河北省任丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 褚更新

前言

黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這明確了新時(shí)代發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力現(xiàn)代化。在種植業(yè)方面，必須推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)品種更新?lián)Q代、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精細(xì)化管理，大力提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)，要按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提升要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步再造。到2025 年，種植業(yè)核心區(qū)、特色區(qū)和一般區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要分別達(dá)到65%、55%和50%。為此，各地必須高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供給壓力和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量和效率，使之更好地發(fā)揮提升我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用，是擺在我們面前的重大課題。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)提升農(nóng)業(yè)種植業(yè)的作用

1.1 推廣新技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率

我國(guó)可利用的耕地面積有限，而不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求對(duì)有限土地提出了更高的產(chǎn)出率要求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者深入農(nóng)村基層，向廣大農(nóng)民傳播和推廣更加科學(xué)合理的種植技術(shù)和栽培模式，實(shí)現(xiàn)了土地的集約高效利用[1]。例如在稻麥輪作區(qū)推廣稻麥兩熟技術(shù)，在進(jìn)行小麥?zhǔn)崭詈蠹皶r(shí)進(jìn)行水稻移栽，使有限的土地一年實(shí)現(xiàn)兩季稻麥的高產(chǎn)收獲。這比傳統(tǒng)單季稻或麥生產(chǎn)能提高土地產(chǎn)值100%以上。此外，技術(shù)推廣人員還依據(jù)不同地區(qū)氣候資源特點(diǎn)，推廣開(kāi)展馬鈴薯—小麥—玉米等多種經(jīng)濟(jì)作物套種間作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一年三熟或四熟，大幅提升了土地效率。同時(shí)，隨著我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷提高，技術(shù)推廣工作者把高標(biāo)準(zhǔn)種植技術(shù)引入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；a(chǎn)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化生產(chǎn)，促進(jìn)了我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效。

1.2 選育和推廣品種，增加單產(chǎn)

選育和示范推廣優(yōu)良高產(chǎn)作物新品種，是不斷提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵途徑。農(nóng)業(yè)科研單位可以根據(jù)不同地區(qū)氣候資源特征和市場(chǎng)需求方向，采用雜交育種、基因編輯等前沿技術(shù)手段，培育出產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)、抗逆性強(qiáng)的新品種。這些新品種選擇育成后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)會(huì)組織技術(shù)人員深入農(nóng)村，通過(guò)種植試驗(yàn)示范、成果展示、講解培訓(xùn)等方式，向農(nóng)民宣傳新品種的特性及種植技術(shù)要點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民采用這些新品種替代傳統(tǒng)品種進(jìn)行種植。新品種的推廣應(yīng)用，可以提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，相關(guān)部門(mén)還會(huì)重點(diǎn)選育一些抗災(zāi)抗旱、抗病蟲(chóng)的功能性品種。這類(lèi)新品種的選育成功和推廣應(yīng)用，可以提高作物的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害發(fā)生對(duì)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的影響，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)[2]。

1.3 防治病蟲(chóng)害，提高效益

農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重減產(chǎn)損失農(nóng)民利益，也會(huì)通過(guò)食物鏈對(duì)人類(lèi)健康造成潛在影響。因此，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作意義重大。技術(shù)推廣人員可以指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥來(lái)預(yù)防治理病蟲(chóng)害。例如，了解本地區(qū)主要作物種植面積占比、易發(fā)病蟲(chóng)種類(lèi)、發(fā)生高峰期等，分類(lèi)制定相應(yīng)的防治技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)民選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，合理確定使用劑量和次數(shù)，并注重藥前藥后田間管理，這可以有效減輕病蟲(chóng)危害和傳播，避免造成嚴(yán)重減產(chǎn)。同時(shí)，還應(yīng)大力推廣綠色防治技術(shù)，如筑巢引入天敵、施肥改善作物抗性、設(shè)陷阱誘殺等物理防治和生物防治手段，以及使用植物提鮮劑、食草魚(yú)等生物農(nóng)藥，這些綠色防治技術(shù)應(yīng)用效果良好，同樣可以抑制病蟲(chóng)發(fā)生，且對(duì)環(huán)境污染極小，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的雙豐收，這些都是技術(shù)推廣人員應(yīng)積極宣傳和推廣的[3]。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中面臨的問(wèn)題

