姚思源

【導(dǎo)讀】蒙元的王文統(tǒng)、阿合馬、和禮霍孫、盧世榮、桑哥等人是忽必烈時(shí)期（1260年-1294年）具有代表性的理財(cái)大臣。他們先后被授予理財(cái)大任，大多手握政柄，口含天憲。他們立鈔法、定榷賣、征稅賦、劃戶計(jì)、行鉤考，對(duì)當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響，對(duì)元初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。要深入認(rèn)識(shí)權(quán)臣理財(cái)?shù)谋举|(zhì)，可以從權(quán)臣的個(gè)人背景和政治境遇入手分析。

1251年，因四弟忽必烈擁立有功，蒙哥汗令忽必烈“詔凡軍民在赤老溫山南者，聽(tīng)上總之”，在事實(shí)上將管理漠南漢地的大任交給了忽必烈。忽必烈組建金蓮川幕府，廣羅天下各族人才，其中就有善于理財(cái)?shù)耐跷慕y(tǒng)、阿合馬。王文統(tǒng)在財(cái)政上貫徹忽必烈“以漢法治漢地”的思想，與其他幕府諸臣一同為后來(lái)的元朝奠定了基礎(chǔ)。

1271年，忽必烈建立元帝國(guó)。元朝立朝儀，定都邑，興水利，辦學(xué)校，分封賞賜諸王功臣，軍事上南平南宋，北鎮(zhèn)叛王，乃至東討日本，跨海征爪哇等，均需要強(qiáng)大的財(cái)政支持，也需要有人對(duì)帝國(guó)的財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)及財(cái)富進(jìn)行管理，以達(dá)到保值和增值的目的。于是，善于為國(guó)理財(cái)?shù)膸孜淮蟪嫉玫搅撕霰亓业那嗖A。這幾位大臣憑個(gè)人才能和皇帝的大力支持基本解決了元初的財(cái)政困難；但他們大多飛揚(yáng)跋扈、結(jié)黨營(yíng)私、狂征暴斂、貪贓枉法，為自己招來(lái)了粉身碎骨的結(jié)局。他們的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還表現(xiàn)在政治和文化中。因此，研究元初的權(quán)臣理財(cái)，有助于全面認(rèn)識(shí)元朝初年的概況及對(duì)元朝中后期的影響。

本文在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，利用書籍論文等文獻(xiàn)，分析權(quán)臣的理財(cái)概況、緣由、影響，并以此為基礎(chǔ)描繪出元初政治經(jīng)濟(jì)的大體情況，對(duì)理財(cái)權(quán)臣做出評(píng)價(jià)。

一、忽必烈時(shí)期權(quán)臣理財(cái)概況

（一）大蒙古國(guó)前四汗時(shí)期理財(cái)政策演化概況

大蒙古國(guó)汗廷斂財(cái)途徑可以分為國(guó)外途徑和國(guó)內(nèi)途徑：國(guó)外途徑即掠奪與戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。鐵木真基本統(tǒng)一草原各部后，于1206年春建立大蒙古國(guó)。自此之后，蒙軍鐵蹄所到之處，如西遼、金朝、花剌子模及西夏，凡是抵抗者均被屠殺殆盡，金銀珠寶均被抄掠一空，給漢地及其他地區(qū)百姓帶來(lái)了巨大的災(zāi)難：“河朔大亂凡二十余年，數(shù)千里間，人民殺戮幾盡，其存者以戶口計(jì)，千百不一余。”大蒙古國(guó)這種靠劫掠充盈國(guó)庫(kù)的辦法注定不會(huì)長(zhǎng)久。在國(guó)內(nèi)，蒙古統(tǒng)治階級(jí)靠課稅和斡脫商經(jīng)商來(lái)斂財(cái)。課稅是在第二任大汗窩闊臺(tái)時(shí)期制定的；蒙古建國(guó)初，尚無(wú)賦稅科斂。在草原，游牧民須每年在牛、馬、羊中每百只中各抽一只，交與汗廷；在漢地，經(jīng)耶律楚材建議，在中原設(shè)置十路課稅所，以征稅取代殺掠，取得了良好的效果。蒙古政府還制定了二五戶絲食邑制度，每五戶交一斤絲給投下，每二戶交一斤絲給朝廷。由此可見(jiàn)，窩闊臺(tái)大汗也采用了一些漢法制度來(lái)治國(guó)，隨后的貴由汗在位三年便暴卒，并未在財(cái)經(jīng)上有太多創(chuàng)新。蒙哥汗固守草原舊俗，“自謂遵祖宗之法，不蹈襲他國(guó)所為”，在財(cái)經(jīng)上創(chuàng)新之處也較少?？梢哉f(shuō)，在太宗之后，積極改進(jìn)理財(cái)方式、吸納新的經(jīng)濟(jì)制度的蒙古統(tǒng)治者，應(yīng)是管理漠南漢地及之后創(chuàng)立元朝的忽必烈。忽必烈為了做好理財(cái)，先后任命了數(shù)位大臣去承擔(dān)理財(cái)?shù)拇笕巍?/p>

