［摘要］以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民砥礪前行，成功推進和拓展了中國式現代化，反映出了中國突破西方現代化模式、彰顯社會主義制度優(yōu)勢、破除“國強必霸”邏輯的戰(zhàn)略考量。黨的十八大以來，中國式現代化經歷了理論突破階段、實踐創(chuàng)新階段和戰(zhàn)略整合階段，實現了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、外交等方面的成就，并展現了民族性與世界性相統(tǒng)一、傳承性與創(chuàng)新性相結合、自主性與人民性相適應的特征。當前，中國式現代化還面臨著發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分、意識形態(tài)轉變和國家安全問題等挑戰(zhàn)，在未來的實踐中還需要進一步平衡集權與分權的關系，把握“德法共治”的原則，貫徹國家安全戰(zhàn)略，構建人類文明新形態(tài)，繼續(xù)走出一條具有中國特色的現代化道路。

［關鍵詞］中國式現代化；戰(zhàn)略評估；國家戰(zhàn)略

［中國分類號］D61? ?［文獻標識碼］A? ?［文章編號］1009-0169（2024）04-0038-05

［作者簡介］齊夢瑤（1992—），女，河北保定人，同濟大學政治與國際關系學院博士研究生，主要從事政治學理論研究。

習近平總書記指出，“中國共產黨將團結帶領中國人民深入推進中國式現代化，為人類對現代化道路的探索作出新貢獻”。當前，國內外學者對中國式現代化道路的內涵和特征進行了深入的闡釋，但仍然集中于歷史視角和黨史研究視角。作為黨和政府對于國家發(fā)展的最新戰(zhàn)略擘畫，對于中國式現代化進行系統(tǒng)性研究，并對其進行戰(zhàn)略評估，從而梳理中國式現代化的邏輯理路、未來指向與重大意蘊，在當前的時代背景下具有重要意義。

一、中國式現代化的戰(zhàn)略考量

（一）中國式現代化的內涵

習近平總書記指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”[1]。中國式現代化要堅持以人民為中心，探索將黨的群眾路線優(yōu)勢轉化為治理動能，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，最大程度實現人民的主體性，充分發(fā)揮人民的主動性、積極性、創(chuàng)造性。中國式現代化是綠色發(fā)展的現代化，是在遵循人與自然和諧共生的基礎上進一步貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的理念，中國提出的“綠水青山就是金山銀山”等理念也進一步促進了生態(tài)領域的治理現代化建設。中國式現代化也是和平發(fā)展的現代化，從和平共處五項原則，到構建人類命運共同體、共建“一帶一路”等重要理念、重要倡議，中國式現代化能夠更好地為治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字等問題貢獻中國經驗與智慧[2]。

（二）中國式現代化的戰(zhàn)略考量

1.突破西方現代化模式。西方國家的現代化路徑主要是科技革命及政治革命，本質特征是資本家對于生產資料的壟斷和對勞動者創(chuàng)造剩余價值的占有。因此，西方的現代化模式以資本主義邏輯為基礎，通過剝削或掠奪的方式使得少數人獲得現代化的最終成果，其現代化的模式是少數人的、精英的現代化。而中國式現代化則從中國的國情出發(fā)提出了以人為本、共同富裕的現代化路徑，以廣大人民群眾的利益為驅動力，現代化的成果也由人民群眾共同享有。同時，與西方通過殖民、掠奪其他國家從而完成原始資本積累的方式不同，中國式現代化以和平發(fā)展為主要途徑。此外，西方的工業(yè)革命也造成了環(huán)境污染等巨大社會問題，而中國式現代化則是創(chuàng)新地提出了可持續(xù)的理念，從源頭和起點處規(guī)避了西方現代化模式的弊端，為后發(fā)式的現代化提供了可參考的路徑。

2.彰顯社會主義制度優(yōu)勢。社會主義是中國式現代化道路的本質屬性，而中國式現代化在黨的領導下，同時結合了社會主義的制度原則與中國國情。社會主義制度在所有制形式、權力歸屬、本質特征、發(fā)展目的、發(fā)展方向、思想凝聚等方面一系列質的規(guī)定性使中國式現代化更具優(yōu)勢。中國式現代化進一步凸顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在港珠澳大橋、北斗系統(tǒng)、“天眼”探空等一大批重大創(chuàng)新工程上取得突破，在防災救災、脫貧攻堅、生態(tài)保護等領域也得到重要體現。這種廣泛調動社會資源和各方面積極性的現代化道路，為快速實現跨越式發(fā)展提供了可能，也在發(fā)展過程中凸顯了社會主義的制度優(yōu)勢。

