紀(jì)曉磊

駱馬湖水利管理局新沂河道管理局 江蘇 徐州 221400

1 水利工程在防洪抗旱中的作用

1.1 水利工程在防洪抗旱中減輕洪澇的作用

在減輕洪澇災(zāi)害方面，水利防洪抗旱工作中可以產(chǎn)生比較明顯的積極效果。如河道治理方面，水利工程可以通過(guò)河道治理，加深、加寬、筑堤、疏浚等方式加強(qiáng)河道的蓄洪能力和排洪能力，減輕洪澇災(zāi)害的影響。

此外，在堤防加固上，水利工程可以加固堤防，防止堤防決口和破壞，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，護(hù)岸修建方面，水利工程可以通過(guò)護(hù)岸修建，保護(hù)河道沿岸的房屋、建筑和道路等重要設(shè)施，減少洪澇災(zāi)害的影響。再者，水庫(kù)調(diào)蓄方面，水利工程可以通過(guò)水庫(kù)調(diào)蓄，調(diào)節(jié)降雨期間的水流，將洪水集中儲(chǔ)存，待水位下降后再逐步釋放，減緩洪水對(duì)下游的沖擊，降低洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上，水利工程可以通過(guò)建設(shè)防洪預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)洪水的發(fā)生和發(fā)展，提前采取防洪措施，減輕洪澇災(zāi)害的影響。

1.2 水利工程在防洪抗旱中分配與保護(hù)水資源的作用

水資源分配。水利工程可以通過(guò)灌溉系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將水資源合理分配給農(nóng)田、工業(yè)和城市等各個(gè)領(lǐng)域，確保各個(gè)行業(yè)的用水需求得到滿足。通過(guò)水利工程的灌溉調(diào)節(jié)，可以提高農(nóng)田用水的效率和水資源的利用率。

水資源保護(hù)。水利工程在水資源保護(hù)方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)建設(shè)水庫(kù)、水源地保護(hù)區(qū)和水資源保護(hù)設(shè)施，可以保護(hù)水源地的水質(zhì)和水量，減少水資源的污染和浪費(fèi)。此外，水利工程還可以通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水資源管理措施，保護(hù)水資源的可持續(xù)利用。

水資源調(diào)節(jié)。水利工程可以通過(guò)水庫(kù)的調(diào)蓄功能，調(diào)節(jié)水資源的供應(yīng)和需求。在旱季，可以通過(guò)水庫(kù)的蓄水，提供灌溉水源和城市供水；在豐水期，可以通過(guò)水庫(kù)的泄洪來(lái)調(diào)節(jié)水流，減輕洪澇災(zāi)害的影響[2]。通過(guò)水資源的有效調(diào)節(jié)，可以提高水資源的利用效率和保障水資源的持續(xù)供應(yīng)。

水資源管理。水利工程在防洪抗旱中發(fā)揮著重要的管理作用。通過(guò)建設(shè)水文觀測(cè)站、水文預(yù)報(bào)系統(tǒng)和水資源管理平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)水文信息，及時(shí)采取相應(yīng)的防洪抗旱措施。水利工程的管理還包括水資源的合理分配、用水權(quán)的管理和水資源的保護(hù)等方面。

1.3 水利工程在防洪抗旱中促進(jìn)水利灌溉技術(shù)的發(fā)展

灌溉設(shè)施建設(shè)。水利工程在灌溉設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)修建灌溉渠道、水閘和水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施，提供了穩(wěn)定的灌溉水源，使農(nóng)田得到及時(shí)、充足的灌溉。水利工程的建設(shè)不僅擴(kuò)大了灌溉面積，還提高了灌溉水利用效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

