張立明,趙 宇,王寰宇,景麗英

(1.黑龍江教師發(fā)展學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150080;2.東北師范大學(xué),吉林 長(zhǎng)春 130024)

黨的二十大報(bào)告和全國(guó)教育大會(huì)提出,要尊重教育發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)興辦教育。黑龍江省“十一五”期間制定了《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》,提出要大力發(fā)展本科教育,鼓勵(lì)民辦高等教育規(guī)范發(fā)展[1]。目前,全省共有民辦本科高校12所,占到了全省普通本科高?？倲?shù)近三分之一;民辦本科高校在校生數(shù)占到了全省普通本科高校在校生數(shù)近五分之一。顯然,民辦本科高校已經(jīng)成為黑龍江省高等教育的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)全省高等教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

由于辦學(xué)起步較晚、地處邊疆經(jīng)濟(jì)落后省份,黑龍江省民辦本科高?？傮w上面臨著生源質(zhì)量不高、師資隊(duì)伍不強(qiáng)、辦學(xué)條件薄弱、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺等問題[2]。為了推動(dòng)、引導(dǎo)黑龍江省民辦本科高校規(guī)范發(fā)展,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),扎實(shí)培養(yǎng)能夠扎根一線的應(yīng)用型人才,必須全面認(rèn)識(shí)黑龍江省民辦本科高校發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面,及時(shí)總結(jié)民辦本科高校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與特色,切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教職工、學(xué)生和舉辦者的合法權(quán)益,引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展;另一方面,精準(zhǔn)診斷民辦本科高校發(fā)展中存在的問題并積極整改,持續(xù)提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、黑龍江省民辦本科高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)

黑龍江省民辦本科高校均由個(gè)人或企業(yè)出資辦學(xué),在沒有國(guó)家財(cái)政投入、辦學(xué)資金較為緊張的情況下,充分發(fā)揮民辦教育管理體制的優(yōu)勢(shì),利用自身較為靈活的運(yùn)行機(jī)制努力發(fā)展。

(一)應(yīng)用型辦學(xué)定位準(zhǔn)確,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路清晰

黑龍江省民辦本科高校堅(jiān)持應(yīng)用型本科的辦學(xué)定位,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo),努力為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),秉承尊重教育規(guī)律,著力培養(yǎng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)、素質(zhì)全面的應(yīng)用型人才。如,黑龍江外國(guó)語學(xué)院堅(jiān)守國(guó)際化辦學(xué)特色,堅(jiān)持以教師和學(xué)生為本的辦學(xué)理念,明確了“地方性、應(yīng)用型、國(guó)際化民辦大學(xué)”的辦學(xué)定位,積極打造國(guó)際化外語人才;哈爾濱華德學(xué)院積極踐行黃炎培職教思想理念,拓寬辦大職業(yè)教育格局,努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才;黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院長(zhǎng)期以來秉承辦好教育、優(yōu)教育的理念,堅(jiān)持管辦分離,讓教育家辦學(xué),以教學(xué)為中心,學(xué)生為根本,教師為主體,推動(dòng)了學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展。在先進(jìn)辦學(xué)理念的指導(dǎo)下,黑龍江省民辦高校加大了硬件和軟件建設(shè),努力推進(jìn)改革創(chuàng)新,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭良好。

(二)專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯,創(chuàng)新培養(yǎng)應(yīng)用型人才

黑龍江省民辦本科高校普遍重視優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè),在經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)訓(xùn)條件、師資配備等方面花大力氣打造學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。如,黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院的會(huì)計(jì)專業(yè)、哈爾濱劍橋?qū)W院的學(xué)前教育專業(yè)、黑龍江東方學(xué)院的食品加工類專業(yè)群、哈爾濱華德學(xué)院的汽車類專業(yè)群等在省內(nèi)同類院校中專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。黑龍江東方學(xué)院、齊齊哈爾工程學(xué)院等依據(jù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)進(jìn)行了優(yōu)化整合,形成了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色專業(yè)群,每個(gè)專業(yè)群的主體服務(wù)面向清晰、準(zhǔn)確,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路清晰。同時(shí),民辦本科高校不斷深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革,人才培養(yǎng)方案緊緊鎖定應(yīng)用型的培養(yǎng)目標(biāo)定位,課程體系設(shè)置突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),并創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系,把立德樹人融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié),五育并舉培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才,努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

