王哲

韋朝暉：全國政協(xié)常委廣西國際博覽事務(wù)局局長

“希望充分發(fā)揮西部陸海新通道的作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局以及協(xié)同聯(lián)動，加快數(shù)字化賦能以及提高要素跨境配置的效率，推動廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，真正把物流通道轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)走廊?！比珖鴥蓵陂g，接受《中國報道》記者采訪的全國政協(xié)常委、廣西國際博覽事務(wù)局局長韋朝暉表示。

跑出建設(shè)加速度

“今年的政府工作報告中，讓我備受鼓舞的是提出要‘加快建設(shè)西部陸海新通道。”韋朝暉欣喜地表示。

加快建設(shè)西部陸海新通道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨的二十大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。西部陸海新通道縱貫我國西部地區(qū)，是一條貫通南北、聯(lián)通陸海、有機(jī)銜接“一帶一路”的戰(zhàn)略通道。經(jīng)過多年建設(shè)，西部陸海新通道已經(jīng)成為西部地區(qū)開放發(fā)展的“大動脈”，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)18個省區(qū)市的138個站點，通達(dá)120個國家和地區(qū)的473個港口；共建省區(qū)市與東盟貿(mào)易額年均增長率超過11%；沿線布局了中馬“兩國雙園”等園區(qū)，啟動了中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。今年1月，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的若干措施》，明確了6個方面、18條支持政策。

韋朝暉介紹，2023年，貴陽至南寧高鐵建成通車，西部陸海新通道東線、中線、西線通道在廣西境內(nèi)的高速公路全線貫通，廣西與湖南、貴州、云南3省的省際高速公路通道達(dá)到12個；北部灣的運能、運力突破新臺階，去年海鐵聯(lián)運班列開行9580列，同比增長8.6％；北部灣港集裝箱年吞吐量突破800萬標(biāo)箱，同比增長14.3％，這已是連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長……“西部陸海新通道的建設(shè)正在跑出加速度”。

助力提升境外人員來華便利度

今年的政府工作報告提出，提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度。

當(dāng)前，國際航線航班正有序恢復(fù)，跨境人員流動逐步活躍。韋朝暉對記者表示，當(dāng)前，雖然跨境人員流動日趨頻繁，但境外人員來華入境和參加商務(wù)、旅游等活動還存在一些堵點。比如，境外人員在境內(nèi)用手機(jī)、移動支付等仍不便利，國際航班數(shù)量仍待提高。

韋朝暉建議，針對通信不便的問題，可為境外人員提供便捷的手機(jī)卡購買服務(wù)，簡化辦卡流程，將涉外通信服務(wù)網(wǎng)點延伸到所有入境口岸及大城市主要涉外賓館，提升境外人員在境內(nèi)使用手機(jī)的便利性。針對移動支付不便，建議出臺相關(guān)舉措，支持相關(guān)平臺運營商與境外金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，鼓勵境外人員在華期間使用移動支付工具。提升國際運力方面，建議對我國與重點區(qū)域復(fù)航或開通加密航班等給予重點支持，如東盟地區(qū)以及重要經(jīng)貿(mào)伙伴、旅游目的地等。

“最近我國陸續(xù)出臺政策，提升來華人員工作、旅游、學(xué)習(xí)的便利性，目前已與多個國家簽訂相關(guān)協(xié)議，降低了簽證成本。其他方面的政策也應(yīng)及時跟進(jìn)，共同營造一個便于境外人員來華交流的友好環(huán)境。”韋朝暉說。

將“物流通道”變“產(chǎn)業(yè)走廊”

韋朝暉認(rèn)為，目前中國與東盟的經(jīng)濟(jì)融合程度在不斷增加，充分發(fā)揮西部陸海新通道作用，構(gòu)建中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，把物流通道變成產(chǎn)業(yè)走廊意義重大。但她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)過程中仍存在以下問題：

跨境產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建規(guī)劃不足。國家層面對新通道沿線地區(qū)如何參與構(gòu)建中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈還沒有專項規(guī)劃和行動計劃。沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局雷同，協(xié)同聯(lián)動不足，在招商引資等方面存在不少競爭。

要素跨境配置效率不高。新通道沿線地區(qū)與東盟國家跨境運輸規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，跨境合作政策不對稱，資源要素跨國流轉(zhuǎn)效率不高。比如，跨境鐵路運輸因中越鐵軌標(biāo)準(zhǔn)不一，運輸時間長、運量少、運力低。

產(chǎn)業(yè)鏈布局有缺陷。陸海新通道于我國和東盟在經(jīng)貿(mào)、物流、產(chǎn)業(yè)等方面有利益契合點，但目前新通道從東盟進(jìn)口貨物以農(nóng)產(chǎn)品、原料、初級產(chǎn)品等為主，且東盟貨源不充足，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，亟待充分發(fā)揮新通道作用，在沿邊臨港地區(qū)加快優(yōu)化產(chǎn)供鏈布局，建立沿線各地區(qū)協(xié)同參與、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。

供應(yīng)鏈數(shù)字化賦能不足。新通道沿線與東盟在跨境智慧物流等方面的數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)共建尚未提上議程，智能港口、智慧口岸、智慧物流、跨境綜合信息服務(wù)平臺亟待加快建設(shè)。

