王哲

3月19日，山東省榮成市北部沿海，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在海風(fēng)吹拂下，舞動(dòng)臂膀，與藍(lán)天、大海和沿海防護(hù)林交相輝映，蔚為壯觀。

可再生能源裝機(jī)首次超過煤電，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑全球……新能源是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的先鋒隊(duì)，是解決能源發(fā)展系列挑戰(zhàn)的主力軍，中國已超額兌現(xiàn)二氧化碳減排第一階段國家自主貢獻(xiàn)承諾，中國制造極大推動(dòng)了可再生能源替代的進(jìn)程。2月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)大力推動(dòng)我國新能源高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列部署要求。

新能源是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，將在未來的能源供應(yīng)體系中發(fā)揮越來越重要的作用，發(fā)展空間廣闊。全國兩會(huì)期間，《中國報(bào)道》記者就能源行業(yè)如何推動(dòng)重大部署落地，處理好全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開發(fā)和節(jié)約利用的關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)中國新能源企業(yè)成為全球能源轉(zhuǎn)型的主力軍等代表委員廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了專題采訪。

應(yīng)對(duì)國際“碳壁壘”

當(dāng)前，積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的普遍共識(shí)。在“雙碳”目標(biāo)背景下，汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最核心實(shí)施路徑。未來新型電力系統(tǒng)中，以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源占比將大幅提升，電力行業(yè)將實(shí)現(xiàn)深度低碳、零碳。同時(shí)，工業(yè)、交通和建筑等部門的用電需求進(jìn)一步增加，全社會(huì)電氣化水平持續(xù)提升，低碳電力將推動(dòng)消費(fèi)端持續(xù)降碳、脫碳。

“中國制造的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品和相應(yīng)的資本走向世界，一方面支撐并大大加快了發(fā)達(dá)國家的能源轉(zhuǎn)型速度，另一方面幫助‘一帶一路共建國家及廣大的欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)跨過先污染后治理的老路，踏入到可持續(xù)發(fā)展的快車道?！比珖舜蟠?、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元接受《中國報(bào)道》記者采訪時(shí)說，隨著電能在終端能源消費(fèi)中占比持續(xù)攀升，企業(yè)電力消費(fèi)碳排放核算的重要性愈加凸顯，應(yīng)建立電網(wǎng)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，完善綠色電力交易機(jī)制。

劉漢元表示，開展監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)量化電力消費(fèi)的碳排放，是反映我國工業(yè)企業(yè)碳排放現(xiàn)狀及減排進(jìn)程的重要基礎(chǔ)工作，是提升企業(yè)綠電消費(fèi)積極性，幫助企業(yè)降低間接碳排放，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的切實(shí)抓手，也是體現(xiàn)工業(yè)出口產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國際“碳壁壘”的最佳措施。

劉漢元建議，由具有公信力的第三方機(jī)構(gòu)牽頭，調(diào)動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”各方力量，依據(jù)國際碳排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范要求，構(gòu)建具有真實(shí)性、可追溯性、全面性、實(shí)效性的電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)庫，滾動(dòng)更新國家、區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)排放因子。同時(shí)，通過廣泛國際合作，尋求與碳核算國際通用規(guī)范接軌，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫被不同國家、區(qū)域市場(chǎng)及應(yīng)用場(chǎng)景廣泛認(rèn)可，促使我國企業(yè)和產(chǎn)品碳排放評(píng)估還原至真實(shí)水平。

“充分發(fā)揮綠色電力在降低企業(yè)或產(chǎn)品碳排放方面的作用，助力中國企業(yè)、中國產(chǎn)品在‘走出去過程中充分發(fā)揮綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力?！眲h元說。