(三)校企共建實(shí)訓(xùn)基地,協(xié)同育人效果顯著

為了加強(qiáng)學(xué)校實(shí)踐教學(xué),突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點(diǎn),黑龍江省民辦本科高校大多聯(lián)通行業(yè)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè),采用校企共建實(shí)訓(xùn)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的做法,如,黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院與阿里巴巴、新道集團(tuán)、達(dá)內(nèi)集團(tuán)等企業(yè)共建了新道產(chǎn)業(yè)學(xué)院、金融產(chǎn)業(yè)學(xué)院和達(dá)內(nèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,哈爾濱石油學(xué)院與大慶聯(lián)誼石化股份有限公司、勝利油田及浙江石油化工有限公司共建實(shí)訓(xùn)基地并開展定向培養(yǎng),哈爾濱華德學(xué)院與吉利汽車集團(tuán)共建了吉利汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院,齊齊哈爾工程學(xué)院與北京現(xiàn)代汽車集團(tuán)共建4S店作為專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,哈爾濱劍橋?qū)W院聯(lián)合武漢華中數(shù)控股份有限公司、黑龍江省旅游投資集團(tuán)等多家企業(yè)成立了IEM產(chǎn)教融合中心……民辦本科高校始終堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,工學(xué)結(jié)合、知行合一的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的無縫對(duì)接,校企協(xié)同育人形成了較完善的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

(四)強(qiáng)化“學(xué)生中心”理念,努力服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展

“以學(xué)生為中心”的教育理念在黑龍江省民辦本科高校中得到充分落實(shí)。各校積極推進(jìn)發(fā)展型、服務(wù)性學(xué)生工作體系建設(shè),設(shè)立了學(xué)生工作處、團(tuán)委、學(xué)生發(fā)展中心等學(xué)生工作機(jī)構(gòu),為學(xué)生發(fā)展提供支持服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的精細(xì)化管理。部分學(xué)校由學(xué)生擔(dān)任學(xué)生發(fā)展中心工作人員,讓學(xué)生成為自我管理的主人,有利于鍛煉學(xué)生自我管理能力,促進(jìn)學(xué)生畢業(yè)后更好地融入社會(huì)。二是更加重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。黑龍江省民辦本科高校嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文件精神開展“雙創(chuàng)”教育,很多學(xué)校形成了自己獨(dú)特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,有效鍛煉了學(xué)生專業(yè)能力與社會(huì)能力,提高了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力,“雙創(chuàng)”教育成果在國(guó)家及省各項(xiàng)比賽中屢獲大獎(jiǎng)。三是普遍重視大學(xué)生心理健康教育。各校配備專兼職教師廣泛開展大學(xué)生心理健康教育,普遍開設(shè)《大學(xué)生心理健康教育》課程;建設(shè)了較為先進(jìn)的心理健康咨詢室和心理咨詢專業(yè)工具,組織開展心理健康知識(shí)普及宣傳活動(dòng),并定期開展心理健康狀況普查,對(duì)學(xué)生心理問題進(jìn)行排查和疏導(dǎo),做到提早預(yù)防、及時(shí)疏導(dǎo)、跟蹤服務(wù),培育學(xué)生理性平和、樂觀向上的健康心態(tài)。

二、黑龍江省民辦本科高校發(fā)展存在的問題剖析

(一)黨委中心作用發(fā)揮不夠,黨組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然省委教育工委近年向省屬民辦本科高校派駐了一批黨委書記,不斷加強(qiáng)民辦高校黨組織建設(shè);但部分民辦本科高校對(duì)黨建工作的重視程度不夠,黨建工作仍被邊緣化,需要切實(shí)加強(qiáng)。一是黨委班子成員配備不齊,很多學(xué)校未配備專職黨委副書記,有些學(xué)校組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)級(jí)別較低,未進(jìn)學(xué)校黨委班子;二是有些學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)授權(quán)不到位,學(xué)校重大工作由理事會(huì)(董事會(huì))決定,未發(fā)揮黨委會(huì)的討論決策作用,黨組織的政治核心和監(jiān)督保障作用發(fā)揮不夠;三是有些學(xué)校二級(jí)院系從事黨建工作的專兼職干部較少,導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)比較薄弱,黨建工作的規(guī)章制度不夠健全,“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不夠,思想政治教育工作容易受到影響。

