何慧敏 楊柳 張夢嬌

浩浩長江，奔涌向前，這一江清水綿延后世、惠澤人民。長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，離不開這江水的哺育。長江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，2016年，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上一錘定音。這條指導(dǎo)性理念也被寫入長江保護(hù)法總則。

推進(jìn)長江流域綠色發(fā)展，就意味著要保護(hù)好長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。如何才能讓“保護(hù)”變得可持續(xù)？需要改變的不僅是發(fā)展方式，更是發(fā)展理念。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把綠色產(chǎn)業(yè)做活，讓綠色發(fā)揮價值，讓老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福利更為關(guān)鍵。長江綠色發(fā)展這場革命，必須立足于人民。

長江休養(yǎng)生息，漁民也過上穩(wěn)穩(wěn)的生活

2021年1月1日零時起，長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動。11.1萬艘漁船、23.1萬名漁民退捕上岸。萬里長江得到了休養(yǎng)生息的機(jī)會，可是漁民們能休養(yǎng)生息嗎？

上岸三年，湖南省岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)居民劉靜已經(jīng)不適應(yīng)搖搖晃晃的船了。“還是睡在房子里踏實(shí)。以前的生活飄搖無依，都擔(dān)著命呢，現(xiàn)在上岸了，安心了。”劉靜說。

“要讓人們從心底里支持長江生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，就必須讓上岸的人過上安穩(wěn)的生活，并覺得比以前更有奔頭?！备赣H也曾是一名漁民的岳陽市君山區(qū)檢察院政治部主任李卓承表示。

“政府既然要禁漁，那一定是有道理的，再打下去的話，江里就剩小魚苗了?！本絽^(qū)漁民羅序紅選擇放下漁網(wǎng)，收回漁船，轉(zhuǎn)型上岸。而上岸之后該干什么？羅序紅一度很迷茫。同樣困惑的還有上海崇明島漁民張紅偉，“不捕魚了，我們靠什么活著？”張紅偉的心里一直犯嘀咕。

讓漁民上岸不是砸了他們的飯碗，而是引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)型。“生態(tài)和發(fā)展都很重要?！绷_序紅認(rèn)為，漁民的抗拒心理是因?yàn)闆]有看到生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值是相輔相成的。在岳陽市君山區(qū)政府的引導(dǎo)下，羅序紅開始從事稻田養(yǎng)蝦，并且成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會的一員，幫助動員上岸漁民再就業(yè)。他覺得上岸后日子越過越好了，收入又高還不用擔(dān)風(fēng)險，一家人生活、孩子教育都有政策保障。

“現(xiàn)在做風(fēng)干魚的生意可好了，已經(jīng)是我們岳陽市的特色了?！痹陲L(fēng)干魚飯館門口，劉靜把剛剛曬好的魚展示給記者看，滿臉驕傲。劉靜說，他們從養(yǎng)殖水域購進(jìn)魚貨，白天剖魚、曬魚，晚上直播帶貨，上岸后也保持了每年上萬元的收入增長。

張紅偉上岸后轉(zhuǎn)行擔(dān)任漁政執(zhí)法船舶駕駛員，每天在長江上巡邏，專抓偷捕者?！艾F(xiàn)在的工作比以前安穩(wěn)，最重要的是，這份工作可以保護(hù)長江，是為了大家而不是我們這個小家，更有價值了。”張紅偉說。

在長江禁漁政策下，沿岸城市依據(jù)漁民的就業(yè)需求開展了多次招聘會、職業(yè)技能培訓(xùn)等，推動符合條件的漁民再就業(yè)?！爸挥锌吹搅松鷳B(tài)價值背后也有經(jīng)濟(jì)價值，才能退得出、穩(wěn)得住?！眲㈧o說。

2023年3月10日下午，在安徽銅陵胥壩江段，大約30余頭野生長江江豚爭相躍出水面。銅陵市郊區(qū)長江豚保護(hù)協(xié)會會長張明浩見證了這動人的一幕，連忙在微信群里告訴會員們。原來，在保護(hù)江豚的這支隊(duì)伍里，有很多是曾經(jīng)的職業(yè)漁民，現(xiàn)在都成了江豚的忠實(shí)守護(hù)者。

