楊 麗,杜陽(yáng)莉
(河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,河南鄭州 450001)
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)的社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾, 與此同時(shí),國(guó)民食物消費(fèi)趨勢(shì)也在發(fā)生變化。洪范八政,食為政首[1]。 為滿足人民群眾對(duì)食物需求的日益多元化, 黨的二十大報(bào)告明確要求樹立大食物觀,構(gòu)建多元化的食物供給體系[2]。面對(duì)新形勢(shì)新征程,深入理解大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵,能夠更好地踐行大食物觀,進(jìn)一步保障國(guó)家食物安全。
倉(cāng)廩實(shí),天下安。站在新的歷史方位,保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給是底線任務(wù)。實(shí)施“大食物觀”是立足于新時(shí)代和新發(fā)展階段,圍繞我國(guó)居民食物消費(fèi)量足、質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的新特征,對(duì)保障國(guó)家糧食和食品安全、關(guān)注人民食物消費(fèi)需求、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
糧食安全和食品安全是人類社會(huì)發(fā)展的生命線, 更是底線。 由于糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)和資源環(huán)境硬約束并存, 保障我國(guó)糧食供給的壓力較大, 加之國(guó)際形勢(shì)的不確定性以及極端天氣影響,加劇國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重沖擊了全球糧食和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。我國(guó)作為人口大國(guó),確保食物的安全、充分、多樣化供給,具有重大戰(zhàn)略意義。
大食物觀強(qiáng)調(diào)在糧食安全的基礎(chǔ)上,向食物安全拓展。大食物觀在保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),拓展了食物發(fā)展新空間,豐富了食物品種,從“吃飽吃好”向“吃得健康又營(yíng)養(yǎng)”,反映了主食降、副食升的變化過(guò)程,順應(yīng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)。 此外,大食物觀的提出主要應(yīng)對(duì)未來(lái)食物安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn), 強(qiáng)調(diào)安全與效益的統(tǒng)一,不僅要保證糧食產(chǎn)量,還要保障食物多樣和食物安全,由單一的“數(shù)量安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)量、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)”四位一體。因此,要拓展食物來(lái)源、豐富食物品種, 提高食物供應(yīng)鏈的安全性與可持續(xù)性,保障我國(guó)糧食戰(zhàn)略安全。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興, 到2035 年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到21 世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署[3]。 而農(nóng)業(yè)的食物供給保障能力是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)基本要求[4]。 在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)過(guò)程中,踐行大食物觀,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 將食物供給安全作為相關(guān)政策的著力點(diǎn),有助于提升重要農(nóng)產(chǎn)品和多樣化食物的供給能力,縮小城鄉(xiāng)差距,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求下,樹立大食物觀是“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”的戰(zhàn)略思維。 大食物觀強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)中國(guó)種業(yè)振興既是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵,又是保障中國(guó)糧食安全的關(guān)鍵,是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受自然條件約束較強(qiáng),所謂“靠山吃山,靠海吃?!钡哪J捷^為脆弱?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則突破自然條件的束縛,通過(guò)科技賦能拓寬寬度、挖掘深度,念好“山海經(jīng)”“唱好林草戲”,提升食物生產(chǎn)能力和食品產(chǎn)業(yè)集中度, 構(gòu)建強(qiáng)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,將品牌化、綠色化的大食物產(chǎn)業(yè)鏈拓展到市場(chǎng)和餐桌旁, 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,讓群眾在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
民以食為天,食物是人類生存發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民群眾的生活質(zhì)量在不斷提高, 消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元化特征。 大食物觀以人民美好生活為立足點(diǎn),以食物安全為落腳點(diǎn),以營(yíng)養(yǎng)安全需求為導(dǎo)向,保障食物生產(chǎn)和消費(fèi)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是人均消費(fèi)數(shù)量下調(diào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,多年來(lái)米面等“主食”的消費(fèi)量穩(wěn)中趨降,肉蛋奶、蔬菜等“副食”的消費(fèi)量明顯增長(zhǎng),可見,我國(guó)大眾膳食結(jié)構(gòu)更加注重營(yíng)養(yǎng)搭配、 更加合理化。 為此,樹立大食物觀要求構(gòu)建多元化的食物供給體系, 實(shí)現(xiàn)食物品種類型和來(lái)源多元化,滿足人民美好生活需要之必需,增進(jìn)人民福祉。 