(二)規(guī)范管理程度有待提高,教學(xué)質(zhì)量保障體系亟待完善

雖然大多數(shù)民辦本科院校辦學(xué)的規(guī)范化程度和管理水平有了很大提升,但仍存在一些不容忽視的問題。一是部分院校舉辦者及校長(zhǎng)變更未及時(shí)履行并審批變更有關(guān)手續(xù),導(dǎo)致法人或辦學(xué)單位主體責(zé)任不清;二是有的院?？傮w運(yùn)行缺乏規(guī)范指導(dǎo),重大事項(xiàng)決策程序不夠規(guī)范,未經(jīng)理(董)事會(huì)或黨委會(huì)討論,學(xué)校依法辦學(xué)的理念有待加強(qiáng);三是部分學(xué)校工會(huì)會(huì)員大會(huì)或職工代表大會(huì)未能及時(shí)召開,為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)較低,部分教師人事勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范,教師職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)級(jí)工作不夠公開[3];四是部分院校管理制度不夠健全,各部門責(zé)權(quán)不夠明晰,一些重要管理崗位長(zhǎng)期空缺編,管理隊(duì)伍穩(wěn)定性不足、能力有待提升;五是大多數(shù)院校的教學(xué)管理與質(zhì)量保障機(jī)制不夠健全,教學(xué)管理不夠細(xì)化,專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱不夠規(guī)范,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系亟待健全,質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段的信息化程度不高,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障作用發(fā)揮不足。

(三)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入有待提高,財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理需進(jìn)一步規(guī)范

黑龍江省民辦本科高校在教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入及財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面主要存在以下問題。一是資金來源渠道單一,黑龍江省民辦本科高校的資金來源渠道普遍比較單一,除了投資者的開辦資金,其余主要資金來源為學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入,社會(huì)力量和企業(yè)對(duì)學(xué)校的支持較少,資金來源嚴(yán)重依賴招生計(jì)劃數(shù),使學(xué)校的持續(xù)發(fā)展存在風(fēng)險(xiǎn)[4];二是教學(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足,大部分學(xué)校對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入略顯不足,“給人的、做事的、建設(shè)的”經(jīng)費(fèi)投入都處于較低水平,部分學(xué)校教學(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出占學(xué)費(fèi)收入的比例未能每年達(dá)到學(xué)費(fèi)收入的13%,在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的提升;三是預(yù)算約束力不強(qiáng),民辦本科院校預(yù)算執(zhí)行彈性較大,執(zhí)行不嚴(yán)格現(xiàn)象比較普遍,編制預(yù)算沒有做到認(rèn)真謀劃,不能體現(xiàn)學(xué)校工作重點(diǎn),部分學(xué)校預(yù)算沒有決策機(jī)構(gòu)的決議或會(huì)議紀(jì)要,預(yù)算、決算有較大差異。

(四)師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),思政教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)

民辦本科院校師資隊(duì)伍現(xiàn)況與學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)存在一定的差距是一種普遍現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下方面。一方面,師資配備不足,素質(zhì)能力有待提高。首先,專業(yè)教師隊(duì)伍規(guī)模失衡,部分專業(yè)的生師比偏高;其次,青年教師所占比例較大,教師教齡較短,職稱偏低,教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)經(jīng)歷,創(chuàng)新研究能力亟待提高;再次,學(xué)科帶頭人和高層次人才缺乏,具有高級(jí)職稱和博士學(xué)位的專任教師人數(shù)偏少,高層次領(lǐng)軍人才甚少,高水平專業(yè)帶頭人后備人選不足;最后,“雙師雙能型”教師隊(duì)伍有待充實(shí),一些院校專任教師中“雙師型”教師比例偏少,應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力不足,很難做到因材施教。另一方面,教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度和激勵(lì)機(jī)制需要加強(qiáng)。首先,學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入普遍不到位,學(xué)校為教師專業(yè)成長(zhǎng)搭建的平臺(tái)不多,一線教師進(jìn)行國(guó)內(nèi)外訪學(xué)、參加高層次學(xué)術(shù)會(huì)議、進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)非常有限,教師亟需教育教學(xué)能力培訓(xùn)和科研能力培訓(xùn);其次,教師激勵(lì)機(jī)制不夠健全,有些院校對(duì)教師缺少政策激勵(lì)和約束,教師工資福利水平相對(duì)偏低,教師的穩(wěn)定性不足。此外,在思政教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上,多數(shù)民辦院校自有人員隊(duì)伍數(shù)量偏少,兼職人員隊(duì)伍所占比例較大,而且思政課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職稱普遍較低,隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力有待提高。

