蘇艷麗 張佳慧 謝君平
收稿日期: 2024-03-28
基金項目: 沈陽市哲學社會科學專項資金資助項目(SY20200331Q)
作者簡介: 蘇艷麗,女,遼寧沈陽人,沈陽師范大學副教授,管理學博士,主要從事企業(yè)管理研究;張佳慧,女,河北秦皇島人,沈陽師范大學企業(yè)管理碩士研究生,主要從事企業(yè)運營管理研究;謝君平,女,遼寧沈陽人,沈陽科技學院副教授,法學碩士,主要從事經(jīng)濟法研究。
摘 要:營造市場化、法治化和國際化一流的營商環(huán)境,對提升各地企業(yè)創(chuàng)新水平,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用?;谖覈鴸|北三省(黑龍江、吉林和遼寧)、京津冀(北京、天津和河北)與長三角地區(qū)(江蘇、浙江、安徽和上海)2017—2021年期間的制造業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行實證分析,研究發(fā)現(xiàn):三大區(qū)域在營商環(huán)境優(yōu)化水平和企業(yè)創(chuàng)新水平上存在較大差異;政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有助于提高企業(yè)創(chuàng)新績效,進而促進新質(zhì)生產(chǎn)力水平提高;營商環(huán)境優(yōu)化對降低融資約束、增強企業(yè)信息透明度具有重要作用。
關(guān)鍵詞:營商環(huán)境;企業(yè)創(chuàng)新;可持續(xù)發(fā)展;新質(zhì)生產(chǎn)力
中圖分類號:F279.2????? 文獻標識碼:A?????? 文章編號:1674-5450(2024)03-0049-06
一、引言
2023年9月,習近平總書記在東北考察時,提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念,強調(diào)各地要堅持從實際出發(fā)、先立后破、因地制宜、分類指導,根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展,用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智慧化、綠色化[1]。習近平總書記指出,新質(zhì)生產(chǎn)力是對創(chuàng)新起主導作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[2],為我國優(yōu)化營商環(huán)境,促進高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。營造市場化、法治化和國際化一流的營商環(huán)境,對提升各地企業(yè)創(chuàng)新水平,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用。在此背景下,本文以
2017—2021年省級面板數(shù)據(jù)為研究樣本,探尋各地營商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新之間的聯(lián)系,更好地發(fā)揮企業(yè)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力過程中的重要作用,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
(一)營商環(huán)境相關(guān)研究
現(xiàn)有學者對營商環(huán)境的研究主要集中在政府、企業(yè)、社會和生產(chǎn)力方面。政府視角下,黃潔、王安琪基于數(shù)字政府建設(shè)背景,以河南省為例,建議政府要深化“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境”的應用,深度挖掘營商環(huán)境建設(shè)與改革中存在的問題,充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù),賦能營商環(huán)境智慧監(jiān)測作用,以數(shù)字政府為抓手升級營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展[3]。袁莉從營商環(huán)境法治化建設(shè)出發(fā),發(fā)現(xiàn)我國在營商環(huán)境建設(shè)過程中,存在法律制度不健全、行政執(zhí)法過程趨利現(xiàn)象嚴重、產(chǎn)權(quán)保護制度欠缺、法律法規(guī)對政府權(quán)力的約束不夠等問題,并提出政府要在法律制度建立、落實和執(zhí)行方面進行營商環(huán)境的優(yōu)化[4]。企業(yè)視角下,關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)的影響主要在企業(yè)創(chuàng)新[5]、融資約束、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)風險承擔[6]、企業(yè)家精神[7-8]和全要素生產(chǎn)率[9]方面。社會視角下,現(xiàn)有學者的研究主要集中在城市營商環(huán)境評價指標建設(shè)、城市創(chuàng)新能力提升[10]和跨境電商[11]方面。生產(chǎn)力視角下,有學者提出,優(yōu)化營商環(huán)境有助于解放生產(chǎn)力,尤其是促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,通過技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,不斷催生產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[12]。
(二)企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)研究
目前,企業(yè)創(chuàng)新的研究主要集中在技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和綠色創(chuàng)新方面。在技術(shù)創(chuàng)新方面,現(xiàn)有學者主要研究技術(shù)創(chuàng)新的影響因素[13],從金融生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)研究金融生態(tài)環(huán)境對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響,發(fā)現(xiàn)非中心城市、初期創(chuàng)立階段、強競爭力行業(yè)與高技術(shù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力受金融生態(tài)環(huán)境的驅(qū)動效應更強。