二是食物供需存在匹配錯(cuò)位。 不可否認(rèn)的是,我國(guó)糧食產(chǎn)量大于銷量,然而豆粕、玉米等蛋白飼料外采率較高,因此,樹立大食物觀要求關(guān)注居民消費(fèi)需求,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)需求側(cè)引導(dǎo),更好提升國(guó)民健康水平。 三是大食物觀要求通過(guò)“開源節(jié)流”,加強(qiáng)食物安全各環(huán)節(jié)、全鏈條管理,保障人民食物消費(fèi)安全,為創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人與自然共存共榮,大食物觀體現(xiàn)了人與自然的內(nèi)在同一性, 體現(xiàn)了生態(tài)可持續(xù)的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)過(guò)度開發(fā)使用農(nóng)業(yè)資源引起耕地退化、水土流失等環(huán)境問(wèn)題,以及化肥、農(nóng)藥的不合理使用引起土壤問(wèn)題,這些問(wèn)題最終都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全,因此,踐行大食物觀是人與自然和諧共生的必然要求。
習(xí)近平總書記指出,“當(dāng)人類合理利用、友好保護(hù)自然時(shí),自然的回報(bào)常常是慷慨的?!弊匀唤鐬槿祟愄峁┧枋澄铮祟惣纫米匀辉旄W陨?,也要加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù),避免“竭澤而漁”“焚林而獵”的做法。為此,大食物觀要求平衡食物生產(chǎn)力與資源承載力的關(guān)系,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,貫徹生態(tài)友好的發(fā)展理念。 一是大食物觀強(qiáng)調(diào)資源合理利用。著眼于土地的環(huán)境承載力,依據(jù)土壤類型、地形地貌等地理特點(diǎn),致力突破資源稟賦對(duì)食物開發(fā)的硬約束,提供穩(wěn)定可持續(xù)的食源。二是大食物觀強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用。 大食物觀以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),宜糧則糧、宜林則林,強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境友好以及生態(tài)保育,統(tǒng)籌綠水青山和金山銀山的理念,緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力,實(shí)現(xiàn)食物綠色低碳安全生產(chǎn)。 三是大食物觀主張節(jié)糧減損。大食物觀在注重糧食安全高效生產(chǎn)的同時(shí), 也需要從田間到餐桌全過(guò)程、全鏈條減少食物損失和浪費(fèi),促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)深入人心。
新發(fā)展階段的大食物觀是在糧食安全的基礎(chǔ)上,主張以食物代替糧食,順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),讓群眾的食物品質(zhì)更加優(yōu)良、 類別更加豐富,從“吃得飽”向“吃得好、吃得健康”轉(zhuǎn)變,是對(duì)傳統(tǒng)糧食觀的拓展升級(jí)。 大食物觀是大資源觀、大科技觀、大農(nóng)業(yè)觀、大市場(chǎng)觀、大安全觀的集中體現(xiàn),是新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。
立足于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情,大食物觀要求全方位、多途徑開發(fā)食物資源。 在保護(hù)環(huán)境的前提下,根據(jù)不同地區(qū)的地理?xiàng)l件、氣候環(huán)境等資源稟賦,本著“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”的原則,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,向草原、山林、江河湖海要食物,不斷探索多元化食物來(lái)源, 開發(fā)豐富多樣的食物品種,實(shí)現(xiàn)從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展,從傳統(tǒng)的種植業(yè)向海洋牧場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展。同時(shí),對(duì)于生產(chǎn)資源的利用, 大食物觀主張綠色低碳的方式,注重資源節(jié)約和環(huán)境友好,強(qiáng)調(diào)再利用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
穩(wěn)定性、安全性、營(yíng)養(yǎng)性以及可持續(xù)性是大食物觀的重要目標(biāo),踐行大食物觀需要科技的支撐作用。糧食生產(chǎn)技術(shù)與耕地保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新有助于夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力, 保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給,符合大食物觀的安全性目標(biāo)。數(shù)字化技術(shù)與食物減損節(jié)約技術(shù)有助于農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,符合大食物觀的穩(wěn)定性目標(biāo)。 設(shè)施種植技術(shù)與新型食品研發(fā)有助于提供多樣化食品供給,滿足群眾多元化消費(fèi)需求,符合大食物觀的營(yíng)養(yǎng)性目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)與資源合理開發(fā)利用有助于促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,符合大食物觀的可持續(xù)性目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)最基本的功能是為人類提供食物,相應(yīng)地,大食物觀關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,兼顧農(nóng)食系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型,為端牢中國(guó)飯碗持續(xù)發(fā)力。 大食物觀要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要注重糧食生產(chǎn), 還要統(tǒng)籌“糧+經(jīng)+飼+草” 四元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)林牧漁的均衡發(fā)展,保證小麥等口糧安全、優(yōu)化棉花等經(jīng)濟(jì)作物的區(qū)域分布、擴(kuò)大苜蓿等飼料的種植面積、發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)。 同時(shí),大食物觀要求食物生產(chǎn)要從耕地資源向全方面的生產(chǎn)資料擴(kuò)展, 多途徑豐富食物資源,為此,合理開發(fā)農(nóng)林牧漁,統(tǒng)籌食物生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)承載力相得益彰, 推動(dòng)人與自然和諧共生。
