王妍　柳燕　竇曉蕾

摘 要：黨的十八大以來，“書香社會(huì)”建設(shè)快速推進(jìn)。高校圖書館分布駐地內(nèi)各轄區(qū)，且在資源、人才、技術(shù)等方面優(yōu)勢突出，將其納入公共文化服務(wù)供給范圍，將有效彌補(bǔ)政府供給能力的不足，更好地滿足市民的文化需求。文章選取12所青島市高校圖書館，調(diào)研其對校外讀者提供服務(wù)的情況。從高校圖書館自身建設(shè)、校外制約因素兩個(gè)方面，總結(jié)目前高校圖書館參與公共文化服務(wù)存在的主要問題，并從政府、高校、圖書館的不同層面提出優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：高校圖書館 公共文化服務(wù) 文化需求 服務(wù)路徑

中圖分類號(hào)：F061.3；G258.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）04-202-03

“公共文化服務(wù)”首次進(jìn)入黨和國家事業(yè)規(guī)劃是在黨的十六屆五中全會(huì)。黨的十八大以來，“書香社會(huì)”建設(shè)快速推進(jìn)。與此同時(shí)市民的文化需求正朝著更高層次、更多元化的方向不斷提升。目前政府公共文化服務(wù)供給能力不足與這種需求之間的不平衡，是我國公共文化事業(yè)發(fā)展所面臨的重大難題，急需社會(huì)各方力量的支持與補(bǔ)給。目前青島市政府投資建設(shè)的公共圖書館有市館1處、區(qū)館12處，面向青島1000余萬市民提供服務(wù)，顯然服務(wù)供給能力和規(guī)模均不足以滿足市民需求。駐青高校分布青島市內(nèi)各轄區(qū)，且在資源、人才、技術(shù)方面優(yōu)勢突出，將其納入青島市公共文化服務(wù)供給范圍，必將在提高青島城市居民文化素養(yǎng)水平、社會(huì)文化創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力方面起到促進(jìn)作用。

一、駐青高校參與公共文化服務(wù)情況調(diào)查

（一）指標(biāo)選取

青島市教育資源比較豐富。本文綜合考慮學(xué)校發(fā)展規(guī)模、學(xué)校門戶網(wǎng)站檢索的資料情況、電話訪談情況等因素，選取中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、山東大學(xué)青島校區(qū)、青島大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)8所普通高校、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院4所高職高專院校圖書館作為調(diào)研對象，比較具有代表性，能夠在一定程度上客觀地反映駐青高校參與公共文化服務(wù)所具備的基本條件與現(xiàn)實(shí)情況。

（二）對校外讀者提供服務(wù)情況調(diào)查

近幾年青島駐青高校發(fā)展較快，青島市政府也非常重視駐青高校的發(fā)展，從土地、資金、政策等各方面均給予較大支持。各駐青高校與高校聯(lián)盟也在不斷加強(qiáng)校地融合，發(fā)揮文化輻射功能。

部分高校對校外開放圖書借閱服務(wù)。中國海洋大學(xué)圖書館在學(xué)?！靶５厝诤稀笨傮w發(fā)展思路下，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在總、分館管理模式下，精細(xì)配置專業(yè)文獻(xiàn)和通識(shí)文獻(xiàn)，配合所在屬地開展公共文化服務(wù)；制定《校外人員辦理讀者證管理辦法》，面向黨政機(jī)關(guān)、科研院所工作人員及學(xué)校簽有合作協(xié)議的其他單位工作人員，辦理校外人員讀者證，一次可借閱圖書3冊，借期30天，到期前可續(xù)借一次；近三年已為青島市民辦理校外讀者證361個(gè)；累計(jì)接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)同行等參觀84批次總計(jì)2838人次；開展形式多樣的閱讀推廣服務(wù)，吸引社會(huì)讀者參與，尤其是線上活動(dòng)，覆蓋面更為廣泛。中國石油大學(xué)（華東）圖書館制定《校外人員辦理圖書借閱卡注意事項(xiàng)》，面向黃島區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科研院所工作人員、駐區(qū)校友、其他校內(nèi)擔(dān)保的駐區(qū)人員，辦理校園卡，開通借閱功能，在館內(nèi)可免費(fèi)查閱電子資源；官網(wǎng)公布來訪預(yù)約電話和郵箱，方便校外人員到館參觀交流。山東科技大學(xué)圖書館制定《山東科技大學(xué)圖書館校外讀者證接待辦法》，校外讀者可繳費(fèi)辦理借閱證，借閱圖書上限為2冊。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館2009年起就面向社會(huì)開放，市民可以憑身份證，交納押金后辦理校外讀者證，持證讀者可以享受紙質(zhì)及數(shù)字文獻(xiàn)閱覽、外借服務(wù)及文獻(xiàn)傳遞、館際互借、參考咨詢等服務(wù)。

