葉學(xué)平 李 旭

(1.2. 湖北省社會(huì)科學(xué)院,湖北 武漢 430077)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系蘊(yùn)含于中國(guó)式現(xiàn)代化之中[1],是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰(zhàn)略部署,提出要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量大,但從人均水平來(lái)看,與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)。2023年5月,習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大任務(wù),也是贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的迫切需要。[2]

一、構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景及重大意義

(一)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展取得的成就

改革開放以來(lái),隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整,從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿螽a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,逐步建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系。新時(shí)代以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升,在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模不斷壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加合理。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固,糧食產(chǎn)量由新中國(guó)成立初期的11318萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2022年的68653萬(wàn)噸,大國(guó)糧倉(cāng)根基穩(wěn)固;內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),由單一種植業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面繁榮發(fā)展,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)比例不斷降低,由1978年的80%下降至2022年的54.1%。工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),制造業(yè)增加值連續(xù)12年保持世界第一;成為擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家,逐步建立建成完整、獨(dú)立的現(xiàn)代工業(yè)體系。服務(wù)業(yè)加速崛起,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效,近十年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.49倍,進(jìn)口服務(wù)累計(jì)超過4萬(wàn)億美元。同時(shí),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整,總體呈現(xiàn)出由“二一三”到“二三一”再向“三二一”的演變趨勢(shì)[3],以第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局已經(jīng)發(fā)生了變化,呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重呈下降趨勢(shì)并趨于平穩(wěn),2022年為10.51%;第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在震蕩中下降,由1978年的61.8%下降至2022年的47.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步上升,由1978年的28.4%上升至2021年的54.9%,2022年有所降低。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科技綜合實(shí)力顯著提升。我國(guó)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模提升的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量同步發(fā)展的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步夯實(shí)了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。近十年來(lái),我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提升,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出保持較快增長(zhǎng),從2012年的1.02萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2022年的3.1萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)率為11.2%;2022年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比再創(chuàng)新高,達(dá)到2.54%;根據(jù)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示,我國(guó)在創(chuàng)新方面2022年上升至11位;科技創(chuàng)新成果豐碩,專利申請(qǐng)數(shù)量2022年達(dá)到536萬(wàn)件,是2012年的2.6倍;創(chuàng)新人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量2022年達(dá)635.4萬(wàn)人,是2012年的1.96倍。此外,十年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)主體活力和實(shí)力不斷增強(qiáng),截至2023年8月,我國(guó)已培育“專精特新”中小企業(yè)9.8萬(wàn)家、“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家。[4]

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新引擎,賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。十年來(lái),我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持高速增長(zhǎng),從2012年11萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2022年50.2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了3.6倍,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重2022年達(dá)到41.5%,規(guī)模穩(wěn)居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效提升,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷壯大,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比基本維持在2∶8。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化,2016年至2022年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透率持續(xù)增加,其中,2022年一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為10.5%、24.0%和44.7%,農(nóng)業(yè)數(shù)實(shí)融合程度較低且增速較慢,服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)。

(二)構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,但也要清醒認(rèn)識(shí)到我們所面臨的新調(diào)整、新機(jī)遇、新要求。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看,仍存在科技創(chuàng)新能力不足、制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足等問題。[5]同時(shí),近年來(lái)外部環(huán)境不確定性增加,逆全球化傾向抬頭,我國(guó)面臨的外部挑戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)增大,高質(zhì)量發(fā)展成為新的時(shí)代主題。高質(zhì)量發(fā)展也意味著產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系孕育于中國(guó)式現(xiàn)代化,同時(shí)也是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐,二者不可分割。

黨的十七大報(bào)告提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。黨的十八大報(bào)告提出“要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)供給側(cè)改革、壯大新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)“創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”。黨的十九大報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)體系提出了更詳細(xì)的要求,從要素結(jié)構(gòu)配置的角度提出要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了要構(gòu)建什么樣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。黨的二十大報(bào)告首次提出了“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的新概念,從以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)、發(fā)展制造業(yè)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、產(chǎn)業(yè)融合等方面進(jìn)行部署。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,表明我們更加重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,更加注重產(chǎn)業(yè)完整性、安全性、先進(jìn)性。在構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

(三)構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

一是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！凹涌煨纬梢試?guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,是立足我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境變化作出的戰(zhàn)略部署。全球經(jīng)濟(jì)面臨不確定性,要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng),優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。為此,需要加快建設(shè)安全可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”[6]。新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,具有更高的技術(shù)水平、更高效率、可持續(xù)性等特性,是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力來(lái)源。新質(zhì)生產(chǎn)力是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力,體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)力。形成新質(zhì)生產(chǎn)力,關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新,具備優(yōu)質(zhì)的科技、人才、數(shù)據(jù)要素,實(shí)現(xiàn)要素之間協(xié)同創(chuàng)新,優(yōu)化要素配置。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了發(fā)展壯大的土壤,在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),賦予經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