2.1 推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后

目前，我國(guó)農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍總體還比較薄弱。無(wú)論是農(nóng)技站工作人員，還是被派駐大田助理農(nóng)民的推廣服務(wù)員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量都比較緊缺，隊(duì)伍規(guī)模有待擴(kuò)大。且部分技術(shù)推廣人員學(xué)歷層次不高，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應(yīng)用把握不夠，很難滿(mǎn)足當(dāng)下高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐需求。更需要重視的是，不同推廣人員之間也存在工作思路差異，技術(shù)推薦不統(tǒng)一的情況，這讓農(nóng)民在真正應(yīng)用中感到選擇困難。

2.2 推廣方式方法較為單一

目前各地在農(nóng)技推廣工作手段選擇上比較單調(diào)，大多還停留在傳統(tǒng)的文件布達(dá)、成果展示、專(zhuān)題報(bào)告等方式，很少采用豐富多樣的推廣載體。這導(dǎo)致推廣過(guò)程較為枯燥，農(nóng)民的參與熱情不高。且由于缺乏信息化手段建設(shè)，也無(wú)法打通技術(shù)供需的暢通渠道。這些都制約了農(nóng)技推廣效果的進(jìn)一步提升。

2.3 資金投入不足

農(nóng)技推廣工作需要投入大量資金用于新技術(shù)研發(fā)、宣傳培訓(xùn)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方面。但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出有所縮減，導(dǎo)致農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺情況。許多農(nóng)技推廣中心的示范平臺(tái)建設(shè)和新設(shè)備購(gòu)置都受到了影響。有的地方甚至出現(xiàn)農(nóng)技人員待遇縮水的情況。資金不足直接制約了農(nóng)技推廣規(guī)模和效果的進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，農(nóng)民在技術(shù)改造和新設(shè)備購(gòu)置上也面臨資金不足問(wèn)題。這塊短板同樣制約著科技成果落地應(yīng)用。

2.4 農(nóng)民技術(shù)接受能力較弱

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)民文化科技知識(shí)水平偏低、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡漠的情況。他們使用傳統(tǒng)種植技術(shù)和品種多年，比較依賴(lài)已形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)改用新技術(shù)、新品種心生抵觸，擔(dān)心面臨一定的種植失敗風(fēng)險(xiǎn)。這種技術(shù)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的心理因素，在一定程度上影響和制約了農(nóng)業(yè)科研單位研發(fā)的各類(lèi)新技術(shù)在基層的推廣運(yùn)用[4]。

3 農(nóng)業(yè)種植業(yè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效策略

3.1 加大財(cái)政資金投入，充實(shí)推廣隊(duì)伍

農(nóng)技推廣事業(yè)的蓬勃發(fā)展需要雄厚的財(cái)力支撐，這需要各級(jí)財(cái)政大力加大對(duì)農(nóng)技推廣工作的投入力度。一是要合理擴(kuò)大推廣系統(tǒng)編制規(guī)模。按照國(guó)家事業(yè)單位編制管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定并逐步增加農(nóng)技推廣站及基層服務(wù)點(diǎn)的編制數(shù)量，采取公開(kāi)擇優(yōu)競(jìng)聘的方式補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，并通過(guò)國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，持續(xù)提高農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)水平與創(chuàng)新能力。二是要充分保障推廣工作所需的經(jīng)費(fèi)支出。地方財(cái)政每年要按一定比例安排用于農(nóng)技推廣工作的財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先用于農(nóng)技推廣基地建設(shè)、信息化建設(shè)、技術(shù)裝備及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)等方面，逐年增加投入，確保農(nóng)技推廣系統(tǒng)軟硬件條件持續(xù)改善。三是要完善激勵(lì)約束機(jī)制。針對(duì)農(nóng)技推廣工作實(shí)行績(jī)效工資制度，技術(shù)人員的薪酬水平要與技術(shù)轉(zhuǎn)化成效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)建立責(zé)任考核制度，對(duì)推廣不力者進(jìn)行約談或處理，形成激勵(lì)與約束并舉的管理機(jī)制。只有這樣，才能吸引和留住人才隊(duì)伍，保障農(nóng)技推廣事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化信息化建設(shè)，創(chuàng)新推廣模式

