趙爍

關(guān)鍵詞：化石能源；產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈；韌性

中圖分類號(hào)：F424.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-7934（2024）01-0010-09

一、我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)狀及關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

本文在此主要闡述以石油、天然氣和煤炭為代表的我國(guó)傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上游、中游和下游的現(xiàn)狀。如表1所示，傳統(tǒng)化石能源的上游產(chǎn)業(yè)均是以能源的勘探、開發(fā)和進(jìn)口為主，中游產(chǎn)業(yè)主要是能源的加工、運(yùn)輸和儲(chǔ)存，下游產(chǎn)業(yè)則為主要為能源的利用環(huán)節(jié)。

表1 能源產(chǎn)業(yè)上中下游分類

（一）石油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的上游原油生產(chǎn)主要集中新疆、山西、四川、天津、黑龍江、廣東及山東等省市，其中以渤海灣、黑龍江大慶油田、鄂爾多斯、準(zhǔn)格爾盆地、珠江口、塔里木、柴達(dá)木和東海大陸架八大盆地油田為主。近幾年，圍繞“老油田硬穩(wěn)產(chǎn)、新油田快突破、海域快上產(chǎn)”的戰(zhàn)略，我國(guó)大力提升了石油的勘探開發(fā)力度，我國(guó)原油生產(chǎn)也呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2022年，中國(guó)原油產(chǎn)量20400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%，自2016年以來(lái)首次回升至20000萬(wàn)噸以上。我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的上游原油進(jìn)口主要來(lái)自于沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克、阿聯(lián)酋與科威特等國(guó)家，其中我國(guó)自中東國(guó)家的原油進(jìn)口占比總原油進(jìn)口量的近50%，沙特阿拉伯更是達(dá)到了最高的17.7%。2022年，我國(guó)原油進(jìn)口數(shù)量為50828萬(wàn)噸，同比下降0.9%，但對(duì)外依存度依然達(dá)到了71.2%，加強(qiáng)石油國(guó)際合作依然是我國(guó)保障石油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上游供應(yīng)安全的重要途徑。

我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中游環(huán)節(jié)主要為石油的運(yùn)輸和存儲(chǔ)加工。我國(guó)的海外進(jìn)口石油主要通過中哈原油管道、中俄油氣管道、中緬油氣管道以及包括中東航線、非洲航線和南美航線三條主干航線在內(nèi)的海上進(jìn)口通道進(jìn)入國(guó)內(nèi)后，分別并入我國(guó)的西北地區(qū)原油管道、東北地區(qū)原油管道、華北和中部地區(qū)原油管道等官網(wǎng)系統(tǒng)，從而通過航運(yùn)和陸運(yùn)輸送到全國(guó)各地。在石油的中游加工環(huán)節(jié)，我國(guó)目前已經(jīng)建成了唐山曹妃甸、大連長(zhǎng)興島、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、福建古雷以及廣東惠州7大千萬(wàn)噸級(jí)以上的石油煉化基地。但受新冠肺炎疫情影響和石油產(chǎn)品出口配額減少等因素的影響，2022年我國(guó)原油加工量同比下降了3.4%，自2000年以來(lái)首次出現(xiàn)下滑；主營(yíng)綜合煉油利潤(rùn)僅為527.27元/噸，同比下跌了15%。

石油產(chǎn)業(yè)鏈條的下游環(huán)節(jié)主要為在電力系統(tǒng)、汽車制造業(yè)及服裝等日常用品的利用。根據(jù)《中國(guó)能源大數(shù)據(jù)報(bào)告》，2022年，石油在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到了17.9%；石油消費(fèi)量約為71900萬(wàn)噸，石油煉化后的產(chǎn)品70%左右用于交通運(yùn)輸業(yè)，約15%用于工業(yè)原料生產(chǎn)。

