婁東風(fēng)

（晉城市綜合檢驗檢測中心，山西 晉城 048299）

標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，標(biāo)準(zhǔn)作為重要的基礎(chǔ)性制度，和計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測共同構(gòu)成國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為積極貫徹國家和省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及能源安全戰(zhàn)略、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動煤層氣能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

1 集各方優(yōu)勢共建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（煤層氣）

1.1 聯(lián)合籌建服務(wù)發(fā)展

由煤與煤層氣共采國家重點實驗室和國家煤層氣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（山西）聯(lián)合申報的山西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（煤層氣），是于2022年11月被山西省市場監(jiān)督管理局批復(fù)，是山西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地之一。該創(chuàng)新基地將圍繞全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)成為促進煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺，開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化助推創(chuàng)新技術(shù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的孵化基地，助力煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為碳達峰、碳中和及山西能源革命貢獻力量。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地引領(lǐng)作用，促進先進成果和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，促進標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展，加速標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地人才培養(yǎng)，加強標(biāo)準(zhǔn)化資源與科技產(chǎn)業(yè)資源對接，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

1.2 建成后的目標(biāo)任務(wù)

建成后的總體任務(wù)為：圍繞山西省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，以實現(xiàn)“一個中心，三大平臺，三項任務(wù)”的總體目標(biāo)，開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化助推創(chuàng)新技術(shù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的孵化基地，推進煤層氣技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化深度融合，助力煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過3年創(chuàng)建周期建設(shè)，創(chuàng)新基地將構(gòu)建促進煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)中心；搭建“標(biāo)準(zhǔn)資源共享”“試驗驗證”“培訓(xùn)教育”三大平臺；重點完成“建立煤層氣上游、中游及下游全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系”“孵化煤層氣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技成果”“培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍”三項任務(wù)。

（1）構(gòu)建煤層氣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心。煤與煤層氣共采國家重點實驗室與國家煤層氣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（山西）充分利用各自優(yōu)勢，聯(lián)合共建煤層氣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心，推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)作和創(chuàng)新，促進基地與外部單位進行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新合作，加強與省內(nèi)各煤層氣開發(fā)利用企業(yè)對接，建立常態(tài)化聯(lián)系溝通渠道；構(gòu)建以煤層氣產(chǎn)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向的服務(wù)模式，為煤層氣上游資源開采、中游管網(wǎng)集輸、下游加工利用、配套裝備制造、研發(fā)檢測生產(chǎn)性服務(wù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制提供全過程服務(wù)，協(xié)助推動各相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

（2）搭建三大標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。搭建“標(biāo)準(zhǔn)資源共享”“試驗驗證”“培訓(xùn)教育”三大平臺，建立涵蓋國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的線上標(biāo)準(zhǔn)資源共享平臺，推動山西省煤層氣行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)資源共享；積極開展煤層氣標(biāo)準(zhǔn)試點應(yīng)用、試驗驗證、符合性測試等工作，建立試驗驗證平臺，為新工藝、新材料、新裝備等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制提供全過程服務(wù)，開展煤層氣標(biāo)準(zhǔn)試點應(yīng)用及試驗驗證1～2項，推動創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；建立煤層氣標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育平臺，定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)化知識普及、成果展示及培訓(xùn)教育等工作，并向社會公眾特別是學(xué)生開放，促進煤層氣標(biāo)準(zhǔn)的實施與推廣，激發(fā)廣大煤層氣從業(yè)者和相關(guān)企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中來。

（3）制定一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國內(nèi)外煤層氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，力爭承擔(dān)、參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5～6項，地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)8～10項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20～30項。初步構(gòu)建一套涵蓋上游資源開采、中游管網(wǎng)集輸、下游加工利用、配套裝備制造、研發(fā)檢測生產(chǎn)性服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈的煤層氣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動行業(yè)核心和關(guān)鍵共性技術(shù)問題研發(fā)攻關(guān)，制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，走“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

（4）孵化一批技術(shù)成果。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展面向關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制過程的試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)實施過程的符合性測試、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益和水平的評估評價、適用性評價等工作，根據(jù)市場和煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展重點創(chuàng)新技術(shù)成果的研究。申請煤層氣領(lǐng)域5～10項發(fā)明專利、10～15項實用新型專利，聯(lián)合各單位積極申報各類基金項目及橫向課題3～5項，并完成科技成果鑒定，發(fā)表相關(guān)領(lǐng)域20～30篇高水平學(xué)術(shù)論文，孵化一批高質(zhì)量的研究成果并加速轉(zhuǎn)化，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（5）培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才。培養(yǎng)專業(yè)型復(fù)合型的標(biāo)準(zhǔn)化專家，推薦3～5名全國、省、市能源和科技領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員和專家，建立創(chuàng)新基地標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，舉辦2～3次煤層氣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新融合年會，開展約3～5次標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會，提升標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍素質(zhì)。加強與行業(yè)內(nèi)各大高校、科研院所及企事業(yè)單位的溝通交流，通過“送出去”和“請進來”的方式，促進人才合理流動及優(yōu)化配置，探索標(biāo)準(zhǔn)化人才交流培訓(xùn)服務(wù)新模式。