農(nóng)技推廣工作必須緊跟數(shù)字化和智能化浪潮，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)推廣模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)供給信息平臺(tái)。整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研單位、高校院所、龍頭企業(yè)的科研成果信息，形成系統(tǒng)化的技術(shù)供給數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新最新的科研動(dòng)態(tài)、技術(shù)特性、應(yīng)用示范案例等信息，并與MobileAPP 深度融合，便于農(nóng)民定向查詢(xún)[5]。二是拓展在線(xiàn)指導(dǎo)和遠(yuǎn)程診斷服務(wù)。利用5G 網(wǎng)絡(luò)和智能視頻技術(shù)，農(nóng)民可線(xiàn)上視頻咨詢(xún)推廣專(zhuān)家，獲得針對(duì)性指導(dǎo)；也可提供田間圖像，獲得專(zhuān)家系統(tǒng)的遠(yuǎn)程診斷結(jié)果，指導(dǎo)病蟲(chóng)防治等，大幅提升服務(wù)響應(yīng)速度。三是建設(shè)新型數(shù)字化示范基地。在不同區(qū)域選建極具代表性的數(shù)字化種植園，集成運(yùn)用環(huán)境控制、智能播種機(jī)器人、傳感器監(jiān)測(cè)、作物生長(zhǎng)算法模型等裝備，示范信息技術(shù)在種植全過(guò)程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)種植操作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化，同時(shí)對(duì)外開(kāi)放參觀(guān)、體驗(yàn)。四是拓展新媒體傳播渠道。積極運(yùn)用抖音、快手等新媒體平臺(tái)，采用短視頻、直播帶貨等生動(dòng)形式推廣新技術(shù)、新品種、新裝備，并舉辦線(xiàn)上技術(shù)交流分享會(huì)，打通農(nóng)民與專(zhuān)家學(xué)者的互動(dòng)渠道，在輕松愉快中獲取科技啟迪。這些信息化手段的深度融合應(yīng)用，必將極大拓展農(nóng)技推廣的覆蓋面，創(chuàng)新參與方式，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)接受度

農(nóng)民是新技術(shù)和新品種的直接應(yīng)用者，如何消除他們?cè)谡J(rèn)知和操作層面對(duì)新技術(shù)的障礙，培養(yǎng)主動(dòng)接受應(yīng)用的意愿，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。為此，一要加大理論授課培訓(xùn)力度。農(nóng)技推廣人員要深入村居，采用通俗易懂的語(yǔ)言系統(tǒng)講解新技術(shù)或新品種的重要性、增產(chǎn)效果，并詳細(xì)介紹相關(guān)的地塊選擇、作物管理等技術(shù)要點(diǎn)，幫助農(nóng)民正確認(rèn)知新技術(shù)的作用，樹(shù)立應(yīng)用信心。二要重視帶教學(xué)練結(jié)合，組織農(nóng)民到示范基地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩操作、技術(shù)體驗(yàn)等，直觀(guān)感受新技術(shù)應(yīng)用效果，并在指導(dǎo)下親自實(shí)踐各個(gè)種植環(huán)節(jié)，掌握技術(shù)細(xì)節(jié)。政府還可以給予試驗(yàn)應(yīng)用新技術(shù)的農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其克服初始階段的學(xué)習(xí)投入成本。三要廣泛宣傳典型案例。積極宣傳在當(dāng)?shù)貞?yīng)用新技術(shù)后取得豐收的種植大戶(hù)，作為成功典型引領(lǐng)其他農(nóng)民，使更多人了解應(yīng)用效果，產(chǎn)生跟進(jìn)意愿。只有做到讓廣大農(nóng)民對(duì)新技術(shù)用途和效果有充分認(rèn)知，并且通過(guò)大量培訓(xùn)掌握應(yīng)用技能，才能推動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)接受應(yīng)用新技術(shù)新品種，實(shí)現(xiàn)科技成果在生產(chǎn)中的有效轉(zhuǎn)化。