3.破除“國強必霸”邏輯。隨著綜合國力的提升，中國的國際地位逐步凸顯，國際上對于“中國威脅論”的論斷層出不窮。然而，中國式現代化堅持走和平發(fā)展之路，并在此基礎上堅持多邊主義，反對霸權主義，推動高質量“一帶一路”發(fā)展和構建人類命運共同體，積極參與全球生態(tài)治理，充分彰顯了一個負責任大國的風范與形象。

（三）中國式現代化的戰(zhàn)略目標

與西方現代化不同，中國式現代化提供了一個具有中國特色的戰(zhàn)略目標，即追求的應當不是個別地區(qū)、個別行業(yè)的發(fā)展，而是全體、整體的發(fā)展；不僅是經濟發(fā)展，而是物質文明和精神文明相協調；不是傳統(tǒng)追求經濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護，而是人與自然和諧共生；不僅是國家追趕世界前沿水平的過程，而且是在國際視野中走和平發(fā)展道路的現代化。中國式現代化道路鮮明確立起現代化在中國國家治理體系中的戰(zhàn)略地位，并將其作為始終如一的目標來加以追尋和構建[3]。

二、中國式現代化的戰(zhàn)略階段

（一）理論突破階段（2012—2016年）

2012年，黨的十八大報告指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興?！贝撕?，黨中央開創(chuàng)了一個現代化的理論創(chuàng)新時代，并提供了戰(zhàn)略布局和突破論述。

首先，“科學發(fā)展觀”在這一階段確定為黨的指導思想，這是站在歷史高度和戰(zhàn)略高度，結合中國國情與時代特征作出的新論斷。其次，現代化發(fā)展的總體布局由“四位一體”變?yōu)椤拔逦灰惑w”，突破性提出了將生態(tài)文明建設納入到現代化的整體布局中，并且要將生態(tài)文明建設融入各方面，要貫穿全過程。這是中國式現代化的戰(zhàn)略突破進展。再次，在這一階段進一步明確了“依法治國”的重要性，黨的十八屆四中全會首次作出關于加強法治建設的專門決定，為現代化提供了有力的法治環(huán)境和條件。最后，提出了“以人民為中心”的思想和新發(fā)展理念。2015年黨的十八屆五中全會首次提出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。同年，習近平總書記再次強調“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”[4]，進一步明確了中國的現代化是以人為本的現代化。

（二）實踐創(chuàng)新階段（2017—2021年）

2017年，黨的十九大對全面建成社會主義現代化強國作出了兩步走的戰(zhàn)略部署。在這一戰(zhàn)略部署下，中國在依法治國、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設等領域作出了實踐創(chuàng)新。首先，黨和國家立足中國式現代化的視野，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，將中國式現代化的重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認下來[5]。此外，還編纂完成了《民法典》，推動了中國法治現代化的發(fā)展。其次，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，黨和國家成功開辟了一條中國式現代化的發(fā)展道路。2020年，全國832個縣脫貧，實現了全部貧困人口脫離貧困，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，“脫貧攻堅戰(zhàn)取得了重大歷史性成就”[6]。在面臨社會主要矛盾變化的情況下，鄉(xiāng)村振興聚焦盤活資源等基本的公共服務，并通過調整產業(yè)結構等，為中國式的農業(yè)農村現代化提供了實踐進路。最后，中國宣布中國力爭分別在2030年、2060年實現碳達峰、碳中和，并指出這是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，中國將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，在生態(tài)文明建設中彰顯大國擔當。

（三）戰(zhàn)略整合階段（2022—2024年）

2022年，黨和國家對中國式現代化進行了戰(zhàn)略整合，通過提出中國式現代化的九個本質要求，將黨從十八大以來的理論和實踐進行了創(chuàng)新的同時，將“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的戰(zhàn)略目標、黨的十八大提出的“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局、黨的十九大提出的“分兩個階段建設社會主義現代化強國”的戰(zhàn)略安排等理論進行了整合，同時結合中國基本國情和在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、法律體系等方面的實踐探索與創(chuàng)新成果進一步加以提煉，形成了科學的、全面的理論體系。這一體系將為未來中國式現代化的實踐提供根本遵循和理論依據[7]。

