梁仕萍，郭志超

（廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東廣州 510520）

0 引言

在現(xiàn)階段公路建設(shè)快速且高質(zhì)量發(fā)展的背景下，因公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)影響已成為環(huán)境保護(hù)方面的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。公路的建設(shè)對(duì)加速交通便利、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活具有重要意義，但公路建設(shè)也帶來(lái)生境損失、植被覆蓋、土地退化、拆遷建筑物、阻隔影響和污染等社會(huì)或環(huán)境問(wèn)題[1]，其中對(duì)古樹(shù)名木的干擾或損害可歸為植被覆蓋，由于古樹(shù)名木具有較高的歷史文化價(jià)值和生態(tài)效益，屬生態(tài)敏感問(wèn)題，一旦遭到損害較難恢復(fù)，因此在公路施工建設(shè)過(guò)程中需要突出對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)。

龍川縣四都至青山湖旅游專用公路工程龍川縣綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目，其對(duì)周邊區(qū)域的旅游資源開(kāi)發(fā)利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。工程線路處于四都鎮(zhèn)與黎咀鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)之間，線路穿越黎咀鎮(zhèn)龍?zhí)犊h級(jí)濕地公園范圍時(shí)發(fā)現(xiàn)有2 株千年古樹(shù)重陽(yáng)木，線路雖對(duì)古樹(shù)進(jìn)行了繞避，但距離工程紅線范圍較近，因此在工程建設(shè)過(guò)程中如何保證古樹(shù)的安全是建設(shè)單位和林業(yè)主管部門重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。公路建設(shè)單位通過(guò)選線論證和生態(tài)影響預(yù)測(cè)評(píng)估，最終對(duì)其采取了切實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)措施。

1 古樹(shù)名木的定義、分級(jí)和價(jià)值

1.1 古樹(shù)名木的定義

古樹(shù)名木的定義往往根據(jù)科學(xué)與當(dāng)?shù)胤傻囊蠖兓?。在我?guó)，古樹(shù)名木一般是指百年以上的大樹(shù)和稀有珍貴樹(shù)種。2000 年，中華人民共和國(guó)建設(shè)部制定了《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》，確定樹(shù)齡在100 年以上的樹(shù)木為古樹(shù)，稀有或具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值的樹(shù)木為名木[1]。2006 年，《古樹(shù)名木鑒定規(guī)范》（LY/T 2737—2016）提出，古樹(shù)是指樹(shù)齡在100 年以上的樹(shù)木；名木是指具有重要?dú)v史、文化、觀賞與科學(xué)價(jià)值或具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

1.2 古樹(shù)名木的分級(jí)

2023 年，國(guó)家林業(yè)和草原局研究起草了《古樹(shù)名木保護(hù)條例（草案）（征求社會(huì)意見(jiàn)稿）》，條例中明確對(duì)古樹(shù)實(shí)行分級(jí)保護(hù)：樹(shù)齡500 年以上的古樹(shù)實(shí)行特級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡300 年以上不滿500 年的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡100 年以上不滿300 年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)。名木不受樹(shù)齡限制，實(shí)行特級(jí)保護(hù)。

1.3 古樹(shù)名木的價(jià)值

古樹(shù)名木是生態(tài)的標(biāo)志，歷史的見(jiàn)證者，植物界的活化石，是大自然和前人留給我們的珍貴遺產(chǎn)，是人文景觀和自然景觀的綜合載體，具有極高的經(jīng)濟(jì)、歷史、科學(xué)、文化、旅游、生態(tài)及政治價(jià)值，它記載著一個(gè)地域的自然、歷史和文化內(nèi)涵，是一個(gè)地域“政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)”的“活史科”。

2 古樹(shù)名木調(diào)查方法

過(guò)往對(duì)古樹(shù)名木的調(diào)查主要依靠資料搜集和社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)《全國(guó)古樹(shù)名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》：需以普查的方式逐街道、逐鎮(zhèn)、逐村、逐株進(jìn)行調(diào)查實(shí)測(cè)、填卡；對(duì)古樹(shù)要實(shí)行每木調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括樹(shù)種、位置、樹(shù)齡、樹(shù)高、胸圍、冠幅以及生長(zhǎng)狀態(tài)等信息[2]。

普查結(jié)束后，對(duì)于重要的古樹(shù)名木，相應(yīng)的林業(yè)部門會(huì)依據(jù)《全國(guó)古樹(shù)名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》登記在冊(cè)，并建立古樹(shù)名木檔案，同步進(jìn)行每木掛牌[1]。