針對上述問題，韋朝暉建議，首先加強(qiáng)規(guī)則引領(lǐng)。國家層面加強(qiáng)對全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的預(yù)判性研究，結(jié)合新通道產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承接優(yōu)勢，明晰我國主導(dǎo)的優(yōu)勢跨境產(chǎn)業(yè)鏈，制定新通道中國—東盟跨境產(chǎn)供鏈發(fā)展規(guī)劃，使陸海新通道成為與國際產(chǎn)業(yè)鏈接軌、國內(nèi)沿線地區(qū)和東盟國家參與協(xié)作的產(chǎn)業(yè)走廊。

推進(jìn)制度型開放。以制度型開放提升跨境要素配置效率，以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版談判為契機(jī)，利用由中國與東盟十國經(jīng)貿(mào)部門共同主辦的中國—東盟博覽會，與沿線東盟國家圍繞陸海新通道跨境運輸涉及的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放議題進(jìn)行磋商，促進(jìn)多式聯(lián)運物流標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)港口碼頭、鐵路貨運等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系合作，以制度集成創(chuàng)新有力保障要素高效配置。

加快產(chǎn)供鏈布局。圍繞中國與東盟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)分賽道，利用沿邊臨港地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和國家新出臺的支持打造雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地政策，加強(qiáng)沿邊臨港地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動鏈主企業(yè)和重大項目入駐沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作中的弱鏈點位，積極布局發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造未來能領(lǐng)跑全球的區(qū)域產(chǎn)供鏈。

加快數(shù)字化賦能。推進(jìn)中越友誼關(guān)——友誼智慧口岸項目建設(shè)，實現(xiàn)貨物全天候智能通關(guān)并推廣到沿線更多國家的口岸。加快建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的公共信息服務(wù)平臺，整合通道產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、物流信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極布局與產(chǎn)供鏈相匹配的數(shù)字服務(wù)中心，為產(chǎn)供鏈提供數(shù)字化服務(wù)，推動傳統(tǒng)跨境產(chǎn)供鏈數(shù)字化及新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)跨境化。

東博會“鑲鉆成冠”升級發(fā)展

“今年是中國—東盟人文交流年，也是走過了20年光陰的中國—東盟博覽會‘鑲鉆成冠升級發(fā)展的第一年?！表f朝暉對記者介紹說。

韋朝暉表示，初定于今年9月24日至28日舉辦的第21屆東博會展期將從4天延長至5天，并根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，新增戰(zhàn)略新興專題，將展覽專題從5個增加到6個，同時新設(shè)東盟高新技術(shù)產(chǎn)品、中國—東盟人文交流、時尚精品等展區(qū)，創(chuàng)造新商機(jī)。

“新一屆東博會將首次邀請海灣阿拉伯國家擔(dān)任東博會特邀合作伙伴，首次舉辦東博會展品評獎活動，通過東博會品牌賦能，助力中國與東盟優(yōu)質(zhì)展品開拓國際市場，首次實施中國—東盟青年交流活動，積極打造新亮點，讓東博會友誼接力傳承。”韋朝暉表示，第21屆東博會將繼續(xù)發(fā)揮中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“助推器”作用，有力促進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。

2月29日，首列載著重慶市黔江區(qū)出產(chǎn)的玻璃瓶、罐頭、輪胎等商品的西部陸海新通道（黔江—欽州）集裝箱班列駛出渝懷鐵路重慶黔江站貨場集裝箱功能區(qū)。此班列所載商品將經(jīng)廣西欽州港東轉(zhuǎn)海運出口至東南亞。

韋朝暉具體介紹說，本屆東博會將積極服務(wù)自貿(mào)區(qū)3.0版談判，讓自貿(mào)區(qū)3.0版的政策紅利通過東博會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實商機(jī)，惠及中國和東盟各國企業(yè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等重點談判領(lǐng)域優(yōu)化展覽設(shè)置，升級數(shù)字技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、環(huán)保合作等展區(qū)，積極響應(yīng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。舉辦自貿(mào)區(qū)3.0版相關(guān)專題經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)對接活動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推動構(gòu)建中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈集群。

“第21屆東博會將設(shè)計若干別具特色、豐富多彩、溫暖人心的專題活動，為中國—東盟人文交流年增光添彩。”韋朝暉表示，本屆東博會將設(shè)置人文交流展區(qū)，展示文化、旅游、教育等多個人文領(lǐng)域交流合作的生動案例，促成一批新的合作成果。策劃實施青年交流項目，遴選一批優(yōu)秀的中國—東盟青年精英，通過東博會平臺提供能力提升、成長發(fā)展的新途徑，使中國—東盟友好合作薪火相傳。同時，舉辦多種形式的文化、旅游、教育、媒體、科技等多領(lǐng)域交流活動，推動多元文化互學(xué)互鑒，促進(jìn)多國民心相融相通。

“高水平共建西部陸海新通道是廣西擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。從西部陸海新通道概念的提出到規(guī)劃落地運行，東博會都一直陪伴它的成長。助力西部陸海新通道建設(shè)，是東博會服務(wù)和促進(jìn)廣西開放發(fā)展的題中應(yīng)有之義?！表f朝暉表示，第21屆東博會將全面助力高水平共建西部陸海新通道，突出展示西部陸海新通道骨干工程和重大項目，助力通道沿線產(chǎn)業(yè)走廊加快發(fā)展，突出宣傳推介中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展商機(jī)，積極做好重點產(chǎn)業(yè)項目的對接洽談，促進(jìn)通道與產(chǎn)業(yè)深度融合，為廣西構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放發(fā)揮更大作用。