3.4 完善科研與推廣對(duì)接機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣是科技創(chuàng)新鏈的兩大環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)科研成果落地，必須把這兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)。為此，一要建立常態(tài)化溝通機(jī)制?？蒲性核ㄆ谡匍_(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)基層推廣員現(xiàn)場(chǎng)反映農(nóng)民的技術(shù)需求和應(yīng)用反饋；推廣站也要挑選技術(shù)骨干入駐科研院所，向科研人員介紹技術(shù)在推廣中存在的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需雙方的無(wú)障礙溝通，是保證科研與推廣有效對(duì)接的基礎(chǔ)。二要建立項(xiàng)目合作機(jī)制?？蒲性核袚?dān)的課題項(xiàng)目要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聘請(qǐng)基層推廣人員以見(jiàn)習(xí)研究員身份入組參與，發(fā)揮雙向作用；推廣站開(kāi)展的技術(shù)示范也應(yīng)聘請(qǐng)科研人員提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合作聯(lián)動(dòng)。三要健全成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制?？蒲性核夹g(shù)轉(zhuǎn)化率要納入年度考核內(nèi)容，鼓勵(lì)其增加適用性強(qiáng)、易推廣的應(yīng)用型成果。推廣站接受新技術(shù)應(yīng)用情況和推廣效果也要考核，促進(jìn)技術(shù)落地。只有把科研與推廣工作有機(jī)對(duì)接，形成技術(shù)供需快速響應(yīng)的體制機(jī)制，才能避免出現(xiàn)“成果脫離實(shí)際、推而不廣”的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5 落實(shí)政策支持，增加示范引領(lǐng)

為更好發(fā)揮示范的引領(lǐng)作用，吸引更多農(nóng)民主動(dòng)采用新技術(shù)，一要完善獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。地方部門(mén)應(yīng)制定措施，對(duì)技術(shù)應(yīng)用取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)集成應(yīng)用全程機(jī)械化種植的重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)在產(chǎn)學(xué)研基地開(kāi)展試驗(yàn)示范的高校院所給予科研經(jīng)費(fèi)傾斜。這些獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，可以進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)主體踴躍發(fā)揮技術(shù)試驗(yàn)示范的帶頭作用。二要延伸示范范圍影響。要發(fā)揮“點(diǎn)匯面、面帶點(diǎn)”作用，以試驗(yàn)示范戶(hù)為核心，延伸面積影響，逐步覆蓋周邊更多普通農(nóng)戶(hù)；同時(shí)，繼續(xù)培育新的試驗(yàn)示范戶(hù)，形成技術(shù)示范的立體化網(wǎng)絡(luò)，最大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力。三要強(qiáng)化示范經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。技術(shù)推廣過(guò)程中，要著重發(fā)現(xiàn)總結(jié)應(yīng)用新技術(shù)效果顯著的典型案例，宣傳其豐富經(jīng)驗(yàn)，并分解成系統(tǒng)化技術(shù)體系，編制簡(jiǎn)明技術(shù)手冊(cè)，便于其他農(nóng)民學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)用于生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。這些舉措的綜合施行，將大幅提高技術(shù)示范的感召力和影響力。

4 結(jié)語(yǔ)

在推廣過(guò)程中，面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括推廣隊(duì)伍建設(shè)的滯后、推廣方式方法的單一化、資金投入不足以及農(nóng)民技術(shù)接受能力較弱等問(wèn)題。為了有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，本文提出了加大財(cái)政資金投入、強(qiáng)化信息化建設(shè)、創(chuàng)新推廣模式、加強(qiáng)培訓(xùn)以增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)接受度、完善科研與推廣對(duì)接機(jī)制以及落實(shí)政策支持等策略。未來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要各級(jí)政府、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)民本身的共同努力。通過(guò)持續(xù)的創(chuàng)新和改進(jìn)，我們可以期待一個(gè)更加繁榮、可持續(xù)和高效的農(nóng)業(yè)種植業(yè)。最終，這將有助于確保食品安全，提高農(nóng)民生活水平，并為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定和福祉。