(五)專業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng),人才培養(yǎng)能力有待提升

民辦本科高校在專業(yè)建設(shè)方面還存在諸多不足,影響了人才培養(yǎng)能力的提升。一是專業(yè)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)上還有待完善,缺少科學(xué)、完善的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整較為隨意;二是國(guó)家級(jí)、省級(jí)層面的優(yōu)勢(shì)專業(yè)不多,難以形成協(xié)同發(fā)展的專業(yè)集群,部分專業(yè)規(guī)模過大,在校生數(shù)量過多,導(dǎo)致專業(yè)生師比較高,教學(xué)資源不足,給教學(xué)、管理等工作帶來一系列難題;三是新辦專業(yè)所占比例偏大,對(duì)教學(xué)資源、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)基地等后續(xù)建設(shè)造成了較大壓力;四是課程體系對(duì)畢業(yè)要求達(dá)成的支撐力度不夠,實(shí)踐教學(xué)資源不足且利用率較低,很多專業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需,學(xué)生線上選修通識(shí)課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果的監(jiān)控力度需要加強(qiáng)。

三、黑龍江省民辦本科高校發(fā)展的優(yōu)化策略

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織政治核心作用

民辦本科高校領(lǐng)導(dǎo)必須從政治高度充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè),黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊抓共管,將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核。

一是配齊黨組織班子成員,配備黨委副書記,明晰組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)級(jí)別,按章程進(jìn)入黨委常委會(huì);二是學(xué)校要落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)制度,明確黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位,黨組織要參與討論研究學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項(xiàng),推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層,保證黨組織在重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用;三是學(xué)校要努力完善黨的規(guī)章制度,努力提升黨組織的凝聚力和號(hào)召力,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),為基層院系配備黨建工作專兼職干部,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;四是要切實(shí)抓好思想政治教育工作,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,促進(jìn)全員全過程全方位育人。

(二)堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理,不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)制

民辦本科高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理,不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

一是院校舉辦者及校長(zhǎng)變更要及時(shí)到相關(guān)部門履行變更審批手續(xù),明確法人及辦學(xué)單位主體責(zé)任。二是建立健全決策運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)和教代會(huì)等制度,重大事項(xiàng)均應(yīng)履行相應(yīng)決策程序,努力提高教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),規(guī)范教師人事勞動(dòng)合同的簽訂,公開教師職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)級(jí)工作,與有關(guān)部門積極溝通解決民辦教師的編制問題,依法保障教職工的合法權(quán)益。三是加大對(duì)管理干部的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,不斷提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和專業(yè)能力,提高管理干部的穩(wěn)定性并提升管理工作水平。四是進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持按規(guī)矩辦事、按制度管理,強(qiáng)化規(guī)章制度的落實(shí),提升管理的科學(xué)化和精細(xì)化。五是完善教學(xué)管理與質(zhì)量保障機(jī)制,規(guī)范制定人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱,加強(qiáng)教學(xué)管理信息化平臺(tái)建設(shè),重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)控,逐步建立常態(tài)化、全方位、全過程、有實(shí)效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

(三)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度,加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入

民辦本科高校在加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面應(yīng)積極拓寬收入渠道,加大教學(xué)投入,強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算的管理和監(jiān)督職能,構(gòu)建合理的貧困學(xué)生資助體系,提高財(cái)務(wù)管理水平,規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。

一是拓寬收入渠道,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源多元化。學(xué)校可利用本校資源開展行業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)教師開展橫向課題研究,以爭(zhēng)取社會(huì)資金和企業(yè)資金的支持。二是加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,經(jīng)費(fèi)使用向師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)傾斜,保證學(xué)校每年教學(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到學(xué)費(fèi)收入13%的標(biāo)準(zhǔn),用于提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。三是學(xué)校要高度重視預(yù)算管理的理念,構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算編制和管理體制,提高預(yù)算的科學(xué)編制水平,以滿足教學(xué)及其他活動(dòng)支出的需要,建立健全過程監(jiān)督和績(jī)效考核機(jī)制,真正發(fā)揮預(yù)算的作用。此外,建議國(guó)家和省有關(guān)部門出臺(tái)政策,降低民辦高校從學(xué)費(fèi)收入中提取貧困學(xué)生助學(xué)金的比例,使民辦高校能嚴(yán)格落實(shí)教育資助政策,做到貧困學(xué)生資助能夠及時(shí)、足額發(fā)放,幫助其健康成長(zhǎng)并順利完成學(xué)業(yè)。

(四)落實(shí)教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)

民辦本科高校要把師資隊(duì)伍建設(shè)作為辦學(xué)最重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作,制定符合學(xué)院自身發(fā)展的教師隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃,制定有吸引力的引進(jìn)人才和留住人才的措施,解決師資隊(duì)伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題。