三、中國式現代化的戰(zhàn)略展望

（一）中國式現代化的戰(zhàn)略特征

1.民族性與世界性相統(tǒng)一。中國式現代化體現了鮮明的民族性和世界性特征，既結合了中國的國情和發(fā)展經驗，將國家富強、民族振興和人民幸福作為中國式現代化的目標和意義，也立足世界舞臺，提出構建人類命運共同體，將中國與世界各國緊密聯系在一起，在內容上和意義上都體現了民族性和世界性有機統(tǒng)一的重要特征[8]。

2.傳承性與創(chuàng)新性相結合。一方面，中國式現代化人與自然和諧相處、和平發(fā)展、共同富裕、構建人類命運共同體等內容體現了中國傳統(tǒng)文化中“天人合一”“以民為本”“和而不同”等理念。另一方面，中國式現代化同樣在傳承傳統(tǒng)文化的基礎上結合中國社會的發(fā)展情況和時代發(fā)展的規(guī)律，注重馬克思主義與中國具體實際相結合，是新理論、新范式、新話語的重要場域[9]。

3.自主性與人民性相適應。現代化有兩種類型的途徑，一種是以歐美國家為代表的自下而上的演進式現代化，一種是以日本、韓國、新加坡等國家為代表的自上而下的構建式現代化。而中國式現代化則是在中國共產黨的領導下自主走出的一條具有中國特色的現代化道路，是將馬克思主義基本原理與中國的黨情、國情、民情、社情結合的獨立自主的現代化道路。同時，人民性也是中國式現代化的鮮明導向。中國式現代化始終圍繞的是解決“人”的需求和發(fā)展，也要求黨和國家堅持以人民為中心，最大程度實現人民的主體性，充分發(fā)揮人民的主動性、積極性、創(chuàng)造性，打造“人人有責，人人盡責，人人享有”的現代化成果。

（二）中國式現代化進程中存在的問題與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展不平衡問題。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，中國國家統(tǒng)計局的數據顯示，2022年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為51821元，農村居民人均可支配收入為21691元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.4，城鄉(xiāng)居民的收入仍有較大差距。其次是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，在東西部發(fā)展不平衡上表現尤為明顯，2022年廣東、江蘇等省份的GDP總量均已超過10萬億元，而西部部分省份和自治區(qū)的GDP總量仍不足1萬億元。產業(yè)發(fā)展方面也存在結構不平衡的問題，2023年國家統(tǒng)計局數據顯示，我國三大產業(yè)對GDP的貢獻率分別是5.9%、33.9%、60.2%，而第一產業(yè)的勞動力比重大體占22%左右，表明了產業(yè)發(fā)展不平衡的問題，包括農業(yè)產業(yè)比重和就業(yè)比重不均等，農業(yè)勞動力與非農產業(yè)勞動力的邊際報酬不均等，以及因此導致的城鄉(xiāng)居民收入分配的不協調、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題[10]。

2.發(fā)展不充分問題。發(fā)展不充分指社會在縱向或深入發(fā)展中，存在工作的不同層次和不同結構中的質量、效益、效率的不足和匱乏[11]。在改革推進方面，產業(yè)結構的改革轉型升級還不夠全面，針對市場壟斷、知識產權等隨著社會主義市場經濟發(fā)展而產生的新問題并沒有形成的相應完善健全的制度體系[12]。在創(chuàng)新驅動方面，中國國家知識產權局數據顯示，2022年我國發(fā)明專利產業(yè)化率為36.7%，高校有效專利產業(yè)化率長期在3.9%上下，而美國的科研轉化率則長期維持在50%以上[13]，相比較而言，中國的產學研鏈條尚未打通。在對外開放方面，中西部尤其是在西部邊疆對外開放仍有著較大的發(fā)掘潛力，自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港改革自主權和建設仍需探索，對外開放過程中各產業(yè)也還沒有形成一個系統(tǒng)有效運轉良好的體系[14]。

3.意識形態(tài)問題。隨著中國式現代化進程中國家治理體系與治理能力現代化的構建，公共事務的復雜性逐步提升，主流意識形態(tài)要堅持社會主義的性質和方向的同時，極有可能出現與現實社會之間的疏離，也容易在現代化過程中由于利益集團、市場等操控造成意識形態(tài)的僵化[15]。另一方面，西方的意識形態(tài)仍在持續(xù)對中國進行沖擊，在人權保護、生態(tài)保護等關鍵議題方面甚至存在攻擊和詆毀，全球化、信息化也對于主流意識形態(tài)以及政治社會化、政治人格塑造造成了挑戰(zhàn)和沖擊。