（二）天然氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的上游生產(chǎn)主要集中在四川、新疆、陜西及內(nèi)蒙古等地，其中以四川產(chǎn)量最高，其中2022年產(chǎn)量占居全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的25.62%，其次為新疆的18.50%。2022年，我國(guó)天然氣總產(chǎn)量達(dá)2201.1億立方米，同比增長(zhǎng)6.0%，連續(xù)6年增長(zhǎng)率超100億立方米。而隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的逐步完善、勘探開發(fā)力度的不斷提升，未來(lái)我國(guó)天然氣產(chǎn)量依然會(huì)不斷攀升。2022年，天然氣進(jìn)口量達(dá)1532 億立方米，同步下降8.8%，我國(guó)天然氣的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)為澳大利亞、卡塔爾、俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦和馬來(lái)西亞5個(gè)國(guó)家，自這5個(gè)國(guó)家的天然氣進(jìn)口超過了我國(guó)總天然氣進(jìn)口量的69%。2022年，我國(guó)共進(jìn)口管道天然氣584億立方米，較2021年下降1.18%；但受中俄伙伴關(guān)系優(yōu)勢(shì)傾斜的影響，我國(guó)2022年自俄羅斯進(jìn)口管道天然氣同比增長(zhǎng)了49.04%；共進(jìn)口液化天然氣（LNG） 948 億立方米，相比2021年下降了21.71%。2022年，天然氣對(duì)外依存度為41.66％，較2021年降低3.34個(gè)百分點(diǎn)。

在中游運(yùn)輸環(huán)節(jié)，2022 年我國(guó)長(zhǎng)輸天然氣管道總里程達(dá)11.8 萬(wàn)千米，新建長(zhǎng)輸管道里程3000千米以上。我國(guó)對(duì)外建有中俄油氣管道線、中緬油氣管道線以及鏈接?xùn)|南亞地區(qū)的海上天然氣管道運(yùn)輸線；對(duì)內(nèi)我國(guó)建有西氣東輸一、二、三線路，陜京線，川氣東送線，蒙西管道，神安線，天津LNG管道以及唐山LNG管道等主干線路；基本在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建了完整的天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。此外，我國(guó)目前已經(jīng)建成了鹽城“綠能港”、吐哈油田溫吉桑儲(chǔ)氣庫(kù)群等大規(guī)模天然氣儲(chǔ)存基地，2022 年已建成24座LNG接收站，新增儲(chǔ)氣能力約50 億立方米。

在下游消費(fèi)環(huán)節(jié)，我國(guó)天然氣消費(fèi)量相對(duì)較為平穩(wěn)。2022年我國(guó)天然氣消費(fèi)總量3663億立方米，同比下降1.2%，在全國(guó)能源消費(fèi)總量中占比約為9.4%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2022年，城市燃?xì)庀M(fèi)占比增至 33%；工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和化工行業(yè)用氣規(guī)模下降，占比分別為 42%、17%和8%。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

2022年，我國(guó)原煤產(chǎn)量45.6億噸，較上年增加3.2億噸，同比增長(zhǎng)10.5%。各省市區(qū)域生產(chǎn)量依次為山西（13.07億噸）、內(nèi)蒙古（11.74億噸）、陜西（7.46億噸）和新疆（4.12億噸），億噸級(jí)產(chǎn)煤省份達(dá)到6個(gè)。2022年，我國(guó)進(jìn)口煤炭2.93億噸，同比下降9.2%，自2016年以來(lái)首次出現(xiàn)同比下滑；但受國(guó)際形勢(shì)影響，我國(guó)煤炭進(jìn)口單價(jià)漲幅較大，從而使得2022年煤炭進(jìn)口總金額同比增長(zhǎng)了22.2％。從來(lái)源國(guó)看，2022年煤炭進(jìn)口供應(yīng)國(guó)主要為印尼、俄羅斯、蒙古、加拿大和美國(guó)等國(guó)家，前5大來(lái)源國(guó)的進(jìn)口集中度達(dá)到了92%，其中從印尼進(jìn)口煤炭16848萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量57.50%；從俄羅斯進(jìn)口煤炭6806萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量23.23%。從煤炭進(jìn)口類型看，2022年我國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤數(shù)量2.2億噸，占總進(jìn)口量的75.08%；進(jìn)口煉焦煤6383.84萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的21.79%，兩者總計(jì)占比達(dá)96%以上。