在創(chuàng)新績效方面,張司飛等以“專精特新”中小企業(yè)為例,研究其創(chuàng)新績效提升路徑,發(fā)現(xiàn)研發(fā)能力、融資環(huán)境與市場競爭力會顯著影響“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新績效,將實證回歸、QCA與NCA方法混合在一起,為“專精特新”中小企業(yè)長遠發(fā)展提供理論支持[14]。隨著綠色經(jīng)濟不斷發(fā)展,有學者從綜合動態(tài)能力和組織慣性理論出發(fā),發(fā)現(xiàn)環(huán)境績效和企業(yè)創(chuàng)新績效及經(jīng)濟績效之間存在非線性關(guān)系,影響顯著[15]??梢姡髽I(yè)發(fā)展不能僅關(guān)注創(chuàng)新方面,更應關(guān)注企業(yè)的長遠發(fā)展,注重市場環(huán)境變化、自然環(huán)境保護和公司環(huán)境維護。在綠色創(chuàng)新方面,現(xiàn)有研究主要從政府補貼[16]、環(huán)境信息披露[17]、環(huán)境規(guī)制[18]、ESG表現(xiàn)[19]、新質(zhì)生產(chǎn)力[20]和股權(quán)激勵[21]等方面入手,探討影響企業(yè)創(chuàng)新的影響因素,提升企業(yè)創(chuàng)新績效。
(三)營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新影響研究
關(guān)于營商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新的研究大多集中于世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境指標對企業(yè)績效的影響,鮮有文獻將生態(tài)環(huán)境作為營商環(huán)境的二級指標來探討營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響。李堅飛等將A股上市公司作為研究樣本,探討營商環(huán)境、政策支持與企業(yè)創(chuàng)新激勵之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境越好,減稅支持對實質(zhì)性和策略性創(chuàng)新產(chǎn)出的間接效應越顯著,且對實質(zhì)性創(chuàng)新的激勵效應大于策略性創(chuàng)新產(chǎn)出;當營商環(huán)境不良時,補貼支持會促使企業(yè)減少技術(shù)創(chuàng)新投入,轉(zhuǎn)向采取以連接社會資本和爭取更多途徑補貼的方式促進策略性創(chuàng)新產(chǎn)出[22]。
綜上所述,學者們關(guān)于營商環(huán)境和創(chuàng)新兩者的研究主要集中在宏觀和微觀層面,同時大多學者主要研究城市創(chuàng)新環(huán)境改善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、全要素生產(chǎn)率和政策支持方面。鮮有文獻將營商環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)創(chuàng)新績效兩者進行實證分析,探討營商環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新績效和新質(zhì)生產(chǎn)力的影響。本文將選取東北三省、京津冀和長三角三大區(qū)域為研究對象,定量分析營商環(huán)境水平與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系,對比分析經(jīng)濟發(fā)展程度對營商環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新兩者關(guān)系的影響。本文利用2017—2021年省級面板數(shù)據(jù),實證分析營商環(huán)境是否真正具有促進企業(yè)創(chuàng)新績效、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用,并提出優(yōu)化營商環(huán)境賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議,通過提升企業(yè)創(chuàng)新能力,進一步促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
二、理論分析與研究假設(shè)
根據(jù)信息不對稱理論,營商環(huán)境的優(yōu)化意味著企業(yè)的市場環(huán)境會更加公正,信息更加透明,秩序更加有序,能夠緩解企業(yè)融資約束。營商環(huán)境的改善可以提升地區(qū)市場環(huán)境的透明度,有助于企業(yè)長遠發(fā)展,增多企業(yè)融資渠道,如政企合作與政府出資幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。此外,營造市場化、法治化和國際化一流的營商環(huán)境能夠向社會釋放一種積極的信號,吸引投資者投資,減緩融資約束,促進企業(yè)進行信息披露,增強企業(yè)信息透明度,方便監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)監(jiān)督,減少企業(yè)違規(guī)亂紀行為。
根據(jù)利益相關(guān)者理論,企業(yè)的發(fā)展取決于其利益相關(guān)者的反應,包括上游供應商、下游消費者、外部金融機構(gòu)和內(nèi)部員工等[23]。新質(zhì)生產(chǎn)力與企業(yè)利益相關(guān)者和營商環(huán)境優(yōu)化有著密切聯(lián)系。利益相關(guān)者對企業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來有著清晰的理解和判斷,對企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要影響,營商環(huán)境優(yōu)化能夠平衡政府和市場的干預程度,促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,為各地企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。據(jù)此,本文提出如下研究假設(shè):
H1:在一定條件下,營商環(huán)境越好,企業(yè)創(chuàng)新水平越高。
H1a:政務環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平;
H1b:產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平;
H1c:人才環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平;
H1d:生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平。
三、研究設(shè)計
(一)樣本選擇