市場(chǎng)能夠靈敏地反映社會(huì)需求的變化,隨著我國(guó)居民食物消費(fèi)的逐漸轉(zhuǎn)型,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。大食物觀要求根據(jù)消費(fèi)者行為以及對(duì)食物的需求決定農(nóng)作物品種、銷售渠道等,以增強(qiáng)供給各種食物的能力。此外,基于當(dāng)前的世情、國(guó)情和社情,在強(qiáng)大內(nèi)生力推動(dòng)下,要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng),同時(shí)著力構(gòu)建國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū),把握糧食安全的主動(dòng)權(quán),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與食物供應(yīng)鏈的韌性。
“民以食為天,食以安為先”,確保食物安全是大食物觀的落腳點(diǎn)。大食物觀在不同維度上強(qiáng)調(diào)了食品、糧食和生態(tài)的安全觀。 其中食物安全要求無(wú)毒無(wú)害,質(zhì)量以及營(yíng)養(yǎng)都要安全;糧食安全強(qiáng)調(diào)糧食的生產(chǎn)、 供應(yīng)都要得到安全保障,包括飼料糧的安全、蛋白質(zhì)的安全;生態(tài)安全要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向綠色高效型轉(zhuǎn)變,全面提升綠色發(fā)展效益,在滿足群眾多元化需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美[5]。此外,大食物觀還強(qiáng)調(diào)資源安全, 不僅要考慮國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源,還要兼顧當(dāng)下資源和未來(lái)資源,確保牢牢抓住糧食安全主動(dòng)權(quán)。
踐行大食物觀,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障、科技支撐、市場(chǎng)深化以及宣傳教育之間的聯(lián)系。以農(nóng)業(yè)保障為立足點(diǎn),筑牢糧食生產(chǎn)的安全底線,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型;以科技為支撐,落實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)與大農(nóng)業(yè)的融合;基于大食物觀建立大市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)配置食物資源的決定性作用, 促進(jìn)大食物供給體系的可持續(xù)發(fā)展;以宣傳教育加強(qiáng)社會(huì)輿論的引導(dǎo),推動(dòng)構(gòu)建更加合理的膳食結(jié)構(gòu)。
我國(guó)糧食連年豐收, 糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好,但從中長(zhǎng)期來(lái)看,糧食產(chǎn)需仍處于緊平衡狀態(tài)。因此,確保糧食供給的同時(shí),在踐行大食物觀的過(guò)程中要把握食物結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品回應(yīng)民眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)的訴求。
一是筑牢糧食生產(chǎn)的安全底線。糧食安全是大食物觀的前提,只有恪守糧食生產(chǎn)、夯實(shí)糧食根基,才能高效拓展大食物觀的應(yīng)用范圍。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,是‘三農(nóng)’工作頭等大事。 ”[6]耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,在耕地有限的情況下,要堅(jiān)持“藏糧于地”戰(zhàn)略,不斷把永久基本農(nóng)田建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。 此外,將大食物觀與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn),增加農(nóng)民收益,激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
二是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。隨著信息技術(shù)、設(shè)施技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)的發(fā)展,國(guó)民能夠利用垂直農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)方式替代一部分的土地,高效能大規(guī)模地生產(chǎn)多樣化的食物, 可以緩解農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的過(guò)度依賴。同時(shí),要持續(xù)推動(dòng)食物供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),根據(jù)大食物的供給目標(biāo)培育各種食物新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),致力于構(gòu)建包括綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)質(zhì)糧油、特色養(yǎng)殖等領(lǐng)域在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,“要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 ”[7]
