李亮亮　劉欣　李雪濤　武艷偉

摘 要：本研究旨在探討計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政務(wù)部門的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用情景研究，通過設(shè)計、研發(fā)、應(yīng)用干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)，并在疫情特殊環(huán)境下得到應(yīng)用，實現(xiàn)既符合疫情人群不聚集的要求，又加快推進線上考核評議工作標(biāo)準(zhǔn)化的進程，本文對其研究與應(yīng)用進行了討論和分析。這些結(jié)果對于深入理解政務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)，考核標(biāo)準(zhǔn)化，線上評議，安全認(rèn)證，疫情防控

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.022

0 引 言

國內(nèi)三年疫情防控對各個行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，改變了社會大眾正常的工作、生活節(jié)奏。隨著防控工作常態(tài)化，依據(jù)實際情況，干部年度考核工作由線下測評轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上考核標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)目標(biāo)。

利用計算機技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，在疫情期間，設(shè)計并開發(fā)出干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)。為疫情下實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的安全推進提供了重要保障。

1 系統(tǒng)介紹

干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)是基于LayUI[1]和SpringBoot[2]技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)，PC與移動多客戶端共存的一套BS架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。平臺在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運行，服務(wù)于行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、干部等人員。系統(tǒng)的核心功能包括用戶的認(rèn)證登錄、表單上報、干部評價、考評審核、結(jié)果查詢等功能模塊。

1.1 系統(tǒng)總體框架

本系統(tǒng)的總體框架如圖1所示，分為五大部分：服務(wù)用戶、服務(wù)終端、業(yè)務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲五層體系架構(gòu)。

數(shù)據(jù)存儲指評議系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的存儲單元，數(shù)據(jù)的存儲范圍包括人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、登錄信息數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)考核數(shù)據(jù)及其他業(yè)務(wù)范疇。

基礎(chǔ)服務(wù)核心模塊包括對象/關(guān)系數(shù)據(jù)庫映射模塊、數(shù)據(jù)庫訪問對象與持久化對象交互模塊，旨在服務(wù)于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫之間的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換。

業(yè)務(wù)服務(wù)核心模塊包括業(yè)務(wù)邏輯標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模塊和servlet控制器模塊，旨在根據(jù)具體業(yè)務(wù)提供對應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。本模塊根據(jù)具體業(yè)務(wù)的需求擴展和變化具備高度的靈活性和擴展性。

服務(wù)終端是本系統(tǒng)提供給服務(wù)用戶的交互終端設(shè)備，包括普通手機、智能手機、平板電腦、筆記本電腦、臺式機等多個終端。

服務(wù)用戶指系統(tǒng)服務(wù)的用戶群體，包括水利行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、水利行業(yè)的工會領(lǐng)導(dǎo)、水利行業(yè)的干部人群及平臺管理員等。

另外，平臺對于網(wǎng)絡(luò)傳輸、人員認(rèn)證的安全等級要求滿足等保三級，交互操作要盡可能簡潔、便利。

1.2 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

水利行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)的移動端運行于互聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)服務(wù)器部署在政務(wù)外網(wǎng)的DMZ區(qū)，數(shù)據(jù)存儲于政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖2所示。

1.2.1 互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

各類終端依據(jù)終端特性，通過無線+基站、互聯(lián)網(wǎng)等方式接入政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)考核對象在互聯(lián)網(wǎng)遠程條件下進行登錄認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化考核評議等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集。

1.2.2 政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)

政務(wù)外網(wǎng)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可以分為三個層面：

（1）接入層：提供對各級各類政務(wù)部門業(yè)務(wù)的接入能力，包括各種辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公眾服務(wù)系統(tǒng)的接入。該層還包括了安全保密設(shè)備，如防火墻、VPN設(shè)備和訪問控制設(shè)備等，以確保網(wǎng)絡(luò)安全可靠地接入到政務(wù)外網(wǎng)。

（2）應(yīng)用層：提供各種應(yīng)用服務(wù)，包括行政審批、電子監(jiān)察、應(yīng)急聯(lián)動、公共服務(wù)等。這些應(yīng)用服務(wù)可以方便地實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（3）支撐層：提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障，包括網(wǎng)絡(luò)管理平臺、計費管理系統(tǒng)、認(rèn)證授權(quán)系統(tǒng)等。該層還包含了各種中間件和技術(shù)組件，如消息中間件、數(shù)據(jù)交換平臺、全文檢索服務(wù)等，以支持上層應(yīng)用的開發(fā)和運行。

1.2.3 互聯(lián)網(wǎng)接入政務(wù)外網(wǎng)

本平臺遵循相關(guān)的安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。水利行業(yè)政務(wù)外網(wǎng)體系在互聯(lián)網(wǎng)為本系統(tǒng)建立一條安全的網(wǎng)絡(luò)通道，將互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)連接起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸和處理，確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)母甙踩院涂煽啃浴?/p>

1.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫體系采用國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫，既滿足國產(chǎn)化升級要求，確保數(shù)據(jù)的安全性，同時又兼容當(dāng)前其他平臺的數(shù)據(jù)，從而提供安全可靠的數(shù)據(jù)存儲功能。