水資源調(diào)節(jié)。水利工程通過(guò)水庫(kù)的調(diào)蓄功能，可以調(diào)節(jié)水資源的供應(yīng)和需求。在干旱季節(jié)，水利工程可以通過(guò)水庫(kù)調(diào)水，提供灌溉水源，保證農(nóng)田的灌溉需求。水利工程的調(diào)節(jié)作用，可以有效解決水資源短缺和干旱帶來(lái)的灌溉問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。

水利技術(shù)創(chuàng)新。水利工程在防洪抗旱中推動(dòng)了水利技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，通過(guò)引入遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，可以精確掌握農(nóng)田的土壤濕度和作物水分需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，提高水資源的利用效率[3]。同時(shí)，水利工程也推動(dòng)了灌溉設(shè)施的自動(dòng)化和智能化，提高了灌溉的自動(dòng)化程度和管理水平。

水資源管理。水利工程在防洪抗旱中強(qiáng)化了水資源管理的重要性。通過(guò)建設(shè)水資源管理平臺(tái)和信息系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理水資源的分配和利用。水利工程的管理措施，包括用水權(quán)分配、水資源定額管理和水資源保護(hù)等方面，促進(jìn)了水利灌溉技術(shù)的合理利用和發(fā)展。

2 水利工程防汛抗旱存在的問(wèn)題

2.1 水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低

通過(guò)當(dāng)前水利工程防汛抗旱現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，目前在水利防洪抗旱中，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確存在一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

技術(shù)規(guī)范不完善。在水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維中，存在技術(shù)規(guī)范不完善的情況。缺乏具體細(xì)化的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)中存在質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。

技術(shù)更新滯后。隨著科技的快速發(fā)展，新的水利技術(shù)層出不窮，但在一些地方水利防洪抗旱工作中，仍然存在技術(shù)更新滯后的問(wèn)題。缺乏引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)的意識(shí)，導(dǎo)致技術(shù)水平相對(duì)較低。

人才培養(yǎng)不足。水利防洪抗旱領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)存在不足的問(wèn)題。缺乏高水平、高技能的水利工程師和技術(shù)人員，導(dǎo)致水利技術(shù)的研究和應(yīng)用能力不足。

技術(shù)創(chuàng)新不夠。在水利防洪抗旱中，缺乏對(duì)水利技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。缺乏與時(shí)俱進(jìn)的研究和改進(jìn)，導(dǎo)致水利技術(shù)無(wú)法滿足新形勢(shì)下的防洪抗旱需求。

2.2 防汛抗旱意識(shí)不足

在實(shí)際的水利防汛抗旱工作落實(shí)期間，水利防洪抗旱中的防汛抗旱意識(shí)不足是存在的主要問(wèn)題之一。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

宣傳教育不足。在水利防洪抗旱中，缺乏對(duì)防汛抗旱知識(shí)的宣傳和普及。一些地方居民對(duì)于防汛抗旱的意識(shí)不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備和應(yīng)急措施。

預(yù)警機(jī)制不健全。在水利防洪抗旱中，預(yù)警機(jī)制不健全，預(yù)警信息不及時(shí)、精確。一些地方缺乏對(duì)防汛抗旱信息收集、分析和發(fā)布的專業(yè)隊(duì)伍和設(shè)備，導(dǎo)致預(yù)警不及時(shí)、準(zhǔn)確，防汛抗旱效果不理想。

應(yīng)急管理不到位。在水利防洪抗旱中，應(yīng)急管理不到位，缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。一些地方防汛抗旱的應(yīng)急能力較弱，不夠靈活、高效，不能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

技術(shù)手段不足。在水利防洪抗旱中，技術(shù)手段不足，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢(shì)。一些地方缺乏應(yīng)急設(shè)備和技術(shù)支持，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.3 水利工程在防汛抗旱管理問(wèn)題

在水利防洪抗旱中，水利工程在防汛抗旱管理方面存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，運(yùn)維管理不到位。一些水利工程在日常的運(yùn)維管理中存在不足，導(dǎo)致設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)不穩(wěn)定。缺乏定期的檢修和維護(hù)，容易出現(xiàn)設(shè)備故障和功能失效，影響防汛抗旱的效果。