在中游運(yùn)輸環(huán)節(jié)，我國(guó)煤炭運(yùn)輸通道主要分為鐵路、水路和公路運(yùn)輸。其中以鐵路為主，水路為輔，公路作為省內(nèi)運(yùn)輸主要通道，起到補(bǔ)充作用。國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)形成了以鐵路運(yùn)輸為主的西煤東運(yùn)和水運(yùn)為主的北煤南運(yùn)的格局，這其中以晉陜蒙煤炭外運(yùn)鐵路干線為鐵路運(yùn)輸?shù)闹髁姟?022年，國(guó)內(nèi)新增一條運(yùn)輸量過億的能源運(yùn)輸鐵路干線瓦日鐵路正式投運(yùn)，煤炭運(yùn)輸能力進(jìn)一步提高。2022年，我國(guó)煤炭總運(yùn)輸量達(dá)到47.86億噸，其中鐵路累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭27.90 億噸，同比增長(zhǎng) 8.1％，占總煤炭運(yùn)輸量的58.30%。在鐵路發(fā)煤量中，我國(guó)電煤的發(fā)運(yùn)總量達(dá)21.8億噸，比上年增長(zhǎng)8.7%；主要港口內(nèi)貿(mào)煤發(fā)運(yùn)量約7.3億噸，同比下降1.8%。我國(guó)目前已經(jīng)建成鄂爾多斯、榆林、寧東和準(zhǔn)東四大煤炭化工基地，并有14個(gè)億噸級(jí)以上的大型煤炭?jī)?chǔ)存基地和9個(gè)超過千萬(wàn)千瓦級(jí)的煤電基地，形成了相對(duì)較為完備的煤炭供應(yīng)體系。

在下游消費(fèi)環(huán)節(jié)中，2022年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量為42.8萬(wàn)噸，占能源消費(fèi)總量的56.2%，占比較2021年增長(zhǎng)了約3%。從下游需求來(lái)看，《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，火力發(fā)電在煤炭能源需求中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，其近5年的煤炭消費(fèi)占比均為50%左右，其次為鋼鐵、供熱、建材和化工行業(yè)，此5大行業(yè)的煤炭消費(fèi)超過了我國(guó)總煤炭消費(fèi)量的90%。

二、我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性評(píng)估分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，“韌性”往往是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面對(duì)外部沖擊的抵抗能力以及受到外部沖擊創(chuàng)傷后恢復(fù)到原始狀態(tài)的能力，抵抗和恢復(fù)能力越強(qiáng)，就意味著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性越強(qiáng)。而為了保持更加堅(jiān)韌的韌性，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還需要具有較強(qiáng)的自身控制能力和創(chuàng)新能力等，因此，本將從抵抗能力、恢復(fù)能力、控制能力和創(chuàng)新能力四個(gè)方面對(duì)石油、天然氣和煤炭能源的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)行評(píng)估分析。

（一）抵抗能力

抵抗能力，是指在受到外部沖擊和干擾時(shí)，能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈能夠維持穩(wěn)定和持續(xù)運(yùn)作的能力，即其應(yīng)對(duì)不確定性的能力。如表2所示，我國(guó)2018年-2022年石油、天然氣和煤炭的自產(chǎn)規(guī)模始終呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。2022年，石油、天然氣和煤炭資產(chǎn)量分別突破了20000萬(wàn)噸、2100億立方米和45000萬(wàn)噸。煤炭自產(chǎn)量占總消費(fèi)量的比重基本維持在95%以上，基本可以實(shí)現(xiàn)自給自足；天然氣資產(chǎn)量占總消費(fèi)量的比重始終維持在55%以上，在2022年逼近了60%；相比之下，我國(guó)石油自產(chǎn)量占總消費(fèi)量的比重在近幾年呈現(xiàn)相對(duì)下滑的態(tài)勢(shì)。與能源自產(chǎn)量相比，受新冠肺炎疫情的影響，我國(guó)三種主要化石能源的進(jìn)口量在2020年或2021年后均出現(xiàn)小規(guī)模下滑，其中較為明顯的是石油進(jìn)口量在2021年同比下滑了16.28%，天然氣進(jìn)口量在2022年同比下滑了8.81%。此外，如圖1所示，2018年-2022年，我國(guó)三種化石能源的進(jìn)口來(lái)源國(guó)數(shù)量始終處于一個(gè)較為穩(wěn)定的狀態(tài)，石油和煤炭進(jìn)口來(lái)源國(guó)始終保持在45個(gè)左右，天然氣進(jìn)口來(lái)源國(guó)保持在25個(gè)左右；三種化石能源的前5大來(lái)源國(guó)進(jìn)口集中度在近5年也出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。綜合以上數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抵抗能力來(lái)看，我國(guó)能源體系的進(jìn)口多元化在逐步提高；但除煤炭外，我國(guó)石油和天然氣的自產(chǎn)量與消費(fèi)量仍有著較大的缺口，同時(shí)進(jìn)口規(guī)模在近幾年上升較為遲緩，這對(duì)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈的韌性仍是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

表2 2018-2022年我國(guó)能源自產(chǎn)和進(jìn)口情況。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。

圖1 我國(guó)能源進(jìn)口國(guó)和集中度情況。資料來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)資源整理所得。