（二）廣行鈔法、以漢法治漢地的王文統(tǒng)理財(cái)

1260年忽必烈在開(kāi)平稱汗后，將王文統(tǒng)擢為中書省平章政事，主持中書省政務(wù)，兼理財(cái)賦。王文統(tǒng)的理財(cái)政策大體可分為三條。其一，推行中統(tǒng)鈔和銀本位制。中統(tǒng)元年（1260年），王文統(tǒng)主持在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行中統(tǒng)鈔，并允許百姓持鈔兌換白銀。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于昏壞鈔票，可交納一定工本費(fèi)以兌換新鈔：“凡鈔之昏爛者，至元二年（1265年），委官就交鈔庫(kù)，以新鈔倒換，除工墨三十文”。其二，整頓戶籍和差發(fā)。在王文統(tǒng)的主持下，汗廷開(kāi)始對(duì)漢地的戶口進(jìn)行分類和整頓以明確賦稅。他將漢地戶籍分為元管戶（已經(jīng)登記進(jìn)朝廷戶籍且無(wú)變化者）、交參戶（曾經(jīng)登入戶籍，后遷入外籍重新登入者）、協(xié)濟(jì)戶（無(wú)成年人丁的戶口）、漏籍戶（從未錄入朝廷戶籍者），其下又有細(xì)致的劃分。他們繳納的稅物依戶別等第而有高下。中書省又對(duì)諸王投下的私屬戶進(jìn)行甄別，使其承擔(dān)朝廷的賦役和差發(fā)。其三，推行食鹽榷賣，“欲差發(fā)辦而民不擾，鹽課不失常額” 。中統(tǒng)二年（1261年），忽必烈下詔“申嚴(yán)私鹽”，規(guī)定食鹽必須由官府進(jìn)行曬制和販賣，王文統(tǒng)還將榷賣食鹽的價(jià)格由每引十兩減至七兩，以便于官府向鹽商推銷和批發(fā)鹽引。榷鹽的大量收入為汗廷提供了一項(xiàng)可觀的收入來(lái)源。后來(lái)王文統(tǒng)因牽涉漢世侯李璮叛亂，最終被處以死刑，王文統(tǒng)的理財(cái)亦就此告終，忽必烈轉(zhuǎn)而開(kāi)始重用回人理財(cái)。

（三）亦官亦商、精致細(xì)化的阿合馬理財(cái)

在王文統(tǒng)被殺前，忽必烈已讓阿合馬做理財(cái)工作。至元元年（1264年），阿合馬被任命為中書省平章政事，開(kāi)始了他長(zhǎng)達(dá)二十年的掌握蒙元帝國(guó)財(cái)政的時(shí)期。阿合馬的理財(cái)政策亦可分為三條。其一，官辦礦冶。中統(tǒng)四年（1263年），阿合馬置鐵冶官，興辦河南均州、徐州的鐵冶鼓鑄牟利。他利用當(dāng)時(shí)朝廷的勸農(nóng)政策，專門括出一些鐵冶戶，每年向國(guó)家輸送一百多萬(wàn)斤鑄鐵，制成農(nóng)具賣給百姓，以此牟利。至元四年（1267年），阿合馬以真定、順天冶煉的金銀不合格為理由，令其改鑄?；钢菟摄y礦，每百斤可得銀三兩、錫二十五斤，阿合馬用售賣錫得到的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持采礦花銷。其二，增加商稅和榷鹽。中統(tǒng)四年（1263年），阿合馬強(qiáng)令在京城經(jīng)商的權(quán)勢(shì)之家和斡脫商去交稅。至元元年（1264年），阿合馬令解州池鹽各地民眾一律攤派科征，解州池鹽的榷稅額每年增加白銀五千兩。阿合馬還增加了太原年度鹽課，以千錠為常額。其三，檢括戶口并推廣鈔法。至元三年（1266年），阿合馬建議用中統(tǒng)鈔替換南宋的交子，忽必烈不顧漢臣的反對(duì)，同意了阿合馬的請(qǐng)求。至元七年（1270年），阿合馬主持了蒙元王朝第三次大規(guī)模的戶口清查（窩闊臺(tái)汗、蒙哥汗時(shí)各一次），頒布《戶口條畫》，這是厘定全國(guó)諸色戶計(jì)的依據(jù)，還由此形成了“至元八年之籍”的制度，并推廣至全國(guó)。至元十九年（1282年），義士王著與他人合謀刺殺了阿合馬。忽必烈起初不相信阿合馬做出了許多惡行，但經(jīng)過(guò)調(diào)查，真相大白。于是阿合馬被剖棺戮尸，以犬啖其殘?bào)w，其結(jié)局令人唏噓。他的黨羽遍布帝國(guó)官場(chǎng)的各個(gè)角落，各種政策也依然發(fā)揮著影響?！爸M言財(cái)利事”的和禮霍孫就是阿合馬事件善后工作的負(fù)責(zé)人。

