范光磊

中國聯(lián)通山東省分公司

勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)一直以來就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)，企業(yè)的審計(jì)、人力、法律等不同職能部門，都會(huì)從不同管理維度，制定不同的管理政策，盡量規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。山東聯(lián)通結(jié)合工作實(shí)際，使用清單管理工作法，梳理出勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)應(yīng)對(duì)清單。

勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)屬于常態(tài)化工作風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)形式具有相對(duì)集中性，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避舉措具有標(biāo)準(zhǔn)化屬性。將法律人員在實(shí)際工作中積累的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，可以提煉出具有普適性的知識(shí)成果，與企業(yè)各部門分享、共享，帶動(dòng)不同部門共同實(shí)現(xiàn)管理提升。

一、單方解除職工勞動(dòng)合同不當(dāng)引發(fā)勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.公司以員工嚴(yán)重違反公司制度、給公司造成重大損失、被行政及司法部門采取強(qiáng)制措施等為由，單方解除勞動(dòng)關(guān)系，證據(jù)不充分，依據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致解除行為違法。

2.公司單方解除員工勞動(dòng)關(guān)系未履行法定程序，導(dǎo)致解除行為違法。

（二）合規(guī)舉措

1.制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并應(yīng)當(dāng)公示或者以其他方式告知員工，同時(shí)注意保存好相關(guān)證據(jù)，例如會(huì)議紀(jì)要、培訓(xùn)簽到表、公告欄或宣傳欄內(nèi)張貼公告的照片、OA公告欄公示的截屏等。新員工入職最好在勞動(dòng)合同、入職填寫的申請(qǐng)等書面材料中要求員工簽字確認(rèn)對(duì)規(guī)章制度已經(jīng)知悉并遵守的內(nèi)容。

2.用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》第39條、第40條規(guī)定的法定情形，且對(duì)以下情況不得行使非過錯(cuò)性解除權(quán)或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員：（1）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;（2）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;（3）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;（4）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;（5）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。

3.單方解除勞動(dòng)合同要經(jīng)過必要的民主程序。公司單方解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，研究工會(huì)意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

4.要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，在日常工作中要注意留存各種形式的證據(jù)材料。單方解除員工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)注意解除依據(jù)是否確實(shí)充分、證據(jù)是否完備、通知過程是否進(jìn)行留痕、通知是否有效送達(dá)到勞動(dòng)者、是否履行必要的民主程序，要形成完整的證據(jù)鏈條。

二、對(duì)外包業(yè)務(wù)管理不規(guī)范引發(fā)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系爭議風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.對(duì)外包業(yè)務(wù)工作人員直接進(jìn)行考勤、薪酬發(fā)放、績效考核、職級(jí)晉升等原本屬于用人單位職責(zé)范圍的管理工作，致使前述人員對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的歸屬產(chǎn)生混淆，一旦其與所屬外包公司在勞動(dòng)合同的簽訂或者續(xù)簽方面出現(xiàn)問題，則可能向我公司提出確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系訴求。

2.對(duì)個(gè)人通信業(yè)務(wù)代理商管理不規(guī)范，在管理形式上與勞動(dòng)用工雷同，導(dǎo)致前述人員向企業(yè)提出確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系訴求。

3.外包公司以聯(lián)通公司名義招聘員工，對(duì)應(yīng)聘者產(chǎn)生誤導(dǎo)，為日后的勞動(dòng)爭議埋下隱患。

（二）合規(guī)舉措

1.與外包公司簽訂規(guī)范的業(yè)務(wù)外包合同，加強(qiáng)對(duì)外包公司的監(jiān)督管理和服務(wù)考核。

2.盡量避免對(duì)外包業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行直接的行政管理，包括不直接進(jìn)行人員招聘、解聘、薪酬管理、業(yè)績考核、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等。在日常管理中，應(yīng)盡量注意管事而非管人，重點(diǎn)放在服務(wù)質(zhì)量管控、結(jié)果驗(yàn)收上，盡量避免將外包公司的員工當(dāng)作自己的員工進(jìn)行管理。但對(duì)于緊密型業(yè)務(wù)外包，應(yīng)督促外包公司及時(shí)與外包業(yè)務(wù)工作人員簽訂勞動(dòng)合同、及時(shí)足額繳納各項(xiàng)社保費(fèi)用。在管理制度上進(jìn)行相應(yīng)隔離，在外包公司層面完善相應(yīng)制度，避免外包業(yè)務(wù)工作人員直接受聯(lián)通公司的規(guī)章制度管理。