（二）恢復(fù)能力

恢復(fù)能力，是指當(dāng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇故障或危機(jī)時(shí)，能夠快速恢復(fù)正常運(yùn)作的能力。我國(guó)在能源領(lǐng)域有著較為穩(wěn)定的運(yùn)輸渠道。借助于“一帶一路”政策的實(shí)施，我國(guó)目前已經(jīng)建成并投運(yùn)了中哈原油管道、東西雙線的中俄油氣管道、中緬油氣管道以及包括中東航線、非洲航線和南美航線在內(nèi)的傳統(tǒng)海上油氣通道。其中，中哈原油管道和西線的中俄油氣管道分別進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的新疆北部后直接與國(guó)內(nèi)的西氣東輸工程相連，東線的中俄油氣管道直接從黑龍江大慶市的林源末站并入大慶的油氣運(yùn)輸系統(tǒng)，傳統(tǒng)的海上油氣通道則從中國(guó)南海并入國(guó)內(nèi)的油氣運(yùn)輸系統(tǒng)，中緬油氣管道在幫助我國(guó)擺脫對(duì)馬六甲海峽的依賴后直接與中國(guó)云南地區(qū)的油氣系統(tǒng)相連。截至2022年，我國(guó)境內(nèi)的石油管道總里程達(dá)到了6.1萬(wàn)千米，天然氣管道總里程總里程達(dá)到了11.8萬(wàn)千米。四大油氣進(jìn)口通道結(jié)合國(guó)內(nèi)的油氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)從西北、東北、西南及海上四個(gè)方位保障了我國(guó)的油氣安全。我國(guó)在煤炭領(lǐng)域基本可以實(shí)現(xiàn)自給自足，國(guó)內(nèi)也已經(jīng)建立起了四通八達(dá)的鐵路—水路煤炭省間運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及以公路為主的省內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，主要包括“大秦線路”“神朔黃線”“侯月線”“蒙華鐵路”等重要運(yùn)輸線，以及秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港、京唐港、天津港及青島港等重要樞紐站。“合縱連橫”的煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)成為了我國(guó)能源安全的重要保障。但從表2的數(shù)據(jù)我們已經(jīng)清晰地看到，2020年前后，受新冠肺炎疫情以及國(guó)際局勢(shì)的影響，我國(guó)的能源進(jìn)口規(guī)模出現(xiàn)了些許下降，同時(shí)我國(guó)的石油和煤炭缺口在近幾年始終保持在5億噸，天然氣缺口始終保持在1200億立方米以上，這也就意味著我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的恢復(fù)能力仍然存在一定的隱患。

