民勤縣水務(wù)局 彭家榮

作為基礎(chǔ)性民生工程，農(nóng)田水利灌溉工程在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動能否科學(xué)高效地開展，其具有灌溉、蓄水、防洪等重要功能，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，促進(jìn)作物產(chǎn)量不斷提升[1]?；趯?shí)踐調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利灌溉工程在維護(hù)管理工作中依舊表現(xiàn)出一些問題，對此，各地區(qū)應(yīng)立足地區(qū)自然、地理環(huán)境等實(shí)際情況，制定與實(shí)施科學(xué)合理的維護(hù)與管理機(jī)制，確保各項(xiàng)措施能夠真正落到實(shí)處，使得農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)揮最大化的作用。

1 農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)與管理意義

1.1 保障糧食安全

農(nóng)田水利灌溉渠道是農(nóng)業(yè)灌溉的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過維護(hù)與管理，確保渠道正常運(yùn)行，有利于提高灌溉效率，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，從而保障國家糧食安全。

1.2 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理水平直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。通過提升渠道維護(hù)與管理水平，可以提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 提高水資源利用效率

加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理，可以減少渠道滲漏、淤積等現(xiàn)象，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和節(jié)約利用。

1.4 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活水平。通過加強(qiáng)渠道維護(hù)與管理，可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。

1.5 預(yù)防水災(zāi)和旱災(zāi)

農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理對于防范水災(zāi)和旱災(zāi)具有重要作用。通過定期檢查、維修渠道，確保渠道暢通，可降低水災(zāi)和旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。

總之，農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理對于保障糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高水資源利用效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及預(yù)防水災(zāi)和旱災(zāi)等具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理，是保障我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的必要措施。

2 農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)與管理存在的問題

2.1 投入不足

長期以來，我國對農(nóng)田水利灌溉渠道的投入相對不足，導(dǎo)致部分渠道老化、破損，影響正常運(yùn)行。特別是部分地區(qū)財政緊張，農(nóng)田水利設(shè)施的投入和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，使得渠道維護(hù)管理工作難以落實(shí)。

2.2 管理體制不健全

農(nóng)田水利灌溉渠道的管理涉及多個部門，如水利、農(nóng)業(yè)、財政等，容易出現(xiàn)職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等問題。此外，部分地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致維護(hù)管理責(zé)任主體缺失。

2.3 維護(hù)技術(shù)水平不高

當(dāng)前，我國農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)技術(shù)水平相對較低，部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的人工巡查、維修方式，效率低下。缺乏先進(jìn)的檢測、維修設(shè)備和技術(shù)，使得渠道維護(hù)管理工作難以做到精細(xì)化、科學(xué)化。

2.4 農(nóng)田水利灌溉渠道老化、淤積嚴(yán)重

由于投入不足、維護(hù)管理不到位等原因，部分農(nóng)田水利灌溉渠道存在老化、淤積等問題，影響了渠道的正常運(yùn)行和灌溉效率。

2.5 節(jié)水灌溉技術(shù)普及率低

雖然節(jié)水灌溉技術(shù)可以有效提高灌溉效率，減少渠道淤積，但目前我國節(jié)水灌溉技術(shù)的普及率相對較低，部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，加劇了水資源浪費(fèi)和渠道淤積問題。

2.6 環(huán)境污染和生態(tài)破壞

部分農(nóng)田水利灌溉渠道周邊環(huán)境存在污染和生態(tài)破壞問題，如生活垃圾、污水排放等，這些問題不僅影響渠道的正常運(yùn)行，還對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響。

3 農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)與管理優(yōu)化措施

農(nóng)田水利灌溉渠道是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。然而，在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)田水利灌溉渠道的運(yùn)行維護(hù)與管理仍存在一定問題，如管理體制不健全、維護(hù)資金不足等。因此，對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理進(jìn)行優(yōu)化已成為當(dāng)務(wù)之急。

3.1 強(qiáng)化維護(hù)和管理意識

對于農(nóng)田水利工程而言，制定科學(xué)的策略開展好維護(hù)管理工作，充分發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的實(shí)際價值，延長運(yùn)行壽命，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供更多助力[2]。但是目前部分地區(qū)僅僅將工作重心放在了農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)上，對于后期的維護(hù)與管理卻缺失相關(guān)制度，導(dǎo)致水利工程在運(yùn)行期間出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問題，久而久之便難以正常使用，從而直接荒廢。針對上述問題，應(yīng)當(dāng)確保地方主管部門能夠從思想觀念上認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要意義，詳細(xì)來說：第一，農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利灌溉工程的使用者，但是很多農(nóng)戶并未樹立較強(qiáng)的維護(hù)管理意識，也不具備專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)技能。所以要組織相關(guān)部門開展好宣傳教育工作，讓更多農(nóng)民群眾能夠認(rèn)識到灌溉渠道維護(hù)管理的重要意義，向農(nóng)民介紹一些基本的維護(hù)管理方式，有效調(diào)動群眾力量，長期下去便能夠形成群體效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)戶的維護(hù)管理意識。第二，不定期開展各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，對農(nóng)田水利灌溉維護(hù)管理的技術(shù)方法進(jìn)行大力宣傳，為農(nóng)民群眾發(fā)放各種宣傳手冊，提高其維護(hù)能力。