3.公司在自媒體上代替外包公司發(fā)布招聘信息時(shí)，要嚴(yán)格審查，杜絕歧義語句，明確用工主體。

4.加強(qiáng)對(duì)證件、書面材料的管理。確因工作需要，對(duì)前述人員出具有關(guān)證件或書面材料的，應(yīng)對(duì)其工作單位予以標(biāo)注，避免與聯(lián)通員工混同。

三、員工考勤管理風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.目前釘釘?shù)溶浖记诠δ鼙粡V泛應(yīng)用于員工考勤、加班、請(qǐng)銷假等事務(wù)性管理。如果考勤數(shù)據(jù)真實(shí)性無法保證，將對(duì)員工考核產(chǎn)生重大影響，特別是在認(rèn)定員工加班、曠工等問題上，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2.考勤管理信息不完善。考勤記錄表只有出勤日期的簡單記載，未記載未出勤理由（例如病假、事假等）；對(duì)長期缺勤人員未出勤理由缺少必要的核查；記錄中存在“代本人簽字”現(xiàn)象，缺少本人簽字確認(rèn)；存在記錄涂改情況。

3.考勤檔案不完備?？记谟涗浫鄙僬?qǐng)假條等有關(guān)考勤的原始記錄文件，或者發(fā)生遺失情況，無法保證考勤記錄的準(zhǔn)確性和有效性。

（二）合規(guī)舉措

考勤制度是對(duì)員工實(shí)行管理和約束的重要依據(jù)，其內(nèi)容包含涉及工時(shí)制度、工作時(shí)間安排、加班申請(qǐng)程序等，如果這些內(nèi)容不夠明確或執(zhí)行不到位，將為產(chǎn)生勞動(dòng)爭議埋下隱患。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司自身情況，建立科學(xué)有效的考勤制度、措施并加以實(shí)施。

1.要完善考勤制度，并予公示。在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，要遵循民主程序，公示或明確告知員工如何考勤以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

2.要核查員工缺勤原因，并進(jìn)行合理告知。如遇員工曠工、不辭而別等特殊情況，建議由該員工所在部門的負(fù)責(zé)人在考勤表中予以注明。同時(shí)，人力部門要及時(shí)作出書面處理決定并通知員工本人。

3.完善考勤記錄及存檔。考勤記錄應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，且由本人簽字確認(rèn)。在實(shí)施釘釘電子考勤的基礎(chǔ)上，輔之手工登記，保證考勤工作中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

四、員工試用期管理風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.試用期期限不規(guī)范，用人單位隨意設(shè)定試用期。

2.用人單位沒有為試用期勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者有權(quán)以單位未為其繳納社保為由，單方解除勞動(dòng)合同，并要求單位補(bǔ)繳社保，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如果造成勞動(dòng)者損失的，用人單位可能會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.對(duì)員工試用期的工資低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，且低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者有權(quán)要求補(bǔ)齊工資，并要求支付賠償金。

4.用人單位在試用期內(nèi)無合理理由解雇員工，如單位不能證明勞動(dòng)者不符合錄用條件的，可能構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同，需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）合規(guī)舉措

1.勞動(dòng)者入職一個(gè)月之內(nèi)必須簽訂書面勞動(dòng)合同，并根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長短，嚴(yán)格審查約定的試用期是否超過法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

2.試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，當(dāng)勞動(dòng)者入職后及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

3.細(xì)化錄用標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位說明書及試用期考核標(biāo)準(zhǔn)，并由勞動(dòng)者簽字確認(rèn)。嚴(yán)格把握試用期期限，如被證明不符合錄用條件，要在試用期屆滿前以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同。

五、其他風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.因企業(yè)重組變更、管理不規(guī)范等原因，出現(xiàn)未繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)等歷史遺留問題，引發(fā)勞動(dòng)爭議糾紛。

2.對(duì)員工退休年齡認(rèn)定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致員工延遲退休，從而引發(fā)勞動(dòng)爭議糾紛。

（三）合規(guī)舉措

1.對(duì)于歷史遺留問題，要本著“尊重歷史，遵守法律”的原則，積極與員工協(xié)商，并與社保部門溝通，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，盡量與員工達(dá)成和解。

2.嚴(yán)格員工出生日期認(rèn)定工作，及時(shí)為員工辦理退休手續(xù)。

梳理勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)清單，緊抓關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定合規(guī)舉措，化繁為簡，直接實(shí)現(xiàn)了常規(guī)工作的簡單化標(biāo)準(zhǔn)化操作，大大提高了管理效能。企業(yè)切實(shí)防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有利于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，有利于保障社會(huì)穩(wěn)定。