2 如何共建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新基地

2.1 確定牽頭負責(zé)人

共建涉及兩個單位，為了按時保質(zhì)完成籌建工作，兩家合作單位需共商確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地籌建負責(zé)人，給予其權(quán)利和職責(zé)。牽頭負責(zé)人要有資源支撐，其中人力資源是重中之重，負責(zé)人有權(quán)調(diào)動相關(guān)工作人員，確定具體辦事人員，賦予其職責(zé)，給予其一定的權(quán)利；財力資源必不可少，負責(zé)人能在符合財務(wù)規(guī)定的情況下統(tǒng)一調(diào)配資金，讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地專款專用，配套資金合理使用，績效獎勵傾斜給具體工作人員，讓干事者有實惠；另外負責(zé)人要有統(tǒng)籌考慮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的總體思路，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地籌建任務(wù)書的要求，統(tǒng)籌合理安排籌建進度，組織制定具有可操作性的規(guī)章制度或合作協(xié)議，使共建單位能按照各自分工開展工作；負責(zé)人還要定期組織商討會、推進會、總結(jié)會，使各項任務(wù)落到實處。

2.2 共建單位應(yīng)各司其職

共建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，原因是為了充分發(fā)揮各自在本行業(yè)、本領(lǐng)域的優(yōu)勢，共建單位要利用自身的特點優(yōu)勢，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的籌建及運行貢獻力量。第一，形成一套成熟的聯(lián)合共建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制、工作協(xié)調(diào)機制、定期審議創(chuàng)新基地管理制度、自查制度等制度體系，要明確各自在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地籌建中的目標(biāo)任務(wù)，要具體到哪次會議由哪個單位牽頭舉辦，哪個事項由哪個單位負責(zé)落實，哪個標(biāo)準(zhǔn)由哪個單位組織起草等，只有詳細制定目標(biāo)任務(wù)，工作才不會出現(xiàn)互相推諉扯皮；第二，共建單位還要有互相合作的態(tài)度，要主動積極配合牽頭單位，只要不違反原則和法律法規(guī)，在人員、資料、場地等方面要積極提供支持，共建完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)；第三，共建單位要互相督促提醒，在承擔(dān)具體某項工作過程中可能由于各種不確定因素，牽頭單位沒能及時按進度推進，共建單位有義務(wù)及時提醒牽頭單位抓緊工作進度，以免影響后期其他工作進度，被提醒單位也要正視問題，抓緊追趕進度；第四，共建單位要有各自獨立的工作場所和必備的辦公設(shè)施，以便更好地獨立完成各自承擔(dān)的任務(wù)和相關(guān)資料匯總。

3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地如何服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一個產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)的支撐，煤層氣從粗放型開發(fā)使用逐漸過渡到開采、輸送、利用的標(biāo)準(zhǔn)化，共建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地如何更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以從以下幾個方面考慮。

3.1 深入調(diào)查研究

共建單位利用各自優(yōu)勢獨自或聯(lián)合到煤層氣產(chǎn)業(yè)的上游開采至終端利用各個環(huán)節(jié)深入調(diào)查研究，了解全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)需要統(tǒng)一制定規(guī)則的共同點，形成可行的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題和管理瓶頸，探索煤層氣產(chǎn)業(yè)科技前沿，引領(lǐng)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 集聚煤層氣英才服務(wù)發(fā)展

集聚或邀請國際國內(nèi)氣體行業(yè)專業(yè)人才成立專家團隊，專家團隊人員要從勘探設(shè)計、開發(fā)利用、高等院校、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)研制等不同崗位中產(chǎn)生，定期召集煤層氣專家座談研討會，解決煤層氣生產(chǎn)、銷售、利用以及科研開發(fā)中的難題。

3.3 形成一套產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿瓶頸，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展，形成一套產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，作為煤層氣領(lǐng)域共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，掌握煤層氣產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，讓煤層氣相關(guān)企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可依，同時利用信息化手段共建標(biāo)準(zhǔn)共享平臺，幫助煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在解決技術(shù)難題中快速查找到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓相關(guān)企業(yè)有標(biāo)可循，有標(biāo)能循，推動煤層氣生產(chǎn)、運輸、銷售及服務(wù)健康標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 推出標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)煤層氣產(chǎn)業(yè)的典型案例

總結(jié)經(jīng)驗成果，深度挖掘亮點，推出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地服務(wù)煤層氣產(chǎn)業(yè)的先進典型案例。在安全生產(chǎn)、增產(chǎn)增效、節(jié)能減排、產(chǎn)品檢測、維護消費等方面發(fā)現(xiàn)典型事例，歸納總結(jié)，使之起到帶頭引領(lǐng)作用，推動標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用向縱深發(fā)展。

3.5 成立駐地學(xué)校本科生實習(xí)基地

與高校聯(lián)合成立駐地學(xué)校本科生實習(xí)基地，借助搭建的煤層氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育平臺，強化對標(biāo)準(zhǔn)化知識普及、成果展示及實習(xí)培訓(xùn)等工作，建立煤層氣本科生、碩士生研學(xué)基地，充分利用共建單位各自的技術(shù)優(yōu)勢開展實踐操作能力培訓(xùn)教育，組織專家開展公益講堂，定期組織開展實驗室開放日活動，宣傳煤層氣使用知識，讓煤層氣知識走進尋常百姓家，引導(dǎo)普通老百姓安全正確使用煤層氣。

4 結(jié)束語

山西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地支撐山西省各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，拓展山西創(chuàng)新平臺業(yè)務(wù)，推動構(gòu)建山西省碳達峰、新材料、煤礦智能化等相關(guān)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及要素鏈，支撐山西省全方位高質(zhì)量政策實施和市場體系建設(shè)。山西省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（煤層氣）的建成在加快煤層氣勘察開采、集輸利用方面的建標(biāo)工作發(fā)揮重要作用，對構(gòu)建山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合煤層氣產(chǎn)學(xué)研各方，持續(xù)整合創(chuàng)新資源，最終形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和能力，引領(lǐng)煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具有重要意義。