因此，對(duì)于分析公路建設(shè)對(duì)古樹(shù)名木的影響時(shí)，首先應(yīng)確定調(diào)查評(píng)價(jià)范圍，然后對(duì)該區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，核查是否有古樹(shù)名木的分布。調(diào)查發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木后，應(yīng)記錄其點(diǎn)位和生長(zhǎng)狀況，測(cè)量分析其與擬建公路用地紅線范圍的位置關(guān)系等。調(diào)查過(guò)程中還需要對(duì)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，通過(guò)觀察葉片、枝條和樹(shù)干的生長(zhǎng)狀態(tài)記錄其生長(zhǎng)發(fā)育情況。與此同時(shí)，通過(guò)登錄所在地區(qū)的古樹(shù)名木信息管理系統(tǒng)可對(duì)古樹(shù)進(jìn)行二次核查，并掌握其編號(hào)、樹(shù)種、樹(shù)齡以及生長(zhǎng)狀況等基礎(chǔ)信息。

3 公路建設(shè)對(duì)古樹(shù)名木的影響

目前，對(duì)于古樹(shù)衰弱原因及作用機(jī)制的研究較少。2023 年，束慶龍等[3]從自衰因素、自然因素以及人為干預(yù)因素3 個(gè)方面分析了古樹(shù)主要致衰因素的作用機(jī)制，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人為干預(yù)是目前古樹(shù)衰弱的主要原因。

自我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出后，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，公路建設(shè)和發(fā)展也得到了高質(zhì)量發(fā)展[4]。公路的建設(shè)對(duì)加速交通便利、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活具有重要意義，但公路建設(shè)也帶來(lái)如生境損失、砍伐森林、土地退化、拆遷建筑物、區(qū)劃分割和污染等社會(huì)或環(huán)境問(wèn)題。因此，公路建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的生態(tài)影響已成為現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)方面的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。

在過(guò)去，一些地區(qū)在新修公路或?qū)愤M(jìn)行改造時(shí)，常會(huì)忽視對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，對(duì)沿線樹(shù)木一般均予以清除，因此古樹(shù)名木資源在一定程度上也遭到了破壞。一般地，公路建設(shè)全過(guò)程中選址選線沖突、施工活動(dòng)對(duì)水質(zhì)、土壤、噪聲以及大氣等環(huán)境因子的污染，都有可能對(duì)古樹(shù)名木的根系及其生長(zhǎng)發(fā)育造成不利影響。

3.1 選址選線沖突

道路建設(shè)工程應(yīng)在可行性研究和設(shè)計(jì)階段做好勘察工作，在選線時(shí)應(yīng)充分考慮古樹(shù)名木因素，最大限度對(duì)其進(jìn)行避讓。但通常道路的選線選址大多會(huì)選擇在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，有利于降低工程投資成本、施工和征地難度等。從古樹(shù)名木的生長(zhǎng)分布特點(diǎn)分析，生長(zhǎng)在村落入口交接等地方較容易與道路選址產(chǎn)生沖突，在老路上進(jìn)行改擴(kuò)建難免會(huì)對(duì)古樹(shù)的生長(zhǎng)產(chǎn)生影響。

通常道路選線涉及的長(zhǎng)度較長(zhǎng)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位從各自專業(yè)的角度去開(kāi)展工作時(shí)其考慮的側(cè)重點(diǎn)會(huì)存在一定差異，當(dāng)面臨選線調(diào)整難度高、拆遷費(fèi)用高、施工難度大以及征收困難等問(wèn)題時(shí)，涉及的名木古樹(shù)往往很難完全不受影響。

3.2 施工活動(dòng)對(duì)古樹(shù)名木根系的影響

植物根系是植物生存和吸收養(yǎng)分的重要器官，根系最主要的作用是吸收作用，能從土壤中吸取水分、礦物質(zhì)等供植物利用。因此，在開(kāi)展施工活動(dòng)時(shí)，確保植物根系不受損害尤為重要。

古樹(shù)名木大多年代久遠(yuǎn)，其根系發(fā)達(dá)，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，公路施工建設(shè)時(shí)需要進(jìn)行路基開(kāi)挖填土可能會(huì)造成古樹(shù)根系的機(jī)械損傷，影響其向地下吸取水和養(yǎng)分的能力，從而造成樹(shù)木生長(zhǎng)受挫[1]。

3.3 施工活動(dòng)對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境因子的影響

道路施工開(kāi)挖以及運(yùn)輸車輛、施工通道揚(yáng)塵，施工建筑材料的裝卸、運(yùn)輸、堆砌過(guò)程以及開(kāi)挖棄土的堆砌、運(yùn)輸過(guò)程中造成揚(yáng)起和灑落都會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生污染。揚(yáng)塵和灑落的物料隨風(fēng)吹散吸附在樹(shù)木的葉片上，影響植物的光合作用。道路通車后汽車排放的尾氣會(huì)通過(guò)葉片上的毛孔進(jìn)入植物，使其樹(shù)體會(huì)產(chǎn)生病狀。

