摘 要：縣域商業(yè)體系建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。本文以山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)為例，旨在研究鄉(xiāng)村振興背景下如何推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河?xùn)|區(qū)有發(fā)展縣域商業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并取得了一些成效，特別是在商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流、電商、消費(fèi)模式等方面取得較大進(jìn)步，同時(shí)也存在著一些困難與短板。本文從制度建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、消費(fèi)市場(chǎng)、電商物流等方面提出對(duì)策探索，以期指導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及縣域商業(yè)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：縣域商業(yè)；鄉(xiāng)村振興；商貿(mào)流通；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；工商管理

本文索引：路瑤.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（07）：-016.

中圖分類號(hào)：F127；F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）04（a）--04

黨的二十大報(bào)告明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)[1]。隨著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，縣域商業(yè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)體系不斷完善，給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶來了繁榮的機(jī)遇，也方便了農(nóng)民消費(fèi)。河?xùn)|區(qū)，作為臨沂市主城區(qū)之一，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)仍占較大比重，隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，河?xùn)|區(qū)縣域商業(yè)已初具規(guī)模，縣域發(fā)展日趨完善，但也存在一些亟待解決的困難。

1 加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的重要性和必要性

2021年6月，商務(wù)部等17部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》，2023年7月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，以建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)體系為目標(biāo)，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。以完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展物流共同配送、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等方面作為重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。2022年，全國(guó)各地改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心983個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3941個(gè)，建設(shè)縣級(jí)物流配送中心506個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)650個(gè)。全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬億元，同比增長(zhǎng)3.6%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5313.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村網(wǎng)商（店）達(dá)1730.3萬家，同比增長(zhǎng)6.2%[3]。與河?xùn)|區(qū)一河之隔的臨沂市蘭山區(qū)，2023年11月獲得首批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，推進(jìn)河?xùn)|區(qū)加快發(fā)展縣域商業(yè)的步伐。

建設(shè)縣域商業(yè)體系是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，河?xùn)|區(qū)出臺(tái)了一系列推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的扶持政策，推動(dòng)提升農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)、鞏固日用品流通主導(dǎo)地位。加大資金支持力度，深化改革期內(nèi)，每年安排扶持資金進(jìn)行扶持。提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“河?xùn)|樣板”。計(jì)劃打造長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、打造長(zhǎng)三角休閑旅游“后花園”、打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先導(dǎo)區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高品質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、高水平培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、差異化推進(jìn)村莊發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

2 河?xùn)|區(qū)縣域發(fā)展概況

2.1 河?xùn)|區(qū)區(qū)位概況

河?xùn)|區(qū)位于美麗的沂河?xùn)|岸，1995年建區(qū)，面積509平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)街、173個(gè)行政村（社區(qū)）、327個(gè)自然村，常住人口53.1萬，是中國(guó)溫泉城、中國(guó)五金產(chǎn)業(yè)工貿(mào)城、中國(guó)脫水蔬菜加工城。（1）歷史悠久、紅色浸潤(rùn)。距今約一萬六千年前的泉上屯遺址，填補(bǔ)了山東地區(qū)由舊石器時(shí)代向新石器時(shí)代過渡的考古空白，是新四軍軍部最后駐扎和華東野戰(zhàn)軍誕生的紅色圣地，也是華東野戰(zhàn)軍走向勝利的起點(diǎn)。（2）配套完善、宜居宜業(yè)。文旅資源豐富，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)9家，其中4A級(jí)景區(qū)2家，是山東省全域旅游示范區(qū)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合蹚出新路子，依托全國(guó)四大天然甲級(jí)溫泉—湯頭溫泉，打造各類醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)380處、開放床位5730張，獲批省級(jí)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。（3）區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。臨沂啟陽機(jī)場(chǎng)作為山東省第一個(gè)民用航空機(jī)場(chǎng)、“港城一體化”發(fā)展示范機(jī)場(chǎng)，已正式獲批航空口岸，同時(shí)航站樓改擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施，投入使用后可滿足旅客吞吐量1200萬人次需要。臨沂火車東站坐落境內(nèi)，魯南高鐵橫貫東西，距臨沂北站僅15公里，3條高速公路和5條國(guó)道在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。（4）產(chǎn)業(yè)興旺、發(fā)展強(qiáng)勁。實(shí)施產(chǎn)業(yè)大強(qiáng)行動(dòng)，全力做強(qiáng)五金機(jī)械、食品加工、生物醫(yī)藥、新能源、金融、文化旅游、商貿(mào)物流、建筑八大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。市場(chǎng)主體動(dòng)能澎湃，“四上”企業(yè)達(dá)到510家，擁有奧德集團(tuán)、三豐化工、歐達(dá)光伏等一大批現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。2021年，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到55家，稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到61家。平臺(tái)優(yōu)良、開放創(chuàng)新。省級(jí)沂河新區(qū)正式獲批，其中有7個(gè)鎮(zhèn)街在河?xùn)|區(qū)，是沂河新區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。擁有湯泉區(qū)、農(nóng)高區(qū)、河?xùn)|經(jīng)開區(qū)3處省級(jí)園區(qū)以及1處市級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.2 河?xùn)|區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作成效