（四）與民爭(zhēng)利、拯救鈔法、承接阿合馬的盧世榮理財(cái)

忽必烈認(rèn)為盧世榮富國(guó)有術(shù)，對(duì)其十分贊賞。和禮霍孫等皆被罷黜后，以安童為右丞相，盧世榮為右丞，實(shí)際掌握大權(quán)的是盧世榮。盧世榮在理財(cái)方面的措施，可以總結(jié)為三條。其一，重新糾集阿合馬黨羽。盧世榮上任后不久，上奏世祖曰：“天下能規(guī)運(yùn)錢谷者，向日皆在阿合馬之門，今籍錄以為污濫，此豈可盡廢。臣欲擇其通才可用者，然懼有言臣用罪人?！焙霰亓伊⒓创饝?yīng)了他：“何必言此，可用者用之。”被重新起用的阿合馬黨羽有很多。其二，順應(yīng)貶值大勢(shì)，印鈔三倍以救鈔法。此時(shí)，中統(tǒng)鈔急劇貶值，盧世榮一邊重新規(guī)定金銀與紙鈔的比價(jià)，允許民間買賣金銀以減緩鈔法壓力；一邊將至元二十二年（1285年）的印鈔量增加至二百零四萬(wàn)三千零八十錠，相當(dāng)于至元二十一年（1284年）的三倍多。其三，重辦官營(yíng)或官商聯(lián)合的手工業(yè)，以榷賣斂財(cái)，與民爭(zhēng)利。他整頓鹽鐵榷賣，設(shè)立常平鹽局以平抑鹽價(jià)；他還禁止民間冶鐵，由官府獨(dú)自冶鐵獲利；同樣的原理，他又禁止民間釀酒，由官府專釀專賣。他出臺(tái)“官本船”政策，官府置辦海船，提供資本由商人經(jīng)營(yíng)，所得貿(mào)易朝廷得七成，商人得三成。同時(shí)禁止權(quán)貴與斡脫商從中取利，有違反者，抄沒(méi)其家產(chǎn)，其中一半獎(jiǎng)給告發(fā)者。

與阿合馬相似，盧世榮也是個(gè)跋扈之人，朝廷重臣紛紛上疏斥責(zé)，對(duì)盧世榮的批判進(jìn)入了高潮。最終，忽必烈下詔處死盧世榮，“割其肉以食禽獺”，盧世榮落得了與阿合馬一樣的結(jié)局。

（五）鉤考追贓、更定鈔法的桑哥理財(cái)

至元二十四年（1287年），忽必烈將桑哥由后臺(tái)推至中書平章，后令其任尚書省右丞，主持理財(cái)。桑哥的理財(cái)政策也可以總結(jié)為三條。其一，更定鈔法，發(fā)行至元鈔。至元二十四年（1287年），桑哥主持發(fā)行至元鈔。至元鈔面值很大，一貫對(duì)應(yīng)中統(tǒng)鈔五貫。為適應(yīng)貶值，桑哥加大印鈔量，該量是至元二十三年（1286年）的2.5倍，有利于市場(chǎng)流通及穩(wěn)定物價(jià)。其二，沿用盧世榮做法，放寬民間買賣金銀，正式規(guī)定至元鈔與金銀的兌換比及手續(xù)費(fèi)，準(zhǔn)許在各路官庫(kù)進(jìn)行交易，這有助于官庫(kù)金銀的積累。金銀作為至元鈔的鈔本，它的增多有利于提高至元鈔的信譽(yù)度。這項(xiàng)政策實(shí)施得很成功。其三，鉤考錢谷。所謂鉤考，又稱理算，類似于現(xiàn)在的審計(jì)制度，可依據(jù)鉤考的結(jié)果問(wèn)責(zé)處罰官員。桑哥瞄準(zhǔn)全國(guó)所有的掌財(cái)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鉤考。在各個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)派員專門稽查賬冊(cè)，追征欠款，還清查貪污官吏的贓款，一時(shí)間斂得巨款，但也致使官民騷動(dòng)，人心惶惶。