施工期各類施工器械作業(yè)時(shí)發(fā)生的漏水和漏油，若處理不當(dāng)可能會(huì)滲透進(jìn)土層造成土壤污染，而樹(shù)體需要從土壤中吸取營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，進(jìn)而可能對(duì)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生影響。施工期和運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲在長(zhǎng)時(shí)間作用下會(huì)減弱植物的光合作用、影響其對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的吸收轉(zhuǎn)換，最終導(dǎo)致植物生長(zhǎng)勢(shì)不佳等情況。

4 古樹(shù)名木的生態(tài)保護(hù)措施

古樹(shù)名木原則上應(yīng)該采取原址保護(hù)，并以“一樹(shù)一策”的方法編制保護(hù)措施。所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行方案比選，以最大限度避讓和保護(hù)樹(shù)木，比選時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目涉及古樹(shù)名木情況列入方案比選因素，需進(jìn)行建設(shè)方案和樹(shù)木分布的平面疊圖，從而來(lái)確定建設(shè)項(xiàng)目中的樹(shù)木保護(hù)處理方式，包括方案的調(diào)整優(yōu)化、就地保護(hù)以及遷地保護(hù)等。

4.1 優(yōu)化公路方案設(shè)計(jì)

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹(shù)名木的情況，包括涉及樹(shù)木的數(shù)量、位置關(guān)系和影響程度等；從而確定公路選線選址是否需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化公路選線選址方案設(shè)計(jì)可最大程度避開(kāi)古樹(shù)生長(zhǎng)范圍，確保從根源上消除道路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古樹(shù)造成的不利影響。該種方法存在的不足主要體現(xiàn)為工程投資估算的增加、增加前期工程可行性研究和方案設(shè)計(jì)的難度以及可能存在的征地手續(xù)和林地審批的工作量。

4.2 就地保護(hù)

對(duì)于因多方因素限制，工程線路最終雖實(shí)現(xiàn)對(duì)古樹(shù)名木的避讓，但由于古樹(shù)名木生長(zhǎng)位置與施工范圍相距較近，無(wú)法預(yù)留出能滿足相關(guān)古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)范要求的保護(hù)范圍時(shí)，需對(duì)古樹(shù)名木采取就地保護(hù)措施。就地保護(hù)措施在操作上是較容易落實(shí)的，一般通過(guò)掛牌保護(hù)、設(shè)置圍欄將樹(shù)木圍住實(shí)施隔離以及必要的視頻監(jiān)控保護(hù)。以廣東省為例，建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹(shù)名木敏感問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》（2023 年修訂）第八章古樹(shù)名木保護(hù)提及的條例內(nèi)容開(kāi)展工作，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行樹(shù)木保護(hù)專章的編制，并在專章中提出對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)方案。

就地保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)是最大限度不破壞樹(shù)木的根系和生長(zhǎng)環(huán)境，且能保持良好的景觀效應(yīng)。不足之處在于道路建設(shè)完成且運(yùn)營(yíng)后，古樹(shù)的保護(hù)監(jiān)測(cè)工作和養(yǎng)護(hù)責(zé)任較難落實(shí)，需要項(xiàng)目建設(shè)單位和古樹(shù)名木主管部門自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任，相互監(jiān)督檢查。

4.3 遷地保護(hù)

因國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需進(jìn)行古樹(shù)名木遷移的，應(yīng)依法申請(qǐng)遷移并制定技術(shù)方案。經(jīng)相關(guān)部門和建設(shè)單位的研討，最終決定將涉及的樹(shù)木進(jìn)行遷地保護(hù)。

古樹(shù)名木的遷移應(yīng)遵循就近遷移、全冠移植原則。移植前應(yīng)做好規(guī)劃，就近選取與其原址生境較為接近的地點(diǎn)，避免因生境變化過(guò)大影響其遷移適應(yīng)性和成活率[5]。遷地保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)是可避免項(xiàng)目建成后對(duì)古樹(shù)名木造成的長(zhǎng)期影響，缺點(diǎn)就是移植技術(shù)難度大，保護(hù)要求高，管護(hù)費(fèi)用高，成活率難以保證。