1.3.1 業(yè)務(wù)描述

系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)根據(jù)實際場景將客戶角色分為A、B、C、D四類角色，分別代表領(lǐng)導(dǎo)、工會、單位負責(zé)人及干部代表，需要評估的角色對應(yīng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)包括總體評價、政治學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、團結(jié)協(xié)做、擔(dān)當(dāng)作為、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)基層等。

1.3.2 表單設(shè)計

基于核心業(yè)務(wù)，四類客戶角色的績效評估范圍和考核指標(biāo)不同，因而核心表單的設(shè)計包括領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)據(jù)表、領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)據(jù)表、滿意度調(diào)查表，分別對應(yīng)著需要考察的四類角色。

2 考核標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新點

2.1 考核標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用創(chuàng)新點

2.1.1 疫情人事評議模式創(chuàng)新

評議模式結(jié)合疫情的特殊環(huán)境，從實際出發(fā)，為被考核人員在居家辦公的實際情況下參與到干部評議工作提供了遠程保障。同時，平臺評議流程針對原來的干部評議流程進行了標(biāo)準(zhǔn)化梳理，借助智能化輔助創(chuàng)建了多維度的評議體系，提高評議的準(zhǔn)確性和效率，為組織的發(fā)展和人才選拔提供更好的支持。

2.1.2 政務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新

本平臺的建設(shè)和實施運行，改變了以往領(lǐng)導(dǎo)干部評議人工調(diào)研和摸底模式，由原來的線下會議和投票模式升級為線上標(biāo)準(zhǔn)化評議模式。同時，標(biāo)準(zhǔn)化范疇涵蓋了用戶評議投票方式、投票結(jié)果評審方式、考核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、用戶平臺登錄、用戶投票留痕等范疇?！案刹靠己藰?biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)”具有開拓性的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新模范作用，為其他政務(wù)業(yè)務(wù)的情景改革、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化提供了寶貴的經(jīng)驗。

2.1.3 政務(wù)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新

“干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)”基于PC端+移動端雙端結(jié)合，從評議過程登錄管理、評議投票過程管理、投標(biāo)結(jié)果評審管理、投票結(jié)果查詢管理等角度，結(jié)合線上平臺特性和優(yōu)勢，進行了一系列管理模式創(chuàng)新嘗試。拓展了被評議人員參與的通道，針對現(xiàn)有的評議流程通過系統(tǒng)平臺進行了合理優(yōu)化，同時平臺具有良好的保密性、結(jié)果準(zhǔn)確、安全性高。系統(tǒng)將人事考核與線上評議相結(jié)合，為干部考核提供了新的管理方式，保障安全性的同時，提高了工作效率。

2.2 考核標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新性

2.2.1 系統(tǒng)安全技術(shù)創(chuàng)新

線上評議系統(tǒng)隨機發(fā)放二維碼，測評人員通過手機掃描二維碼或手機掃描電腦二維碼的方式進行系統(tǒng)登錄。在規(guī)定時間內(nèi)完成測評的方式確保測評人員測評信息的安全。

二維碼即QR Code[3]碼，是由Denso公司于1994年9月研制的一種矩陣二維碼符號。它具有信息容量大、可靠性高、可表示漢字及圖像多種文字信息、保密防偽性強等優(yōu)點。QRCode碼已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的各類平臺。

jquery.qrcode.js是一個能夠在客戶端生成矩陣二維碼QR Code 的jquery插件。本系統(tǒng)借助該插件，實現(xiàn)隨機發(fā)放二維碼功能。

用戶通過掃描二維碼方式進行系統(tǒng)登錄，既確保了系統(tǒng)登錄人員信息的安全性，也省去用戶名密碼輸入的步驟，在提高使用效率的同時，也符合保密性相關(guān)要求。

2.2.2 數(shù)據(jù)存儲的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新

本平臺采用數(shù)字化模式進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化存儲，采用計算機可視化技術(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化檔案電子歸檔、人工在線標(biāo)準(zhǔn)化審核、信息在線標(biāo)準(zhǔn)化查找等新型業(yè)務(wù)功能，極大地提高了評議過程和后期結(jié)果查詢的效率。同時，本平臺通過加密、備份等方式確保了檔案信息的安全性，有效地保護檔案信息的安全；通過對電子設(shè)備進行重復(fù)使用，減少了對自然資源的消耗。

3 結(jié) 語

“干部考核標(biāo)準(zhǔn)化線上評議系統(tǒng)”基于在線平臺測評標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在疫情特殊環(huán)境下避免了由于人員聚集導(dǎo)致疫情擴散的風(fēng)險，在人事評議領(lǐng)域進行標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、無紙化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新嘗試，帶動了政務(wù)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新，為將來政務(wù)部門的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。同時系統(tǒng)的應(yīng)用范圍從部門推廣到整個單位，在疫情期間得到了較好的應(yīng)用，驗證了業(yè)務(wù)平臺建設(shè)方向的正確性，積累了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻

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[3]周利紅，劉書家.QR碼圖像處理和譯碼方法研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2008（1）：63-66.

作者簡介

李亮亮，碩士，高級工程師，長期從事水利信息化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等工作。

劉欣，碩士，高級工程師，主要研究方向為政務(wù)應(yīng)用。

李雪濤，本科，高級合規(guī)師，從事河湖管理工作。

武艷偉，碩士，經(jīng)濟師，從事企業(yè)管理工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）