吳微 鐘文

摘? ?要：提升內(nèi)生發(fā)展能力是推進革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，而明晰革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力的現(xiàn)狀、阻滯因素與時空演變特征顯得十分緊迫和重要。因此，將區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力理解為經(jīng)濟發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、空間發(fā)展能力和公共服務(wù)能力四個維度耦合的復(fù)雜系統(tǒng)，通過構(gòu)建多指標(biāo)綜合評價方法測算了革命老區(qū)的典型代表，江西省2014—2020年各縣市的內(nèi)生發(fā)展能力，并運用ArcGIS軟件刻畫時空演變特征與變化趨勢，為革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力提升與高質(zhì)量發(fā)展提供參考。結(jié)果表明：（1）江西革命老區(qū)各縣區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力整體水平較低，且發(fā)展不平衡；（2）經(jīng)濟發(fā)展能力是制約江西革命老區(qū)各縣區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力提升的短板；（3）革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力空間上呈“北高南低，整體上升”的空間演變趨勢，經(jīng)濟發(fā)展能力同樣呈“北高南低”的空間變化趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、空間發(fā)展能力和公共服務(wù)能力各片區(qū)相對均衡，沒有明顯的差距。

關(guān)鍵詞：革命老區(qū)；內(nèi)生發(fā)展能力；時空演變；江西省

中圖分類號：F124? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）06-0027-04

一、引言與綜述

飲水思源，是要讓革命老區(qū)的父老鄉(xiāng)親過上好日子，更要讓革命老區(qū)不斷提升內(nèi)生發(fā)展能力。2019年2月八部委聯(lián)合印發(fā)《完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干政策措施》再次強調(diào)，革命老區(qū)振興為國家層面的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略?？梢?，培育內(nèi)生發(fā)展能力是革命老區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶，也是國家持續(xù)推進的事業(yè)。

“能力理論”最早源自古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密的勞動分工理論，認為勞動分工可以提高工人在專業(yè)領(lǐng)域的熟練程度，提升工作效率[1]。阿馬蒂亞·森（1985）提出個人能力概念，認為能力貧困才是真正的貧困。該理論注重個人所擁有的內(nèi)生發(fā)展能力而不是僅僅強調(diào)經(jīng)濟收入[2]。由此可知，國外最初的 “能力”研究對象是個人，后來的學(xué)者將“能力”引用至其他領(lǐng)域，如“企業(yè)自生能力理論”[3]與“國家能力理論”[4]等。但“區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力”卻是中國相對獨特的概念，與“區(qū)域自我發(fā)展能力”相似，往往交叉使用。國外與“區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力”相近概念有“區(qū)域振興能力”[5]與“地方化能力”[6]。其中，馬歇爾認為，“地方化能力”包括制度稟賦、結(jié)構(gòu)特點、自然資源、技能儲備四種要素；派克等強調(diào)，創(chuàng)建新企業(yè)、發(fā)展與維護現(xiàn)有企業(yè)、開發(fā)與提升勞動力等是區(qū)域發(fā)展本土化需要關(guān)注的重點[7]；佛洛拉等贊同區(qū)域振興能力有助于促進社區(qū)構(gòu)建有效的地方經(jīng)濟體系，但對大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)而言，區(qū)域振興能力不應(yīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)略，僅僅只是農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展活動的補充[8]；而杰夫等則認為，應(yīng)該將區(qū)域振興能力放在更高位置，因為內(nèi)生發(fā)展能力是一種主要依靠科技創(chuàng)新和本地資源的內(nèi)源式發(fā)展方式，社區(qū)需要內(nèi)源式發(fā)展[9]。