（1）健全縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。目前，河?xùn)|區(qū)已有縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心4處，分別為新城吾悅廣場(chǎng)、九州購物中心、九州購物廣場(chǎng)和東方城，讓河?xùn)|區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民不出區(qū)，就能滿足絕大部分的消費(fèi)需求。河?xùn)|區(qū)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，其中湯河鎮(zhèn)2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，八湖鎮(zhèn)3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鄭旺鎮(zhèn)4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率達(dá)到100%，能夠滿足河?xùn)|區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民使用消費(fèi)和一般生活服務(wù)需求。有村級(jí)便利商店71家、行政村54個(gè)，村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，能夠滿足村民就近、便利消費(fèi)。2023年，縣域商業(yè)體系擬支持項(xiàng)目中共改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3處，分別為盛業(yè)超市湯河鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄭旺商貿(mào)中心和八湖商貿(mào)中心。其中，盛業(yè)超市湯河鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，營(yíng)業(yè)面積3700平方米，超市主要經(jīng)營(yíng)百貨、洗化、副食、生鮮、酒水、織品服裝等商品，年銷售額約1800萬元，超市服務(wù)輻射周邊38個(gè)村莊。河?xùn)|區(qū)對(duì)臨沂盛業(yè)超市有限公司湯河商貿(mào)中心進(jìn)行提升改造，達(dá)到增強(qiáng)型商貿(mào)中心標(biāo)準(zhǔn)。在開展果蔬肉蛋、食品、洗護(hù)、日用百貨等生活必需品線上線下銷售的同時(shí)，完善快遞收發(fā)、餐飲、休閑、娛樂及農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售功能；開展線上電商經(jīng)營(yíng)、配送服務(wù)，并完善停車等輔助設(shè)施。提升后形成了集“吃、購、玩”等一條龍服務(wù)的綜合商貿(mào)購物中心，建有臨時(shí)停車位，從業(yè)人員40余人，單品數(shù)量3萬余種。開展項(xiàng)目建設(shè)、空調(diào)安裝、冷藏、陳列、結(jié)算、食品加工、經(jīng)營(yíng)設(shè)備購置等內(nèi)容。實(shí)際實(shí)施時(shí)間為2022年1月開工，2023年10月底實(shí)施完畢并運(yùn)營(yíng)。

臨沂盛業(yè)超市有限公司鄭旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心位于臨沂市河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)，營(yíng)業(yè)面積15934平方米，擁有員工50余人，超市主要經(jīng)營(yíng)百貨、洗化、副食生鮮、酒水、針紡織品服裝等商品，年銷售額約2500萬元，超市服務(wù)輻射周邊30余個(gè)村莊。進(jìn)行提升改造，達(dá)到提升型商貿(mào)中心標(biāo)準(zhǔn)。在開展果蔬肉蛋、食品、洗護(hù)、日用百貨等生活必需品線上線下銷售的同時(shí)，完善快遞收發(fā)、餐飲、休閑、娛樂及農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售功能；開展線上電商經(jīng)營(yíng)、配送服務(wù)，并完善停車等輔助設(shè)施。提升后形成了集“吃、購、玩”等一條龍服務(wù)的綜合商貿(mào)購物中心，建有固定停車位，從業(yè)人員55人，單品數(shù)量3萬余種。開展項(xiàng)目建設(shè)、裝修裝飾空調(diào)安裝、冷藏、陳列、結(jié)算、食品加工、經(jīng)營(yíng)設(shè)備購置等內(nèi)容。實(shí)際實(shí)施時(shí)間為2022年1月開工，2023年10月實(shí)施完畢。