3.2 健全維護(hù)和管理機(jī)制

為保證農(nóng)田水利灌溉工程維護(hù)管理工作得以貫徹執(zhí)行，要盡快建立更加系統(tǒng)全面的工作機(jī)制，制定科學(xué)高效的維護(hù)管理工作方案，對目前已有的規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化更新，真正發(fā)揮制度的約束與督促作用，防止出現(xiàn)大范圍的無人管護(hù)現(xiàn)象。建立健全相關(guān)工作機(jī)制后，工作人員也必須履行好自身職能。其一，要熟悉掌握管轄地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉渠道的長度、運(yùn)行狀態(tài)等基本信息，根據(jù)實(shí)際需求采取針對性的維護(hù)管理措施[3]。其二，要清楚規(guī)定日常維護(hù)時間、維護(hù)管理工作內(nèi)容、具體責(zé)任人，確保責(zé)任制度貫徹落實(shí)，持續(xù)規(guī)范做好相關(guān)工作。其三，要建立健全信息反饋機(jī)制，維護(hù)管理人員在開展常態(tài)化巡查的過程中，如果發(fā)現(xiàn)灌溉渠道出現(xiàn)安全隱患要第一時間上報，將問題地點(diǎn)、具體情況等詳細(xì)信息及時反饋到上級主管，隨后由技術(shù)人員制定應(yīng)對措施。其四，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與積極性，讓其能夠支持并配合維護(hù)管理工作，共同做好灌溉渠道的日常維護(hù)，及時清理其中可能存在的淤泥，讓農(nóng)田水利灌溉工程能夠處于持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。

3.3 加大資金投入

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，國內(nèi)農(nóng)田面積數(shù)量較多，農(nóng)業(yè)用地范圍較廣，但很多地區(qū)處于相對復(fù)雜的地形環(huán)境下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉提出了更高的要求，僅僅憑借當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的力量是無法有效做好此項(xiàng)工作的。農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理，實(shí)際上是一個基礎(chǔ)性、民生性工程，同我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相吻合，所以農(nóng)業(yè)部門制定了一系列相關(guān)政策，并加大資金投入，為渠道維護(hù)與管理工作提供了強(qiáng)大的政策與資金支持。在此基礎(chǔ)上，各地部門可以通過公開招標(biāo)的途徑來吸納更多社會資金投入其中，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展成效反哺工業(yè)，真正做到共贏[4]。同時，在開展相關(guān)工作的過程中應(yīng)當(dāng)做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，尤其是對西部地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉工程給予更多支持，堅持做到分批次推進(jìn)，以此來解決特需地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的重大問題。

3.4 引入信息化技術(shù)

對于渠道維護(hù)與管理而言，應(yīng)積極引入信息化技術(shù)，提高管理信息化程度，這不僅可實(shí)現(xiàn)高效工作，還能夠?qū)崟r監(jiān)測灌溉渠道[5]。其一，建立信息化管理系統(tǒng)。利用信息技術(shù)建立農(nóng)田水利灌溉渠道的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對渠道的實(shí)時監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、分析處理。通過該系統(tǒng)，可以及時了解渠道的運(yùn)行狀況，為維護(hù)和管理提供決策支持。例如，管理部門可構(gòu)建渠道雨水情況自動測量報告系統(tǒng)，對渠道水量、水流、水位、沿途地區(qū)降雨情況等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，從而精準(zhǔn)控制輸水通道的運(yùn)行狀態(tài)。又例如，構(gòu)建圖像和電力環(huán)境綜合監(jiān)控系統(tǒng)，這是監(jiān)控維護(hù)與管理工作中的關(guān)鍵性操作，建立完善的工作體系，提高整體管理質(zhì)量，可以確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。其二，引入智能化設(shè)備。在農(nóng)田水利灌溉渠道中引入智能化設(shè)備，如傳感器、攝像頭等，實(shí)現(xiàn)對渠道的實(shí)時監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集。這些設(shè)備可及時發(fā)現(xiàn)渠道存在的問題，為維護(hù)和管理工作提供及時的信息支持。其三，開發(fā)智能化分析軟件。利用信息技術(shù)開發(fā)智能化分析軟件，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，實(shí)現(xiàn)對渠道運(yùn)行狀態(tài)的評估和預(yù)測。通過該軟件，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題，為維護(hù)和管理提供預(yù)警和決策支持。其四，建立信息化服務(wù)平臺。建立農(nóng)田水利灌溉渠道的信息化服務(wù)平臺，為農(nóng)民、管理人員等提供在線服務(wù)。該平臺提供渠道運(yùn)行狀態(tài)的查詢、維護(hù)記錄的查詢、問題反饋等功能，方便農(nóng)民和管理人員溝通和協(xié)作。