（三）控制能力

控制能力，是指能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定和可預(yù)見性的能力，主要包括能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裼兄€(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。我國(guó)在近幾年無(wú)論與“一帶一路”沿線能源富產(chǎn)地還是非“一帶一路”沿線能源富產(chǎn)地均建立了穩(wěn)定的能源進(jìn)口長(zhǎng)效機(jī)制，如“中國(guó)—?dú)W盟能源合作機(jī)制”“中國(guó)—中亞能源合作機(jī)制”“中國(guó)—中東歐能源合作機(jī)制”“中國(guó)—非洲能源合作機(jī)制”等，目前已經(jīng)與世界90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、30多個(gè)能源國(guó)際組織建立了雙邊或多邊的合作協(xié)議，范圍涵蓋了中東、中亞、東歐、拉美、非洲、東南亞、俄羅斯、澳大利亞以及美國(guó)等全球主要能源富產(chǎn)地，合作機(jī)制也均為長(zhǎng)效協(xié)議，如我國(guó)與中亞和俄羅斯的油氣合作協(xié)議、與印度尼西亞的LNG（液化天然氣）合作協(xié)議以及在2023年與美國(guó)新簽署的LNG合作協(xié)議均達(dá)到了10年以上，部分協(xié)議更是達(dá)到了20年以上，這些均保障了我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制能力。 但廣泛建立合作關(guān)系的同時(shí)，我國(guó)除煤炭外的其它化石能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也保持了非常高的對(duì)外依存度。2022年，我國(guó)石油的對(duì)外依存度為71.2%，過去5年基本維持在70%左右；2022年我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度為過去5年的最低值，但依然達(dá)到了41.66%，較高的對(duì)外需求說明我國(guó)能源市場(chǎng)依然存在著較大的缺口，不利于能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是指能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的掌握，即其應(yīng)對(duì)變革和適應(yīng)新環(huán)境的能力。我國(guó)自改革開放以來(lái)，始終堅(jiān)持能源技術(shù)“從引技引智到自主創(chuàng)新”的發(fā)展路線，目前我國(guó)在常規(guī)及非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)、能源運(yùn)輸和儲(chǔ)存技術(shù)、煤炭清潔利用技術(shù)等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了重大工程項(xiàng)目的自主開發(fā)能力，如我國(guó)發(fā)展的高含水精細(xì)水驅(qū)、二類聚驅(qū)和三元復(fù)合驅(qū)提高采收率技術(shù)有效地幫助了大慶、勝利等老油田提高了采收率；創(chuàng)新低滲透、中深層稠油及海相碳酸鹽巖油藏高效開發(fā)技術(shù)幫助長(zhǎng)慶油田實(shí)現(xiàn)了低滲油氣田的規(guī)模效應(yīng)開發(fā)；目前我國(guó)的多口油氣超深井超過了8500米，少數(shù)已經(jīng)達(dá)到了10000米以上；我國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)的突破在建成鄂爾多斯慶城、新疆吉木薩爾、涪陵及長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)一系列頁(yè)巖氣開發(fā)區(qū)后，已經(jīng)幫助我國(guó)成為了北美之外首個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國(guó)家；此外，我國(guó)油氣長(zhǎng)輸管線技術(shù)領(lǐng)域的突破幫助電驅(qū)壓縮機(jī)組、燃驅(qū)壓縮機(jī)組、大型球閥和高等級(jí)管線鋼等核心裝備和材料實(shí)現(xiàn)了自主化生產(chǎn)，從而有力地保障了西氣東輸以及千萬(wàn)噸級(jí)煉油工程的實(shí)施；我國(guó)所開發(fā)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)強(qiáng)化庫(kù)（群）集約化建設(shè)新模式成功完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)復(fù)雜連通老腔改建鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)工程建設(shè)；我國(guó)系統(tǒng)攻關(guān)的大采高綜放開采技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上的特厚煤層綜采與綜采放頂煤開采裝備的規(guī)模化應(yīng)用；2020年，我國(guó)正式運(yùn)行了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的5萬(wàn)千瓦燃?xì)廨啓C(jī)，化石能源相關(guān)技術(shù)的攻克表明我國(guó)化石能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新能力在穩(wěn)步提升。

三、從韌性角度對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所存在問題的分析

（1）除煤炭外，石油和天然氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抵抗能力依然不強(qiáng)。如前文所述，我國(guó)化石能源的自產(chǎn)量雖然在逐步提升，但除煤炭外，石油和天然氣的自產(chǎn)規(guī)模與消費(fèi)總量依然有著較大的差距，并且短期內(nèi)難以得到顯著改變。再加之2020年之后，受到全球新冠肺炎疫情以及國(guó)際政治局勢(shì)的影響，石油和天然氣的進(jìn)口量均出現(xiàn)了一定程度的縮減。同時(shí)我國(guó)化石能源進(jìn)口對(duì)少數(shù)個(gè)別國(guó)際的依賴性盡管在最近幾年得到了改善，但依然維持在非常高的水準(zhǔn)，石油對(duì)前5大進(jìn)口來(lái)源國(guó)的集中度近5年最低值為2022年的53.63%，天然氣為2021年的65.97%，煤炭為2019年的86.30%。這些均使得我國(guó)石油和天然氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抵抗能力依然存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）現(xiàn)有的物流體系在未來(lái)恐難以適應(yīng)未來(lái)可能增加的能源缺口，從而威脅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的恢復(fù)能力。我國(guó)的石油儲(chǔ)量居于全球第十位，天然氣儲(chǔ)量局全球第六位，煤炭?jī)?chǔ)量居世界第三位。但與此同時(shí)，我國(guó)是全球第二大石油消費(fèi)國(guó)家，第三大天然氣消費(fèi)國(guó)家以及最大的煤炭消費(fèi)國(guó)家，這也就意味著我國(guó)需要從其他國(guó)家進(jìn)口大量的化石能源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的能源需求，而這就需要非常完備的國(guó)際運(yùn)輸通道。此外，我國(guó)的化石能源主要分布在西北、東北和華北北部地區(qū)，而東南沿海能源高消費(fèi)地區(qū)的儲(chǔ)量相對(duì)較少，這同樣需要較為完備的運(yùn)輸體系。盡管我國(guó)目前已經(jīng)建成了多條國(guó)際能源管道干線以及“西氣東輸”等國(guó)內(nèi)能源管道，但目前我國(guó)各省份能源產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的要素錯(cuò)配現(xiàn)象十分嚴(yán)重［1］，如何能實(shí)現(xiàn)最有效的能源匹配和能源運(yùn)輸問題依然是我國(guó)亟待解決的重要問題，傳統(tǒng)的運(yùn)輸體系所存在的區(qū)域性物流緊張、季節(jié)性物流緊張以及“前后一公里阻礙”等問題，將嚴(yán)重制約我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈在遭遇危機(jī)后有效恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。