國內(nèi)有關(guān)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的研究起始于20世紀80年代末，21世紀初實現(xiàn)系統(tǒng)性研究。最早以“少數(shù)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力”作為切入點，開啟區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力問題的研究先河[10]。隨后有了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的內(nèi)涵、評價及提升路徑研究。（1）區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的內(nèi)涵界定。部分學(xué)者基于主體功能區(qū)視角界定區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力，指出界定區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力是有別于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域自然條件的，需要綜合考慮國家對區(qū)域的功能定位，技術(shù)與方法上具有一定抽象度[11，12]。朱凱等在辨析與區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力相類似能力基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的四個特性和兩大影響因子[13]。（2）區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力評價。已有文獻通常是構(gòu)建綜合評價體系評價區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力方面的。例如，成學(xué)真等基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力、區(qū)域金融服務(wù)能力、區(qū)內(nèi)企業(yè)競爭力和地方政府調(diào)控能力五項要素構(gòu)建的多指標(biāo)的區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力[5]；鄭長德參照國際權(quán)威機構(gòu)提出的能力構(gòu)建框架，基于家庭、企業(yè)、政府及區(qū)域?qū)W習(xí)創(chuàng)新四要素構(gòu)建區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力評價體系[15]。而在具體評價實踐上，則集中于西部地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力測度[16，17]。（3）區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力提升措施研究。梁雙陸從資本積累視角提出西部地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力提升對策，認為實物資本、人力資本及社會資本積累要與創(chuàng)新力培育匹配，所形成的創(chuàng)新合力是重要的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，專業(yè)分工與職業(yè)家園建設(shè)是需要綜合考慮的重要路徑[18]。此外，學(xué)者也從公共服務(wù)均等化、市場經(jīng)濟發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展等方面進行了路徑補充；在新內(nèi)生發(fā)展能力基礎(chǔ)上，學(xué)者認識到“內(nèi)生”與“外生”資源互聯(lián)互通、耦合協(xié)調(diào)的重要性。這些研究表明，培育和提升區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力對實現(xiàn)革命老區(qū)振興發(fā)展至關(guān)重要。

結(jié)合文獻回顧發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力研究主要集中于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，從地理學(xué)視角關(guān)注不夠。此外，已有研究雖然較多關(guān)注西部地區(qū)、欠發(fā)達區(qū)域的內(nèi)生發(fā)展能力問題，但缺乏專門以革命老區(qū)這類特殊類型區(qū)域為研究對象的文獻。事實上，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力培育是革命老區(qū)振興的關(guān)鍵，地理學(xué)結(jié)合區(qū)域差異、注重綜合分析的方法特點，對于揭示革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力狀況、時空演變特征具有優(yōu)勢?；诖?，本文以中國革命老區(qū)區(qū)域發(fā)展與蘇區(qū)振興的“先行先試”區(qū)域——江西省為研究對象，利用地理學(xué)研究方法對其內(nèi)生發(fā)展能力的時空演變特征進行剖析。區(qū)別于已有研究的是，本研究將區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力界定為經(jīng)濟發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、空間發(fā)展能力和公共服務(wù)能力等四個維度構(gòu)建評價體系，并基于縣級數(shù)據(jù)測度和分析了內(nèi)生發(fā)展能力的時空演變規(guī)律。

二、研究思路與方法

（一）研究區(qū)概括

江西省位于中國東南部，處于南方丘陵地區(qū)，地處北緯24°29′14″-30°04′41″，東經(jīng)113°34′36″-118°28′58″，國土面積16.69萬平方千米，轄100個縣市區(qū)。江西省是最重要、最著名的革命老區(qū)之一，在中國乃至世界近現(xiàn)代革命史上都具有重要地位。這里有中國人民解放軍的搖籃——南昌，有中國革命的搖籃——井岡山，有共和國的搖籃——瑞金。不過，江西省境內(nèi)也曾有全國較大的集中連片特困地區(qū)，而相比于脫貧攻堅任務(wù)，鄉(xiāng)村振興涉及的范圍更廣、規(guī)模更大，且差異巨大。贛南蘇區(qū)不少地方脫貧摘帽時間較短、返貧風(fēng)險較大，在鞏固拓展脫貧攻堅成果上面臨的困難較多。因此，江西省是當(dāng)前革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究的首選樣本，需要有效聯(lián)動區(qū)內(nèi)與區(qū)外資源，全力培育區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力。

（二）指標(biāo)體系與方法

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

通過對已有區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力評價體系文獻的梳理，以及綜合考慮革命老區(qū)的特征，本文將區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力界定為經(jīng)濟發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、空間發(fā)展能力和公共服務(wù)能力等四個維度?？臻g生產(chǎn)理論認為，空間是生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的重要載體，不斷影響交換、消費和分配過程，因此，通過優(yōu)化空間布局可以改變自然與社會面貌。生產(chǎn)要素作為空間生產(chǎn)的動力，其有效流動能夠提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展能力是形成區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的重要保障，決定著區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力提升速度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的核心要素，制約著區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力提升水平?？臻g發(fā)展能力是區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的堅實基礎(chǔ)，空間集聚力和擴散力大小對區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力提升作用愈發(fā)明顯。公共服務(wù)能力是形成區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的有力支撐，在社會主要矛盾發(fā)生根本轉(zhuǎn)變背景下，人們對公共服務(wù)均等化的要求不斷提高。因此，在合理闡釋各維度指標(biāo)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，遵循指標(biāo)選擇的完備性、可操作性與客觀性原則，最終遴選四個維度16個具體指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力指標(biāo)評價體系。具體指標(biāo)有人均GDP、人口密度、農(nóng)民人均可支配收入、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)出效率、二三產(chǎn)值占比、萬人規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)機械化程度、有效灌溉面積、人均固定資產(chǎn)投資額、與所屬省會城市距離、本地電話年末用戶、人均地方財政支出、醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)、在校中小學(xué)學(xué)生數(shù)、社會福利機構(gòu)單位數(shù)等，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于江西省各縣市統(tǒng)計年鑒、EPS數(shù)據(jù)庫和中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等。