構(gòu)建綜合儲(chǔ)能系統(tǒng)是大勢(shì)所趨

劉漢元表示，在各類儲(chǔ)能方式中，抽水蓄能具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能、事故備用、黑啟動(dòng)等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲(chǔ)能技術(shù)，兼具使用壽命長、轉(zhuǎn)換效率高、裝機(jī)容量大、持續(xù)放電時(shí)間長等特點(diǎn)，能量轉(zhuǎn)換效率在75%左右，而與抽水蓄能相比，鋰電池儲(chǔ)能具有系統(tǒng)效率高、響應(yīng)速度快、選址靈活性大、建設(shè)難度低、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，但安全性要求較高。

結(jié)合抽水蓄能、新型儲(chǔ)能各自特點(diǎn)，劉漢元建議，構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性儲(chǔ)能系統(tǒng)，建議進(jìn)一步加大政策驅(qū)動(dòng)力度，進(jìn)一步加大力度推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，支持新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，用市場(chǎng)化機(jī)制解決儲(chǔ)能面臨的問題；加快研究制定電動(dòng)汽車參與電網(wǎng)儲(chǔ)能的相關(guān)配套政策措施。

全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊卧诮邮堋吨袊鴪?bào)道》記者采訪時(shí)表示，新能源的間歇性、波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)的安全影響越來越大，源、網(wǎng)側(cè)對(duì)儲(chǔ)能的需求由此而生。新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)是成本項(xiàng)，低價(jià)儲(chǔ)能造成了儲(chǔ)能利用率不高、調(diào)度可靠性差等問題。同時(shí)，當(dāng)前共享/獨(dú)立儲(chǔ)能電站的盈利渠道受限，經(jīng)濟(jì)性不佳，影響投資的積極性。

為此，張?zhí)烊谓ㄗh，出臺(tái)全國性政策，拓寬共享/獨(dú)立儲(chǔ)能電站的盈利渠道，探索建立容量市場(chǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。其中，在探索建立容量市場(chǎng)方面，張?zhí)烊谓ㄗh從國家層面對(duì)各類容量資源進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，建立“同工同酬、同質(zhì)同價(jià)”的電價(jià)機(jī)制，應(yīng)研究新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制，通過合理的成本疏導(dǎo)，補(bǔ)償新型儲(chǔ)能容量成本。

推動(dòng)氫能規(guī)?；瘧?yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本

發(fā)展綠氫是低碳驅(qū)動(dòng)下全球能源革命的共識(shí)性解決方案，作為氫能行業(yè)的全國人大代表，北京億華通動(dòng)力科技有限公司董事長張國強(qiáng)今年兩會(huì)提交了《關(guān)于搶抓能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇 加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建議》，建議推動(dòng)氫能規(guī)模化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本。

張國強(qiáng)對(duì)《中國報(bào)道》記者表示，建議加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)地方制定省市級(jí)專項(xiàng)財(cái)政支持政策，繼續(xù)擴(kuò)大燃料電池汽車示范城市群數(shù)量，將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，推廣燃料電池汽車，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用?！跋到y(tǒng)構(gòu)建氫能多元化應(yīng)用財(cái)政支持體系，鼓勵(lì)先行先試，營造形式多樣的氫能消費(fèi)生態(tài)，深挖跨界應(yīng)用潛力，積極開展儲(chǔ)能領(lǐng)域和發(fā)電領(lǐng)域商業(yè)化推廣，逐步探索冶金、化工領(lǐng)域替代應(yīng)用?！睆垏鴱?qiáng)說。

成本是目前制約綠氫廣泛應(yīng)用的重要因素之一，張國強(qiáng)表示，要通過財(cái)政支持與碳市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同的方式，有效降低綠氫成本。打造規(guī)模化低成本“綠氫”供應(yīng)體系，通過碳市場(chǎng)賦能，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸、推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，張國強(qiáng)建議，國家層面統(tǒng)籌建立氫能發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制與跨部門聯(lián)席機(jī)制，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)重大問題，研究制定國家層面統(tǒng)一的氫能管理制度，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方穩(wěn)步開展試點(diǎn)示范。

