魏穎，陶曉燕

（南陽(yáng)理工學(xué)院 范蠡商學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473000）

生態(tài)文明建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)日趨嚴(yán)峻的資源、環(huán)境形勢(shì)，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然三大原則下，高瞻遠(yuǎn)矚探索出來(lái)的符合我國(guó)實(shí)際、順應(yīng)全球趨勢(shì)的新發(fā)展模式和道路，是中華民族完成復(fù)興偉業(yè)的必由之路。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，既需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等多個(gè)縱向維度的改革與創(chuàng)新，也需要不同區(qū)域、不同主體的主動(dòng)參與。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是直接決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局的根本性問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)文明也是決定我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成敗的關(guān)鍵部分和環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)村獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)路徑之一。相較于國(guó)外，目前我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不成熟，面臨著技術(shù)、政策等方面的一系列問(wèn)題。為此，本文將在評(píng)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀著作基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，以期為我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

由萬(wàn)程成、周葵著，科學(xué)出版社出版發(fā)行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定量評(píng)估方法及其應(yīng)用研究》一書(shū)是近年來(lái)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的一部?jī)?yōu)秀著作。該書(shū)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以企業(yè)（小循環(huán)）、工業(yè)園區(qū)（中循環(huán)）和區(qū)域（大循環(huán)）三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體為核心研究對(duì)象，以定量分析方法為基礎(chǔ)，系統(tǒng)構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型，并通過(guò)三個(gè)實(shí)例證明了該評(píng)價(jià)模型的有效性。具體而言，全書(shū)包括以下章節(jié)：第一章是導(dǎo)論。主要介紹了研究背景、目的、意義，以及基本研究理論和方法。第二章是相關(guān)理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述。詳細(xì)介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義、內(nèi)涵及其物理學(xué)、生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。第三章是循環(huán)經(jīng)發(fā)展水平定量評(píng)估分析框架。作者首先分析了當(dāng)前循環(huán)型、生態(tài)工業(yè)園和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；然后提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大體系：基礎(chǔ)平臺(tái)（企業(yè)層面）、核心層級(jí)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）、宏觀載體（區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)）；最后闡釋了三大體系間的內(nèi)在聯(lián)系。第四章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平定量評(píng)估方法構(gòu)建。作者首先依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，構(gòu)建了其發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后采用層次分析法——優(yōu)劣解距離法（AHPTOPSIS）綜合評(píng)價(jià)方法，為一二三級(jí)指標(biāo)賦權(quán)。第五章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法的具體應(yīng)用。第六章是結(jié)論與展望。作者在總結(jié)全文結(jié)論基礎(chǔ)上，指出了該研究的創(chuàng)新和不足之處，并對(duì)未來(lái)研究提出了展望。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種新的發(fā)展模式，更是一種科學(xué)的發(fā)展理念。在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定量評(píng)估方法及其應(yīng)用研究》一書(shū)中，作者進(jìn)一步引申出了其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的新認(rèn)識(shí)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新系統(tǒng)觀、新價(jià)值觀，最終要轉(zhuǎn)化為一種新消費(fèi)觀。作者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由人、技術(shù)、資源自然構(gòu)建成的一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，客觀上要求人們的生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)不能隔離開(kāi)來(lái)，更不能脫離系統(tǒng)單獨(dú)存在，因此我們必須用新系統(tǒng)觀來(lái)重新探索和研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，并以此為基礎(chǔ)來(lái)不斷培育和壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)視角下，自然生態(tài)環(huán)境只是生產(chǎn)原料的“供給場(chǎng)”和生產(chǎn)垃圾的“堆積場(chǎng)”，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則摒棄了這一錯(cuò)誤的價(jià)值觀，不僅將自然環(huán)境視為資源來(lái)源地，更將其作為人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維持人類和自然良性循環(huán)不可或缺的關(guān)鍵性系統(tǒng)。因此，作者認(rèn)為，我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須樹(shù)立新的價(jià)值觀，拋棄以往征服自然、改造自然的觀念，轉(zhuǎn)而建立人與自然和諧共處的新價(jià)值觀。該書(shū)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)“新系統(tǒng)觀”“新價(jià)值觀”“新消費(fèi)觀”的論述，具有較高的思想深度，對(duì)我們進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有積極啟示。

