更加可視化，進(jìn)而在實(shí)際開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)施工作業(yè)之前予以解決。在行業(yè)迅速發(fā)展當(dāng)中，水利企業(yè)和施工單位管理人員要不斷提供工程項(xiàng)目技術(shù)支持，以多樣化的管理方式作為根本處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，完成水利工程設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得豐富的工程管理方法得到充分應(yīng)用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，解決水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題時(shí)，管理人員應(yīng)重視項(xiàng)目組織規(guī)劃、完善管理機(jī)制、加大質(zhì)量監(jiān)督力度、構(gòu)建工程項(xiàng)目責(zé)任合同、加強(qiáng)水利信息化建設(shè)、豐富工程管理方法，從多個(gè)方面提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理科學(xué)性，使得工程整體建設(shè)過(guò)程處于可控狀態(tài)，為促進(jìn)水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。