團(tuán)中央基層建設(shè)部

隨著當(dāng)代青年成長(zhǎng)成才需求的快速增長(zhǎng)和生活方式的多元多變，“夜校”這一具有較強(qiáng)年代感的學(xué)習(xí)方式被激活并煥發(fā)新生機(jī)。共青團(tuán)有著面向青年舉辦夜校的優(yōu)良傳統(tǒng)。青年之家作為青年實(shí)現(xiàn)思想進(jìn)步、提升文化素質(zhì)、開(kāi)展社會(huì)交往的公共空間，具備開(kāi)辦夜校的基礎(chǔ)條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一些地方已積極行動(dòng)起來(lái)舉辦夜校為青年服務(wù)。為指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮好青年之家作用，高質(zhì)量辦好夜校，打造服務(wù)品牌，制定本指引。

一、項(xiàng)目名稱(chēng)

青年之家·青年夜校

二、工作原則

——把握價(jià)值導(dǎo)向。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)結(jié)合”的重要要求，深入貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，把青年思想政治引領(lǐng)貫穿始終，堅(jiān)持寓教于學(xué)、寓文于課，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞真善美、弘揚(yáng)主流價(jià)值，激發(fā)青年向上向善的精神風(fēng)貌，共同建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。

——尊重青年主體。聚焦青年學(xué)習(xí)、工作、生活中的現(xiàn)實(shí)需求和興趣愛(ài)好，在時(shí)間安排、場(chǎng)地選擇、課程設(shè)置等方面貼近廣大青年。堅(jiān)持質(zhì)量為先、寧缺毋濫，提高服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平和性?xún)r(jià)比，讓青年便于參加、樂(lè)于參與，信得過(guò)、學(xué)得好。

——堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦校。立足團(tuán)內(nèi)、面向社會(huì)，積極爭(zhēng)取黨政支持，把重點(diǎn)放在吸納整合社會(huì)力量上，在社會(huì)上找?guī)褪?、遵循社?huì)機(jī)理找資源，提高社會(huì)化生存能力，推動(dòng)項(xiàng)目自持發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

三、時(shí)間安排

堅(jiān)持“青年下班、夜校開(kāi)門(mén)”，根據(jù)青年之家所在地周邊青年日常作息規(guī)律，主要在工作日晚間、周末、假日等青年業(yè)余時(shí)間靈活安排，一般晚間授課時(shí)間不早于18：00、不晚于22：00。

四、重點(diǎn)對(duì)象

以社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)員和35周歲以下的各類(lèi)職業(yè)青年為重點(diǎn)，防止服務(wù)對(duì)象學(xué)生化、低齡化。

五、陣地依托

——用好團(tuán)屬陣地。以青年流量大、交通便利、軟硬件基礎(chǔ)條件較好的團(tuán)屬青年之家、青（少）年宮等陣地為基本依托，逐步向其他有條件的團(tuán)屬青年之家陣地輻射。

——拓展社會(huì)陣地。以開(kāi)辦夜校為契機(jī)，聯(lián)合青年常去愛(ài)去的書(shū)店、咖啡館、共享自習(xí)室、特色街區(qū)、商務(wù)樓宇公共空間等場(chǎng)所，聯(lián)動(dòng)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)所屬場(chǎng)所，共建一批青年之家，以“組織化項(xiàng)目導(dǎo)流”尋求“社會(huì)化支持合作”，實(shí)現(xiàn)多方共建共贏。

——借助黨政陣地。積極會(huì)同組織、宣傳、社會(huì)工作、文旅等部門(mén)，在具備條件的黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、圖書(shū)館、博物館、文化館等開(kāi)辦夜校。

六、課程設(shè)置

堅(jiān)持用戶(hù)思維，主動(dòng)問(wèn)需問(wèn)計(jì)于青年，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，推出符合本地青年需要、引領(lǐng)性強(qiáng)、煙火氣濃的課程。可采取體驗(yàn)課、單次課、系列課、專(zhuān)題課、學(xué)期課、入門(mén)課、進(jìn)階課等多種靈活組合方式，滿(mǎn)足青年差異化需求。綜合考慮陣地空間容量和服務(wù)效果，以小班化開(kāi)課為主，一般數(shù)人到數(shù)十人為宜，可采取線下線上聯(lián)動(dòng)等方式擴(kuò)大覆蓋面。

——形勢(shì)政策類(lèi)。重點(diǎn)圍繞與青年密切相關(guān)、青年關(guān)注度高的時(shí)政熱點(diǎn)，突出思想性、普及性和感染力，宣傳好黨的相關(guān)政策及其實(shí)踐成果，幫助青年把握國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，找準(zhǔn)將“小我”融入“大我”的成長(zhǎng)方向?？砷_(kāi)課程包括：形勢(shì)政策公開(kāi)課、理論熱點(diǎn)面對(duì)面、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告等。