三是提高食物生產(chǎn)供給能力。保障食物安全是大食物觀的重要內(nèi)容,要采取多種措施多種途徑保障食物供給的數(shù)量和質(zhì)量安全。 一方面,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體, 通過(guò)為其提供土地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)的方式,鼓勵(lì)他們將農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化,增強(qiáng)農(nóng)民種植意愿,不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的能力。 另一方面,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,深化土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法土地權(quán)益,形成更加合理的土地資源配置,提高土地產(chǎn)出率,不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的動(dòng)力和活力。
科技是穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根本出路,科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,落實(shí)大食物觀要以科技為支撐,貫徹“藏糧于技”戰(zhàn)略,走科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)的道路,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)與大農(nóng)業(yè)的深度融合。
一是將“藏糧于技”視為糧食產(chǎn)出的準(zhǔn)則。我國(guó)在種子、化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域仍落后于一些歐美國(guó)家, 面臨關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題,但是新一輪以信息技術(shù)和生物技術(shù)為特征的農(nóng)業(yè)科技革命正孕育重大突破,要以科技創(chuàng)新為支撐,抓好種子創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備創(chuàng)新,推廣有機(jī)化肥、綠色農(nóng)藥,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),攻克蔬菜、糧食等種源“芯片”難關(guān),將“大國(guó)糧安”建立在穩(wěn)固的生物安全基礎(chǔ)上[8]。最終通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的大力發(fā)展,不斷釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)重?cái)?shù)量和保質(zhì)量并舉,促進(jìn)良種、良田成為農(nóng)民致富的重要著力點(diǎn)。
二是以科技賦能大食物理念。我國(guó)居民食物消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變,對(duì)食物的供給提出了更高的要求, 而生物技術(shù)通過(guò)改良生物性狀等方式,拓寬了人類對(duì)食物認(rèn)知的邊界,植物蛋白、利用生物技術(shù)合成的人造肉以及昆蟲蛋白等逐步替代傳統(tǒng)蛋白質(zhì), 為將來(lái)的食物供給提供了新方向。踐行大食物觀,要堅(jiān)持科研先行,大力發(fā)展生物技術(shù),為居民的食物供給提供指引,確保糧食自給率,通過(guò)科技的牽引作用開發(fā)更加多元化的食物類型,提高食物資源的利用率。此外,借助設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等手段,不斷拓展生物資源,推動(dòng)細(xì)胞基蛋白等新食品制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)與大農(nóng)業(yè)的深度融合。作為民生支柱型產(chǎn)業(yè),食品產(chǎn)業(yè)不僅為居民提供基本的生活物資,同時(shí)還能延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈。 要以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ),發(fā)展食品精深加工產(chǎn)業(yè),提高食物產(chǎn)業(yè)鏈的效率,還要促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合, 成立大食物資源基因庫(kù),推動(dòng)構(gòu)建以食品安全為基礎(chǔ)、以營(yíng)養(yǎng)為導(dǎo)向的食品價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)大食物安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一,既滿足人民群眾的飲食需求,又能為農(nóng)民增收致富,有效助力鄉(xiāng)村振興。
大食物觀要求食物的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)需要完備的市場(chǎng)體系作保障。 因此,堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”戰(zhàn)略,發(fā)揮市場(chǎng)配置食物資源的重要作用,健全重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,建立基于大食物觀的大市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)以及食物供給體系的穩(wěn)定性發(fā)展。
一是營(yíng)造規(guī)范市場(chǎng)氛圍,培育生態(tài)食物生產(chǎn)發(fā)展。 通過(guò)建立食物要素有序流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境,將綠色健康貫穿于食品生產(chǎn)加工全過(guò)程、 各環(huán)節(jié),精準(zhǔn)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)需求,支持綠色環(huán)保食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 激發(fā)生態(tài)食物市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力。同時(shí),樹立大食物觀的生態(tài)發(fā)展理念,引導(dǎo)金融資金向生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)流動(dòng),對(duì)資源環(huán)境高消耗食品產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資金加以限制,以及通過(guò)補(bǔ)貼政策等激勵(lì)機(jī)制,吸引社會(huì)資本對(duì)綠色食品進(jìn)行生產(chǎn)投資, 助力食品產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)食系統(tǒng)向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。此外,還要打造食品經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化水平,品牌是一個(gè)企業(yè)的標(biāo)桿,支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仃P(guān)于綠色食品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展,壯大涉農(nóng)專業(yè)合作社的隊(duì)伍和規(guī)模。