3.5 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

在農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理中推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，可提高灌溉效率，減少水資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對此，可采取如下集中推廣方式：①政策支持。政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)。如提供補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、稅收減免等激勵措施，降低農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)的成本[6]。②宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的節(jié)水意識和技能水平。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放技術(shù)手冊等方式，讓農(nóng)民了解節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)和應(yīng)用方法。③技術(shù)服務(wù)。為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)，包括節(jié)水灌溉技術(shù)的選型、設(shè)計、安裝、調(diào)試和維護(hù)等。設(shè)立專門的技術(shù)服務(wù)熱線，解答農(nóng)民在采用節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中遇到的問題。④示范推廣。在一些典型地區(qū)建立節(jié)水灌溉技術(shù)示范園區(qū)，展示節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)際效果，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，引導(dǎo)農(nóng)民逐步接受并采用節(jié)水灌溉技術(shù)。④加強(qiáng)監(jiān)管。對采用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行效果。對存在的問題及時整改，確保節(jié)水灌溉技術(shù)順利推廣[7]。⑤創(chuàng)新合作模式。鼓勵企業(yè)、農(nóng)民合作社等參與節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，形成多元化的市場推廣主體。通過政府與企業(yè)、農(nóng)民合作社等合作，共同推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及。

3.6 建立健全農(nóng)民參與機(jī)制

鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理，建立農(nóng)民參與機(jī)制，提高農(nóng)民的責(zé)任意識和參與意識[8]。通過農(nóng)民參與，實(shí)現(xiàn)渠道維護(hù)管理的民主化、透明化。首先，成立農(nóng)民參與組織。讓農(nóng)民能夠以組織的形式參與農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理。這些組織代表農(nóng)民的利益，與政府、企業(yè)等各方進(jìn)行溝通和協(xié)商，確保農(nóng)民的權(quán)益得到保障。其次，建立信息反饋機(jī)制。建立信息反饋機(jī)制，讓農(nóng)民能夠及時了解農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)與管理情況，同時也可向相關(guān)部門反映問題和建議。通過信息反饋機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民與政府、企業(yè)等各方的溝通和交流，提高維護(hù)與管理的效率和質(zhì)量。另外，鼓勵農(nóng)民參與決策。讓農(nóng)民能夠參與農(nóng)田水利灌溉渠道的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)。通過參與決策，讓農(nóng)民更加了解渠道的情況，同時也可提高農(nóng)民對渠道維護(hù)與管理的責(zé)任感和積極性[9]。這里，可建立獎懲機(jī)制，對積極參與農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)與管理的農(nóng)民給予獎勵，以此來激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，促進(jìn)農(nóng)民對渠道維護(hù)與管理的重視和投入。

3.7 加強(qiáng)維護(hù)和管理隊(duì)伍的建設(shè)

對于灌溉渠道維護(hù)與管理工作而言，相關(guān)工作人員的專業(yè)能力是不可忽視的影響因素，若工作人員的素質(zhì)較低，便會影響渠道維護(hù)質(zhì)量[10]。所以必須要充分重視并開展好維護(hù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)。一方面，組織開展專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的專業(yè)技能，促使其擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，從而沉著冷靜地處理好渠道問題。同時，聘請專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)性人才，工程正式開始施工之前需要全方位調(diào)研了解當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)狀況，制定科學(xué)合理的施工計劃，為渠道養(yǎng)護(hù)提出有價值的建議，保證各項(xiàng)工作能夠順利開展。

4 結(jié)語

灌溉渠道屬于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的重要組成部分，做好常態(tài)化維護(hù)管理工作，需制定全方位、多層次的管理機(jī)制，調(diào)動群眾的力量，并穩(wěn)定、持續(xù)地投入資金，高效落實(shí)各項(xiàng)維護(hù)與管理措施，及時處理問題，保障其能夠正常發(fā)揮作用，助力當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。