三是贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵舉措。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局,國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)復(fù)雜變化,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成為大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系水平?jīng)Q定著我國(guó)能否在競(jìng)爭(zhēng)中獲得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。我國(guó)雖然具有齊全的工業(yè)門類,但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈大而不強(qiáng)、寬而不深的問題,在關(guān)鍵核心技術(shù)、高級(jí)人才儲(chǔ)備、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面存在堵點(diǎn)痛點(diǎn)。要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),固底板、補(bǔ)短板、增長(zhǎng)板,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)先布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),搶占戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。要打造更有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),維護(hù)國(guó)家安全發(fā)展。

四是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本支撐和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子。為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)抓手,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深刻變革,新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家,必須緊跟時(shí)代步伐,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。

二、中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,并從八個(gè)方面進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。2023年5月5日,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議,會(huì)議明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求,“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化,建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”[3]。

第一,產(chǎn)業(yè)體系的智能化,關(guān)鍵在于搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮。全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)期,大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等核心共性技術(shù)正在滲透各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在生產(chǎn)生活中被廣泛應(yīng)用,推動(dòng)人類社會(huì)的變革。數(shù)智化革命的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)同時(shí)也是現(xiàn)代化模式的競(jìng)爭(zhēng),建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須搶抓數(shù)智化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

第二,產(chǎn)業(yè)體系的綠色化,就是要建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。綠色發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì),是人與自然和諧共生的應(yīng)有之義,必須把握全面建設(shè)綠色化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展機(jī)遇,貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,用生態(tài)環(huán)境約束產(chǎn)業(yè)體系,依靠創(chuàng)新科技實(shí)現(xiàn)綠色變革,同時(shí),依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì),將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第三,產(chǎn)業(yè)體系的融合化,就是要建設(shè)產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是若干獨(dú)立個(gè)體組成的整體,而是環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系、互通互補(bǔ)的有機(jī)生態(tài)體系。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作的態(tài)勢(shì),產(chǎn)業(yè)體系的融合化也成為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要趨勢(shì)和基本特征。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新、大型企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用、“專精特新”等中小企業(yè)發(fā)揮支撐作用,打造戰(zhàn)略性、全局性產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平。

第四,產(chǎn)業(yè)體系的完整性,就是要保持并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)。完整的產(chǎn)業(yè)鏈既包括縱向一體化,也包括橫向完整的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)制造業(yè)增加值總量連續(xù)十二年居世界第一,其原因之一為我國(guó)具有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)工業(yè)門類齊全、品種豐富,生產(chǎn)能力涵蓋勞動(dòng)密集型、資本密集型、知識(shí)密集型等全部產(chǎn)業(yè)類型。但我國(guó)在部分高端產(chǎn)業(yè)鏈尚有缺項(xiàng),要固底板、補(bǔ)短板,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,不斷提高產(chǎn)業(yè)體系的完整性。

第五,產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性,就是要具有高技術(shù)創(chuàng)新能力、聚集全球創(chuàng)新要素。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須以科技自立自強(qiáng)為支點(diǎn),產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)新鏈,創(chuàng)新鏈依托產(chǎn)業(yè)鏈,全面提升高技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,集聚各類創(chuàng)新要素,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

第六,產(chǎn)業(yè)體系的安全性,就是要在國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分布局,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和大國(guó)博弈的背景下,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義勢(shì)頭明顯上升,“斷鏈”“卡鏈”事故頻出,意在阻礙我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,需要補(bǔ)齊短板,不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

三、構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑分析

(一)堅(jiān)持制造業(yè)主攻方向不動(dòng)搖,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)新型工業(yè)化是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵任務(wù)。制造業(yè)作為工業(yè)的主體,是綜合實(shí)力的根基,其在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈之中的站位決定了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為此,要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,避免產(chǎn)業(yè)空心化,防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),著力提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,保障核心基礎(chǔ)零部件和元器件發(fā)展,攻克一批制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),建立關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái),發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,帶動(dòng)社會(huì)資金投入,加大“專精特新”企業(yè)培育力度,促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提高先進(jìn)產(chǎn)能所占的比重,實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),增加高質(zhì)量供給,促進(jìn)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈的更高端。要構(gòu)建綠色制造體系,培育綠色發(fā)展新動(dòng)能,貫徹全周期綠色理念,推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排、綠色化改造升級(jí),強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)的研究與應(yīng)用,使制造業(yè)高效、清潔、安全水平得到全面提升,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源與能源綜合利用。