與阿合馬、盧世榮之流一樣，桑哥也是專權(quán)擅國(guó)之人，后經(jīng)忽必烈下詔抄家，桑哥不法之事敗露，最終被處死。桑哥死后不久，在至元三十一年（1294年），忽必烈病逝。相應(yīng)地，屬于王文統(tǒng)、阿合馬等理財(cái)權(quán)臣的時(shí)代也結(jié)束了。

二、權(quán)臣制定理財(cái)政策的原因

（一）國(guó)家軍政層面

權(quán)臣理財(cái)是為了增加大汗國(guó)庫(kù)中的財(cái)富。忽必烈需要這么多的錢財(cái)，蒙元帝國(guó)四處征討造成的浩繁的軍事開(kāi)支是很重要的原因。1260年，忽必烈與胞弟阿里不哥的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，忽必烈最突出的優(yōu)勢(shì)就是漢地雄厚的財(cái)力?！对贰肪硭摹妒雷嬉弧酚涊d：“六月戊戌，詔燕京、西京、北京三路宣撫司運(yùn)米十萬(wàn)石，輸開(kāi)平府及撫州、沙井、凈州、魚(yú)兒濼，以備軍儲(chǔ)?！逼渲校嗑?、開(kāi)平是忽必烈大軍北上集結(jié)之地，由此可見(jiàn)，這些物資是被用于補(bǔ)給軍隊(duì)了?！对贰肪硭摹妒雷嬉弧酚钟涊d：“秋七月戊辰，敕燕京、北京、西京、真定、平陽(yáng)、大名、東平、益都等路宣撫司，造羊裘、皮帽、褲、靴，皆以萬(wàn)計(jì)，輸開(kāi)平?！笨梢?jiàn)漢地對(duì)忽必烈北方用兵的支持非常強(qiáng)勁，如果沒(méi)有強(qiáng)大的財(cái)力是辦不到的。在忽必烈征南宋、日本、安南等戰(zhàn)役，以及抵御北方海都及乃顏之亂的過(guò)程背后，都有權(quán)臣鍥而不舍地?cái)控?cái)?shù)闹С帧?/p>

朝廷在國(guó)政方面的支出也不?。浩湟唬霰亓易鳛榇竺晒艊?guó)的大汗和元朝的開(kāi)國(guó)皇帝，既要興建大都的宮室城池，建立大元朝廷，也要推行勸農(nóng)政策，修筑水利工事，興辦儒學(xué)機(jī)構(gòu)；其二，在宗教層面，國(guó)家要支持寺院、道觀、清真寺、教堂等宗教場(chǎng)所。忽必烈后來(lái)信奉了藏傳佛教，與藏傳佛教首領(lǐng)兼大元帝師八思巴維持施主與福田的關(guān)系，因此藏地的貢賦需要交給帝師；不但如此，作為施主，忽必烈也在漢地出資修建了中原最早的一批藏傳佛教寺廟，并對(duì)以八思巴為首的喇嘛們給予巨額賞賜，這也成為元朝財(cái)政的一大負(fù)擔(dān)。

除此之外，忽必烈還要不時(shí)給予諸王貴族各種賞賜以拉攏他們，以體現(xiàn)黃金家族共有天下這一理念。元朝對(duì)諸王貴族的賞賜名目繁多：有朝會(huì)賞賜、歲賜、橫賜等，給帝國(guó)財(cái)政帶來(lái)極大的壓力。總而言之，國(guó)家軍政層面的財(cái)政缺口對(duì)國(guó)庫(kù)的巨大壓力，迫使蒙元統(tǒng)治者選擇了竭力斂財(cái)?shù)穆纷印?/p>

