岳帥廷

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農村生態(tài)環(huán)境整治；路徑分析；問題分析；多主體協(xié)同治理

前言

鄉(xiāng)村振興是中國現(xiàn)代化建設中的一項重大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標的必然要求。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，必須重視農村生態(tài)環(huán)境的保護和整治，以實現(xiàn)農村社會的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在過去幾年已經取得了顯著成果，農業(yè)增產實現(xiàn)了歷史性跨越，鄉(xiāng)村旅游逐步興起，更多的城市人口也開始把目光投向了美麗的鄉(xiāng)村，這無疑會給農村帶來新的發(fā)展機遇和前景。在當前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村生態(tài)環(huán)境整治成為一項重要的任務。鄉(xiāng)村振興需要一個美好的鄉(xiāng)村環(huán)境作為支撐，而生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要基礎。農村生態(tài)環(huán)境整治需要遵循科學的方法和路徑，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。雖然現(xiàn)階段中國在農村生態(tài)環(huán)境整治中已取得初步成效，但仍存在大量阻礙農村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境整治的因素，因此需要結合不同地區(qū)農村的經濟、文化以及生態(tài)現(xiàn)狀，因地制宜地規(guī)劃農村生態(tài)環(huán)境整治路徑，促進農村可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標。文章從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，分析了當前農村生態(tài)環(huán)境存在的問題及其原因，并提出了相應的整治措施和建議，以期為推進農村生態(tài)文明建設和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供參考。

1鄉(xiāng)村振興視域下農村生態(tài)環(huán)境整治現(xiàn)狀分析

1.1鄉(xiāng)村振興與農村生態(tài)環(huán)境整治

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國政府提出的重要戰(zhàn)略構想，旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、推動農業(yè)現(xiàn)代化、改善農村生活條件，并促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村生態(tài)環(huán)境整治相輔相成，前者是后者的未來發(fā)展方向，后者是堅持與貫徹前者的重要措施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，最重要的內容就是農村生態(tài)建設。實現(xiàn)農村生態(tài)文明建設，需要加大農村環(huán)境保護力度，推進農村清潔能源的發(fā)展，加強農業(yè)生產、農村村容村貌保護，也需要開展農村污水、垃圾、廢棄物等的處理，防治農業(yè)污染。這些都是農村生態(tài)環(huán)境整治的重要內容。同時，農村生態(tài)環(huán)境整治也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。與城市相比，農村地區(qū)具有天然優(yōu)勢，農村環(huán)境相對較好，空氣、水、土壤等資源相對綠色和清潔。因此，如果能夠使農村生態(tài)環(huán)境更加良好，將會吸引一大批城市居民前往農村居住或旅游，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速發(fā)展。此外，農村環(huán)境的改善還將促進農業(yè)生產環(huán)境的升級，增加農業(yè)的產能和效益，提高鄉(xiāng)村居民生活品質。

1.2農村發(fā)展相關數據分析

為了更細致化地描述農村發(fā)展水平在各方面的表現(xiàn)現(xiàn)狀，以發(fā)展中的云南農村和湖南農村與發(fā)展水平較高的浙江農村和江蘇農村為例對農村發(fā)展現(xiàn)狀加以分析，以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、鄉(xiāng)風文明和治理有效為指標標準化處理不同指標數據并采用TOPSIS法對鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平綜合性評價，結果見圖1。

由圖1可以看出，在六個指標中，農村發(fā)展水平較高的浙江和江蘇絕大部分數值高于農村發(fā)展中的云南和湖南，說明落后地區(qū)農村發(fā)展水平與成熟地區(qū)仍存在較大差距，亟需對落后地區(qū)農村發(fā)展水平投入更多的關注，對于較為成熟地區(qū)的農村發(fā)展水平應維持穩(wěn)定增長。