臨沂盛業(yè)超市有限公司八湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，營(yíng)業(yè)面積 4700平方米，擁有員工40余人，超市主要經(jīng)營(yíng)百貨、洗化、副食生鮮、酒水、針紡織品服裝等商品，年銷售額約2000萬元，超市服務(wù)輻射周邊 40余個(gè)村莊。對(duì)該商貿(mào)中心進(jìn)行提升改造，達(dá)到增強(qiáng)型商貿(mào)中心標(biāo)準(zhǔn)。在開展果蔬肉蛋、食品、洗護(hù)、日用百貨等生活必需品線上線下銷售的同時(shí)，完善快遞收發(fā)、餐飲、休閑、娛樂及農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售功能；開展線上電商經(jīng)營(yíng)、配送服務(wù)，并完善停車等輔助設(shè)施。提升后形成了集“吃、購、玩”等一條龍服務(wù)的綜合商貿(mào)購物中心，建有臨時(shí)停車位，從業(yè)人員45人，單品數(shù)量3萬余種。開展項(xiàng)目建設(shè)、裝修裝飾空調(diào)安裝、冷藏、陳列、結(jié)算、食品加工、經(jīng)營(yíng)設(shè)備購置等內(nèi)容。實(shí)際實(shí)施時(shí)間為2022年1月開工，2023年10月底實(shí)施完畢并運(yùn)營(yíng)。

（2）完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系。目前，河?xùn)|區(qū)有縣級(jí)物流配送中心2處：九州連鎖超市有限公司配送中心、盛業(yè)超市配送中心。物流配送覆蓋該城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。鄉(xiāng)村末端物流方面，目前河?xùn)|區(qū)鄉(xiāng)村快遞通達(dá)率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，提供消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城寄遞服務(wù)。全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)28處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。物流資源整合方面，目前盛業(yè)超市配送中心對(duì)全區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村30%以上的物流快遞實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分揀、配送。通過自有車輛和自有商品倉儲(chǔ)中心，實(shí)現(xiàn)信息、配送等資源整合，開展共同配送，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品上行等同類物流標(biāo)準(zhǔn)商品的統(tǒng)倉共配。

（3）培育縣域龍頭流通企業(yè)，推動(dòng)縣域商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化連鎖化轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、線上線下融合發(fā)展。積極培育縣域龍頭流通企業(yè)臨沂盛業(yè)超市有限公司，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化連鎖化轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、線上線下融合發(fā)展等。盛業(yè)超市有限公司作為區(qū)供銷社下屬企業(yè)，在拓展門店體系基礎(chǔ)上，同步發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”雙線運(yùn)營(yíng)，組建臨沂河?xùn)|供銷電子商務(wù)公司，開發(fā)“供銷e家”網(wǎng)站、盛業(yè)優(yōu)選、供銷惠家小程序等終端，入駐抖音、快手、美團(tuán)、拼多多團(tuán)菜等平臺(tái)。側(cè)重發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)新模式，拓展直播購物、微信群團(tuán)購等銷售業(yè)務(wù)，加快新鮮農(nóng)特產(chǎn)品上行銷售。目前，累計(jì)上線商品2000多個(gè)品種，2023年各類線上渠道年?duì)I業(yè)額約突破3000萬元。