（二）經(jīng)濟(jì)層面

權(quán)臣們推行理財(cái)政策目的是斂財(cái)，為此他們制定了很多具體的政策。這些政策大多可被歸納為幾個(gè)具有代表性的大政方針。

檢括戶口，整頓差發(fā)。整頓戶籍是課稅改革的前提，也是國(guó)家獲得穩(wěn)定賦稅來(lái)源的基礎(chǔ)，對(duì)于王朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。金末戰(zhàn)亂頻繁，蒙古大軍南下，長(zhǎng)江以北陷入一片混亂，人們流離失所，戶籍歸屬被打亂，入主中原的大蒙古國(guó)面臨難以掌握漢地戶籍的問(wèn)題。戶籍的掌握程度與朝廷征收賦稅、進(jìn)行差發(fā)息息相關(guān)。元朝建立前夕，蒙古已經(jīng)進(jìn)行兩次戶口統(tǒng)計(jì)。中統(tǒng)元年（1260年），王文統(tǒng)整頓戶籍，將國(guó)內(nèi)戶口按照遷移情況詳細(xì)分為四種，其下又細(xì)分出各種名目；對(duì)于各個(gè)投下的私屬民，朝廷也進(jìn)行甄別以確定他們應(yīng)承擔(dān)的賦稅和差發(fā)，以防止地方諸王蔭蔽大量戶口。至元八年（1271年），為了完善戶籍制，以阿合馬為首的尚書省進(jìn)行了蒙元入主中原的第三次戶口清查，頒布《戶口條畫》作為劃分諸色戶計(jì)的依據(jù)。諸色戶計(jì)的劃分十分復(fù)雜，它按照職業(yè)、種族、等級(jí)、隸屬關(guān)系進(jìn)行劃分，一旦劃定就世襲不變。戶計(jì)不同，承擔(dān)的賦役、差發(fā)也不同，如儒戶就享有免役的優(yōu)待。

制定鹽鐵商稅，官府插足商貿(mào)。稅收作為國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源，頗受統(tǒng)治者重視，而鹽鐵酒醋諸課又是稅收中極為重要的內(nèi)容。圍繞鹽鐵商稅及其他高利潤(rùn)商業(yè)，理財(cái)權(quán)臣做了很多工作，或官府壟斷，或官商合辦。這項(xiàng)內(nèi)容，前代的漢唐宋等朝也十分重視，而權(quán)臣們插足商貿(mào)，也是為了抑制諸王貴族及他們的斡脫商牟取暴利，以加強(qiáng)中央集權(quán)。

元朝是中國(guó)歷史上第一個(gè)向全國(guó)發(fā)行紙幣的朝代，這從王文統(tǒng)主持發(fā)行中統(tǒng)鈔時(shí)就開(kāi)始了。元初發(fā)行紙幣，還有加強(qiáng)中央集權(quán)的考量：從紙幣的優(yōu)點(diǎn)來(lái)講，政府可以依據(jù)自身需求控制紙幣的發(fā)行量、流通量和面值，是一種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治手段，而這是銀做不到的；從時(shí)事政治上講，戰(zhàn)亂之中各割據(jù)勢(shì)力自行發(fā)行紙鈔，會(huì)導(dǎo)致難以管理，國(guó)家借此來(lái)收回地方財(cái)政權(quán)。

（三）權(quán)臣個(gè)人層面

國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)層面的原因?qū)儆诳陀^原因，而權(quán)臣們制定的政策、選擇的方法路線則與他們的背景、出身與思想緊密相關(guān)。他們的個(gè)人特點(diǎn)與朝廷百官、皇帝的碰撞與融合，構(gòu)成了世祖朝理財(cái)歷史的幾條線索。

線索一：義利之爭(zhēng)。理財(cái)政策的制定受到民族思維的影響。權(quán)臣理財(cái)?shù)哪康氖菫楹霰亓覕控?cái)，免不了挖空心思、獸攫鳥(niǎo)抄，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，王文統(tǒng)、阿合馬、盧世榮、桑哥都可以算作“功利之臣”；相對(duì)地，朝廷上也少不了傳統(tǒng)的儒臣。在憲宗朝時(shí)，忽必烈建立金蓮川幕府，他注意搜羅賢才以治理中原，招攬了不少理學(xué)家，理學(xué)家提倡以漢法治漢地，認(rèn)為“陛下帝中國(guó)，當(dāng)行中國(guó)事”，對(duì)理財(cái)權(quán)臣的手段和作風(fēng)并不認(rèn)同。儒臣們認(rèn)為，正道應(yīng)該是以儒治國(guó)。再后來(lái)的阿合馬、盧世榮、桑哥時(shí)期，雖然權(quán)臣們權(quán)勢(shì)滔天，壓制異己，但儒臣們總歸是發(fā)出了自己的聲音。阿合馬、盧世榮等位高權(quán)重，堅(jiān)持排擠打壓支持漢法的大臣們。朝廷上的義利之爭(zhēng)漸漸地出現(xiàn)結(jié)果：逐利之臣?jí)旱沽巳宄肌?285年底，支持漢法的真金太子去世，儒臣們“氣骨頓衰”，這也造成了桑哥的跋扈。忽必烈在權(quán)臣們倒臺(tái)前都是明顯偏袒他們的，他一直是力排眾議，支持權(quán)臣斂財(cái)。由此可見(jiàn)，權(quán)臣們之所以能夠施行許多斂財(cái)政策，根本原因在于忽必烈自己的逐利思想。