2.評價方法

本文選用綜合評價方法測算革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，該方法具有適用性廣與可操作性強的特點。具體要對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以及測算權(quán)重，從而得到區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的綜合評價值。首先，對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理是運用綜合評價方法的前提。通過z-score標(biāo)準(zhǔn)化和0—1標(biāo)準(zhǔn)化方法對指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化，以便對不同量綱的指標(biāo)進行比較。其次，本文采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重。此法是一種客觀賦權(quán)的方法，基本做法是：在評價指標(biāo)體系中，指標(biāo)要取值差異更大的指標(biāo)，才能更好地反映指標(biāo)的差距。

三、革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力評價結(jié)果分析

（一）內(nèi)生發(fā)展能力評價結(jié)果及區(qū)域比較

運用上述評價指標(biāo)與方法，評價得出江西省100個縣市2014—2020年區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力綜合值。從中不難發(fā)現(xiàn)，江西革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力總體偏低，2014年、2017年和2020年內(nèi)生發(fā)展能力均值分別為0.233 8、0.248 1和0.269 5。但近年來增長較快，其中，南昌市、九江市和贛州市所轄區(qū)縣表現(xiàn)更為突出。從各片區(qū)來看，贛北片區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力最強，歷年高于江西省整體均值；贛中片區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力最弱，遠低于江西省整體均值；贛南片區(qū)雖然內(nèi)生發(fā)展能力低于江西省整體均值，但是2014—2020年間有了較大幅度上升；贛東北與贛西北的內(nèi)生發(fā)展能力居中，基本上與江西省整體均值持平。

（二）內(nèi)生發(fā)展能力各維度的特征比較

在分析了江西革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力總體水平及區(qū)域差異基礎(chǔ)上，進一步考察內(nèi)生發(fā)展能力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以便更好掌握江西革命老區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力狀況。根據(jù)各維度測算結(jié)果，可得到不同年份江西革命老區(qū)各片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力（EC）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力（IC）、空間發(fā)展能力（SC）、公共服務(wù)能力（PC）的評價結(jié)果均值?？傮w而言，在四個維度中，經(jīng)濟發(fā)展能力值最低，2020年雖有較大幅度提升，但與其他維度仍有差距，因此，江西革命老區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力對經(jīng)濟發(fā)展能力具有制約性。不過，隨著國家出臺了《完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干政策措施》《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》等扶持政策，經(jīng)濟發(fā)展能力的制約會得到較大緩解。

雖然江西革命老區(qū)總體上是經(jīng)濟發(fā)展能力制約型區(qū)域，但是不同片區(qū)具有差異性，如贛北片區(qū)為公共服務(wù)能力制約型區(qū)域。此外，各片區(qū)在不同時期的第二制約因素也各不相同。比如，2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是贛西北片區(qū)的第二制約因素，2020年則是公共服務(wù)能力。

（三）革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力的時空特征及演變趨勢

從整體時空變遷來看，2014—2020年間，革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力呈“北高南低，整體上升”的空間變化趨勢。贛北片區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力一直較高，但仍需更上一個臺階；贛東北片區(qū)和贛西北片區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力提升速度較快；而贛中片區(qū)則增速較慢；贛南片區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力則是在起伏波動中快速提升。就各維度時空變遷而言，經(jīng)濟發(fā)展能力呈“北高南低”的空間演變趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、空間發(fā)展能力和公共服務(wù)能力各片區(qū)相對均衡，沒有明顯的差距，這與國家實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略密切相關(guān)，成效顯著。因此，經(jīng)濟發(fā)展能力是制約革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力的關(guān)鍵因素。