（3）較高的對(duì)外依存度讓我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴诘鼐壵危瑥亩刂颇芰τ邢?。我?guó)化石能源較高的對(duì)外依存度意味著我國(guó)在能源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中只能處于劣勢(shì)地位。目前，以烏克蘭危機(jī)和中東紛爭(zhēng)為縮影的國(guó)際政治局勢(shì)波譎云詭，這也就使得我國(guó)的能源進(jìn)口局勢(shì)始終處于一個(gè)較為不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而嚴(yán)重威脅著我國(guó)的能源安全。如：烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯的天然氣供應(yīng)大幅度減少［2］，從而增加了我國(guó)的天然氣進(jìn)口壓力，與此相隨的是大幅度上漲的能源價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)的石油進(jìn)口價(jià)格為4556.07元/噸，較2018年上漲了約40.64%；2022年天然氣進(jìn)口價(jià)格為4310.89元/噸，較2018年上漲了約44.62%，這其中必然有著作為我國(guó)油氣主要來(lái)源地的俄羅斯和中亞地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定的原因。與此同時(shí)，較高的對(duì)外依存度也使得我國(guó)能源安全頻繁受到大國(guó)威脅，如美強(qiáng)權(quán)對(duì)中東油氣出口國(guó)的限制以及其對(duì)馬六甲海峽在內(nèi)的部分交通樞紐的管控，均會(huì)減少我國(guó)對(duì)自身能源產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈的控制。

（4）關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象仍較為突出，創(chuàng)新能力有限。盡管我國(guó)近幾年在能源勘探、能源儲(chǔ)存等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了較大的成就，但不得不承認(rèn)，我國(guó)在傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上游領(lǐng)域的部分技術(shù)仍然落后于國(guó)際先進(jìn)水平。如我國(guó)目前在煤炭開采領(lǐng)域的技術(shù)設(shè)備依然相對(duì)落后，從而使得我國(guó)煤炭資源的利用效率低于國(guó)際水平，二次能源的損耗也十分嚴(yán)重；我國(guó)雖然成功建立了幾個(gè)南海深海能源開發(fā)基地，但我國(guó)的深海能源開發(fā)整體技術(shù)水平仍然落后于歐美，甚至落后于日韓，無(wú)法在關(guān)鍵技術(shù)上占據(jù)自主性就使得我國(guó)在國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)中缺乏主導(dǎo)性。2022年，我國(guó)石油、天然氣和煤炭領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)量分別為13642項(xiàng)、5683項(xiàng)和5317項(xiàng)，自2020年起的年復(fù)合下降率分別達(dá)到了8.62%、17.04%和17.37%，這說明我國(guó)能源領(lǐng)域的創(chuàng)新韌性依然十分不足，從而在新冠肺炎疫情期間無(wú)法持續(xù)保持高效產(chǎn)出，此外我國(guó)能源領(lǐng)域的專利申請(qǐng)較多以改進(jìn)歐美和日本先進(jìn)技術(shù)為主，缺乏真正有效改變市場(chǎng)、立足國(guó)際的關(guān)鍵核心技術(shù)能力，這些必然制約著我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的建議

（1）進(jìn)一步擴(kuò)大能源進(jìn)口渠道，建立能源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。增強(qiáng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抵抗能力和穩(wěn)定性的一個(gè)必須措施就是保障我國(guó)的能源進(jìn)口渠道。我國(guó)應(yīng)該通過外交和投資等多種途徑保障好現(xiàn)有能源進(jìn)口渠道的穩(wěn)定輸入。同時(shí)，應(yīng)在“一帶一路”的帶動(dòng)下，積極開辟更多的能源進(jìn)口途徑，與周邊國(guó)家一起全面布局能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與全球能源治理，努力通過雙多邊協(xié)議的國(guó)際合作方式來(lái)打造包括能源開發(fā)、輸送、加工和交易在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，從而最大限度地保障我國(guó)能源安全。

