●上栗縣委編辦

萍鄉(xiāng)市上栗縣大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“去行政化”改革，有效構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的管理體系，讓管理運(yùn)行更高效、干事創(chuàng)業(yè)更具活力、營(yíng)商環(huán)境更有溫度。

開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎。近年來，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣按照國家關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以及贛湘邊區(qū)域合作有關(guān)要求，順勢(shì)而為，創(chuàng)新求變，大力推進(jìn)工業(yè)園“去行政化”改革，有效構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的管理體系。

一、改體制，“活”機(jī)制，讓管理運(yùn)行更加高效

針對(duì)園區(qū)偏離主責(zé)主業(yè)、政區(qū)關(guān)系不順、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度不高、產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、發(fā)展動(dòng)力不足的問題，大力開展以“一強(qiáng)化，兩剝離”為重點(diǎn)的體制機(jī)制改革。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理職能。在上栗工業(yè)園實(shí)行大部門制、扁平化管理。突出經(jīng)濟(jì)管理、營(yíng)商環(huán)境、招商合作的職責(zé)定位，將9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置為黨群工作部、招商服務(wù)部、營(yíng)商發(fā)展部、規(guī)劃建設(shè)部4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保60%的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)。二是剝離社會(huì)管理職能。理順和明晰工業(yè)園和屬地黨委、政府的職責(zé)，將保障工業(yè)園的征地拆遷、司法、教育體育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等社會(huì)事務(wù)管理職能交由屬地政府負(fù)責(zé)。屬地黨委政府成立寶華工業(yè)社區(qū)，專門負(fù)責(zé)承擔(dān)工業(yè)園社會(huì)事務(wù)管理工作，助力工業(yè)園集中精力抓主責(zé)主業(yè)。三是剝離政府管理職能。實(shí)行政企分離，推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”體制，成立工業(yè)發(fā)展投資有限公司和招商集團(tuán)有限公司，作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)。明確管委會(huì)履行產(chǎn)業(yè)培育、營(yíng)商服務(wù)等職責(zé)，平臺(tái)公司承擔(dān)園區(qū)建設(shè)、招商引資、投融資、資本運(yùn)營(yíng)等可市場(chǎng)化職能事務(wù)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理，提高資源配置效率。

二、強(qiáng)激勵(lì)，“活”人事，讓干事創(chuàng)業(yè)更具活力

一是科學(xué)設(shè)置崗位。圍繞“精干高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”目標(biāo)，縱向設(shè)置三層管理六級(jí)崗位架構(gòu)，橫向設(shè)置三個(gè)崗位類別，設(shè)置崗位總量60人。按照“黨管干部、身份封存、崗位競(jìng)聘、檔案記錄”模式，實(shí)行“檔案封存”“雙軌運(yùn)行”，解決編制內(nèi)人員的后顧之憂。二是推行全員聘任。對(duì)在編在崗人員，實(shí)行全員起立、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、統(tǒng)籌安排。同時(shí)面向社會(huì)公開招聘10名經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程類人才，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。利用“栗水英才計(jì)劃”和高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)8名懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善服務(wù)的優(yōu)秀人才充實(shí)到園區(qū)干部隊(duì)伍。實(shí)行全員聘任制后，園區(qū)職工平均年齡下降7歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷占比提高至78%。三是實(shí)行薪酬激勵(lì)。堅(jiān)持“以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕?、崗變薪變、酬隨績(jī)走”原則，全面推行優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。薪資分為基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資兩部分，將薪酬與工作成效、崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，把改革的動(dòng)力、績(jī)效考核的壓力傳遞到每一個(gè)人，實(shí)現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變。在實(shí)行全員績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，對(duì)聘用人員實(shí)行末位淘汰制，有效激發(fā)員工積極性。

三、轉(zhuǎn)方式，“活”服務(wù)，讓營(yíng)商環(huán)境更有溫度

一是簡(jiǎn)化辦事流程。持續(xù)深化“放管服”改革，在審批環(huán)節(jié)做減法，簡(jiǎn)化流程，實(shí)行審批承諾制和審批工作“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”制度，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%、審批“零超時(shí)”。做實(shí)“栗即辦、栗即享”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為服務(wù)提質(zhì)增效。二是打造“呼叫響應(yīng)”平臺(tái)。針對(duì)工業(yè)園無法獨(dú)立解決的急難事、愁心事、煩心事，通過向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門發(fā)起“呼叫”，打造“工業(yè)社區(qū)有呼叫、部門單位有響應(yīng)”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工業(yè)社區(qū)主動(dòng)收集企業(yè)和群眾反映的急難愁盼問題，并進(jìn)行細(xì)化、量化，生成“煩惱指數(shù)”圖，聯(lián)合屬地政府和縣直部門開展“靶向治理”，提供“定制化”“精準(zhǔn)化”服務(wù)，將企業(yè)群眾的“煩惱指數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶腋Ｖ笖?shù)”。三是建立滿意度評(píng)價(jià)制度。賦予工業(yè)園對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）的“打分權(quán)”，適時(shí)開展“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制運(yùn)行情況滿意度評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門及人員考核的重要依據(jù)，激勵(lì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）提升服務(wù)效能。