線索二：漢法、回回法、蒙古法的沖突。忽必烈時(shí)期理財(cái)政策的制定受到不同民族制度與習(xí)慣的影響，政策的具體內(nèi)容也能體現(xiàn)出異族的特點(diǎn)。前文已經(jīng)提及，忽必烈是“逐利”的，這就意味著這位開(kāi)國(guó)皇帝兼蒙古大汗并不是真心接受儒學(xué)與漢法，而是假意“附會(huì)”漢法，“以儒治國(guó)”，實(shí)則秉持實(shí)用主義：凡是能夠立即見(jiàn)效的斂財(cái)政策就要支持，凡是能夠斂到財(cái)?shù)拇蟪季鸵赜?。儒家之法在忽必烈眼中頗有“空談義理”的味道，而王文統(tǒng)的經(jīng)世權(quán)謀之術(shù)不討論儒家關(guān)心的道德問(wèn)題，專注于斂財(cái)，反而得到了忽必烈的支持；之后出現(xiàn)的回回法精于牟利，見(jiàn)效快，自然也能得到皇帝的垂青。阿合馬在理財(cái)過(guò)程中也動(dòng)搖了一些蒙古人的利益，如在斡脫商方面，阿合馬限制其牟利，實(shí)際上也在抵觸斡脫制度這一蒙古舊俗。三種法的沖突表現(xiàn)在三族人的爭(zhēng)斗上。阿合馬的政策具有亦官亦商、半官半商的特點(diǎn)。官府參與經(jīng)商，實(shí)際上體現(xiàn)出回回法對(duì)漢人及蒙古人的壓制；王著擊殺阿合馬，也體現(xiàn)出漢人的反抗。從宏觀上看，三方的沖突是忽必烈運(yùn)用平衡之術(shù)的體現(xiàn)。忽必烈最關(guān)心的是斂財(cái)政策的效果，所以，不管是王文統(tǒng)，還是阿合馬、盧世榮，只要能憑借自己的方法斂到財(cái)，他都會(huì)支持，這正是理財(cái)政策能受到不同的民族制度與習(xí)慣影響的原因。

綜上所述，元初理財(cái)政策的制定與理財(cái)權(quán)臣們個(gè)人的思想、性格及習(xí)慣密不可分，也與他們不同的民族出身有關(guān)。而理財(cái)政策之所以呈現(xiàn)出這樣的面貌，是因?yàn)榛实酆霰亓业膶捒v與支持。

三、對(duì)理財(cái)權(quán)臣的評(píng)價(jià)及他們的影響

（一）元朝人及《元史》的評(píng)價(jià)

忽必烈時(shí)期的理財(cái)大臣們，除了“諱言財(cái)利事”的和禮霍孫及其他并不顯赫的大臣們，剩下的就是王文統(tǒng)、阿合馬、盧世榮、桑哥四人了。這四人都為忽必烈的理財(cái)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但是最后因?yàn)槎喾N原因都落得身敗名裂、慘遭殺害的下場(chǎng)。當(dāng)朝人及明修《元史》對(duì)他們的評(píng)價(jià)多是負(fù)面的。忽必烈時(shí)期，對(duì)這四人的負(fù)面評(píng)價(jià)，很多都出自漢法派之口。這里的漢法派，并不只是漢人，還有一些支持漢法的少數(shù)民族大臣及貴族們，其中地位比較高的有蒙古貴胄和禮霍孫、中書省右丞相、木華黎國(guó)王四世孫安童，地位最高的，應(yīng)是太子真金。對(duì)于權(quán)臣們理財(cái)方面的奏請(qǐng)，忽必烈通常都言聽(tīng)計(jì)從。而一旦權(quán)臣們奸相敗露，忽必烈就會(huì)換一副面孔，毫不猶豫、殘酷地處死他們，其中阿合馬、盧世榮竟遭鷹犬分食。