（4）打造新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，發(fā)展數(shù)字賦能、推動(dòng)商旅文娛體融合。2023年1—10月，河?xùn)|區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額54.2億元，同比增長(zhǎng)5%。其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3.44億元，同比增長(zhǎng)59.1%。積極打造新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，一是加大頭部企業(yè)培育，組織企業(yè)參加省市開展直播帶貨選品活動(dòng)20余次，其中，八間屋食品提報(bào)的煎餅選品，單場(chǎng)銷量1.6萬單；指導(dǎo)佳畫電商、創(chuàng)市五金、華太電池、天同食品、魯泰鞋業(yè)等企業(yè)申報(bào)市級(jí)電商基地、供應(yīng)鏈基地；幫助天同食品、魯泰鞋業(yè)、華太電池等傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)接直播平臺(tái)，做大做強(qiáng)“品牌自播”。二是主動(dòng)接抖音、京東、拼多多、震坤行等頭部企業(yè)，聯(lián)合舉辦抖音電商大家裝臨沂·河?xùn)|五金城千企峰會(huì)、震坤行“千家民族品牌電商計(jì)劃”等活動(dòng)10余次，賦能企業(yè)發(fā)展，其中，抖音電商大家裝活動(dòng)，舉辦戶外五金展會(huì)、達(dá)人現(xiàn)場(chǎng)直播以及主題峰會(huì)，發(fā)起“家裝的盡頭原來是臨沂”話題，抖音平臺(tái)播放量1.1億次。三是推動(dòng)直播基地建設(shè)，農(nóng)發(fā)鳳凰直播產(chǎn)業(yè)園已正式運(yùn)營(yíng)，完成1～4層打造，設(shè)立各鎮(zhèn)街特色產(chǎn)品展區(qū)，區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)直播間。佳畫電商依托利用搬走車間打造新媒體直播中心，打造專業(yè)直播間30間。四是聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在湯河鎮(zhèn)前張村海棠園開展青年電商直播培訓(xùn)班；會(huì)同團(tuán)區(qū)委開展“青耕中國(guó) 直播助農(nóng)”活動(dòng)沂州海棠直播專場(chǎng)活動(dòng)；依托創(chuàng)市五金直播基地開展青創(chuàng)大課堂培訓(xùn)24期，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。

3 縣域商業(yè)體系發(fā)展存在的問題和短板

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心層次較低

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心大部分為“基本型”“增強(qiáng)型”，以商品零售為主，能夠提供包括生鮮蔬菜、水果、肉蛋奶、食品、服裝鞋帽、日用百貨等商品零售，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常、實(shí)用型消費(fèi)。但是對(duì)提供餐飲、理發(fā)、維修、洗衣、修鞋、快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品收購等便民服務(wù)和休閑、娛樂、親子、健身、生活服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)農(nóng)居銷售等功能較少。除了臨沂盛業(yè)超市有限公司的直營(yíng)店有線上線下生活服務(wù)外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心對(duì)線上銷售運(yùn)營(yíng)不足，提升型商貿(mào)中心較少。

3.2 缺少大型投資建設(shè)主體

河?xùn)|區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，除了臨沂盛業(yè)超市有限公司的4個(gè)直營(yíng)店是由區(qū)供銷社下屬的臨沂盛業(yè)超市有限公司建設(shè)，其他投資主體都是個(gè)體戶投資，投資建設(shè)主體規(guī)模較小，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少，消費(fèi)能力有限，缺少像九州超市、東方超市這樣的市級(jí)超市領(lǐng)頭企業(yè)投資，更缺少全國(guó)零售龍頭企業(yè)投資建設(shè)。連鎖商貿(mào)流通企業(yè)在該區(qū)建設(shè)物流配送中心較少。河?xùn)|區(qū)土地成本較周邊縣區(qū)偏高，配送中心建設(shè)、租賃成本較高，轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)多選擇在周邊縣區(qū)建設(shè)配送中心，如九州集團(tuán)倉儲(chǔ)配送中心設(shè)在沂河新區(qū)，東方超市的倉儲(chǔ)配送中心設(shè)在蘭山區(qū)。

3.3 農(nóng)村居民消費(fèi)較低，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布局不足

現(xiàn)有商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)級(jí)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心周邊興起大量便利超市，生鮮果蔬超市以及地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，對(duì)商貿(mào)中心的運(yùn)營(yíng)造成沖擊，分流商貿(mào)中心的人群。村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局不足、數(shù)量不多，急需加快發(fā)展推進(jìn)，形成完整的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升對(duì)居民的民生服務(wù)保障功能。

4 推動(dòng)縣域商業(yè)體系發(fā)展的對(duì)策思考

4.1 健全機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制?？h級(jí)黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志親自抓，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化職責(zé)分工；建立多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集中商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、郵政、供銷合作等部門力量，加強(qiáng)政策協(xié)同，推動(dòng)解決重點(diǎn)工作。出臺(tái)財(cái)政、土地、人才、稅收、融資等配套措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，積極參與縣域商業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作事宜。