其次，管理責(zé)任不明確。在一些地方，水利工程的管理責(zé)任不明確，缺乏有效的管理機(jī)制和監(jiān)督體系。導(dǎo)致水利工程的管理工作不夠規(guī)范，責(zé)任劃分不清，影響了防汛抗旱工作的順利開(kāi)展。監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí)。水利工程在防汛抗旱中起到監(jiān)測(cè)和預(yù)警的重要作用。此外，一些水利工程的監(jiān)測(cè)設(shè)備不完備，缺乏實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。預(yù)警信息的發(fā)布不及時(shí)，影響了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急處置能力不足。水利工程在防汛抗旱中承擔(dān)著應(yīng)急處置的重要任務(wù)。但是，一些地方水利工程的應(yīng)急處置能力不足，缺乏應(yīng)急物資和專業(yè)隊(duì)伍的支持，防汛抗旱工作的應(yīng)急響應(yīng)能力有待提高。

3 水利工程防洪抗旱的優(yōu)化策略

3.1 完善水利工程管理體系

為了完善水利工程管理體系，可以從以下幾個(gè)具體辦法進(jìn)行落實(shí)：

明確管理責(zé)任。建立健全水利工程管理機(jī)制和責(zé)任體系，明確各部門和人員在水利工程管理中的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。完善運(yùn)維管理。加強(qiáng)水利工程設(shè)施的運(yùn)維管理，建立定期檢修和維護(hù)制度，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)備使用和維護(hù)培訓(xùn)，提高管理水平和技術(shù)能力。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善水利工程的監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)采集體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)對(duì)能力，提高防汛抗旱的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。制定完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和處理效率。加強(qiáng)技術(shù)支持。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和手段，提高水利工程的科技含量和管理水平。加強(qiáng)技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高防汛抗旱的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)能力[4]。加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱知識(shí)的宣傳和科普，提高公眾的防汛抗旱意識(shí)。加強(qiáng)與社區(qū)和居民的互動(dòng)，共同參與防汛抗旱工作。

3.2 加強(qiáng)管理和檢查

為了加強(qiáng)水利防洪抗旱中的管理和檢查工作，可以結(jié)合工程實(shí)際情況，運(yùn)用以下辦法進(jìn)行改善：

建立健全管理體系。制定相關(guān)管理制度和規(guī)范，明確各級(jí)管理部門的職責(zé)和權(quán)限。建立水利工程檔案和信息管理系統(tǒng)，做好工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和更新。

加強(qiáng)巡查和監(jiān)督檢查。加大巡查力度，定期對(duì)水利工程進(jìn)行巡查和監(jiān)督檢查，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和安全性。建立巡查記錄和問(wèn)題清單，及時(shí)處理和整改存在的問(wèn)題。

強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保責(zé)任的落實(shí)和問(wèn)題的解決。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)督和打擊，提高管理的嚴(yán)肅性和效果。

定期維護(hù)和修復(fù)。建立定期維護(hù)和修復(fù)制度，對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行定期檢修和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和使用壽命。及時(shí)處理設(shè)備故障和損壞，提高設(shè)施的穩(wěn)定性和可靠性[5]。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。完善水利工程的監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)據(jù)采集體系，加強(qiáng)對(duì)水文、水質(zhì)等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息的及時(shí)傳達(dá)和應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)。

建立信息共享平臺(tái)。建立水利工程的信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的信息交流和合作。及時(shí)共享防汛抗旱的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.3 提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)前期調(diào)研。在水利工程建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行全面的前期調(diào)研，充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦?、水文地質(zhì)和環(huán)境等情況，制定科學(xué)合理的工程規(guī)劃和選址方案。

嚴(yán)格工程審查。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保方案的合理性和可行性。對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收進(jìn)行全方位監(jiān)督和檢查，確保工程的質(zhì)量和安全。