本文選取黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽和上海共10個省市2017—2021年的省級面板數(shù)據(jù)作為樣本,營商環(huán)境數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、各地區(qū)的統(tǒng)計年鑒,其他數(shù)據(jù)來自CSMAR數(shù)據(jù)庫。使用的軟件為SPSS25.0和EXCEL表格。
(二)變量定義
1.被解釋變量:創(chuàng)新績效(CPER)
參照現(xiàn)有研究方法,企業(yè)創(chuàng)新績效主要為各省份各年份的專利申請數(shù),借鑒褚吉瑞的方法,將專利申請數(shù)加1取對數(shù),得到企業(yè)創(chuàng)新績效[24]。創(chuàng)新水平越高,則企業(yè)創(chuàng)新績效越高。
2.解釋變量:營商環(huán)境(ENV)
參照李將軍等、劉寶童等的方法,將營商環(huán)境(ENV)劃分為政務環(huán)境(INGOVS)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境(INTS)、人才環(huán)境(INHR)和生態(tài)環(huán)境(INECO)四部分[25-26]。具體取值方法如表1所示。
3.控制變量:各省份研發(fā)強度(RDI)、經(jīng)濟開放水平(FDI)
企業(yè)創(chuàng)新績效還受到其他變量的影響。本文從營商環(huán)境視角選取控制變量,借鑒劉鵬飛等的方法,選取控制變量包括:各省份研發(fā)強度(RDI),采用各省份R&D經(jīng)費支出占全部財政支出的比重;經(jīng)濟開放水平(FDI),采用實際外商投資額占GDP的比重[27]。
為驗證假設(shè)H1營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響,本文構(gòu)建如下回歸模型:
CPER=β0+β1INGOVS+β2INTS++β3INHR
+β4INECO+βiControls+εi
其中,β0為常數(shù)項,β1、β2、β3、β4為變量系數(shù),βi為控制變量的系數(shù),εi表示模型的隨機誤差。若營商環(huán)境ENV的系數(shù)β1、β2、β3、β4顯著為正,則表明營商環(huán)境越好,企業(yè)創(chuàng)新績效越高。
四、實證結(jié)果分析
(一)描述性統(tǒng)計分析
表2顯示了主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。創(chuàng)新績效最大值為5.38,最小值為3.31,表明不同省份不同年份之間的企業(yè)創(chuàng)新水平存在較大差異。營商環(huán)境從政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境四方面展開。政務環(huán)境最大值為11.00,最小值為8.20,表明不同省份之間的政務環(huán)境有所差異;產(chǎn)業(yè)環(huán)境最大值、最小值和方差分別為11.54、7.99和0.919;人才環(huán)境的均值和方差分別為12.37和0.213,表明各省份的教育水平不同,人才環(huán)境也不同;生態(tài)環(huán)境的最大值為10.41,最小值為7.18,表明我國當今雖重視生態(tài)環(huán)境保護,但是各省份發(fā)展不平衡。營商環(huán)境的最大值為11.13,最小值為8.98,表明不同省份間營商環(huán)境發(fā)展不平衡。
(二)回歸分析
表3列出了政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新績效的回歸分析的部分統(tǒng)計參數(shù)。回歸結(jié)果顯示,政務環(huán)境(ING-
OVS)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境(INTS)、人才環(huán)境(INHR)和生態(tài)環(huán)境(INECO)與企業(yè)創(chuàng)新績效(CPER)的回歸系數(shù)均在10%水平上顯著為正,表明政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有利于提升企業(yè)創(chuàng)新績效,因而研究假設(shè)H1a、研究假設(shè)H1b、研究假設(shè)H1c和研究假設(shè)H1d成立。
為保證回歸結(jié)果的準確性,將營商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新績效進行一元回歸分析,回歸結(jié)果如表4所示。發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境(ENV)與企業(yè)創(chuàng)新績效呈顯著正相關(guān),因而研究假設(shè)H1成立。
綜上所述,政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新績效均呈正相關(guān)關(guān)系,表明營商環(huán)境越好,企業(yè)創(chuàng)新績效越高。研究假設(shè)H1得以驗證。
(三)營商環(huán)境水平測算結(jié)果
為更好地了解三大區(qū)域之間的差異,本文運用SPSS25.0將政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行MEAN函數(shù)測算,最終得到各地區(qū)營商環(huán)境水平并排序。
由表5可見,各省市之間的營商環(huán)境差距較為明顯,浙江、江蘇和上海為第一梯隊,北京和河北為第二梯隊,安徽和遼寧為第三梯隊,天津、吉林和黑龍江為第四梯隊,長三角地區(qū)營商環(huán)境要好于京津冀地區(qū),東北三省地區(qū)則排在最后。這主要是因為經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,長三角城市群受“一帶一路”和交通樞紐影響,經(jīng)濟發(fā)達,故營商環(huán)境好,企業(yè)創(chuàng)新水平高。企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,政府需要不斷解放生產(chǎn)力,推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,優(yōu)化營商環(huán)境,提高經(jīng)濟發(fā)展水平、對外開放水平和企業(yè)創(chuàng)新水平,減少融資約束,增強信息透明度。
此外,新質(zhì)生產(chǎn)力是對創(chuàng)新起主導作用的先進生產(chǎn)力,企業(yè)創(chuàng)新水平作為新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分,它的提高在一定程度上體現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化,可以提高企業(yè)創(chuàng)新水平,進而促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(四)穩(wěn)健性檢驗