——文化藝術(shù)類(lèi)。重點(diǎn)圍繞青年興趣愛(ài)好等需求開(kāi)設(shè)課程，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)核，引入“國(guó)潮”等青春元素，體現(xiàn)歷史感和時(shí)尚感的統(tǒng)一，讓青年的精神世界更加充盈?？砷_(kāi)課程包括：非遺傳習(xí)、攝影繪畫(huà)、舞蹈聲樂(lè)、藝術(shù)鑒賞等。

——職業(yè)發(fā)展類(lèi)。重點(diǎn)圍繞青年職業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等需求開(kāi)設(shè)課程，幫助青年克服工作中的“小煩惱”“小困惑”，讓青年的職場(chǎng)之路走得更加順暢?？砷_(kāi)課程包括：實(shí)用軟件應(yīng)用、面試指導(dǎo)、公文寫(xiě)作、“職場(chǎng)小白”青訓(xùn)營(yíng)、法律公開(kāi)課、求職面對(duì)面、創(chuàng)業(yè)小講堂等。

——社會(huì)融入類(lèi)。重點(diǎn)圍繞青年人際交往、生活技能培養(yǎng)等需求開(kāi)設(shè)課程，引導(dǎo)青年走下網(wǎng)絡(luò)空間、走出“信息繭房”，直面日常學(xué)習(xí)工作生活中的“真問(wèn)題”?？砷_(kāi)課程包括：心理減壓、時(shí)間管理、交流交往、人際關(guān)系、整理收納、烹飪家裝、普惠金融、親子育兒等。

七、師資組成

堅(jiān)持多渠道選配，可通過(guò)“組織一批、遴選一批、聘任一批、招募一批”等多種組合，以及聘任成長(zhǎng)導(dǎo)師、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，充實(shí)專(zhuān)業(yè)化師資和工作力量。

——團(tuán)內(nèi)師資。發(fā)揮好各級(jí)團(tuán)校、團(tuán)屬青（少）年宮教師等師資引領(lǐng)作用。組織動(dòng)員有條件有專(zhuān)長(zhǎng)的團(tuán)干部、青聯(lián)委員、團(tuán)屬青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人等進(jìn)駐夜校開(kāi)課。

——高校師生。大力貫通校內(nèi)校外，推動(dòng)屬地團(tuán)組織與高校、職業(yè)學(xué)校合作，引導(dǎo)師生參與課程開(kāi)發(fā)和授課，讓更多適合職業(yè)青年的師資走出校園?？山Y(jié)合實(shí)際組織大學(xué)生骨干兼任“青年之家運(yùn)營(yíng)師”，以志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方式參與項(xiàng)目實(shí)施管理。

——青春達(dá)人。用好基層組織改革成果，善于從各類(lèi)職業(yè)青年中找?guī)褪郑瑢?shí)現(xiàn)“為優(yōu)秀青年搭臺(tái)、讓青春達(dá)人上課”，滿(mǎn)足青年多元需求，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。

——典型榜樣。加強(qiáng)與黨校、宣講團(tuán)、青年講師團(tuán)及各群團(tuán)組織的合作，邀請(qǐng)勞動(dòng)模范、能工巧匠、非遺傳承人等參與授課。

——社會(huì)力量。聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織、自由職業(yè)者等，以市場(chǎng)化社會(huì)化項(xiàng)目合作等方式選聘優(yōu)質(zhì)師資。

八、經(jīng)費(fèi)保障

堅(jiān)持社會(huì)化籌措，可通過(guò)“青年出一點(diǎn)、自籌有一點(diǎn)、項(xiàng)目補(bǔ)一點(diǎn)、市場(chǎng)讓一點(diǎn)”等方式，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免單一“等靠要”。

——普惠收費(fèi)。堅(jiān)持公益屬性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在符合政策法律規(guī)定和具備舉辦主體資質(zhì)的前提下，可采取與團(tuán)屬單位、基金會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織合作等方式，適當(dāng)收取必要成本費(fèi)用，用于夜校自持發(fā)展。

——財(cái)政經(jīng)費(fèi)。加大請(qǐng)示報(bào)告力度，加強(qiáng)與教育、民政、文旅等部門(mén)的合作，積極爭(zhēng)取將夜校項(xiàng)目納入公共文化服務(wù)、基層治理等政府民生實(shí)事或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。

——團(tuán)的經(jīng)費(fèi)。按規(guī)定使用共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)、留存團(tuán)費(fèi)補(bǔ)助等支持開(kāi)辦夜校，其主要作為引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于課程開(kāi)發(fā)、師資勞務(wù)補(bǔ)助、志愿者補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、活動(dòng)宣傳、場(chǎng)地布置等，原則上不搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添置大額固定資產(chǎn)設(shè)備。

——降低成本。通過(guò)盤(pán)活城鄉(xiāng)國(guó)有和集體陣地資源，以減免租金、企業(yè)讓利等方式降低辦校成本。注重把吸引青年參與同增強(qiáng)服務(wù)黏性結(jié)合起來(lái)，防止大包大攬、提供“免費(fèi)晚餐”，從而導(dǎo)致吸引力降低、項(xiàng)目不可持續(xù)。加強(qiáng)雙向約束，提高到課率。

