唐 永，段雪芹

（1.羅平萬(wàn)峰山自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 曲靖 655800；2.羅平縣林業(yè)和草原局，云南 曲靖 655800）

0 引言

近年來(lái)，隨著羅平縣城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，城市發(fā)展速度進(jìn)一步加快，對(duì)農(nóng)村供水提出了更高的要求。用上水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的生活用水是項(xiàng)目區(qū)群眾迫切的需求。由于項(xiàng)目區(qū)位于云南羅平萬(wàn)峰山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，為客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)的影響，本文以云南羅平萬(wàn)峰山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，根據(jù)2014 年發(fā)布的《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242—2014）等規(guī)范，在收集分析相關(guān)資料和全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確評(píng)價(jià)范圍，從社會(huì)因素、生物安全、主要保護(hù)對(duì)象、種群/物種、生物群落、景觀/生態(tài)系統(tǒng)等6 個(gè)方面[1-2]，對(duì)擬建項(xiàng)目對(duì)萬(wàn)峰山自然保護(hù)區(qū)生物多樣性造成的影響進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，明確其影響的性質(zhì)和程度。為在森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建農(nóng)村供水保障工程等基礎(chǔ)設(shè)施修建提供一定指導(dǎo)和參考[3]。

1 評(píng)價(jià)區(qū)及項(xiàng)目概況

保護(hù)區(qū)位于云南省曲靖市羅平縣東南部，是我國(guó)也是世界上巖溶地貌分布最集中區(qū)域之一[4]，巖溶地貌面積占90%以上。2003 年經(jīng)曲靖市人民政府批準(zhǔn)建立，總面積58327hm2，其中核心區(qū)面積18795hm2，緩沖區(qū)面積14690.11hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積24841.89hm2。

擬建羅平縣農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目（羅雄街道、鐘山鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村供水保障工程）總投資15389.87 萬(wàn)元。項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建取水壩1 座，泵站1 座，水廠1 個(gè)（鐘山），水池2 座，進(jìn)場(chǎng)道路4 條共4.67km，動(dòng)力管0.43km，提水管0.82km，需占用保護(hù)區(qū)土地面積7.6149hm2。項(xiàng)目占用保護(hù)區(qū)自然植被類型為半濕潤(rùn)常綠闊葉林和暖性石灰?guī)r灌叢，經(jīng)評(píng)價(jià)專家組綜合考慮，確定該項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)的范圍為擬建項(xiàng)目用地紅線兩側(cè)直線距離不低于1000m 范圍。劃定影響評(píng)價(jià)區(qū)總面積為1277.1301hm2，占整個(gè)保護(hù)區(qū)面積的2.19%。

2 評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容

評(píng)價(jià)組本著科學(xué)、客觀、全面、公正的原則，劃定影響評(píng)價(jià)區(qū)并開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查。每位專家根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)資料、分析計(jì)算結(jié)果、專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等，主要從社會(huì)因素、生物安全、主要保護(hù)對(duì)象、種群/物種、生物群落（棲息地）、景觀這6 個(gè)方面對(duì)工程修建的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)按照其屬性/特征分別選擇合適的分值，然后以算術(shù)平均值和指標(biāo)權(quán)重按公式計(jì)算出生物多樣性影響指數(shù)（BI）[5]，最終得到綜合影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

3 評(píng)價(jià)與分析

3.1 景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)價(jià)

據(jù)調(diào)查，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的自然景觀有林地景觀、灌叢景觀和草地景觀等，不屬于云南和我國(guó)特有的景觀類型，在云南及周邊貴州、廣西等省區(qū)均有分布。項(xiàng)目建設(shè)永久占用保護(hù)區(qū)面積7.6149hm2，占影響評(píng)價(jià)區(qū)總面積1277.1301hm2的0.60%，僅占保護(hù)區(qū)土地總面積58327hm2的0.13‰。工程建設(shè)前后使保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)工程與生產(chǎn)地景觀面積增加5.4187hm2，其他景觀有所減少。其中林地景觀減少3.3741hm2，相對(duì)建設(shè)前降幅0.63%；灌叢景觀減少2.0093hm2，相對(duì)建設(shè)前降幅0.58%；河流景觀減少0.0353hm2，相對(duì)建設(shè)前降幅3.16%。整體來(lái)看，項(xiàng)目修建對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的景觀（生態(tài)）系統(tǒng)所造成的影響不是很大，評(píng)分結(jié)果為50 分，為“中低度”影響。