5 龍川縣四都至青山湖旅游專用公路工程案例

5.1 工程概況

龍川縣四都至青山湖旅游專用公路工程位于廣東省河源市龍川縣四都鎮(zhèn)與黎咀鎮(zhèn)之間，是河源市龍川縣綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目。工程起點(diǎn)位于黃石鎮(zhèn)稔坑水電站，終點(diǎn)抵達(dá)楓樹(shù)壩調(diào)撥站，總體呈南北走向，路線全長(zhǎng)29.140km。全線按30km/h 的速度雙向二車道三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，路面行車道寬采用6.5m，橋梁、路基寬8.5m。

5.2 項(xiàng)目區(qū)域概況

由于工程建設(shè)不可避免涉及永久占用龍川縣龍?zhí)犊h級(jí)濕地公園，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ 19—2022）技術(shù)規(guī)范，該項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍面積為153.57hm2，在此范圍內(nèi)調(diào)查共發(fā)現(xiàn)一級(jí)古樹(shù)重陽(yáng)木2 株，2 株古樹(shù)均位于龍川縣黎咀鎮(zhèn)石東村委會(huì)小疇水口，鄰近東江水體；因其已有千年樹(shù)齡，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“千歲樹(shù)”。目前已對(duì)該古樹(shù)進(jìn)行掛牌、設(shè)立圍欄以及安裝視頻監(jiān)控。通過(guò)將古樹(shù)點(diǎn)位數(shù)據(jù)和工程線位數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加核對(duì)，2 株古樹(shù)均不在項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)。

5.3 古樹(shù)的保護(hù)措施

本工程整條線路的主體思想是基于現(xiàn)有道路進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，在前期可研和設(shè)計(jì)階段已確保最佳建設(shè)方案路線對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行避讓。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，2 株一級(jí)古樹(shù)左側(cè)為東江水體；右側(cè)為4m 寬的現(xiàn)有硬底化道路，工程建設(shè)于現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，即古樹(shù)位于道路西側(cè)，道路東側(cè)是永久基本農(nóng)田。由于兩株古樹(shù)樹(shù)齡已有千年，生長(zhǎng)勢(shì)呈衰弱狀態(tài)，若采取遷地保護(hù)措施可能會(huì)造成古樹(shù)的死亡，因此在最大程度繞避古樹(shù)的前提下，采取就地保護(hù)措施。此外，為避免施工運(yùn)營(yíng)期間對(duì)古樹(shù)產(chǎn)生不利影響，本次施工只在該現(xiàn)有道路的右側(cè)進(jìn)行施工，即維持硬底化道路現(xiàn)狀，預(yù)留出古樹(shù)樹(shù)冠垂直投影及邊緣外5m 范圍。

基于古樹(shù)已有掛牌、圍欄和視頻監(jiān)控保護(hù)措施，本次提出的主要就地保護(hù)措施如下。

（1）施工前應(yīng)制定古樹(shù)保護(hù)方案，用于指導(dǎo)后續(xù)施工建設(shè)。

（2）結(jié)合實(shí)際情況劃定不小于古樹(shù)樹(shù)冠垂直投影外5m 的保護(hù)范圍，依據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例（2023 年修訂）》第八章古樹(shù)名木保護(hù)提及的條例內(nèi)容為指導(dǎo)，規(guī)范施工作業(yè)。

（3）針對(duì)工程產(chǎn)生的各項(xiàng)污染物應(yīng)嚴(yán)格處理后再排放，并落實(shí)相應(yīng)防治措施。

（4）運(yùn)營(yíng)期根據(jù)《古樹(shù)名木生長(zhǎng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 2970—2018），對(duì)古樹(shù)生長(zhǎng)因子（生長(zhǎng)勢(shì)、樹(shù)高、胸徑等）、環(huán)境因子（土壤指標(biāo)等）進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，通過(guò)建立古樹(shù)生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，從而論證古樹(shù)的健康情況，進(jìn)而及時(shí)提出相應(yīng)的處理與保護(hù)建議。

6 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)古樹(shù)名木的影響進(jìn)行了研究，結(jié)合實(shí)例分析了切實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)措施。經(jīng)綜合分析論證，龍川縣四都至青山湖旅游專用公路工程對(duì)沿線涉及龍?zhí)犊h級(jí)濕地公園范圍內(nèi)的古樹(shù)采取了就地保護(hù)措施，并維持原硬底化道路現(xiàn)狀，預(yù)留出古樹(shù)樹(shù)冠垂直投影及邊緣外5m 范圍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)現(xiàn)有的圍欄、視頻監(jiān)控以及配套的電線進(jìn)行保護(hù)，通過(guò)設(shè)立警示標(biāo)牌或標(biāo)語(yǔ)和制定古樹(shù)保護(hù)方案以最大限度降低或減緩工程建設(shè)對(duì)古樹(shù)的影響，可為其他同類道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。