此外，能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理是保障我國(guó)能源安全的重要基石［3］。結(jié)合新冠肺炎疫情和國(guó)際地緣政治給我國(guó)能源安全所帶來(lái)的威脅，我國(guó)應(yīng)從石油、天然氣和煤炭的全產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行綜合考慮建立能源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制［4］。這需要我國(guó)政策制定部門不應(yīng)只考慮到某一區(qū)域或某一能源行業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)綜合國(guó)際環(huán)境中能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的上、中、下游可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)建立起化石能源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和能源應(yīng)急保障措施。

（2）結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，建立現(xiàn)代數(shù)智能源物流體系。根據(jù)相關(guān)研究，以煤炭企業(yè)為例，我國(guó)煤炭的運(yùn)輸成本約占煤炭總成本的40%，是國(guó)外運(yùn)輸成本的10倍，降低煤炭運(yùn)輸成本，優(yōu)化大宗商品供應(yīng)物流鏈成為能源發(fā)展的重要抓手。我國(guó)需要響應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，以提升數(shù)字化管理能力為切入點(diǎn)［5］，結(jié)合區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)及人工智能等新興技術(shù)，加快建設(shè)智慧化石能源物流體系［6］。首先，要深化應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字孿生技術(shù)［7］，實(shí)時(shí)更新化石能源倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理可視化、數(shù)字化和智能化，有效解決傳統(tǒng)能源倉(cāng)儲(chǔ)谷峰時(shí)期爆倉(cāng)問題，結(jié)合能源物資集約化管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源存儲(chǔ)和運(yùn)輸狀態(tài)，提高能源倉(cāng)儲(chǔ)安全性。其次，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)還可以幫助石油、天然氣和煤炭上、中、下游各個(gè)節(jié)點(diǎn)的參與者實(shí)時(shí)進(jìn)行信息共享［8］，推動(dòng)能源信息和數(shù)據(jù)的云共享［9］，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同與聯(lián)通效率，因此其可以結(jié)合供應(yīng)者和需求者的運(yùn)輸需求，綜合考量化石能源運(yùn)輸方式，自動(dòng)規(guī)劃能源運(yùn)輸路線和物流方案，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。最后，人工智能等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展可以幫助化石能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建立起完備的物聯(lián)網(wǎng)體系，從而對(duì)運(yùn)輸線路、運(yùn)輸設(shè)備、能源狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，打通各行業(yè)、各環(huán)節(jié)及各階段的主體信息壁壘，充分發(fā)揮出要素潛能，以此通過能源智慧運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)來(lái)保障能源安全［10］。

（3）加大本國(guó)能源的勘探開發(fā)力度以及高效利用能力。要想降低我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依存度，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)于本國(guó)能源安全的控制能力，就必須繼續(xù)在國(guó)內(nèi)能源增產(chǎn)方面做出努力。這就需要我國(guó)首先增強(qiáng)能源勘探開發(fā)的能力，找到更充足的能源供應(yīng)基地，同時(shí)還應(yīng)通過推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備來(lái)提高能源的利用效率，保障能源的高效產(chǎn)出。目前，我國(guó)在化石能源的分解利用以及循環(huán)利用等領(lǐng)域仍然落后于國(guó)際先進(jìn)水平，未來(lái)我國(guó)應(yīng)繼續(xù)通過國(guó)際合作和自主創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)化石能源“多層分解—分解使用—循環(huán)利用”的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓化石能源在電力、供暖、化工及日用等多個(gè)領(lǐng)域都可以發(fā)揮積極的作用。

（4）持續(xù)保持能源技術(shù)的引入，堅(jiān)持自主能源技術(shù)的研發(fā)?！丁笆奈濉蹦茉搭I(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，有力支撐引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，各國(guó)主力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新促進(jìn)能源領(lǐng)域新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為世界最大的能源生產(chǎn)國(guó)、能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)，我國(guó)部分關(guān)鍵能源核心材料和零部件仍依賴國(guó)外。因此，無(wú)論是以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和“六穩(wěn)六保”要求入手［11］，還是從能源高質(zhì)量發(fā)展的角度保障我國(guó)能源安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定不移地提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平和自主研發(fā)能力都是一項(xiàng)必要舉措。首先，我國(guó)應(yīng)從能源勘探開發(fā)技術(shù)入手，加強(qiáng)深海領(lǐng)域非常規(guī)勘探技術(shù)的突破創(chuàng)新。其次，應(yīng)努力突破化石能源儲(chǔ)存領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)原創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，提高我國(guó)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。最后，我國(guó)應(yīng)緊跟國(guó)際趨勢(shì)，加快推動(dòng)能源系統(tǒng)領(lǐng)域數(shù)字化和智能化技術(shù)與傳統(tǒng)化石能源技術(shù)的匹配和結(jié)合［12］，努力推動(dòng)新興信息技術(shù)成為能源技術(shù)發(fā)展的“催化劑”。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙文琦，胡健，趙守國(guó).中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的要素配置效率與產(chǎn)業(yè)高級(jí)化［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2020，37（12）：146-162.