相較于國(guó)外，我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展尚不成熟，同時(shí)也面臨著不少現(xiàn)實(shí)制約因素。具體而言，主要包括以下方面：①循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念缺乏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。然而一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不足，政策支持力度不足，輿論宣傳不到位，使得這種農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念沒(méi)有得到廣大農(nóng)民的深刻理解和廣泛認(rèn)可，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)也失去了應(yīng)有的發(fā)展。②循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和推廣滯后?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)越密集，所需的農(nóng)業(yè)科技就越復(fù)雜、越精細(xì)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中大量急需技術(shù)無(wú)法得到滿足。此外，現(xiàn)有已研發(fā)成功的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣也不到位，大量科技成果僅封存在實(shí)驗(yàn)室而沒(méi)有在田間地頭扎根，更沒(méi)有形成循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)正向示范。③農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然生態(tài)和氣候環(huán)境有較高要求，生態(tài)環(huán)境污染和破壞會(huì)顯著降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染、生態(tài)破壞導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量質(zhì)量出現(xiàn)不同程度的下降。這在一定程度上限制了我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著不同自然生態(tài)和氣候條件，也探索出了不同的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以色列地處地中海東南海岸，氣候干旱少雨，60%的國(guó)土面積屬于沙漠。受此自然條件限制，以色列堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，力求最大限度地高效利用水、土等稀缺資源。以色列建立了覆蓋全國(guó)的污水凈化系統(tǒng)，城市污水經(jīng)凈化處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉，每年因此節(jié)約4 億立方米水資源。同時(shí)，以色列大力發(fā)展滴灌、噴灌等先進(jìn)技術(shù)，有效提升了農(nóng)業(yè)用水效率。以色列還發(fā)展了沙漠溫室技術(shù)，其塑料薄膜不僅是覆蓋材料，還能根據(jù)不同作物需求對(duì)日光進(jìn)行光譜調(diào)節(jié)和控制，精準(zhǔn)滿足植物光照需求。此外，以色列還建立了良性農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP 認(rèn)證）標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少農(nóng)藥和化肥使用。荷蘭是全球循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)典范。荷蘭地勢(shì)低洼，緯度高、光照少，多沙壤性淤積土，適合蔬菜、花卉及牧草生產(chǎn)，為此該國(guó)探索出了畜牧業(yè)和園藝業(yè)為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。荷蘭獨(dú)創(chuàng)了無(wú)土栽培、精準(zhǔn)施肥、雨水收集、水資源和營(yíng)養(yǎng)液循環(huán)利用等大量循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，同時(shí)積極探索低污染農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)畜禽糞便高效利用，有效降低了園藝業(yè)農(nóng)藥化肥使用量。在農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)防治方面，堅(jiān)持生物防治為主，物理、化學(xué)防治為輔，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016 年、2018 年，荷蘭分別發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)2050 計(jì)劃》和《循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》，從國(guó)家層面為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)發(fā)展綱領(lǐng)和路徑。

結(jié)合《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定量評(píng)估方法及其應(yīng)用研究》一書(shū)的主要理念以及國(guó)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)舉措和有益經(jīng)驗(yàn)，本文提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，特別是南水北調(diào)中線工程核心水源地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議：

（1）宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行者要加強(qiáng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)政策理論學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，從本地實(shí)際出發(fā)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，我國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究和科普宣傳教育工作，充分利用各種媒介，向廣大農(nóng)民群體介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值、積極意義和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中來(lái)。

（2）完善我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法律體系。一方面，我國(guó)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，制定一部針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容科學(xué)的“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”，來(lái)進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，我國(guó)還應(yīng)完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展配套政策和法律制度，如綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度等，為我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好的制度環(huán)境。

（3）加大循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與創(chuàng)新。首先，我國(guó)要加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，持續(xù)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；其次，我國(guó)還要加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際及不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源稟賦，有針對(duì)性地開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)與創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科研針對(duì)性和效率，為后續(xù)技術(shù)推廣與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)；最后，我國(guó)還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)技推廣所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)民合作社的作用，向廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體宣傳和推廣新型循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。一方面，各地方政府應(yīng)全面落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村面源污染治理的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污管理和資源化利用，保護(hù)農(nóng)村耕地和水資源；另一方面，地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)、綜合治理水土流失、土地荒漠化等問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞耕地、污染水源等行為，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（5）拓展生態(tài)富民的新路徑。把生態(tài)優(yōu)先作為擺在首要位置，走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的新路徑，把生態(tài)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)選擇作為關(guān)鍵要素，突出發(fā)展那些資源稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)志性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)把生態(tài)環(huán)境、特色發(fā)展、富民增收結(jié)合起來(lái)，形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新格局。