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)技術(shù)的指導(dǎo)和支持，推廣先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)和工藝，提高工程的建設(shè)水平和效率。加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理，提高他們的專業(yè)技能和素質(zhì)水平。

安全第一。在水利工程建設(shè)中，安全是首要考慮的因素。應(yīng)制定安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督，確保工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

推廣節(jié)能環(huán)保。在水利工程建設(shè)中，應(yīng)推廣節(jié)能環(huán)保的理念，選用環(huán)保、節(jié)能的建設(shè)材料和設(shè)備，減少污染和能源浪費(fèi)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的水利工程。

完善工程管理體系。建立健全的水利工程管理體系，明確各級(jí)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理和監(jiān)督。定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行檢修和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和使用壽命[6]。

3.4 打造專業(yè)的水利工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)

建立培訓(xùn)計(jì)劃。制定水利工程技術(shù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，包括基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能和管理能力的培養(yǎng)。組織內(nèi)外培訓(xùn)，注重理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，提高團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)素養(yǎng)。

招聘優(yōu)秀人才。注重招聘有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的水利工程技術(shù)人員，通過(guò)選拔和面試等形式確保人員的專業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。引進(jìn)高層次的人才，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平。

建立技術(shù)交流平臺(tái)。定期組織技術(shù)交流會(huì)議、研討會(huì)和培訓(xùn)班等，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員之間的相互學(xué)習(xí)和交流。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員參與行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研項(xiàng)目等，提高團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)影響力。

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。建立和完善團(tuán)隊(duì)的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通和合作。通過(guò)定期的團(tuán)隊(duì)例會(huì)、工作坊等形式，提高團(tuán)隊(duì)成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，共同解決技術(shù)難題和推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。

提供良好的工作環(huán)境。為團(tuán)隊(duì)提供良好的工作條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，提供必要的技術(shù)設(shè)備和資源支持。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提供學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的積極性和創(chuàng)造力。

建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的工作熱情和創(chuàng)新能力，提高團(tuán)隊(duì)整體的工作效率和質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)與水利工程的結(jié)合

應(yīng)用遙感和衛(wèi)星技術(shù)。利用遙感技術(shù)獲取大范圍的地表水文信息，如水文氣象數(shù)據(jù)、地表水體分布和水文變化等，為水利工程的設(shè)計(jì)和決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

引入智能化技術(shù)。借助人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利工程的智能化管理和運(yùn)行。例如，利用傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位、水質(zhì)等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化調(diào)度和預(yù)警提示。

推廣數(shù)字化建模技術(shù)。利用三維建模和模擬技術(shù)，對(duì)水利工程進(jìn)行數(shù)字化建模和仿真分析。通過(guò)模擬不同洪水、干旱情景下的水文過(guò)程，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行方案。

加強(qiáng)信息化管理。建立水利工程信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、共享和可視化分析。通過(guò)信息化管理，提高工程的運(yùn)維效率，及時(shí)掌握工程運(yùn)行情況，減少操作風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)新材料和新技術(shù)應(yīng)用。引入新材料和新技術(shù)，如高強(qiáng)度鋼筋、高性能混凝土、地下水位控制技術(shù)等，提高水利工程的抗洪抗旱能力和耐久性。

4 結(jié)束語(yǔ)

在理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上得出的結(jié)論性觀點(diǎn)和建議。例如，建立強(qiáng)大的防汛抗旱預(yù)警系統(tǒng)是提高防汛抗旱能力和保障水資源安全的重要手段；加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的有效途徑。水利工程方面防汛抗旱管理的研究通過(guò)不同的方法和手段，得出了一系列的理論模型、技術(shù)方法、管理措施和策略，并取得了一定的成果和應(yīng)用效果，為水利工程的防汛抗旱管理提供了科學(xué)支持和指導(dǎo)。