二是樹立大食物觀的流通儲(chǔ)備理念。 流通和儲(chǔ)備在保障國(guó)家糧食安全的供給方面扮演重要角色,要不斷強(qiáng)化“大食物觀”糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力,從儲(chǔ)備端與購(gòu)銷端發(fā)力,圍繞建鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易一體化食品流通體系。 隨著消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品、蔬菜肉類等農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加,而這類農(nóng)產(chǎn)品又不易儲(chǔ)存,需要政府、社會(huì)、家庭的多方儲(chǔ)備,以保障各類食物供需平衡和社會(huì)新型糧食安全。 另外,要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的對(duì)接,打造扁平化流通模式,推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 加強(qiáng)對(duì)沿河及沿鐵路的物流通道與節(jié)點(diǎn)建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性,更好滿足消費(fèi)者多元化的食物需求。
三是立足全球化思維,建立持續(xù)穩(wěn)定、安全可控的國(guó)際農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)鏈。 我們要放眼全球,統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,采取農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化策略,提高國(guó)際食品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與可控性。 首先要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略,在全球供應(yīng)鏈視角下做好糧食安全頂層設(shè)計(jì),健全重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,守好國(guó)內(nèi)口糧安全底線,充分利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源。 其次拓展進(jìn)口食物品種、渠道以及來(lái)源地,補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品海外供應(yīng)鏈的短板,降低對(duì)單一國(guó)家單一食物品種的進(jìn)口依存度,確保外部糧源穩(wěn)定。 最后加快培育國(guó)際性農(nóng)業(yè)食品企業(yè), 鼓勵(lì)其參與國(guó)際的大食物競(jìng)爭(zhēng),拓展食品國(guó)際市場(chǎng),積極融入全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈以及供應(yīng)鏈建設(shè)。最后,要積極參與全球糧農(nóng)安全治理,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易平臺(tái),維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)與貿(mào)易秩序。
深入貫徹黨中央提出的大食物觀,要以保障食物供給安全作為相關(guān)政策的立足點(diǎn),積極做好大食物觀宣傳科普工作, 加強(qiáng)社會(huì)輿論的引導(dǎo),切實(shí)為人們?nèi)罕娞峁┒鄻踊氖澄镞x擇,滿足人民群眾的多元化需求。
面向民眾和相關(guān)主體,做好大食物觀的科普傳播。一方面,充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、短視頻、廣播等傳播媒介科普大食物觀的內(nèi)涵和意義,進(jìn)一步通過(guò)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、全民營(yíng)養(yǎng)周等主題宣傳活動(dòng)全面落實(shí)合理膳食行動(dòng),將“大食物觀”融入營(yíng)養(yǎng)健康工作中,向民眾強(qiáng)調(diào)平衡的膳食模式,既提高生活品質(zhì),又促進(jìn)身體健康。 另一方面對(duì)各類食物生產(chǎn)加工企業(yè)科研院所等加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,適應(yīng)人民群眾健康需求,研發(fā)新食品、提高食品制造前沿技術(shù),生產(chǎn)出更加多元、健康、安全的食物,實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)與可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
同時(shí),向全社會(huì)強(qiáng)調(diào)食物安全,將人民群眾的關(guān)注點(diǎn)從糧食逐漸轉(zhuǎn)向包括糧食在內(nèi)的食物,加強(qiáng)食品安全和食用知識(shí)宣傳,用“大食物觀”謀劃農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高全社會(huì)踐行“大食物觀”的行動(dòng)自覺。此外,要制定大食物觀的實(shí)施方案,做好頂層設(shè)計(jì),支持保障食物安全相關(guān)課題研究,推動(dòng)構(gòu)建與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
“民”為國(guó)基,“糧”為民命,“食”關(guān)乎國(guó)運(yùn)和民生。 深刻領(lǐng)會(huì)大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵,立足農(nóng)業(yè)保障,堅(jiān)持拓寬食物來(lái)源與抓好糧食生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一,通過(guò)科技賦能育種關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)和質(zhì)量關(guān),發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能,對(duì)提升人民生活品質(zhì),保障國(guó)家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全,以及建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要戰(zhàn)略意義。
山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)2024年2期