九、組織實(shí)施

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)組織可參照本指引結(jié)合實(shí)際做好細(xì)化轉(zhuǎn)化，主動(dòng)與精神文明創(chuàng)建、社區(qū)教育、基層治理、鄉(xiāng)村振興等黨委中心工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)青年相統(tǒng)一。結(jié)合實(shí)際完善陣地選址、信息發(fā)布、報(bào)名組織、師資遴選、學(xué)員管理、課程設(shè)置、反饋評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置等工作流程，提高工作質(zhì)量，努力把夜校辦成新時(shí)代新征程共青團(tuán)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域黨政滿(mǎn)意、青年受益的“民心工程”。

——塑造項(xiàng)目品牌。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)政策和資源供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資、課程等資源更多下沉基層，有條件的可探索采取搭建“中央廚房”、建立屬地區(qū)域行業(yè)聯(lián)盟、點(diǎn)單配送標(biāo)準(zhǔn)化課程等模式為基層賦能，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)品牌策劃和形象設(shè)計(jì)，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)推文、主題口號(hào)、主題海報(bào)、背景板、宣傳折頁(yè)等多種渠道，在課前或課間休息可穿插播放共青團(tuán)工作宣傳片、青年典型微視頻等，提升認(rèn)知度、美譽(yù)度。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，選樹(shù)一批可借鑒、可復(fù)制的優(yōu)秀項(xiàng)目和典型案例。

——鞏固工作成果。把舉辦夜校與加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)、青年發(fā)展型城市（縣域）建設(shè)、大學(xué)生基層實(shí)踐、充實(shí)基層工作兼職骨干隊(duì)伍、加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員服務(wù)管理、服務(wù)“兩企三新”青年、夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)等緊密融合起來(lái)，延展工作鏈條，避免單打一，努力將服務(wù)成果轉(zhuǎn)化為思想政治引領(lǐng)成果和組織建設(shè)成果。

——壓實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主辦、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)不符合正確導(dǎo)向和工作原則的情況。省級(jí)團(tuán)委要做好整體規(guī)劃、加強(qiáng)政策指導(dǎo)；市、縣級(jí)團(tuán)委要強(qiáng)化督促檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層團(tuán)組織嚴(yán)格做好日常管理。各級(jí)團(tuán)組織要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)夜校課程的提級(jí)審核，不給錯(cuò)誤言論、有害違法信息提供傳播渠道。加強(qiáng)與宣傳、教育、民政、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法依規(guī)處置。加強(qiáng)消防安全、食品安全、人身安全等方面的保障，守住不發(fā)生安全事故的底線。

十、其他事項(xiàng)

本指引所列內(nèi)容供各地結(jié)合實(shí)際參考。

附 件：青年之家舉辦活動(dòng)負(fù)面清單

1.只管服務(wù)不管思想。比如，為辦活動(dòng)而辦活動(dòng)，將青年之家活動(dòng)服務(wù)化、事務(wù)化，對(duì)思想內(nèi)涵重視不足，結(jié)果“雨過(guò)地皮濕”，忽視寓引領(lǐng)于服務(wù)。

2.宣揚(yáng)錯(cuò)誤價(jià)值觀念。比如，極端個(gè)人主義、自由主義，倡導(dǎo)金錢(qián)至上的成功觀、財(cái)富觀、婚戀觀等。

3.對(duì)課程內(nèi)容缺乏把關(guān)。比如，傳播歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮或讓具有宗教色彩的活動(dòng)等進(jìn)入青年之家，舉辦靈修課、塔羅牌課，抄寫(xiě)經(jīng)文等。

4.法律法規(guī)紅線意識(shí)不強(qiáng)。比如，借助青年之家陣地開(kāi)展非法傳銷(xiāo)、面向中小學(xué)生違法開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)等。

5.對(duì)封建糟粕缺少辨別。比如，對(duì)古文典籍肆意解讀，開(kāi)展測(cè)字、看相、算命、上“女德”課等唯心主義甚至封建迷信活動(dòng)。

6.社會(huì)合作把關(guān)不嚴(yán)。比如，對(duì)合作方經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與背景不了解，同與青年之家定位不符合的企業(yè)、社會(huì)組織合作，吸納有經(jīng)營(yíng)“污點(diǎn)”的機(jī)構(gòu)或社會(huì)形象不佳的個(gè)人參與等。

7.利用開(kāi)展活動(dòng)違規(guī)營(yíng)利。比如，背離公益性、普惠性，違規(guī)收取費(fèi)用，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員管理不嚴(yán)甚至產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

8.滋生形式主義問(wèn)題。比如，對(duì)活動(dòng)服務(wù)質(zhì)量重視不夠，“青年下班我關(guān)門(mén)”，熱衷于表面轟轟烈烈，“造盆景”“搞擺拍”“牌子多活動(dòng)少”，組織青年刻意“打卡”“留痕”等。

9.缺乏安全意識(shí)和措施。比如，未制定安全預(yù)案、在不具備安全條件的場(chǎng)地開(kāi)辦活動(dòng)、使用不符合要求的教學(xué)設(shè)備、大型活動(dòng)不按規(guī)定報(bào)備等。