2農村生態(tài)環(huán)境整治問題與路徑分析

2.1農村生態(tài)污染問題及原因分析

2.1.1農村生態(tài)污染現(xiàn)狀

農民需要利用有限耕地面積精耕細作，因此農藥、化肥等被大量投入使用，這會造成嚴重的生態(tài)環(huán)境污染，甚至殘留在環(huán)境和農作物中對生命健康產生危害。生活廢棄物是農村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一，經查閱相關數據得知，中國農村居民每人每日產出生活廢棄物在0.8kg左右，全國農村每年產出近3億噸生活廢棄物，但農村公共環(huán)境衛(wèi)生設施較為落后，沒有對生活廢棄物集中處理的條件，大量生活廢棄物被棄置于河邊、路邊等公共區(qū)域之中，造成河流、土壤等嚴重污染。為了發(fā)展農村經濟，提高農村居民收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村養(yǎng)殖業(yè)層出不窮，但受資本和環(huán)境的限制，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均為勞動密集型小微企業(yè)，企業(yè)中設施設備相對落后，能耗較高，且企業(yè)為降低生產成本往往不設置污染防治處理設備，而是將未處理的工業(yè)“三廢”直接排放于環(huán)境之中。此外，由分散農戶經營的低成本、小規(guī)模養(yǎng)殖場造成的農村環(huán)境污染問題也不容忽視，這些小農場將家禽、牲畜的糞便等污染物直接排人養(yǎng)殖場附近，造成了嚴重的污染。

2.1.2農村生態(tài)環(huán)境污染原因分析

中國科技發(fā)展日新月異，但農業(yè)科技水平仍與發(fā)達國家相差甚遠，眾多科學知識與理論無法在農業(yè)中得到有效應用，由此造成農民接受新科技能力不足的問題。農村公共環(huán)境衛(wèi)生基礎設施與城市相比大相徑庭，是農村生態(tài)環(huán)境整治主要難度之一。城市的公共環(huán)境衛(wèi)生基礎設施基本為政府統(tǒng)一撥款采購，但農村只有道路等基礎設施為政府撥款，其他大部分公共環(huán)境衛(wèi)生基礎設施政府只提供小額獎補，需要農村居民通過集體支付或農戶集資等形式籌款，因此很多農村存在集資困難、資金不足的問題，導致這些地區(qū)無法達到國家對農村生態(tài)環(huán)境的基本要求，而且近年來推出的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化在執(zhí)行過程中遇到農村垃圾車數量不足、運送不及時的問題，造成農村生態(tài)環(huán)境整治延遲、垃圾處理不規(guī)范等情況。

2.2農村生態(tài)環(huán)境多主體協(xié)同整治

農村生態(tài)環(huán)境不但沒有得到有效整治，反而出現(xiàn)逐漸惡化的趨勢，由此，政府為改善農村生態(tài)環(huán)境提出一系列相關舉措，農村生態(tài)環(huán)境保護工作所面臨的問題不可忽視。中國農村生態(tài)環(huán)境整治方式主要有以下三種：其中，命令控制的調控主體為政府，由政府出臺相關法律法規(guī)，通過施加行政命令等途徑控制對環(huán)境產生影響人員的環(huán)境行為，該過程中政府公權力承擔主要控制作用。群眾參與是以群眾為主體的農村生態(tài)環(huán)境整治方式，通過群眾實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境整治過程中的實施與監(jiān)督。市場激勵以市場作為調控主體，以人在市場中對利益的追逐為切人點，通過經濟利益控制利益相關者的環(huán)境行為。

農村生態(tài)環(huán)境整治問題頻發(fā)，既要追求經濟的發(fā)展，又要保證生態(tài)環(huán)境不受到新的破壞，還要加快生態(tài)環(huán)境整治進程，所以農村生態(tài)環(huán)境整治觀念要順應時代發(fā)展加以轉換，因此引入多主體協(xié)同治理理論，將政府作為主導調控、信息共享等功能的聯(lián)絡組織，將企業(yè)、市場和群眾作為協(xié)同治理的主體，同時兼顧各主體利益建立農村生態(tài)環(huán)境整治新模式。農村生態(tài)環(huán)境多主體協(xié)同整治方法對應角色與關系圖見圖2。

2.3農村生態(tài)環(huán)境整治路徑分析

2.3.1多主體投入與有效整治相結合

針對目前農村生態(tài)環(huán)境整治中存在的問題，需要將多主體投入與有效治理相結合。從根本上解決農村生態(tài)環(huán)境污染問題是促進農村發(fā)展水平、提升農村居民幸福感的基礎。在農村生態(tài)環(huán)境整治路徑上，多主體投入與有效整治相結合的具體實例有以下幾種：

（1）政府主導農民參與的模式：政府加大對農村生態(tài)環(huán)境整治項目的投入，在整治過程中引導農民積極參與。例如，政府組織農民參與農田水利設施建設和改造，推動農業(yè)面源污染治理等項目。