3.2 對(duì)生物群落的影響

3.2.1 受影響生物群落及其特有性

建設(shè)項(xiàng)目直接占用保護(hù)區(qū)植被類型為半濕潤(rùn)常綠闊葉林，暖性石灰?guī)r灌叢，人工林，鄉(xiāng)村道路，其中滇青岡林屬于中國(guó)特有，項(xiàng)目占用2.8126hm2，占影響評(píng)價(jià)區(qū)該植被類型的0.74%，雖然比例不大，但因其特有性，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)影響評(píng)價(jià)區(qū)受影響生物群落及其特有性影響程度評(píng)分為70 分，為“中高度”影響。

3.2.2 對(duì)生物群落（棲息地）面積的影響

擬建設(shè)項(xiàng)目直接占用影響評(píng)價(jià)區(qū)土地面積7.6149hm2，包括半濕潤(rùn)常綠闊葉林（滇青岡林）、暖性石灰?guī)r灌叢、人工林和其他非植被類型。擬建項(xiàng)目占用保護(hù)區(qū)生物群落（棲息地）面積5.3835hm2，占評(píng)價(jià)區(qū)同類面積（907.8720hm2）的0.59%。其中，占用半濕潤(rùn)常綠闊葉林面積2.8126hm2，暖性石灰?guī)r灌叢面積2.0069hm2，人工林0.5640hm2，與保護(hù)區(qū)同類面積相比，減少幅度小，評(píng)分為50 分影響程度為“中低度”。

3.2.3 對(duì)棲息地連通性的影響

項(xiàng)目施工期施工人員進(jìn)場(chǎng)造成的人為活動(dòng)增加、機(jī)械施工產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)干擾，對(duì)該區(qū)域野生動(dòng)物的棲息生境和活動(dòng)范圍造成一定程度的切割，部分改變野生動(dòng)物的活動(dòng)路線。但隨著施工結(jié)束進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，外界干擾的消失，這種影響會(huì)隨之消失。道路修建及邊坡開(kāi)挖會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)生物棲息地造成一定程度的分割，布設(shè)順?biāo)芫€，可能會(huì)對(duì)清水河附近的兩棲爬行類動(dòng)物的遷徙造成隔離，但輸水管線采用管徑16cm 及以下的水管，并盡量沿原有道路及新修的進(jìn)場(chǎng)道路路肩布設(shè)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)物的棲息地沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)上的切割，影響評(píng)分為50 分，為“中低度”影響。

3.2.4 對(duì)生物群落關(guān)鍵種類的影響

影響評(píng)價(jià)區(qū)生物群落的重要種類即為群落的建群（優(yōu)勢(shì)）種：滇青岡、火棘、鐵仔、黃茅、毛軸蕨等，動(dòng)物群落中的關(guān)鍵物種包括處于食物鏈頂端的猛禽和食肉性獸類。影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)記錄的食肉性獸類包括豹貓、黃鼬等，記錄的猛禽包括黑鳶、松雀鷹、普通鵟、紅隼、斑頭鵂鹠等，動(dòng)物群落中的優(yōu)勢(shì)種主要為雀形目鳥類和嚙齒目的小型獸類，這些物種在影響評(píng)價(jià)區(qū)、保護(hù)區(qū)和滇東高原廣泛分布，工程建設(shè)對(duì)各類植被重要種類的構(gòu)成及豐富度影響都極小。施工期的人為干擾及工程建設(shè)會(huì)對(duì)這些物種及其棲息地造成一定程度的影響，但隨著施工結(jié)束這些干擾也會(huì)逐漸減小，因此對(duì)其數(shù)量及分布的影響不大，為“中低度”影響。

3.2.5 對(duì)生物群落結(jié)構(gòu)的影響

項(xiàng)目修建在開(kāi)挖和填埋地段局部會(huì)對(duì)植物造成群落物種消失及群落結(jié)構(gòu)的變化。但一方面工程建設(shè)占用影響評(píng)價(jià)區(qū)植被面積極小，未改變影響評(píng)價(jià)區(qū)生物群落的水平結(jié)構(gòu)及垂直結(jié)構(gòu)；另一方面占用的植被類型廣泛分布在影響評(píng)價(jià)區(qū)及保護(hù)區(qū)適生區(qū)。大體來(lái)說(shuō)，工程修建對(duì)植物群落結(jié)構(gòu)和物種組成影響較低，影響評(píng)分為50 分，為“中低度”影響。