部分高校圖書館僅提供到館閱覽服務(wù)，但書刊不外借。青島科技大學(xué)圖書館提供到館閱覽服務(wù)，辦證范圍涵蓋在青工作的教育科研人員、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。青島理工大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館均規(guī)定校外讀者需要憑介紹信與本人有效證件，與圖書館聯(lián)系后可以入館。青島大學(xué)圖書館制定《青島大學(xué)圖書館參訪接待管理辦法》，接待校外人員到館參觀，部分閱讀推廣活動(dòng)，如文化展覽等會(huì)向校外人員開放。

部分高校依托教育部科技查新工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心對外提供科技查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。目前擁有教育部科技查新工作站的有中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)（第一批）、中國石油大學(xué)（華東）（第二批）、山東科技大學(xué)（第三批）；擁有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的有中國海洋大學(xué)（第一批）、山東大學(xué)、青島大學(xué)、山東科技大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）（第二批）。中國海洋大學(xué)圖書館自主研發(fā)“中國海洋大學(xué)科技查新與查收查引服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)在線辦理；發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)特色與效能，為校內(nèi)外單位及個(gè)人提供專利咨詢與培訓(xùn)、專利情報(bào)分析、專利檢索等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，將面向科研創(chuàng)新領(lǐng)域的服務(wù)職能由校內(nèi)逐步延伸到校外。

目前未對校外讀者開放的有山東大學(xué)青島校區(qū)、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院、青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館。

二、存在的問題及發(fā)展對策

（一）高校與高校圖書館自身存在的問題

目前高校圖書館文獻(xiàn)信息資源、館舍空間、讀者服務(wù)模式等大多按照傳統(tǒng)的服務(wù)校內(nèi)師生的模式去建設(shè)，但校內(nèi)讀者和校外讀者對圖書館的需求不一致，如校內(nèi)師生更多的需要與研讀專業(yè)相關(guān)的專業(yè)類、研究類書刊，但是校外讀者會(huì)更傾向于閱讀人文、社科類圖書，以及低齡、科普類讀物，對理工類專業(yè)書刊需求較小。如果將傳統(tǒng)的校內(nèi)讀者服務(wù)模式生搬硬套給校外讀者，那服務(wù)效果肯定會(huì)受到影響。

圖書館內(nèi)物理空間有限，校內(nèi)外人員同時(shí)在館的情況下，需要把握尺度，制定專門規(guī)則，安全保障要求也提高了。伴隨讀者數(shù)量的增加，經(jīng)費(fèi)、資源、空間都未增加，但對圖書館的使用增加了，此外校外讀者到館次數(shù)少，不熟悉圖書館，需要進(jìn)行讀者培訓(xùn)與指導(dǎo)，都會(huì)導(dǎo)致館員的工作量增加，人力資源不足，也增加了館員的畏難情緒。

學(xué)校層面社會(huì)責(zé)任意識(shí)開始加強(qiáng)，但內(nèi)驅(qū)力較小，可持續(xù)性不高。師生讀者層面對校外讀者同時(shí)空伴隨的接受度，也是比較重要的影響因素。以青島市高校目前對外開放的情況來看，線下服務(wù)對象不是駐地所有市民，多見于面向與學(xué)校有關(guān)的單位或者合作單位開放，其它市民無法到館借閱書刊。線上資源方面，受限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，校外人員在校外無法獲取高校圖書館電子資源。部分高校允許校外讀者入校使用電子資源，但獲取效率較低，不夠方便快捷。在資源建設(shè)上各高校也存在著較為嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，資金重復(fù)投入。