一是采取務(wù)實(shí)有效的措施,加快優(yōu)質(zhì)專任教師引進(jìn)步伐,充實(shí)自有教師數(shù)量,使生師比符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在引進(jìn)和配備師資時(shí)要重點(diǎn)向生師比較高的專業(yè)傾斜,著重解決部分專業(yè)生師比過高的問題;采取超常規(guī)措施引進(jìn)高層次、高水平的教學(xué)領(lǐng)軍人才,配齊專業(yè)帶頭人和骨干教師,使其發(fā)揮領(lǐng)軍人才的示范引領(lǐng)作用,提高學(xué)科專業(yè)的建設(shè)水平。二是建立和完善立體化的教師培訓(xùn)體系,保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)投入。加強(qiáng)青年教師特別是骨干教師的培養(yǎng),通過青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃等扶持政策,促使青年才俊快速成長(zhǎng);為廣大教師創(chuàng)設(shè)國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),選派專業(yè)帶頭人、骨干教師到國(guó)內(nèi)外參加培訓(xùn),不斷提高教師的專業(yè)能力和知識(shí)水平,為教師專業(yè)成長(zhǎng)搭建良好的平臺(tái);成立學(xué)校教師發(fā)展中心,積極開展對(duì)教師教學(xué)能力、專業(yè)能力和教育科研能力的培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng),擴(kuò)大培訓(xùn)受益面。三是學(xué)校要出臺(tái)中青年教師企業(yè)研修與掛職鍛煉制度,支持中青年教師到企業(yè)實(shí)踐,豐富專業(yè)素養(yǎng),提高實(shí)踐應(yīng)用能力,使其成為“雙師型”教師;同時(shí),學(xué)校要加大企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善與行業(yè)、企業(yè)互通互聯(lián)機(jī)制,聘請(qǐng)企業(yè)高管、技術(shù)人員等擔(dān)任兼職教師,彌補(bǔ)學(xué)校“雙師型”教師數(shù)量和實(shí)踐經(jīng)歷不足的問題。四是學(xué)校要出臺(tái)激勵(lì)政策,制定有吸引力的引進(jìn)人才、留住人才的措施,鼓勵(lì)教師在職培訓(xùn)與學(xué)歷深造,提高教師待遇和福利水平,為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和職業(yè)年金等,切實(shí)解決教師的后顧之憂。五是按照國(guó)家相關(guān)要求配齊配優(yōu)配強(qiáng)思想政治理論課教師、心理健康教育教師和學(xué)生管理隊(duì)伍,使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生師比要求,并建立健全思政教師和學(xué)生管理隊(duì)伍職業(yè)能力提升機(jī)制。

(五)建設(shè)應(yīng)用型專業(yè)集群,創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

民辦本科高校要按照“分類建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,構(gòu)建對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用型專業(yè)集群,多專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)建設(shè),推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)改造,促進(jìn)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)的應(yīng)用轉(zhuǎn)型。密切跟蹤黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)動(dòng)態(tài),建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度;修訂適用于創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案,創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式,提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是培育重點(diǎn)專業(yè),突出特色專業(yè),打造品牌專業(yè)。民辦高?？杉辛α拷ㄔO(shè)若干個(gè)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和專業(yè)集群,積極申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證,按照相應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)開展建設(shè),提升專業(yè)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力[5];扶持新辦專業(yè),努力打造為品牌專業(yè),在教學(xué)條件和資源配備等方面保障新辦專業(yè)的建設(shè)質(zhì)量。三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室與實(shí)習(xí)基地建設(shè),提高其使用效率。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理的信息化建設(shè),配齊實(shí)驗(yàn)室管理人員,加大各專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的開放力度,建立實(shí)驗(yàn)室資源共享制度,提高實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的利用率,為學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等提供便利條件。四是完善專業(yè)課程體系,充實(shí)通識(shí)選修課課程資源,提升教育教學(xué)質(zhì)量。要按照學(xué)生畢業(yè)要求完善設(shè)置課程體系,確定合理的課程結(jié)構(gòu);通過增加教師或引導(dǎo)教師開設(shè)通識(shí)選修課程,補(bǔ)充全校通識(shí)選修課程資源不足的問題;進(jìn)行有效的教學(xué)制度設(shè)計(jì),合理選擇和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)課程資源,進(jìn)一步完善線上線下混合式教學(xué)的管理與質(zhì)量監(jiān)控,保證學(xué)生學(xué)習(xí)效果。