（2）政府主導企業(yè)參與的模式：政府引導和鼓勵企業(yè)參與農村生態(tài)環(huán)境整治，通過與企業(yè)合作，共同推動農村環(huán)境問題解決。例如，政府與企業(yè)合作開展農村垃圾分類與處理項目，提高農村垃圾處理能力。

（3）農民自我組織參與的模式：農民自發(fā)組織，共同參與農村生態(tài)環(huán)境整治工作，形成群防群治的良好氛圍。例如，農民組織自愿參與植樹造林活動，推動鄉(xiāng)村綠化和森林資源保護。

2.3.2政府引領協(xié)調與群眾參與相結合

農村生態(tài)環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之一，有效地整治離不開政府引領協(xié)調與群眾參與，充分調動和發(fā)揮群眾主動性和積極性是戰(zhàn)略實施的重點。同時，政府的引導作用也不可小覷。當前，中國政府在農村環(huán)境整治方面開展“雙千工程”計劃。該計劃旨在引導政府、社會組織和廣大農民共同參與，通過政府引導和協(xié)調，激發(fā)群眾的積極性和主動性，推動農村環(huán)境整治。例如，在水污染整治方面，政府組織農民參與農田水利設施建設和改造，共同解決農業(yè)面源污染。同事，政府通過社區(qū)居委會等基層組織，與居民一起制定和執(zhí)行環(huán)境保護措施，共同參與農村生態(tài)環(huán)境整治工作。例如，政府與社區(qū)居民合作，組織垃圾分類、垃圾清運等環(huán)境保護活動，提高居民的環(huán)境素養(yǎng)和責任感。這些實例充分體現(xiàn)了政府引領協(xié)調與群眾參與相結合的原則，在促進農村生態(tài)環(huán)境保護和改善方面發(fā)揮了重要作用。通過政府的引導和協(xié)調，廣大群眾可以更好地參與到農村生態(tài)環(huán)境整治中，共同推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.3培育清潔產業(yè)與塑造鄉(xiāng)風文明相結合

鄉(xiāng)風文明是中國特色社會主義順應新時代背景誕生的關鍵要求，是提高群眾環(huán)保意識、踐行環(huán)保理念的基礎，為了有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，務必轉變“先污染后治理”的傳統(tǒng)觀念，從根源上解決環(huán)境污染問題。將培育清潔產業(yè)與塑造鄉(xiāng)風文明相結合，得到農村生態(tài)環(huán)境整治路徑分析的具體實例有以下幾種：

（1）農村生活廢棄物資源化利用：政府引導投資清潔產業(yè)，建設農村生活廢棄物的資源化處理設施，并鼓勵農民參與其中。例如，興建廚余垃圾處理廠，將農村居民的廚余垃圾轉化為有機肥料，滿足農田的肥料需求。

（2）農村環(huán)境保潔與生態(tài)旅游：政府鼓勵農民從事環(huán)境保潔工作，提倡農村清潔工的職業(yè)發(fā)展。同時，通過開發(fā)生態(tài)旅游資源，吸引游客到農村旅游，促進農村經濟發(fā)展。例如，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和農家樂，提供環(huán)境友好的住宿和餐飲服務，同時加強農村景區(qū)的清潔保護工作。

（3）綠色農業(yè)與生態(tài)保護：政府推動農業(yè)生產方式轉型，引導農民采用綠色、可持續(xù)的農業(yè)種植和養(yǎng)殖模式，減少農藥使用和養(yǎng)殖污染。同時，加強對農田水土保護和生態(tài)系統(tǒng)的保護，在農田間留置條帶、水源涵養(yǎng)林等措施中培育清潔產業(yè)，如果蔬種植、茶葉加工等。

3結束語

鄉(xiāng)村振興視域下農村生態(tài)環(huán)境整治是一項長期而艱巨的任務，需要政府、企業(yè)和農民共同努力。農村生態(tài)環(huán)境整治與可持續(xù)發(fā)展息息相關，如何整治農村生態(tài)環(huán)境是有效提升農村居民幸福感、獲得感及安全感的必經之路，文章從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，分析了當前農村生態(tài)環(huán)境存在的問題及其原因，并提出了相應的整治措施和建議。統(tǒng)計國內部分省份農村發(fā)展數據并加以分析，獲取農村生態(tài)污染現(xiàn)狀與原因，結合多主體協(xié)同治理理論，構建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農村生態(tài)環(huán)境整治路徑，實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境的保護和整治目標，推進農村生態(tài)文明建設和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。以期為推進農村生態(tài)文明建設和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供參考，為新農村建設提供思路。