明修《元史》中，除王文統(tǒng)因牽扯李璮反叛而被列為叛臣，阿合馬、盧世榮、桑哥皆被列入奸臣傳。對(duì)他們理財(cái)?shù)墓?jī)，《元史》只是稍有提及，如評(píng)價(jià)王文統(tǒng)時(shí)，說(shuō)他“雖以反誅，而元之立國(guó)，其規(guī)模法度，世謂出于文統(tǒng)之功為多云”，可見(jiàn)，評(píng)價(jià)權(quán)臣理財(cái)，還是繞不開(kāi)他們理財(cái)成績(jī)這一方面。

（二）理財(cái)權(quán)臣的成與敗

王文統(tǒng)、阿合馬、和禮霍孫、盧世榮、桑哥五人中，只有和禮霍孫的理財(cái)成績(jī)較遜色，而其他四人都在理財(cái)方面有大小不等的成就，他們的政策對(duì)穩(wěn)定元初經(jīng)濟(jì)大局、恢復(fù)生產(chǎn)、支持帝國(guó)國(guó)政方面有重要作用。這是四位大臣的共同特點(diǎn)。然而，由于他們之間存在差異，因此有必要根據(jù)他們各自的特殊性分別做出簡(jiǎn)短的評(píng)價(jià)。

王文統(tǒng)發(fā)行了信用極高的中統(tǒng)鈔，通過(guò)清查、整理戶口，制定稅則，穩(wěn)定了元初經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為大元王朝以后的財(cái)政打下了基本框架，對(duì)社會(huì)安定也做出了很大的貢獻(xiàn)；阿合馬對(duì)于理財(cái)也是盡心盡力，他重視發(fā)展國(guó)家控制的商業(yè)，提高稅收，清查理算，大大增加國(guó)家的收入；他重視冶鐵，親自巡視檢查全國(guó)采礦情況，能省則省，還變廢為寶，將廢物制成農(nóng)具，等等，既減少了浪費(fèi)，還改善了百姓生活，更重要的是促進(jìn)了元初手工業(yè)的進(jìn)步。他當(dāng)權(quán)近二十年，幾乎占據(jù)了元朝五分之一的光景，對(duì)元朝財(cái)經(jīng)的影響應(yīng)該是最大的；盧世榮采取一系列手段限制富商大賈（很多是憑借斡脫商人插足商貿(mào)的諸王貴族），從他們手中奪取國(guó)家急需的財(cái)富，既是支持國(guó)家的建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)，也是在與阻礙社會(huì)發(fā)展的貴族勢(shì)力作斗爭(zhēng)，既加強(qiáng)了中央集權(quán)、提高國(guó)家的治理能力，也是在打壓守舊勢(shì)力，與草原舊俗進(jìn)行爭(zhēng)斗，實(shí)際上有改革的意味。他還恢復(fù)發(fā)展了市舶制度，對(duì)元朝及以后的對(duì)外貿(mào)易貢獻(xiàn)很大。然而由于他的個(gè)人問(wèn)題，加上其政策的針對(duì)方向，在政治上樹(shù)敵太多，在任僅有數(shù)月，沒(méi)有來(lái)得及更好地施展自己的才能；桑哥重視元朝財(cái)政中存在的貪污、拖延問(wèn)題，大行鉤考，追查欠款，糾察貪官，一時(shí)間追得巨款，這無(wú)疑是元初財(cái)政領(lǐng)域的一場(chǎng)重要的肅貪運(yùn)動(dòng)；在紙鈔方面，他發(fā)行新的至元鈔并加大印鈔量，順應(yīng)了紙幣貶值之勢(shì)，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)大局、支持了國(guó)政。

他們之所以走上了自我膨脹、專橫弄權(quán)、貪污腐化乃至于粉身碎骨的道路，原因有三方面：其一，他們的政策嚴(yán)重?fù)p害了諸王貴族、富商大賈的利益，樹(shù)敵太多，以至于垮臺(tái)時(shí)人人喊打。其二，他們自身也有很多問(wèn)題。他們握權(quán)理財(cái)時(shí)，因?yàn)楸毁n予了足以對(duì)抗諸王貴族的權(quán)勢(shì)，加上自己的貪欲，逐漸演化為專權(quán)者，這導(dǎo)致他們的理財(cái)之路注定不會(huì)走太遠(yuǎn)。其三，忽必烈急于斂財(cái)，對(duì)善于理財(cái)?shù)墓賳T恩寵有加，以至于無(wú)節(jié)制地放縱與寬容，使得他們逐漸專權(quán)墮落。所以說(shuō)，權(quán)臣們落得悲慘的結(jié)局，忽必烈本人負(fù)有很大責(zé)任。當(dāng)我們把關(guān)注的焦點(diǎn)從忽必烈本人擴(kuò)大到蒙古大汗的用人方法時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)重要的蒙古傳統(tǒng)：宗親分封和家臣治國(guó)。成吉思汗祖訓(xùn)規(guī)定，蒙古黃金家族共有天下。諸王貴族分封疆土人人有份，但他們進(jìn)入朝廷為官的情況并不多；身居高位理財(cái)理政者多是忽必烈的家臣，也可以算作是家奴。這種做法的特點(diǎn)是，既可以賦予家臣重權(quán)，也可以隨意誅殺之，大汗與臣子的關(guān)系實(shí)際上是一種主奴關(guān)系。除了出身貴胄的和禮霍孫得以善終，王文統(tǒng)、阿合馬、盧世榮、桑哥的為官經(jīng)歷及悲慘結(jié)局都是這種蒙古舊俗的有力體現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