對(duì)于推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張?zhí)烊握J(rèn)為，當(dāng)前制約氫能發(fā)展主要有三方面因素：示范區(qū)域的代表性和產(chǎn)業(yè)推廣助力不夠強(qiáng)；地方性氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策尚未完全落地；氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定存在較大的滯后性。因此，要推動(dòng)示范城市群擴(kuò)容，全力保障補(bǔ)貼政策落地，加快氫能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

2023年12月7日，2023世界新能源汽車大會(huì)技術(shù)展覽在海南?？谂e行，展覽面積達(dá)10000 平方米，約50 家全球新能源汽車領(lǐng)域企業(yè)參與展示。圖為參觀者參觀展出的氫能驅(qū)動(dòng)電機(jī)。

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申對(duì)記者指出，他建議鼓勵(lì)可再生能源制氫，支持離網(wǎng)制氫項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)離網(wǎng)制氫項(xiàng)目的申報(bào)，政府給予相應(yīng)政策、稅收補(bǔ)貼，開通離網(wǎng)制氫項(xiàng)目申報(bào)流程綠色通道，將綠氫和綠氫化工納入綠色金融重點(diǎn)支持對(duì)象，降低綠氫項(xiàng)目貸款利率以及土地、稅收等成本。明確政策要求，促進(jìn)綠氫多應(yīng)用場(chǎng)景落地。

張國強(qiáng)也建議對(duì)綠氫、綠醇、綠氨制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制氫裝備認(rèn)證管理，解決相關(guān)貿(mào)易壁壘問題，出臺(tái)國家級(jí)制氫質(zhì)量、檢測(cè)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)綠氫化工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善碳交易體系，推動(dòng)綠色能源碳資產(chǎn)管理平臺(tái)的應(yīng)用和普及，同時(shí)取消綠氫復(fù)合項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)的限制。

推動(dòng)動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，新能源汽車動(dòng)力電池的平均使用壽命大約為5—8年，國內(nèi)早期推廣的新能源汽車動(dòng)力電池陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期，預(yù)計(jì)未來動(dòng)力電池將迎來大規(guī)模退役潮。由于上游鋰資源短缺、中下游受各國政策影響，供需錯(cuò)配嚴(yán)重導(dǎo)致原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，探索動(dòng)力電池回收新技術(shù)、加速動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)布局的需求漸顯迫切。

對(duì)此，張?zhí)烊谓ㄗh，構(gòu)建動(dòng)力電池全生命周期的生態(tài)體系，強(qiáng)化溯源體系數(shù)字化建設(shè)；建立動(dòng)力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)規(guī)范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對(duì)白名單企業(yè)的政策扶持；完善再生原料標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)再生原料進(jìn)口規(guī)范和規(guī)模，保障資源供應(yīng)；規(guī)范引導(dǎo)動(dòng)力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無序重復(fù)擴(kuò)張。

此外，張?zhí)烊伪硎荆⒔∪珓?dòng)力電池全生命周期碳足跡評(píng)估體系，對(duì)科學(xué)指導(dǎo)新能源行業(yè)碳減排、保持和提升我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

在全球碳中和的發(fā)展大勢(shì)下，越來越多的國際貿(mào)易規(guī)則中，明確將產(chǎn)品全生命周期碳足跡納入必要考核指標(biāo)。我國是動(dòng)力電池產(chǎn)銷大國，但國內(nèi)針對(duì)產(chǎn)品全生命周期碳足跡的研究起步較晚，至今尚無專門針對(duì)電池產(chǎn)品碳足跡核算的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及可靠數(shù)據(jù)庫。張?zhí)烊握J(rèn)為，我國電池企業(yè)目前無法積極應(yīng)對(duì)國際綠色貿(mào)易壁壘，這不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，不利于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

張?zhí)烊谓ㄗh，將動(dòng)力電池產(chǎn)品納入2025年50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)名錄中；建立完善的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期碳足跡數(shù)據(jù)庫；建立健全動(dòng)力電池回收環(huán)節(jié)碳足跡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；積極參與國際規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國際規(guī)則，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，提升我國新能源動(dòng)力電池的國際競(jìng)爭(zhēng)力。