1.更換解釋變量
本文采用的是世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境指標體系,數(shù)據(jù)主要來源于《中國各省份統(tǒng)計年鑒》,將營商環(huán)境變量更換為“市場化總指數(shù)”進行回歸分析,未發(fā)生實質(zhì)性變化,因而營商環(huán)境優(yōu)化有助于提高企業(yè)創(chuàng)新績效。
2.更換樣本區(qū)間
考慮到2020年突發(fā)新冠疫情可能會對回歸結(jié)果產(chǎn)生干擾。因此,本文進一步剔除2020年的研究樣本,回歸分析結(jié)果與上表一致,說明研究結(jié)果具有穩(wěn)健性,結(jié)果如表6所示。
五、結(jié)論與政策建議
本文基于2017—2021年省級面板數(shù)據(jù),考察了營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新的影響,從信息不對稱理論和利益相關(guān)者理論出發(fā),分別研究了政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新績效水平的影響。研究發(fā)現(xiàn):三大區(qū)域在營商環(huán)境水平和企業(yè)創(chuàng)新績效水平上存在較大差異;政務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有助于提高企業(yè)創(chuàng)新績效;營商環(huán)境優(yōu)化對降低融資約束,增強企業(yè)信息透明度具有重要作用。根據(jù)上述研究結(jié)論,提出以下幾點政策建議。
第一,堅持培育市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境,促進新質(zhì)生產(chǎn)力水平的提升。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府要構(gòu)建完善的營商環(huán)境評價體系,制定精準化、差異化的營商環(huán)境優(yōu)化策略,大力支持經(jīng)濟滯后的東北地區(qū)向京津冀和長三角地區(qū)學習,縮小營商環(huán)境差異。
第二,堅持創(chuàng)新發(fā)展,加強創(chuàng)新投入,努力集聚創(chuàng)新企業(yè)。在此過程中,企業(yè)要提高對數(shù)字技術(shù)的應用能力,利用先進技術(shù),增強企業(yè)信息披露質(zhì)量;政府要促進市場公開透明,減少信息不對稱情況,降低融資約束,提高企業(yè)創(chuàng)新績效,減小創(chuàng)新水平之間的差異,進而提高新質(zhì)生產(chǎn)力水平。
第三,推動營商環(huán)境優(yōu)化,提高企業(yè)規(guī)范度。近年來,ESG(Environment-Social-Governa-
nce)理念逐漸興起。上海率先提出要踐行ESG理念來推進上海國際金融中心營商環(huán)境進一步優(yōu)化,“筑巢引鳳”??梢?,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,不僅在適應營商環(huán)境變化上做出改變,也在反向推動營商環(huán)境優(yōu)化,要求企業(yè)要在環(huán)境、社會和治理方面規(guī)范自己,以實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化,促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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Business Environment, Enterprise Innovation and New Productive Forces
——Empirical Analysis based on Provincial Panel Data
Su Yanli1, Zhang Jiahui1, Xie Junping2
(1.College of International Business,Shenyang Normal University,Shenyang Liaoning 110034;
2.Department of Economics,Shenyang Institute of Science and Technology,Shenyang Liaoning 110167)
Abstract:This study takes the manufacturing industry as an example to study the impact of optimizing the business environment on enterprise innovation performance. This study conducted empirical analysis on the statistical data of the three eastern provinces of China(Heilongjiang, Jilin, and Liaoning), Beijing Tianjin Hebei (Beijing, Tianjin, and Hebei), and the Yangtze River Delta region(Jiangsu, Zhejiang, Anhui, and Shanghai) from 2017 to 2021. It was found that there are significant differences in the optimization level of business environment and enterprise innovation level among the three major regions; Optimizing the government environment, industrial environment, talent environment, and ecological environment can help improve the innovation performance of enterprises; Optimizing the business environment plays an important role in reducing financing constraints and enhancing enterprise information transparency.
Key words:business environment; enterprise innovation; sustainable development; new productive forces
【責任編輯:李 菁??? 責任校對:劉北蘆】