“退捕上岸的漁民們，離開了江面，卻沒有離開長江。他們只是換了角色，從與江搏斗的競爭者變成了共生者，甚至成為守護(hù)者，反哺這條養(yǎng)育了祖祖輩輩的江?！崩钭砍姓J(rèn)為，轉(zhuǎn)型上岸，不僅給了長江休養(yǎng)生息的機(jī)會，也讓沿江漁民獲得了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

提升人居環(huán)境，收獲綠色發(fā)展中的幸福

“我每天早上都會沿著江邊跑三公里，可舒服了?！卑不帐°~陵市檢察院檢察官向琳指著濱江生態(tài)岸線紅色專業(yè)化跑步道說。生于斯長于斯，從痛心到熱愛，幾年間，她對這片沿江岸線的情感發(fā)生了翻天覆地的變化。

在向琳的記憶中，兩年前的碼頭是“臟、破、亂”的。向琳口中的碼頭位于銅陵市。銅陵市是我國八大有色金屬工業(yè)基地之一。工業(yè)城市的特殊屬性，注定了銅陵市需要直面協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的難題。

長江保護(hù)法明確，長江流域縣級以上地方政府按照長江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并組織實(shí)施河湖岸線修復(fù)計劃，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。但是長期以來，沿江岸線違規(guī)碼頭林立，工業(yè)污染不僅破壞了長江的生態(tài)環(huán)境，更影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

“你想想，如果生活的這片土地臟亂差，又怎么能夠喚起他們的熱愛和保護(hù)欲呢？”向琳說。改變岸線面貌，提升人居環(huán)境水平是當(dāng)務(wù)之急。拆除沿江化工企業(yè)、整治港口碼頭、清理磷石膏……近年來，長江（銅陵段）大變樣，也改變了向琳心中對這段江的情感，一定要守護(hù)好這來之不易的美麗岸線。

“我們在濱江生態(tài)公園發(fā)現(xiàn)了一個生活污水的排污口。堵住這個口子，守護(hù)好我們這片江，公益訴訟檢察人責(zé)無旁貸。”為了盡快整治違法排污點(diǎn)，把大家擰成一股繩，銅陵市義安區(qū)檢察院檢察官王之初組織相關(guān)部門召開了多次公益訴訟聯(lián)席會議。在檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的合力下，8條主次道路污水管網(wǎng)、31個小區(qū)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公共基礎(chǔ)設(shè)施雨污分流，玉帶河箱涵清淤等工程開工建設(shè)。

“你看那個圖書館，就是老碼頭改造的。走！進(jìn)去體驗(yàn)一下?！便~陵市天井湖景區(qū)管理處副主任李晨成帶著記者走進(jìn)銅陵最美圖書館——濱江碼頭圖書館。圖書館中，市民或點(diǎn)一杯清茶靜享休閑時光，或站在圖書館的天臺上，極目遠(yuǎn)眺，盡享長江風(fēng)光。現(xiàn)在，濱江生態(tài)公園每天接待的游客和市民超過5000人次。李晨成說：“我們講綠色發(fā)展，就要讓老百姓在綠色中獲得幸福感，由衷地想要守護(hù)這片綠色?！?/p>

江風(fēng)輕拂，兩岸整潔有序。如今，濱江生態(tài)公園已復(fù)綠長江生態(tài)岸線約40萬平方米、修建生態(tài)綠道6.3公里、新增人工濕地面積約670畝。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫

大踏步的發(fā)展固然可以帶動經(jīng)濟(jì)，贏得效率，但是帶來的生態(tài)損害也是貽害無窮的。對此，湖北省秭歸縣檢察院檢察官張兵深有感觸。

秭歸是“中國臍橙之鄉(xiāng)”，有著2000余年的臍橙種植歷史。著名詩人屈原曾為此寫下《九章·橘頌》。當(dāng)前，臍橙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

“農(nóng)戶只想到了省時省錢，卻沒想到洗果水污染有多嚴(yán)重。”2019年11月，張兵在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分柑橘洗果包裝企業(yè)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水直接排入長江及其支流。

“秭歸臍橙得益于這片水，也必須保護(hù)好這片水，柑橘產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展才是長久之計?！憋鰵w縣檢察院檢察長涂永紅認(rèn)為，這次污染暴露出當(dāng)?shù)馗涕倨髽I(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的問題。在檢察機(jī)關(guān)推動下，最終10家企業(yè)增設(shè)廢氣收集處理設(shè)備，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠系統(tǒng)完成改造工作。

