李書楊 楊美靈

內(nèi)蒙古興安盟林業(yè)和草原局

興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，屬大興安嶺南麓中段，是大興安嶺向科爾沁沙地和松嫩平原的過渡地帶，是嫩江、遼河兩大水系發(fā)源地，濕地資源豐富，也是東北亞的水禽繁殖中心和西伯利亞水禽南遷的必經(jīng)之地，在保護生物多樣性方面具有極其重要的價值?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)顯示，興安盟濕地總面積172835.95 公頃。其中，森林沼澤17492.48 公頃，占10.12%；灌叢沼澤3934.25 公頃，占2.28%；沼澤草地120831.24 公頃，占69.91%；內(nèi)陸灘涂30122.50 公頃，占17.43%；沼澤地455.48 公頃，占0.26%。濕地主要分布在興安盟西北部林區(qū)、牧區(qū)河谷地帶以及東南部平原低洼地帶。阿爾山市、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗濕地面積較大，占全盟濕地面積的95%。

興安盟具有特殊的生態(tài)區(qū)位和豐富多樣的濕地自然資源，是東北地區(qū)乃至全國濕地保護和建設的重點。保護和建設好興安盟的濕地生態(tài)系統(tǒng)，直接關系到下游地區(qū)水資源供應和生態(tài)安全，對構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障意義重大。

完善管理制度。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的不同，將全盟濕地分為國家重要濕地（含國際重要濕地）、自治區(qū)級重要濕地和一般濕地（含盟級重要濕地）。積極組織濕地管理責任單位申報國家級重要濕地（含國際重要濕地）、自治區(qū)級重要濕地，分期分批發(fā)布盟級重要濕地名錄，及時向社會公布重要濕地面積、類型、主要保護物種、主管部門和管理單位等信息。

制定出臺了《興安盟濕地保護規(guī)劃（2023—2030 年）》，明確了今后一個時期濕地保護的主要工作任務。建立濕地資源動態(tài)監(jiān)測體系，落實濕地資源分級管理制度，實施重要濕地保護修復工程，提升基層濕地管理保護能力，大力開展?jié)竦乜破招麄?。新增國際、國家重要濕地2 處，自治區(qū)級重要濕地10 處，盟級重要濕地20 處。全盟濕地保護高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立，濕地生物多樣性明顯提升，濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合服務功能顯著增強。

提升基層管理能力。積極爭取國家和自治區(qū)專項資金支持，提升基層單位濕地保護管理裝備水平。在國家和自治區(qū)的支持下，“十三五”期間，興安盟共實施濕地保護補助、補償?shù)软椖?6 個，資金總量達到5900 余萬元，采購各種管理管護設備400 余臺（套），維修管護站點30 余個，支持科爾沁、圖牧吉自然保護區(qū)初步搭建起實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，減輕一線巡護人員工作壓力。同時，做好濕地保護管理人員的教育培訓，極大地提高了全盟濕地保護管理能力。

構(gòu)建分級管護體系。截至2023 年底，全盟共有6 個自治區(qū)級重要濕地，分別為科爾沁、圖牧吉、烏蘭浩特洮兒河、白狼洮兒河、科爾沁右翼中旗烏力呼舒、扎賚特綽爾托欣河自治區(qū)級重要濕地?？茽柷咦灾螀^(qū)級重要濕地和科爾沁右翼中旗烏力呼舒自治區(qū)級重要濕地啟動了國家級重要濕地申報工作。制定發(fā)布了兩批盟級重要濕地名錄，已確定盟級重要濕地30 處，濕地保護率達到40%以上。逐步形成國家重要濕地、自治區(qū)級重要濕地和盟級重要濕地分級管理體系，進一步明晰各級濕地的事權(quán)與支出責任劃分，確保濕地資源永續(xù)利用。目前，全盟已建立濕地類型國家級自然保護區(qū)2 處、濕地類型自治區(qū)級自然保護區(qū)3 處、國家濕地公園4 處，初步形成了以濕地自然保護區(qū)和國家濕地公園為主的濕地保護體系。

實施保護修復工程。通過對圖牧吉、科爾沁等濕地實施生態(tài)保護修復治理工程，有效提升了濕地生態(tài)功能。采取自然恢復、人工修復相結(jié)合的方式，對集中連片、功能退化的濕地進行修復，重點在國際和國家重要濕地，采取濕地生態(tài)效益補償、河湖水系連通、自然濕地岸線維護、野生動物棲息地恢復、植被恢復、人工補水等手段，恢復濕地生態(tài)功能，增強濕地碳匯功能，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。繼續(xù)落實濕地生態(tài)補水機制，將水資源利用與濕地保護緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，滿足濕地的生態(tài)用水需求。

加大巡護執(zhí)法力度。建立巡護工作隊伍，增強保護區(qū)常態(tài)化管控能力，在重要交通要道、人畜活動頻繁地區(qū)，實施24 小時有效監(jiān)管，嚴防采砂、取土、建房、開荒、毀林、漁獵等一切破壞濕地、影響生態(tài)的行為。提高技防工作水平，全盟建成濕地保護區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8 套，設置前端監(jiān)控點位65 處，總投資達2500 余萬元。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞濕地生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動。近5 年來，累計查處開荒案件9 起，恢復濕地面積100 余畝，5 名違法人員被公安機關處理。嚴格開展林草濕綜合監(jiān)測疑似圖斑核查工作，2023 年，全盟共核查圖斑64 個，未發(fā)現(xiàn)違法破壞濕地問題。

廣泛開展科普宣傳。在“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動物保護月”等時間節(jié)點，開展宣傳工作，印發(fā)《濕地保護法》《自然保護區(qū)管理條例》以及愛鳥護鳥卡通圖片等宣傳單10 萬余份。制作了《興安盟濕地》和《內(nèi)蒙古興安盟自然保護區(qū)》專題片，系統(tǒng)介紹了興安盟濕地和自然保護區(qū)相關情況。通過懸掛條幅、發(fā)放傳單、組織攝影比賽等宣教活動，進一步增強公眾濕地保護意識，推動濕地保護事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。抓好中、小學生濕地保護科普教育工作，拓寬宣傳渠道，普及濕地科學知識，努力形成全社會關心濕地、重視濕地、保護濕地的良好氛圍。

興安盟將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以全面保護濕地和提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為目標，以推進濕地保護高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實施重大保護修復工程為抓手，全面貫徹落實《濕地保護法》，建立健全部門協(xié)作、總量管控、分級分類管理、系統(tǒng)修復、科學利用的濕地保護管理體系，為建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。