4.國家安全問題。近年來新冠疫情的暴發(fā)、俄烏沖突帶來的地區(qū)局勢緊張都嚴重威脅到我國的國家安全，尤其是在政治、國土、軍事安全方面，西方國家仍在實行戰(zhàn)略遏制。現代性孕育著穩(wěn)定，而現代化的過程卻滋生著混亂。在中國式現代化推動的過程中，外部軍事威脅和內部政治轉型相互耦合，給我國國家安全也帶來了巨大挑戰(zhàn)。

（三）新時代中國式現代化的實踐展望

1.進一步平衡集權與分權的關系。在中國式現代化過程中，多元主體形成了復雜網絡，單一的集中調控體制難以滿足新涌現的利益主體和階層提出多種多樣的訴求，同時地方也難以負擔日益多元的群眾需求。因此，實現集權和分權之間的關系平衡是未來中國式現代化實踐中的重要路徑[16]。在中國現代化的歷程中，曾經經歷“集權型”和“分權型”的現代化，而當前中國式現代化要統(tǒng)籌平衡好集權和分權的關系，其根本是國家引導下各方力量的多元治理，各項權力在國家層面的匯聚，由國家直接進行資源配置和關鍵決策；也要把握分權的要素，確保多元主體共同參與到國家治理中[17]。同時也要處理好中央集權與地方分權的關系，要堅持黨的領導，通過運動式治理、黨建嵌入等方式使得中央的權力監(jiān)督能夠直接嵌入地方，也要實現中央與地方之間的合理資源劃分，制度化分權賦予地方政府相應的事權以及合理的政治資源，形成制度化的民主監(jiān)督的路徑，防止地方權力的腐化、濫用[18]，進而推進中國式現代化進程。

2.在依法治國戰(zhàn)略的基礎上把握“德法共治”的原則。首先是將中國式現代化中“以人為本”的根本特征融入依法治國的戰(zhàn)略中，在立法等環(huán)節(jié)中提高公民參與性，用科學立法、民主立法、依法立法的方式建立“良法”，形成具有共識的公共價值觀[19]。此外要進一步做到秉公執(zhí)法、公正司法、自覺守法，將“法治”立于基礎，將“德治”作為協同治理的方式，最終實現“良法善治，法德并治”，為中國式現代化的未來發(fā)展提供更科學的制度基礎和方法原則。

（四）堅定不移貫徹國家安全戰(zhàn)略

黨的二十大報告再次強調了國家安全的重要性。這要求中國進一步提高國家安全治理能力、治理體系現代化，全面系統(tǒng)認識國家安全問題和統(tǒng)籌各方安全利益，兼顧不同安全領域的需求，合理評估國際大勢的變化并適時調整安全戰(zhàn)略，從而達到有效的安全治理[20]。未來中國式現代化進程中要進一步敏銳洞察國際安全環(huán)境的變化，為健全中國的國家安全體系提供現實依據，關注美國、日本、印度等國家可能帶來的領土爭端、海洋權益等國家安全威脅。同時進一步在國內明確維護國家安全的重要作用，在政治、軍事、社會、經濟、信息、生態(tài)等多領域建立好國家安全保障體系，形成完善國家安全體系、思想理論、法治建設、戰(zhàn)略籌劃、教育機制等系統(tǒng)安全保障方式，也為中國式現代化進程中面臨復雜多變的國內外安全問題提供實踐路徑和基礎保障[21]。

（五）構建人類文明新形態(tài)

現代化是一個“文明揚棄”的過程，在西方現代化的過程中，出現過因現代化生產力導致殖民地出現“低度發(fā)展”或者“邊緣性發(fā)展”等[22]。首先，繼續(xù)構建人類命運共同體，把中國人民的利益和世界人民的利益統(tǒng)一起來，致力于促進世界多極化和國際關系民主化，成為維護世界和平的中堅力量，堅持走共同發(fā)展道路，實施高水平對外開放，成為世界經濟和全球發(fā)展的重要支撐，推動共同應對各類全球性挑戰(zhàn)，成為捍衛(wèi)國際公平正義的有力保障。其次，要提供全球治理的新思路，堅持“世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享”[23]的理念，帶動發(fā)展中國家共同富裕，促進全球治理的和諧發(fā)展，進一步維護甚至重塑全球治理的新范式。最后，進一步突破文明桎梏，在傳承中國傳統(tǒng)文化的基礎上，以共產主義文明為趨向，進一步推廣“和平、發(fā)展、公平、民主、自由”的全人類共同價值，為人類文明新形態(tài)打造具有“普世價值”的核心理念，在世界舞臺上營造人類文明的全新途徑[24]。

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責任編輯：祁欣欣