4.2 完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)村市場(chǎng)供給能力。提高縣城商業(yè)綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力。將縣城打造成為縣域消費(fèi)升級(jí)的“排頭兵”。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)縣城購物中心、綜合商貿(mào)中心、大型連鎖商超等現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)，推動(dòng)商旅文體業(yè)態(tài)集聚，提高綜合服務(wù)能力[4]，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊延伸服務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展，讓縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民不出縣，就能滿足絕大部分的消費(fèi)需求。

4.3 積極推進(jìn)村級(jí)商業(yè)的規(guī)范化建設(shè)

把縣域商業(yè)村級(jí)末端建設(shè)好，引導(dǎo)電商、快遞物流、連鎖門店、“萬村千鄉(xiāng)”小店等通過特許加盟、數(shù)字化、供應(yīng)鏈賦能等方式，新建改造一批村級(jí)連鎖便民商店，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造，特別是夫妻店、村里小賣部等，為村民提供切合農(nóng)村生活消費(fèi)的多樣化服務(wù)，改善農(nóng)村居民生活，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平提升。

4.4 豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

一是促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品升級(jí)。加大家電、汽車等大宗商品促消費(fèi)力度，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動(dòng)。通過家電、汽車等大宗耐用消費(fèi)品升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平提升，加快農(nóng)村人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)力度。同時(shí)，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充電樁建設(shè)，特別是在國(guó)道、省道等附近，加大充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入。二是吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)商旅文體等功能融合。以河?xùn)|區(qū)湯頭街道為例，湯頭街道以溫泉為特色，周邊圍繞溫泉開發(fā)了旅游、住宿等各類特色文旅行業(yè)產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑旅游、自駕車旅游等，完善生活服務(wù)配套設(shè)施。舉辦特色節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是提升農(nóng)村信息消費(fèi)水平。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源集聚，通過多樣化培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息化應(yīng)用能力，引導(dǎo)農(nóng)民利用信息化手段發(fā)展生產(chǎn)、便利生活增收致富。

4.5 優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)和服務(wù)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化縣域農(nóng)資供應(yīng)、使用結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，推廣集約環(huán)保高效農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。一是優(yōu)化農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)和使用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣，提高綠色農(nóng)資供應(yīng)量和覆蓋面。鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)和基層門店從主要供應(yīng)化肥等單一品種，向供應(yīng)農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等相關(guān)農(nóng)資種類拓展延伸。二是健全現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)資流通龍頭企業(yè)下沉銷售渠道，深耕縣域基層市場(chǎng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)直供直銷，拓展終端市場(chǎng)，鞏固基層農(nóng)資供應(yīng)鼓勵(lì)縣域農(nóng)資流通企業(yè)加強(qiáng)與縣級(jí)以上農(nóng)資龍頭企業(yè)的對(duì)接，通過股權(quán)、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，共同開展農(nóng)資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大終端網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。探索推動(dòng)“智慧農(nóng)資”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)銷商創(chuàng)新營(yíng)銷模式推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。鼓勵(lì)開展跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心。支持農(nóng)資龍頭企業(yè)連接縣域網(wǎng)絡(luò)資源，采取升級(jí)改造或新建的方式，將原有配送中心植保合作社、農(nóng)機(jī)合作社、配肥站等打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，鼓勵(lì)重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)牽頭，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)[5]，改造或新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.6 促進(jìn)農(nóng)村電商和農(nóng)村物流融合發(fā)展

打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道將農(nóng)村電商、物流、交通運(yùn)輸與縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)合起來，發(fā)揮郵政、供銷基層優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縣域電商、快遞、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等資源整合，補(bǔ)齊末端物流短板[6]。促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)有效對(duì)接。已建成的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，應(yīng)明確固定資產(chǎn)權(quán)屬和承辦企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)要求，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，加強(qiáng)資源整合統(tǒng)籌推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、金融、物流、培訓(xùn)等服務(wù)，在提升可持續(xù)運(yùn)營(yíng)水平上下功夫。規(guī)范農(nóng)村電商快遞物流發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。

5 結(jié)語

縣域商業(yè)體系的發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路。因地制宜地發(fā)展縣域商業(yè)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)、縣級(jí)物流配送中心建設(shè)及推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新電商發(fā)展模式，借助鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)水平提高，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

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