四、結(jié)論與討論

革命老區(qū)振興是特殊的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，要建設(shè)成革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，關(guān)鍵在于培育區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力。本文在回顧區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力相關(guān)研究基礎(chǔ)上，將區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力視為一個由經(jīng)濟發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、空間發(fā)展能力和公共服務(wù)能力等四個維度耦合而成的系統(tǒng)；然后，通過構(gòu)建多指標(biāo)綜合評價體系，運用變異系數(shù)權(quán)重確定法對江西革命老區(qū)各市縣2014—2020年的區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力進行了測算，并對評價結(jié)果的時空演變規(guī)律進行分析，得到以下結(jié)論。

（一）江西革命老區(qū)各縣區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力整體水平較低，發(fā)展不平衡

2014年、2017年、2020年江西革命老區(qū)各縣區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力均值僅為0.233 8、0.248 1、0.269 5。雖然2017年以后有了較大幅度提升，但是總體水平還不高。江西革命老區(qū)內(nèi)部各片區(qū)發(fā)展不平衡。其中，贛北片區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力最強；贛中片區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力最弱；贛南片區(qū)雖然內(nèi)生發(fā)展能力低于江西省整體均值，但是2014—2020年間有了較大幅度上升；贛東北與贛西北的內(nèi)生發(fā)展能力居中，基本上與江西省整體均值持平。

（二）江西革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力整體上屬于經(jīng)濟發(fā)展能力制約型

經(jīng)濟發(fā)展不足是制約江西革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力提升的首要因素。雖然江西革命老區(qū)總體上是經(jīng)濟發(fā)展能力制約型，但是不同片區(qū)還是有差異的，如贛北片區(qū)為公共服務(wù)能力制約型區(qū)域。此外，各片區(qū)在不同時期的第二制約因素也各不相同。因而，在江西革命老區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力建設(shè)中，仍然要以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，強化資本投入，注重資本利用效率。

（三）江西革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力空間格局演變趨勢明顯

區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力是一個復(fù)雜的能力系統(tǒng)，在不同時期其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及要素投入之間存在較大差異，要準(zhǔn)確刻劃并定量測度特定區(qū)域的內(nèi)生發(fā)展能力實屬不易。本文嘗試性地將區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力解構(gòu)為經(jīng)濟發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、空間發(fā)展能力和公共服務(wù)能力等四個維度，并以16項指標(biāo)加以反映，對典型革命老區(qū)江西省各市縣區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力進行測算和時空演變分析，所得的結(jié)論對革命老區(qū)發(fā)展具有參考價值。但受到數(shù)據(jù)獲取的限制，本文尚未考慮市場化程度、資源稟賦和科技創(chuàng)新等體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的指標(biāo)。此外，如何體現(xiàn)革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的特殊性也需要進一步探討。希望本文能夠引起更多有關(guān)革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力內(nèi)涵、測度及時空演變規(guī)律方面的討論。

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Estimation of Biological Development Capability in the Old Revolutionary Area and Analysis

of Space-Time Evolution

— Based on the Empirical Evidence of County-Level Data in Jiangxi Province

WU Wei， ZHONG Wen

（School of Economics and Management， Jiangxi University of Technology， Ganzhou 341000， China）

Abstract： Improving endogenous development capacity is an important measure to promote the high-quality development of old revolutionary areas. It is very urgent and important to find out the current situation， hindering factors and temporal and spatial evolution characteristics of the endogenous development capacity in the old revolutionary areas. This study understands the endogenous development capacity of regional biogenies development capacity as a complex system coupled with four dimensions： economic development ability， industrial development ability， spatial development ability and public service ability， and calculates the endogenous development capacity of various counties and cities in Jiangxi Province， a typical representative of the old revolutionary base area， from 2014 to 2020 by constructing a multi-index comprehensive evaluation method， and uses ArcGIS software to characterize the spatial-temporal evolution characteristics and changing trends， so as to provide a reference for the improvement of the endogenous development ability and high-quality development of the old revolutionary area. The results showed that： first， the overall level of development capacity of each county in the old revolutionary base of Jiangxi was low and the development was unbalanced; second， economic development capacity is two shortcomings that restrict the improvement of the development capacity of each county in the old revolutionary base of Jiangxi; third， the spatial evolution trend of the development capacity of the old revolutionary areas is “high in the north and low in the south， rising as a whole”， and the economic development capacity is also showing a spatial change trend of “high in the north and low in the south”， and the industrial development capacity， spatial development ability and public service capacity are relatively balanced in each area， and there is no obvious gap.

Key words： Old revolutionary areas; Endogenous development capacity; Spatiotemporal evolution; Jiangxi Province

[責(zé)任編輯? ?柯? ?黎]