［2］CUI L， YUE S， NGHIEM X， et al.Exploring the risk and economic vulnerability of global energy supply chain interruption in the context of Russo-Ukrainian war［J］.Resources policy， 2023， 81.

［3］譚忠富，劉平闊.中國(guó)煤電能源供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)測(cè)度研究［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2015，34（1）：132-144.

［4］劉雯赫.新冠肺炎疫情對(duì)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈影響的“四階段”模型分析及應(yīng)對(duì)［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2021，40（1）：3-12.

［5］張恒碩，李紹萍.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與能源產(chǎn)業(yè)高級(jí)化：效應(yīng)與機(jī)制［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2022（5）：15-27，71.

［6］郭偉東，許玉斌，周勇，等.基于綠色現(xiàn)代數(shù)智供應(yīng)鏈的智慧低碳服務(wù)大廳應(yīng)用研究［J］.供應(yīng)鏈管理，2023，4（8）：79-87.

［7］能源產(chǎn)業(yè)鏈擁抱區(qū)塊鏈［J］.國(guó)企管理，2020（10）：106-107.

［8］賈縣民，屈亞美.基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)村物流共同配送模式構(gòu)建及評(píng)價(jià)研究［J］.供應(yīng)鏈管理，2023，4（8）：50-65.

［9］李博，林森，單術(shù)婷.供應(yīng)鏈云服務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施［J］.供應(yīng)鏈管理，2022，3（9）：20-29.

［10］FAN L， ZHANG Y， JIN M， et al.Does new digital infrastructure promote the transformation of the energy structure？ the perspective of Chinas energy industry chain energies［J］.Energy， 2022， 15 （23） ：8784.

［11］楊晶.實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和亟待重塑能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈［J］.中國(guó)能源，2021，43（9）：14-19，37.

［12］FU S， LIU J， PENG J， et al.Impact of digital economy on energy supply chain efficiency： evidence from Chinese energy enterprises［J］.Energies， 2023， 16（1）： 568.

基金項(xiàng)目：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)課題“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平評(píng)價(jià)體系構(gòu)建和應(yīng)用研究”（［2023］CASS-36）；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究所創(chuàng)新工程項(xiàng)目（研究類）“‘十五五國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2023GJS01）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新型能源體系建設(shè)中的煤炭戰(zhàn)略功能定位與測(cè)算”（23BGL014）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2022年度研究課題“新地緣政治形勢(shì)下中央企業(yè)保障國(guó)家能源資源安全研究”（編號(hào)：700004-22ZB0002/17）

Analysis on the Resilience of Chinas Fossil Energy

Industry Chain Supply Chain

ZHAO Shuo

（Institute of Industrial Economics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100006）

Abstract： This article analyzes the resilience of Chinas fossil energy industry chain supply chain from four aspects： resistance， recovery， control， and innovation.Finally， it was found that the supply chain of Chinas three major fossil energy industry chains， namely oil， natural gas， and coal， is in a relatively stable state with strong resilience.However， in recent years， the COVID-19 epidemic and the international political situation still have a great impact on the supply chain of the industrial chain， resulting in a decline in the scale of energy imports and innovation output.Overall， the resilience of the supply chain of Chinas three major fossil energy industries is characterized by high import concentration， the need to improve logistics systems， high external dependence， and the need to improve key technological innovation capabilities; Compared to oil and natural gas， Chinas coal industry is relatively good and can basically achieve self-sufficiency.However， the problem of efficient utilization of coal still needs to be solved.On this basis， this article proposes suggestions to further expand the import channels of fossil energy， establish a modern digital intelligent fossil energy logistics system， strengthen the exploration and development of fossil energy and its efficient utilization capacity， and continue to strive to conquer cutting-edge technologies in fossil energy.

Keyword： fossil energy;industry supply chain;resilience