（二）校外制約因素

中央和地方政府的鼓勵(lì)支持政策相繼出臺(tái)，但政策內(nèi)容多是綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性和原則性的，對于高校如何具體落實(shí)公共文化服務(wù)在實(shí)踐中有待進(jìn)一步明確[1]。高校圖書館、公共圖書館、各個(gè)文化機(jī)構(gòu)分屬于不同行政管理體系，高校館與校外公共文化機(jī)構(gòu)合作方面存在著體制上的障礙。高校圖書館除了可以提供豐富的館藏信息資源和讀者服務(wù)之外，天然具有學(xué)術(shù)和文化的氛圍，校外讀者在利用圖書館的同時(shí)可以感受校園文化的熏陶，這是與公共圖書館最大的不同。但從實(shí)踐情況來看，目前高校圖書館宣傳力度不夠，許多校外讀者根本不了解高校圖書館對社會(huì)開放的服務(wù)內(nèi)容和舉辦的讀者活動(dòng)，合并體制機(jī)制等其他一些因素，導(dǎo)致高校開放后校外讀者的實(shí)際參與度并不高[2]。

（三）優(yōu)化路徑

1.從政府層面強(qiáng)化政策引導(dǎo)。在國家公共文化服務(wù)總體法律制度和政策框架下，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制保障，形成完備的具有可操作性的政策措施，使法律和政策落實(shí)落地。具體而言，政府可以在高?；蛘吒咝D書館評(píng)估、規(guī)范制定過程中，加入?yún)⑴c駐地公共文化服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的指標(biāo)，作為評(píng)估或者考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

政府可以通過購買高校圖書館公共文化服務(wù)，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)毓矆D書館的供給不足。該項(xiàng)工作的政策文件最早見于2015年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》[3]，對此問題理論研究熱度較高，能夠檢索到的相關(guān)文獻(xiàn)較多，但實(shí)踐中，現(xiàn)階段多見于政府購買民辦美術(shù)館、博物館等[4]?？紤]到因高校圖書館對外開放，造成經(jīng)費(fèi)支出增加，如果政府可以出資購買服務(wù)，也可以在一定程度上緩解經(jīng)費(fèi)壓力，提高高校圖書館參與公共文化服務(wù)的積極性。

2.加強(qiáng)高校圖書館與駐地公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作。《中國圖書館學(xué)會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要推進(jìn)圖書館服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展；組織、指導(dǎo)區(qū)域圖書館聯(lián)席機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策互惠互享，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，共建共享，全面提升區(qū)域圖書館服務(wù)力和影響力，共筑圖書館發(fā)展高地[5]。良好的高校圖書館區(qū)域協(xié)作可以促進(jìn)資源共建共享、特色和優(yōu)勢資源互補(bǔ)、人才交流和培養(yǎng)，可以緩解區(qū)域間各館發(fā)展水平的不均衡，形成合力助力地方經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。如2017年成立的“青島圖書館聯(lián)盟”，由駐青高校、科研院所等不同行業(yè)系統(tǒng)的30余家圖書館組成，聯(lián)盟成員館秉承“合作發(fā)展，資源共享，聯(lián)合服務(wù)，互惠互利”的理念，向市民提供書刊借閱、文獻(xiàn)傳遞、館際互借、參考咨詢等服務(wù)，搭建“青島圖書館聯(lián)盟數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)館舍、文獻(xiàn)、服務(wù)和人才等各種資源的共建共享，為青島市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供重要文獻(xiàn)信息保障。

參與互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校圖書館間信息資源的共建共享。中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“共建共享”云服務(wù)平臺(tái)——中國高等教育數(shù)字圖書館，支撐成員館間的“文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、設(shè)備、軟件、知識(shí)、人員”等多層次共享。高校圖書館數(shù)字資源采購聯(lián)盟（DRAA）由中國部分高校圖書館共同發(fā)起成立，其他高校館、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)自愿參加，通過規(guī)范引進(jìn)資源集團(tuán)采購行為，為成員館引進(jìn)數(shù)字學(xué)術(shù)資源，謀求最優(yōu)價(jià)格和最佳服務(wù)。中國高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心（CASHL），向簽有館際互借協(xié)議的國內(nèi)圖書館提供館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，可以彌補(bǔ)本館館藏資源的不足。

通過加強(qiáng)社會(huì)合作，引進(jìn)社會(huì)資源，促進(jìn)全民閱讀率持續(xù)增長。如中國海洋大學(xué)圖書館充分發(fā)掘利用駐地優(yōu)秀社會(huì)資源進(jìn)行跨界合作，與青島市文化館、青島市檔案館、青島市博物館等建立密切合作關(guān)系，通過與校外文化單位的合作，實(shí)現(xiàn)多角度、全方位地豐富校園文化生活的愿景，取得了良好的效果。