(二)進(jìn)一步培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有著巨大的推動(dòng)作用,具有更高的科技含量、更大的市場(chǎng)潛力、更好的經(jīng)濟(jì)效益,代表著更先進(jìn)的生產(chǎn)方式。未來(lái)產(chǎn)業(yè)立足于新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中更前沿、尚未發(fā)展成熟且具有顛覆性變革希望的領(lǐng)域。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是動(dòng)力引擎,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)是重要載體。要培育新的發(fā)展引擎,聚焦人工智能、生物制造、5G、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,拓展應(yīng)用場(chǎng)景,加快新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),攻克一批“卡脖子”技術(shù),重大領(lǐng)域形成新突破,加快自主創(chuàng)新,超前布局未來(lái)技術(shù)和顛覆性技術(shù),全面推進(jìn)量子信息、元宇宙、深?？仗扉_發(fā)等前沿領(lǐng)域研發(fā)。通過形成新質(zhì)生產(chǎn)力,提高我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工的位次。要營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新,促進(jìn)要素聚集于企業(yè),支持中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

(三)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平

進(jìn)入新發(fā)展階段,為順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,要加速提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要提高產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力;針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)施補(bǔ)短板工程;著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全,鍛造新板,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。要聚焦建鏈、補(bǔ)鏈、長(zhǎng)鏈,應(yīng)短期與長(zhǎng)期相結(jié)合,加大創(chuàng)新投入,實(shí)施人才戰(zhàn)略,發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用作用,全力攻克關(guān)系安全發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì),加固產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈,積極構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),推動(dòng)高水平對(duì)外開放,提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,加大培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),發(fā)揮帶動(dòng)作用,促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)變,壯大“專精特新”隊(duì)伍,培育專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),發(fā)揮強(qiáng)勁支撐作用。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,由點(diǎn)及面,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,引導(dǎo)市場(chǎng)和政府根據(jù)本地情況通盤考慮,與建立特色城市群、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等相結(jié)合,精準(zhǔn)施策,共建創(chuàng)新平臺(tái)。

(四)加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推動(dòng)數(shù)實(shí)融合

數(shù)據(jù)要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的活力。要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,鞏固擴(kuò)大5G、光纖、IPv6等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)支撐作用;加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì),針對(duì)我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,完善區(qū)域數(shù)字合作共享機(jī)制,提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平,加快建設(shè)區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制。要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為著力點(diǎn),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行賦能,提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)向行業(yè)中高端邁進(jìn)。要著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模,探索數(shù)字應(yīng)用新場(chǎng)景,基于5G創(chuàng)新數(shù)字發(fā)展新業(yè)態(tài),在重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行試點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)開放數(shù)據(jù)共享,促進(jìn)平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)的數(shù)字化滲透,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),加快推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型;發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造;加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),驅(qū)動(dòng)線上服務(wù)新業(yè)態(tài),推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)。

(五)加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系

物流水平?jīng)Q定著國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的速度與質(zhì)量,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供了關(guān)鍵支撐,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快物流樞紐資源整合,持續(xù)推進(jìn)重大物流樞紐、物流設(shè)施工程,以數(shù)字化技術(shù)賦能現(xiàn)代物流體系,降低物流成本,提高物流服務(wù)質(zhì)量,補(bǔ)齊區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均以及冷鏈物流、應(yīng)急物流等短板,完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系。推動(dòng)智慧物流體系建設(shè),利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與物流深度融合,推動(dòng)現(xiàn)代物流智能化發(fā)展,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,降低成本,在儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)環(huán)保低碳,推動(dòng)環(huán)境友好的智慧物流體系建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)代物流先導(dǎo)作用,創(chuàng)造適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的低成本、高效率、環(huán)境友好型物流條件,助力產(chǎn)業(yè)布局分工調(diào)整、發(fā)展模式創(chuàng)新,促進(jìn)現(xiàn)代物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

(六)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合

科技發(fā)展使產(chǎn)業(yè)之間的邊界變得模糊,伴隨而來(lái)的是不同產(chǎn)業(yè)或不同行業(yè)之間相互滲透、重組、融合。產(chǎn)業(yè)融合催生新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式,刺激產(chǎn)業(yè)鏈的分化重組與優(yōu)化升級(jí),提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)附加值。為此,要著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,運(yùn)用新一代信息技術(shù),促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和組織模式創(chuàng)新。要圍繞服務(wù)共性需求,推動(dòng)部分制造企業(yè)向“制造+設(shè)計(jì)、服務(wù)、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)的融合,將產(chǎn)品綠色、智能的理念根植于設(shè)計(jì)之中。要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。引入先進(jìn)生產(chǎn)要素,優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源配置,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),完善并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,增加產(chǎn)業(yè)附加值,降低環(huán)境污染,提升農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要補(bǔ)足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合短板,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與大健康、文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)結(jié)合,發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、農(nóng)業(yè)研學(xué)等特色產(chǎn)業(yè)。