蒙元的王文統(tǒng)、阿合馬、盧世榮、桑哥等人是忽必烈統(tǒng)治時(shí)期重要的理財(cái)大臣。他們帶著忽必烈理財(cái)?shù)募耐?，從?dāng)時(shí)蒙元帝國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，在鈔法、戶口、榷賣、對(duì)外貿(mào)易、鉤考等方面不遺余力地工作。他們通過(guò)努力，穩(wěn)住了元初的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，支持了國(guó)家建設(shè)及忽必烈征伐和御敵的軍事行動(dòng)，為元朝立國(guó)立下了汗馬功勞，奠定了元帝國(guó)財(cái)政的基礎(chǔ)。

他們的經(jīng)濟(jì)政策，既是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展而引發(fā)的上層建筑變化的反映，也是順應(yīng)當(dāng)時(shí)眼前需求的體現(xiàn)。隨著國(guó)家財(cái)利需求的日益增長(zhǎng)，國(guó)家越來(lái)越依賴正規(guī)的稅賦收入。他們的政策對(duì)世祖以后的元帝國(guó)影響深遠(yuǎn)。這些政策的趨勢(shì)在元中后期也有體現(xiàn)，并逐漸演變成搜刮民脂民膏、勞民傷財(cái)?shù)谋┱?，激化了階級(jí)矛盾，“惹紅巾萬(wàn)千”，浩浩蕩蕩的農(nóng)民起義最終推翻了元廷在漢地的統(tǒng)治。

從權(quán)臣們的理財(cái)生涯中，我們可以看到元廷中幾方勢(shì)力之間的斗爭(zhēng)，以及不同思想文化之間的矛盾。與歷朝歷代的財(cái)政改革相似，朝廷上總有義利之爭(zhēng)。蒙元帝國(guó)并非單純的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)體，其疆域廣大、對(duì)外交流頻繁、民族情況復(fù)雜，商業(yè)的重要性不言而喻，這就需要王文統(tǒng)、阿合馬這樣逐利的臣子。同樣，與前代少數(shù)民族政權(quán)相似，蒙、回、漢法之爭(zhēng)和國(guó)家的漢化程度，也是元朝政治的一個(gè)主要議題。忽必烈罷免和禮霍孫、猜忌太子，實(shí)際上嚴(yán)重阻滯了元朝的漢化進(jìn)程，在他之后，有幾位出鎮(zhèn)漠北的宗王即皇帝位，反而將草原舊俗帶回朝廷。漢化的遲滯，是元朝最終無(wú)法在漢地立足的一大原因。

權(quán)臣們的個(gè)人經(jīng)歷反映了蒙古汗庭宗親分封、家臣治國(guó)的習(xí)俗。君臣關(guān)系更加主奴化，皇帝隨意處置臣子，這是君主專制強(qiáng)化的體現(xiàn)。元朝之前的秦漢唐宋，士大夫立于朝廷，與皇帝共治天下；元朝之后，明清君臣關(guān)系惡化，臣子成了皇帝的奴隸。朱元璋設(shè)立廷杖制度、濫殺功臣，實(shí)際上受元制影響很大。

按照古代多數(shù)人對(duì)王文統(tǒng)、阿合馬、盧世榮及桑哥的評(píng)價(jià)，他們似乎只是奸臣、叛臣，出于貪欲而擅權(quán)與貪污。然而，他們的生涯路線處于不同民族、不同制度、不同思想及皇帝意志的影響之中，他們的所作所為不僅僅是出自他們的本性；或者說(shuō)，他們本身就是忽必烈治國(guó)的犧牲品。他們盡其所能，兢兢業(yè)業(yè)，基本上完成了忽必烈為完成他的大業(yè)而賦予他們的任務(wù)。

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