3.3 對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響

保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象為喀斯特森林植被生態(tài)系統(tǒng)和蘭科、獼猴等野生珍稀瀕危物種及其生境。通過(guò)調(diào)查，記錄到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物金蕎麥和大花香水月季，該物種在保護(hù)區(qū)較為常見(jiàn)，不分布于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，工程建設(shè)導(dǎo)致其個(gè)體數(shù)量減小的可能性很小，不會(huì)影響它們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的生存和繁衍，也不會(huì)改變整個(gè)保護(hù)區(qū)珍稀瀕危保護(hù)植物的種群數(shù)量。影響評(píng)價(jià)區(qū)記錄到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)同時(shí)列入CITES 附錄Ⅱ獸類1 種，單獨(dú)列入CITES 附錄Ⅱ哺乳動(dòng)物1 種樹鼩；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類6 種（其中5 種猛禽同時(shí)也是CITES 附錄Ⅱ物種）；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)，云南省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)（同時(shí)為CITES 附錄Ⅱ物種）爬行動(dòng)物1 種。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域不屬于保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的主要棲息地，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)這些珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物的棲息地面積減少非常少，對(duì)其種群數(shù)量影響甚微。項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的森林植被由于長(zhǎng)期人為影響，原生森林植被幾乎被次生灌叢、落葉闊葉林等次生植被替代。受擬建工程建設(shè)直接影響的植被類型主要是次生灌草叢和少量萌生常綠闊葉林，屬保護(hù)區(qū)分布較廣的植被類型，也是長(zhǎng)期人為干擾后逆向演替形成的次生類型，不屬于保護(hù)區(qū)典型、完整的巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)。綜合以上分析，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)主要保護(hù)對(duì)象影響進(jìn)行量化打分，綜合得分為50 分，為“中低度”影響。

3.4 對(duì)生物安全的影響

3.4.1 導(dǎo)致病蟲害爆發(fā)的可能性

據(jù)野外調(diào)查，影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)目前沒(méi)有明顯的病蟲害發(fā)生。影響評(píng)價(jià)區(qū)人為活動(dòng)較為頻繁，其植被以次生性的灌叢為主，多年來(lái)未發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的森林病蟲害。充分分析建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在施工期和運(yùn)營(yíng)期導(dǎo)致病蟲害發(fā)生的可能性較小。綜合評(píng)定項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致病蟲害爆發(fā)的可能性影響評(píng)分為50 分，為“中低度”影響。

3.4.2 導(dǎo)致外來(lái)物種或有害生物入侵的可能性

據(jù)調(diào)查，目前主要藿香薊、鬼針草、圓葉牽牛、紫莖澤蘭、喀西茄這幾種外來(lái)入侵物種在影響評(píng)價(jià)區(qū)，這些入侵物種在保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、農(nóng)地及人工林分布較多。項(xiàng)目不引入外來(lái)物種，不會(huì)導(dǎo)致區(qū)域外來(lái)物種種類的增加，但項(xiàng)目建設(shè)，不可避免的進(jìn)行地表開(kāi)挖，破壞原有生境，可能會(huì)增加外來(lái)物種紫莖澤蘭、鬼針草、喀西茄和圓葉牽牛等外來(lái)入侵物種的入侵態(tài)勢(shì)。因此影響評(píng)分為70 分，為“中高度”影響。

3.4.3 導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)重要遺傳資源流失的可能性

項(xiàng)目建設(shè)會(huì)導(dǎo)致某些物種在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域消失，但這些物種在影響評(píng)價(jià)區(qū)其他區(qū)域和保護(hù)區(qū)內(nèi)其他地方都有分布，并不會(huì)引起這些物種遺傳資源在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的流失。影響評(píng)分為50 分，為“中低度”影響。

3.4.4 導(dǎo)致火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的可能性

影響評(píng)價(jià)區(qū)次生的灌草叢植被較易發(fā)生火災(zāi)，而在施工期間頻繁的人為活動(dòng)會(huì)增加森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。但可以通過(guò)加強(qiáng)防火宣傳并制定嚴(yán)格的制度和措施，禁止野外吸煙、野外用火等容易造成森林火災(zāi)的危險(xiǎn)行為，從而將項(xiàng)目修建導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的概率降至最低。綜合評(píng)定項(xiàng)目修建導(dǎo)致化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件的可能性影響評(píng)分為50 分，為“中低度”影響。