高質(zhì)量發(fā)展的前提是生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)先做好了可以反哺高質(zhì)量發(fā)展。湖北省人大代表、秭歸縣屈姑食品有限公司董事長李正倫認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。他放棄傳統(tǒng)的柑橘粗放式經(jīng)營模式，與科研單位合作，開發(fā)出一批科技含量高的終端產(chǎn)品。

在秭歸臍橙文旅小鎮(zhèn)，一條 2.5萬噸的洗果生產(chǎn)線上線。冷鏈倉儲、電商運(yùn)營、大數(shù)據(jù)服務(wù)……這幾年，柑橘種植戶老李親眼看到，一個個柑橘產(chǎn)業(yè)園拔地而起，柑橘生產(chǎn)、包裝正在朝著科技化、規(guī)范化的方向快速發(fā)展?！案涕龠@顆果可真是變成‘黃金果，我們的產(chǎn)品現(xiàn)在都出口海外，你來嘗下這個臍橙餅?！崩钫齻悵M臉幸福地說。

“你們要注意品牌地理標(biāo)志保護(hù)，生產(chǎn)銷售中遇到的法律問題，可以及時向我們提出?！泵扛魩讉€月，涂永紅和張兵就會走訪柑橘加工企業(yè)。他們認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)幫助打造法治化營商環(huán)境，用法律手段保護(hù)“秭歸臍橙”品牌，會讓秭歸的柑橘產(chǎn)業(yè)更興旺。“老百姓從綠色產(chǎn)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，才會知道綠色發(fā)展的好?！蓖坑兰t說。

重慶的老王見過曾經(jīng)被過度開發(fā)的廣陽島，如今看到廣陽島轉(zhuǎn)型成為生態(tài)研學(xué)基地，還是有些難以置信。廣陽島是長江上游面積最大的江心島，被稱為“長江之眼”。十多年前，島上大部分地塊被規(guī)劃為商業(yè)用地，大規(guī)模開發(fā)嚴(yán)重破壞了廣陽島的生態(tài)環(huán)境。2019年4月，國家長江辦函復(fù)支持廣陽島片區(qū)開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。

“去碼頭看看，雨污分離設(shè)施運(yùn)行效果如何？”重慶市兩江地區(qū)檢察院生態(tài)檢察官辦公室檢察官堯榮桓收到行政機(jī)關(guān)的反饋后表示。據(jù)介紹，為了守護(hù)好“長江之眼”的生態(tài)，重慶市兩江地區(qū)檢察院正式成立，2020年5月15日，生態(tài)檢察官辦公室正式在廣陽島設(shè)立。2022年10月12日，兩江地區(qū)檢察院檢察官在巡查時發(fā)現(xiàn)，廣陽島附近某港務(wù)有限公司的工人違規(guī)對碼頭露天堆場的鋼材進(jìn)行沖洗，導(dǎo)致大量含有鐵銹的污水直排長江。該院依法向南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境局送達(dá)檢察建議。目前，露天堆放的3398.5噸廢舊金屬已全部清運(yùn)，一座180m3的沉淀池建成。

“我們使用公益訴訟遠(yuǎn)程指揮平臺、無人機(jī)等技術(shù)對廣陽島的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化巡查，不讓廣陽島受到一點(diǎn)傷害?！眱山貐^(qū)檢察院檢察官劉寶說。2020年，廣陽島被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2023年8月，廣陽島獲評“國家生態(tài)環(huán)境科普基地”。

“未來，廣陽島將大力開展生態(tài)研學(xué)，讓‘綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心?！睆V陽島綠色發(fā)展公司工作人員表示。

午后的廣陽島，在陽光照耀下，猶如一顆鑲嵌在江中的綠色寶石。周末，越來越多的游客選擇乘車上島，暫時遠(yuǎn)離繁忙的都市生活，享受這世外桃源的寧靜。

（滿寧、吳貽伙、張吟豐、段軍霞、曹穎頻、丁艷紅、王福兵、張穎、鄧正蛟、張良杰、夏蕓、盧迅、藺海、高松、張安娜對本組文章亦有貢獻(xiàn)）

（綜合3月3—5日《檢察日報》）