3.高校圖書館做好自我提升。不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，對標(biāo)國內(nèi)外一流大學(xué)圖書館發(fā)展前沿，持續(xù)優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)和布局，創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真研究和把握學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)對圖書館的需求，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高質(zhì)量跨越式發(fā)展。研究駐地校外讀者的群體特征和需求，建立多層次、特色鮮明的館藏資源體系，不斷調(diào)整和優(yōu)化總、分館館藏分布、紙質(zhì)和電子文獻(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)；針對校外讀者可能使用較多的圖書借閱、科技查新、查收查引、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等，制定專門的讀者培訓(xùn)計(jì)劃，做好館內(nèi)標(biāo)識(shí)和導(dǎo)讀，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，方便讀者利用圖書館的資源和服務(wù)。

提升圖書館館員的職業(yè)素養(yǎng)。英國學(xué)者伊安·約翰遜指出：“除了智慧的圖書館員，沒人能創(chuàng)造出智慧圖書館?！盵6]圖書館員是高校圖書館進(jìn)行資源建設(shè)和提供讀者服務(wù)的主體，其職業(yè)素養(yǎng)直接影響全局，因此館員隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。在人員引進(jìn)階段，應(yīng)當(dāng)建立健全準(zhǔn)入機(jī)制，綜合考察學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等，從源頭上確保人員質(zhì)量。對在職人員，要不斷加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。除通過參加業(yè)界業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請專家到館講座等多種渠道提升館員能力的同時(shí)，還可以考慮在業(yè)績考核、職稱評(píng)審等重要環(huán)節(jié)，加入社會(huì)服務(wù)內(nèi)容和效果作為考核評(píng)估指標(biāo)。此外，需要引導(dǎo)高校圖書館館員提升公共文化服務(wù)的意識(shí)。要克服畏難情緒，樹立走出去和主動(dòng)服務(wù)的觀念，通過對外開展公共文化服務(wù)，開闊自身的眼界和服務(wù)范疇，在服務(wù)讀者的過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和能力提升[7]。

三、結(jié)語

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，提出要“堅(jiān)定文化自信”。高校圖書館理應(yīng)利用人力和資源優(yōu)勢，發(fā)揮文化教育職能，大力加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、主流文化宣傳和教育，這是新時(shí)代背景下的新要求。雖然目前青島市高校圖書館參與公共文化的體制機(jī)制建設(shè)尚未成熟，效能未能得到充分發(fā)揮，但是相信在不久的將來，隨著公共文化服務(wù)制度的不斷完善和研究的不斷創(chuàng)新，駐青高校圖書館定能有效發(fā)揮文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢，更好地服務(wù)于青島市經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的整體發(fā)展。

[本文系2022年度青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“駐青高校圖書館參與地方公共文化服務(wù)的調(diào)查與研究”（編號(hào)：QDSKL2201029）研究成果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王妍。]

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[3] 國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知[EB/OL].（2015-5-11）2023-6-19].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/

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[5] 中國圖書館學(xué)會(huì).中國圖書館學(xué)會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025年）[EB/OL].（2021-09-09）[2023-6-20].https：//www.lsc.org.cn/cns/contents/1299/15358.html.

[6] 約翰遜，陳旭炎.智慧城市、智慧圖書館與智慧圖書館員[J]．圖書館雜志，2013，32（1）：4-7.

[7] 黃麗茵.南寧高校圖書館參與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)建設(shè)研究[D].廣西大學(xué)，2022.

（作者單位：1.中國海洋大學(xué)圖書館 山東青島 266100；2.山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院圖書館 山東青島 266100）

[作者簡介：王妍（1981—），女，山東青島人，副研究館員，碩士，主要從事圖書館管理、文獻(xiàn)信息服務(wù)研究；通訊作者：柳燕，（1980—），女，山東青島人，副研究館員，碩士，主要從事閱讀推廣、讀者服務(wù)研究；竇曉蕾（1983—），女，河南新鄉(xiāng)人，館員，碩士，主要從事文獻(xiàn)信息資源建設(shè)。] （責(zé)編：若佳）