綜合以上分析，生物安全綜合得分53 分，為“中低度”影響。

4 評(píng)價(jià)結(jié)論

參照《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242—2014）及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)羅平縣農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目（羅雄街道、鐘山鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村供水保障工程）項(xiàng)目，從景觀/生態(tài)系統(tǒng)、生物群落、種群/物種、主要保護(hù)對(duì)象、生物安全、社會(huì)因素等6 個(gè)方面的影響情況進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算出生物多樣性影響指數(shù)值（BI）為52.50，<60.0，影響程度為“中低度影響”。評(píng)價(jià)專家組一致同意，在確保相關(guān)措施和建議得到落實(shí)的前提下，可以在保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展該工程的相關(guān)建設(shè)。

5 減緩影響措施和建議

（1）在施工過(guò)程中，林草和保護(hù)區(qū)管理部門等要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)外砍伐林木和采挖野生植物，嚴(yán)禁盜獵各類野生動(dòng)物，嚴(yán)格控制野外用火，規(guī)范用火行為，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)禁未批先占、少批多占。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，保護(hù)工程施工區(qū)域的動(dòng)植物和水生生物資源，杜絕雜物、生活垃圾、廢水等倒入水體中，產(chǎn)生的施工垃圾和生活垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)出保護(hù)區(qū)進(jìn)行妥善處置，防止對(duì)景觀和保護(hù)區(qū)環(huán)境的影響。為減少對(duì)水生態(tài)資源的影響，施工應(yīng)避開(kāi)魚類的產(chǎn)卵期、洄游期。

（2）開(kāi)展野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)日常管護(hù)。在施工期和運(yùn)營(yíng)期，委托保護(hù)區(qū)管理部門或科研單位的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，科學(xué)開(kāi)展對(duì)影響評(píng)價(jià)區(qū)生物多樣性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，評(píng)估項(xiàng)目區(qū)內(nèi)動(dòng)植物變化情況，以便及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)對(duì)動(dòng)植物的實(shí)際影響并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。保護(hù)區(qū)管理部門應(yīng)增加巡護(hù)人員、加大日常巡護(hù)力度。

（3）加強(qiáng)入侵物種的監(jiān)測(cè)與防控。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及影響評(píng)價(jià)區(qū)發(fā)現(xiàn)紫莖澤蘭等入侵植物，項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)以后，建設(shè)區(qū)裸露地面的增加，隨著人流、物流的增多和加速，入侵物種擴(kuò)散的可能性大大增加，因此必須進(jìn)行紫莖澤蘭等物種的監(jiān)測(cè)。若在建設(shè)區(qū)域發(fā)現(xiàn)紫莖澤蘭等物種立即清除，防治繼續(xù)擴(kuò)散。

（4）簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。因工程建設(shè)項(xiàng)目占用了保護(hù)區(qū)的部分土地，且對(duì)保護(hù)區(qū)造成一定的負(fù)面影響和管理壓力，建設(shè)方應(yīng)結(jié)合保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目建設(shè)方與保護(hù)區(qū)管理部門簽訂長(zhǎng)期生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，并建立補(bǔ)償監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，設(shè)立保護(hù)區(qū)保護(hù)管理專項(xiàng)資金，用于保護(hù)區(qū)生物多樣性的直接管護(hù)。

（5）在施工區(qū)域合理設(shè)置生物多樣性保護(hù)的宣傳牌和警示牌，項(xiàng)目建成后在項(xiàng)目區(qū)及保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置告示牌、警告牌，在提醒公眾注意安全的同時(shí)，提醒公眾保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，加強(qiáng)公眾生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于自然保護(hù)區(qū)的農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及面廣、考慮因素多的工程，需要嚴(yán)格從各個(gè)方面進(jìn)行深入分析，從而既能對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成最小程度的影響，還能確保項(xiàng)目區(qū)群眾的生活用水能得到有效保障。因此在開(kāi)展此類工作時(shí)候，一定要科學(xué)、全面、客觀的進(jìn)行相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)，從而為在森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建農(nóng)村供水保障工程等基礎(chǔ)設(shè)施修建提供重要的指導(dǎo)依據(jù)。